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Educacin inclusiva marco legal en Ecuador
Inclusive education legal framework in Ecuador
Enquadramento jurdico da educao inclusiva no Equador
Correspondencia: argentina.barahona@educacion.gob.ec
Ciencias de la Educacin
Artculo de Investigacin
* Recibido: 15 de mayo de 2024 *Aceptado: 20 de junio de 2024 * Publicado: 30 de julio de 2024
I. Licenciada en Ciencias de la Educacin, Mencin Educacin Primaria, Unidad Educativa "Juan Eulogio Paz y Mio", Ecuador.
II. Magster en Innovacin en Educacin, Unidad Educativa "Juan Eulogio Paz y Mio", Ecuador.
III. Licencia en Ciencias de la Educacin, mencin Educacin Parvularia, Escuela de Educacin Bsica Carlos Moreno Arias, Ecuador.
IV. Magster en Educacin Bsica Unidad Educativa "Dr. Alfredo Baquerizo Moreno", Ecuador.
V. Licenciada en Pedagoga Alternativa Mencin "Educacin Bsica" Unidad Educativa " Dr. Alfredo Baquerizo Moreno", Ecuador.
Resumen
Se hace individual que la inclusin educativa su sentir es en aquellos estudiantes que podran estar en riesgo de marginalizacin, descarte, o negacin escolar y con ascendentes condiciones de vulnerabilidad. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 destacan la importancia de la educacin inclusiva para lograr un desarrollo equitativo. En Ecuador, las polticas pblicas respaldan la inclusin educativa, reflejadas en una slida base legal. En tal sentido el objetivo de la presente revisin fue analizar la educacin inclusiva en el ecuador su marco legal lo cual permite iniciar un sistema educativo ms equitativo y accesible para todos los estudiantes. De esta manera concluimos diciendo que la educacin inclusiva sigue siendo un reto para el sistema de educacin del ecuador, el proyecto de polticas pblicas efectivas debe acarrear a la mejora de la calidad de la inclusin. Es fundamental que el Ministerio de Educacin, junto con otras entidades pertinentes, realice un seguimiento y control continuo del cumplimiento de las leyes para garantizar su efectiva implementacin, formando cultura inclusiva y as beneficiar tanto a la educacin como a la sociedad ecuatoriana en general.
Palabras clave: Educacin; Inclusin; Discapacidad; Enseanza aprendizaje; Polticas Pblicas; Diversidad.
Abstract
It is important to note that inclusive education is felt by those students who may be at risk of marginalization, exclusion, or denial of schooling and with increasing conditions of vulnerability. The Sustainable Development Goals of the 2030 Agenda highlight the importance of inclusive education to achieve equitable development. In Ecuador, public policies support inclusive education, reflected in a solid legal basis. In this sense, the objective of this review was to analyze inclusive education in Ecuador and its legal framework, which allows for the initiation of a more equitable and accessible educational system for all students. In this way, we conclude by saying that inclusive education remains a challenge for the Ecuadorian education system; the project of effective public policies must lead to the improvement of the quality of inclusion. It is essential that the Ministry of Education, together with other relevant entities, carry out continuous monitoring and control of compliance with the laws to guarantee their effective implementation, forming an inclusive culture and thus benefiting both education and Ecuadorian society in general. Keywords: Education; Inclusion; Disability; Teaching and learning; Public policies; Diversity.
Resumo
individual que a incluso educativa se faa sentir naqueles alunos que possam estar em risco de marginalizao, descarte ou negao escolar e com condies crescentes de vulnerabilidade. Os Objectivos de Desenvolvimento Sustentvel da Agenda 2030 realam a importncia da educao inclusiva para alcanar um desenvolvimento equitativo. No Equador, as polticas pblicas apoiam a incluso educativa, reflectida numa base jurdica slida. Neste sentido, o objetivo desta reviso foi analisar a educao inclusiva no Equador e o seu enquadramento legal, que permite o incio de um sistema educativo mais equitativo e acessvel para todos os alunos. Desta forma conclumos dizendo que a educao inclusiva continua a ser um desafio para o sistema educativo do Equador, o desenho de polticas pblicas eficazes deve levar melhoria da qualidade da incluso. essencial que o Ministrio da Educao, juntamente com outras entidades relevantes, monitorize e controle continuamente o cumprimento das leis para garantir a sua implementao efectiva, formando uma cultura inclusiva e assim beneficiar tanto a educao como a sociedade equatoriana em geral.
Palavras-chave: Educao; Incluso; Incapacidade; Ensino aprendizagem; Polticas pblicas; Diversidade.
Introduccin
Para todos los sistemas educativos del mundo es considerada como un desafo la educacin inclusiva, Unas de las tareas fundamentales para que se lleve a cabo esta actividad los estados deben de avalar la no discriminacin de ningn tipo hacia las personas y el respeto a todos sus derechos contribuyendo a una sociedad igualitaria. Es de considerar que la diversidad es parte del diario vivir en todos los contextos (teniendo en cuenta la variedad de religiones, culturas, condiciones fsicas, ideologas, entre otros, que existen), se demanda una enseanza heterognea que haga partcipes a todos los miembros de la comunidad educativa en el proceso de enseanza-aprendizaje, con igualdad de derechos.(Romero-Corone et al., 2023).
La UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura declara que la inclusin educativa hace alusin a al concepto que consiste en velar por que cada educando se sienta valorado y respetado, y pueda disfrutar de un claro sentido de pertenencia. Sin embargo, muchos obstculos se yerguen en el camino hacia ese ideal(UNESCO. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, 2020).
En Amrica Latina y el Caribe se han analizados datos que conllevan a una preocupacin pesar de las declaraciones, referencias jurdicas y cambios de concepcin sobre la educacin inclusiva, nicamente del 20 % al 30% de nios y nias con discapacidad asisten a la escuela, mientras que el 40% de la poblacin no tiene acceso a la educacin en un idioma que entienda (Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin, 2009). La implementacin de la educacin inclusiva exige afrontar los procedimientos educativos clsicos ya que la misma toma en cuenta las caractersticas del alumno y responde a sus necesidades de aprendizaje(Clavijo Castillo & Bautista-Cerro, 2019).
En ese mismo orden de ideas en literaturas revisadas refieren que el sistema educativo debe reconocer a la diversidad de estudiantes y asegurar una educacin de calidad para todos. Para lograrlo en el marco de una educacin inclusiva, desde el Gobierno es necesario garantizar el cumplimiento de la educacin y la participacin en igualdad de oportunidades. (Marchesi et al., 2014).
Siguiendo la misma lnea de pensamiento, por medio de la educacin inclusiva se crea un ambiente que permite valorar y respetar la diversidad, brindando proporciones para que cada individuo alcance su mximo potencial (Robles Ortega et al., 2022).
Como en muchos pases en desarrollo se puede plantear que, en el Ecuador, la inclusin educativa ha sido un reto sustancial. Se garantiza por medio de la Constitucin ecuatoriana el derecho a la educacin inclusiva, existiendo en estos momentos barreras y limitaciones como la falta de recursos y capacitacin, la discriminacin y la falta de acceso a tecnologas y servicios de apoyo las cuales entorpecen su consumacin efectiva. (Ilbay-Guaa, 2023).
En el contexto de la sociedad actual para evaluar la efectividad y la implementacin real de las polticas de educacin inclusiva debe de existir la comprensin y anlisis del marco legal ecuatoriano el cual constituye un paso primordial., Concebir cmo se traducen las disposiciones legales en prcticas educativas concretas es crucial para informar futuras polticas y acciones destinadas a mejorar la inclusin en el sistema educativo del pas.
Dicho lo anterior, el objetivo del presente estudio fue analizar la educacin inclusiva en el ecuador su marco legal lo cual permite promover un sistema educativo ms equitativo y accesible para todos los estudiantes.
Desarrollo
En el ecuador la inclusin educativa se ha presentado en los ltimos tiempos un tema de debate debido a la necesidad de atestiguar el acceso a la educacin para todas las personas. Por lo que el estado de ha efectuado polticas y programas orientados a promover la inclusin educativa a todas las personas con diferentes caractersticas.
En ese mismo orden de ideas en el Ecuador en los momentos actuales existe una normativa especfica que regula la inclusin educativa de las personas en situacin de discapacidad. La Ley Orgnica de Discapacidades (LOD)la cual establece la obligacin del Estado de garantizar el acceso a la educacin de todas las personas en situacin de discapacidad, y promover su inclusin en el sistema educativo en igualdad de condiciones que las personas sin discapacidad.(Ilbay-Guaa, 2023).
En el artculo 47 de la Constitucin del 2008 de la Repblica de Ecuador, sobre la garanta de derechos de las personas hacia una inclusin educativa: El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social (Asamblea Nacional Repblica del Ecuador, 2012).
El proyecto modelo de educacin inclusiva se comienza en el ecuador en el 2010 cuya finalidad fue certificar que el sistema educativo cumpla con las demandas de la Constitucin; es decir, hacer posible la escuela para todos, atendiendo a aquellos sujetos con necesidades educativas especiales, asociadas o no a la discapacidad.
Despus de lo anterior expuesto en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural en la educacin inclusiva establece que todos los escenarios docentes tienen la responsabilidad de acoger las medidas ineludibles las cuales permitan la recepcin de aquellos estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a una discapacidad. El Sistema Nacional de Educacin presento servicios y programas educativos para garantizar la inclusin de nios, nias, adolescentes y jvenes con necesidades educativas especficas asociadas y no asociadas a la discapacidad en el Sistema Nacional de Educacin(Asamblea Nacional Repblica del Ecuador, 2016; Romero Jcome et al., 2023).
Ante la situacin planteada la Direccin Nacional de Educacin Especializada e Inclusiva del ecuador posee un equipo de docentes pedagogos de soporte a la inclusin, por lo que permitir en un momento determinado solicitar sus conocimientos cuando haya nios y adolescentes con necesidades educativas asociadas a la discapacidad que estn en un colegio regular.
Muchas referencias muy claro refieren que en el 2021 el Ministerio de Educacin present las Guas para la Inclusin Educativa efectiva en el Ecuador, estas guas tuvieron como finalidad de pronunciar directrices tcnicas, psicopedaggicas y administrativas para la atencin de estudiantes con necesidades educativas especficas asociadas o no a una discapacidad.
En este contexto, como punto de referencia es conveniente reconocer que el Ministerio de Educacin tiene como reto lograr una educacin inclusiva en conjunto con algunos organismos internacionales, por lo que se ha estado trabajando , incasablemente para que el derecho a la educacin sea asegurado, adems de ir instituyendo la responsabilidad pblica, al asegurar de esa forma que ningn nio y/o nia con necesidades educativas especiales de cualquier tipo sea excluido del sistema educativo ecuatoriano. Por lo que la educacin inclusiva es clave en la actual sociedad multicultural ecuatoriana(Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2017).
Es saludable acotar que el Ministerio de Educacin en su Manual llamado Caja de herramientas para la Inclusin Educativa, propone algunos objetivos de la inclusin educativa. Una muestra de ellos son los siguientes.
Prevencin y reduccin del rezago educativo.
Promover en la cultura el respeto a la diferencia, la tolerancia, solidaridad, convivencia armnica, prctica del dilogo y la resolucin de conflictos.
Eliminar las barreras del aprendizaje asociadas a infraestructura, funcionamiento
Institucional, sistemas de comunicacin, recursos didcticos, currculo, docentes,
Contexto geogrfico y cultural.
Fomentar ciudadanos/as autnomos/as, independientes, capaces de actuar activa y participativamente en el mbito social y laboral.
Fomentar en la cultura el respeto a la diferencia, la tolerancia, solidaridad, convivencia armnica, prctica del dilogo y la resolucin de conflictos.(Clavijo Castillo & Bautista-Cerro, 2019).
Segn Proao y otros, (2023), al igual que en otros pases de Amrica Latina en el Ecuador, existen polticas pblicas diseadas para promover la inclusin. La misma se encuentra amparada por leyes y polticas nacionales que establecen un principio de obligatoriedad (Arcos Proao et al., 2023).
La importancia del conocimiento del marco legal en el ecuador nos revela las reas donde pueden existir desafos y deficiencias en la aplicacin de estas polticas. Al explorar la legislacin pertinente, es posible identificar posibles brechas, inconsistencias o ambigedades que podran obstaculizar el pleno acceso a una educacin inclusiva para todos los ciudadanos ecuatorianos. Tambin, concebir cmo se traducen las disposiciones legales en prcticas educativas concretas es decisivo para informar futuras polticas y acciones destinadas a mejorar la inclusin en el sistema educativo del pas.
A continuacin, mostramos la secuencia de las Polticas Pblicas dadas en el Ecuador en el marco de la Educacin Inclusiva.
Fuente: (Flores Jaramillo et al., 2024)
En relacin con la educacin inclusiva, el marco legislativo se compone de dismiles polticas pblicas reflejadas en normativas tanto nacionales como internacionales, como se mencion en prrafos anteriores es a partir de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada en 2008, donde se consagran los principios fundamentales de igualdad e inclusin en el mbito educativo. El artculo 26 y 28 de esta constitucin Cito () establecen el derecho a la educacin como un derecho fundamental para todos los ecuatorianos, sin discriminacin alguna. Este enfoque participativo, incluyente y diverso se refleja en el compromiso del Estado de garantizar el acceso a una educacin de calidad para todos los ciudadanos a lo largo de su vida. (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008).
En esta lnea de reflexin el marco legal ecuatoriana tambin incluye el Cdigo de la Niez y Adolescencia y la Ley Orgnica de Educacin Intercultural. Estos instrumentos legales garantizan el acceso a una educacin de calidad para todos los nios, nias y adolescentes, as como la inclusin de aquellos con discapacidades en el sistema educativo. Adems, definen derechos y deberes tanto para los progenitores como para los docentes, asegurando un entorno educativo respetuoso y libre de discriminacin. (Asamblea Nacional Repblica del Ecuador, 2016; Flores Jaramillo et al., 2024).
Igualmente, la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) en su artculo 47 prrafo 4, Cito ()
El
Estado Ecuatoriano promover la deteccin y atencin temprana a problemas de
aprendizaje especial y factores asociados al aprendizaje que pongan en riesgo a
estos nios, nias y jvenes, y tomarn medidas para promover su recuperacin y
evitar su rezago o exclusin escolar. (Asamblea
Nacional Repblica del Ecuador, 2016; Flores Jaramillo et al., 2024)
.
El autor considera que la presencia de un marco legal consistente existente en el pas, obliga a la realizacin de investigacin relacionada con el desarrollo y aplicacin estrategias educativas inclusivas.
(Delgado-Valdivieso & Gairn-Salln, 2021)en su artculo hace referencia, al trabajo continuo y sistemtico que se debe realizar en la implementacin efectiva de estas normativas y en la asignacin adecuada de recursos para garantizar que todos los estudiantes tengan acceso a una educacin de calidad y equitativa.
Conviene destacar que la educacin inclusiva en el ecuador presenta un enfoque integral que aborda no solo aspectos legales y polticos, sino tambin prcticas pedaggicas inclusivas y el desarrollo de capacidades del personal docente para atender las necesidades diversificadas de los estudiantes.
Los estudios realizados como el de (Faval, 2022), se relacionan al tema hace referencia, que a pesar que algunos pases han avanzado en el acceso a la educacin primaria, persisten problemas de equidad y calidad educativa, as como barreras de acceso al conocimiento; muchos nios y nias continan enfrentando desigualdades y barreras en su proceso de aprendizaje y la participacin, especialmente aquellos que son excluidos de los sistemas educativos tradicionales. Esto muestra la importancia de garantizar una educacin de calidad que satisfaga las necesidades de aprendizaje de todos los estudiantes, promoviendo la igualdad de oportunidades y la participacin plena en el proceso educativo. Este escenario armoniza con lo observado en Ecuador, donde si bien se ha establecido un marco legal slido que ampara la educacin inclusiva, se puntea la falta de inversin y promocin de estrategias educativas inclusivas como un obstculo para garantizar una educacin de calidad para todos los grupos vulnerables.
Conclusiones
La educacin inclusiva sigue siendo un reto para el sistema de educacin del ecuador, el proyecto de polticas pblicas efectivas debe acarrear a la mejora de la calidad de la inclusin. Es fundamental que el Ministerio de Educacin, junto con otras entidades pertinentes, realice un seguimiento y control continuo del cumplimiento de las leyes para garantizar su efectiva implementacin, formando cultura inclusiva y as beneficiar tanto a la educacin como a la sociedad ecuatoriana en general.
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2024 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).
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