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Educaci�n inclusiva marco legal en Ecuador

 

Inclusive education legal framework in Ecuador

 

Enquadramento jur�dico da educa��o inclusiva no Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: argentina.barahona@educacion.gob.ec

 

Ciencias de la Educaci�n

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 15 de mayo de 2024 *Aceptado: 20 de junio de 2024 * Publicado: �30 de julio de 2024

 

        I.            Licenciada en Ciencias de la Educaci�n, Menci�n Educaci�n Primaria, Unidad Educativa "Juan Eulogio Paz y Mi�o", Ecuador.

      II.            Mag�ster en Innovaci�n en Educaci�n, Unidad Educativa "Juan Eulogio Paz y Mi�o", Ecuador.

   III.            Licencia en Ciencias de la Educaci�n, menci�n Educaci�n Parvularia, Escuela de Educaci�n B�sica Carlos Moreno Arias, Ecuador.

   IV.            Mag�ster en Educaci�n B�sica Unidad Educativa "Dr. Alfredo Baquerizo Moreno", Ecuador.

     V.            Licenciada en Pedagog�a Alternativa Menci�n "Educaci�n B�sica" Unidad Educativa " Dr. Alfredo Baquerizo Moreno", Ecuador.

 

Resumen

Se hace individual que la inclusi�n educativa su sentir�� es en�� aquellos estudiantes que podr�an estar en riesgo de marginalizaci�n, descarte, o negaci�n escolar y con ascendentes condiciones de vulnerabilidad.� Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 destacan la importancia de la educaci�n inclusiva para lograr un desarrollo equitativo.� En Ecuador, las pol�ticas p�blicas respaldan la inclusi�n educativa, reflejadas en una s�lida base legal. En tal sentido el objetivo de la presente revisi�n fue analizar la�� educaci�n inclusiva en el ecuador su marco legal lo cual permite iniciar un sistema educativo m�s equitativo y accesible para todos los estudiantes. De esta manera concluimos diciendo que la educaci�n inclusiva sigue siendo un reto para el sistema de educaci�n del ecuador, el proyecto�� de pol�ticas p�blicas efectivas debe acarrear a la mejora de�� la calidad de la inclusi�n. Es fundamental�� que el Ministerio de Educaci�n, junto con otras entidades pertinentes, realice un seguimiento y control continuo del cumplimiento de las leyes para garantizar su efectiva implementaci�n, formando cultura inclusiva y as� beneficiar tanto a la educaci�n como a la sociedad ecuatoriana en general.

Palabras clave: Educaci�n; Inclusi�n; Discapacidad; Ense�anza aprendizaje; Pol�ticas P�blicas; Diversidad.

 

Abstract

It is important to note that inclusive education is felt by those students who may be at risk of marginalization, exclusion, or denial of schooling and with increasing conditions of vulnerability. The Sustainable Development Goals of the 2030 Agenda highlight the importance of inclusive education to achieve equitable development. In Ecuador, public policies support inclusive education, reflected in a solid legal basis. In this sense, the objective of this review was to analyze inclusive education in Ecuador and its legal framework, which allows for the initiation of a more equitable and accessible educational system for all students. In this way, we conclude by saying that inclusive education remains a challenge for the Ecuadorian education system; the project of effective public policies must lead to the improvement of the quality of inclusion. It is essential that the Ministry of Education, together with other relevant entities, carry out continuous monitoring and control of compliance with the laws to guarantee their effective implementation, forming an inclusive culture and thus benefiting both education and Ecuadorian society in general. Keywords: Education; Inclusion; Disability; Teaching and learning; Public policies; Diversity.

 

Resumo

� individual que a inclus�o educativa se fa�a sentir naqueles alunos que possam estar em risco de marginaliza��o, descarte ou nega��o escolar e com condi��es crescentes de vulnerabilidade. Os Objectivos de Desenvolvimento Sustent�vel da Agenda 2030 real�am a import�ncia da educa��o inclusiva para alcan�ar um desenvolvimento equitativo. No Equador, as pol�ticas p�blicas apoiam a inclus�o educativa, reflectida numa base jur�dica s�lida. Neste sentido, o objetivo desta revis�o foi analisar a educa��o inclusiva no Equador e o seu enquadramento legal, que permite o in�cio de um sistema educativo mais equitativo e acess�vel para todos os alunos. Desta forma conclu�mos dizendo que a educa��o inclusiva continua a ser um desafio para o sistema educativo do Equador, o desenho de pol�ticas p�blicas eficazes deve levar � melhoria da qualidade da inclus�o. � essencial que o Minist�rio da Educa��o, juntamente com outras entidades relevantes, monitorize e controle continuamente o cumprimento das leis para garantir a sua implementa��o efectiva, formando uma cultura inclusiva e assim beneficiar tanto a educa��o como a sociedade equatoriana em geral.

Palavras-chave: Educa��o; Inclus�o; Incapacidade; Ensino aprendizagem; Pol�ticas p�blicas; Diversidade.

 

Introducci�n

Para todos los sistemas educativos del mundo es considerada como un desaf�o la educaci�n inclusiva, Unas de las tareas fundamentales para que se lleve a cabo esta actividad los estados deben de avalar la no discriminaci�n de ning�n tipo hacia las personas y el respeto a todos sus derechos contribuyendo a una sociedad igualitaria. Es de considerar que la diversidad es parte del diario vivir en todos los contextos (teniendo en cuenta la variedad de religiones, culturas, condiciones f�sicas, ideolog�as, entre otros, que existen), se demanda una ense�anza heterog�nea que haga part�cipes a todos los miembros de la comunidad educativa en el proceso de ense�anza-aprendizaje, con igualdad de derechos.(Romero-Corone et al., 2023).

La UNESCO (Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Educaci�n, la Ciencia y la Cultura declara que la inclusi�n educativa hace alusi�n a al concepto que �consiste en velar por que cada educando se sienta valorado y respetado, y pueda disfrutar de un claro sentido de pertenencia. Sin embargo, muchos obst�culos se yerguen en el camino hacia ese ideal�(UNESCO. Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Educaci�n, 2020).

En Am�rica Latina y el Caribe se han analizados datos que conllevan a una preocupaci�n pesar de las declaraciones, referencias jur�dicas y cambios de concepci�n sobre la educaci�n inclusiva, �nicamente del 20 % al 30% de ni�os y ni�as con discapacidad asisten a la escuela, mientras que el 40% de la poblaci�n no tiene acceso a la educaci�n en un idioma que entienda (Campa�a Latinoamericana por el Derecho a la Educaci�n, 2009). La implementaci�n de la educaci�n inclusiva exige afrontar los procedimientos educativos cl�sicos ya que la misma toma en cuenta las caracter�sticas del alumno y responde a sus necesidades de aprendizaje(Clavijo Castillo & Bautista-Cerro, 2019).

En ese mismo orden de ideas en literaturas revisadas refieren que el sistema educativo debe reconocer a la diversidad de estudiantes y asegurar una educaci�n de calidad para todos. Para lograrlo en el marco de una educaci�n inclusiva, desde el Gobierno es necesario garantizar el cumplimiento de la educaci�n y la participaci�n en igualdad de oportunidades. (Marchesi et al., 2014).

Siguiendo la misma l�nea de pensamiento, por medio� de�� la educaci�n inclusiva se crea un ambiente que permite valorar y respetar� la diversidad, brindando proporciones para que cada individuo alcance su m�ximo potencial (Robles Ortega et al., 2022).

Como en muchos pa�ses en desarrollo se puede plantear que, en el Ecuador, la inclusi�n educativa ha sido un reto sustancial. Se garantiza por medio de la Constituci�n ecuatoriana el derecho a la educaci�n inclusiva, existiendo en estos momentos�� barreras y limitaciones como la falta de recursos y capacitaci�n, la discriminaci�n y la falta de acceso a tecnolog�as y servicios de apoyo las cuales entorpecen su consumaci�n efectiva. (Ilbay-Gua�a, 2023).

En el contexto de la sociedad actual para evaluar la efectividad y la implementaci�n real de las pol�ticas de educaci�n inclusiva debe de existir�� la comprensi�n y an�lisis del marco legal ecuatoriano el cual constituye un paso primordial., Concebir c�mo se traducen las disposiciones legales en pr�cticas educativas concretas es crucial para informar futuras pol�ticas y acciones destinadas a mejorar la inclusi�n en el sistema educativo del pa�s.

Dicho lo anterior, el objetivo del presente estudio fue analizar la�� educaci�n inclusiva en el ecuador su marco legal lo cual permite promover un sistema educativo m�s equitativo y accesible para todos los estudiantes.

 

Desarrollo

En el ecuador la inclusi�n educativa se ha presentado en los �ltimos�� tiempos un tema de debate debido a la necesidad de atestiguar el acceso a la educaci�n para todas las personas. Por lo que el estado de ha efectuado pol�ticas y programas orientados a promover la inclusi�n educativa a todas las personas con diferentes caracter�sticas.

En ese mismo orden de ideas en el Ecuador en los momentos actuales existe una normativa espec�fica que regula la inclusi�n educativa de las personas en situaci�n de discapacidad. La Ley Org�nica de Discapacidades (LOD)la cual establece la obligaci�n del Estado de garantizar el acceso a la educaci�n de todas las personas en situaci�n de discapacidad, y promover su inclusi�n en el sistema educativo en igualdad de condiciones que las personas sin discapacidad.(Ilbay-Gua�a, 2023).

En el art�culo 47 de la Constituci�n del 2008 de la Rep�blica de Ecuador, sobre la garant�a de derechos de las personas hacia una inclusi�n educativa: �El Estado garantizar� pol�ticas de prevenci�n de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar� la equiparaci�n de oportunidades para las personas con discapacidad y su integraci�n social� (Asamblea Nacional Rep�blica del Ecuador, 2012).

El proyecto modelo de educaci�n inclusiva se comienza en el ecuador en el 2010 cuya finalidad fue certificar que el sistema educativo cumpla con las demandas de la Constituci�n; es decir, hacer posible la escuela para todos, atendiendo a aquellos sujetos con necesidades educativas especiales, asociadas o no a la discapacidad.

Despu�s de lo anterior expuesto en la Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural en la educaci�n inclusiva establece que todos los escenarios docentes�� tienen la responsabilidad de acoger�� las medidas ineludibles las cuales permitan la recepci�n de aquellos estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a una discapacidad. El Sistema Nacional de Educaci�n presento servicios y programas educativos para garantizar la inclusi�n de ni�os, ni�as, adolescentes y j�venes con necesidades educativas espec�ficas asociadas y no asociadas a la discapacidad en el Sistema Nacional de Educaci�n(Asamblea Nacional Rep�blica del Ecuador, 2016; Romero J�come et al., 2023).

Ante la situaci�n�� planteada�� la Direcci�n Nacional de Educaci�n Especializada e Inclusiva del ecuador posee un equipo de docentes pedagogos de soporte a la inclusi�n, por lo que permitir� en un momento determinado solicitar sus conocimientos cuando haya ni�os y adolescentes con necesidades educativas asociadas a la discapacidad que est�n en un colegio regular.

Muchas referencias muy claro refieren que en el 2021 el Ministerio de Educaci�n present� las Gu�as para la Inclusi�n Educativa efectiva en el Ecuador, estas gu�as tuvieron como finalidad de pronunciar directrices t�cnicas, psicopedag�gicas y administrativas para la atenci�n de estudiantes con necesidades educativas espec�ficas asociadas o no a una discapacidad.

En este contexto, como punto de referencia es conveniente reconocer que el Ministerio de Educaci�n tiene como� reto� lograr una educaci�n inclusiva en conjunto con algunos organismos internacionales, por lo que se ha estado trabajando , incasablemente para que el derecho a la educaci�n sea asegurado, adem�s de ir instituyendo la responsabilidad p�blica, al asegurar de esa forma que ning�n ni�o y/o ni�a con necesidades educativas especiales de cualquier tipo sea excluido del sistema educativo ecuatoriano. Por lo que la educaci�n inclusiva es clave en la actual sociedad multicultural ecuatoriana(Secretar�a Nacional de Planificaci�n y Desarrollo, 2017).

Es saludable acotar que el Ministerio de Educaci�n en su Manual llamado Caja de herramientas para la Inclusi�n Educativa, propone algunos objetivos de la inclusi�n educativa. Una muestra de ellos son los siguientes.

�         Prevenci�n y reducci�n del rezago educativo.

�         Promover en la cultura el respeto a la diferencia, la tolerancia, solidaridad, convivencia arm�nica, pr�ctica del di�logo y la resoluci�n de conflictos.

�         Eliminar las barreras del aprendizaje asociadas a infraestructura, funcionamiento

�         Institucional, sistemas de comunicaci�n, recursos did�cticos, curr�culo, docentes,

�         Contexto geogr�fico y cultural.

�         Fomentar ciudadanos/as aut�nomos/as, independientes, capaces de actuar activa y participativamente en el �mbito social y laboral.

�         Fomentar en la cultura el respeto a la diferencia, la tolerancia, solidaridad, convivencia arm�nica, pr�ctica del di�logo y la resoluci�n de conflictos.(Clavijo Castillo & Bautista-Cerro, 2019).

Seg�n Proa�o y otros, (2023), al igual que en otros pa�ses de Am�rica Latina en el Ecuador, existen pol�ticas p�blicas dise�adas para promover la inclusi�n. La misma se encuentra amparada por leyes y pol�ticas nacionales que establecen un principio de obligatoriedad (Arcos Proa�o et al., 2023).

La importancia del conocimiento del marco legal en el ecuador nos revela las �reas donde pueden existir desaf�os y deficiencias en la aplicaci�n de estas pol�ticas. Al explorar la legislaci�n pertinente, es posible identificar posibles brechas, inconsistencias o ambig�edades que podr�an obstaculizar el pleno acceso a una educaci�n inclusiva para todos los ciudadanos ecuatorianos. Tambi�n, concebir c�mo se traducen las disposiciones legales en pr�cticas educativas concretas es decisivo para informar futuras pol�ticas y acciones destinadas a mejorar la inclusi�n en el sistema educativo del pa�s.

A continuaci�n, mostramos la secuencia de las Pol�ticas P�blicas dadas en el Ecuador en el marco de la Educaci�n Inclusiva.

 

Fuente: (Flores Jaramillo et al., 2024)

 

En relaci�n con la educaci�n inclusiva, el marco legislativo se compone de dis�miles pol�ticas p�blicas reflejadas en normativas tanto nacionales como internacionales, como se mencion� en p�rrafos anteriores es a partir de la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, aprobada en 2008, donde se consagran los principios fundamentales de igualdad e inclusi�n en el �mbito educativo. El art�culo 26 y 28 de esta constituci�n Cito (�) establecen el derecho a la educaci�n como un derecho fundamental para todos los ecuatorianos, sin discriminaci�n alguna. Este enfoque participativo, incluyente y diverso se refleja en el compromiso del Estado de garantizar el acceso a una educaci�n de calidad para todos los ciudadanos a lo largo de su vida. (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

En esta l�nea de reflexi�n el marco legal ecuatoriana tambi�n incluye el C�digo de la Ni�ez y Adolescencia y la Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural. Estos instrumentos legales garantizan el acceso a una educaci�n de calidad para todos los ni�os, ni�as y adolescentes, as� como la inclusi�n de aquellos con discapacidades en el sistema educativo. Adem�s, definen derechos y deberes tanto para los progenitores como para los docentes, asegurando un entorno educativo respetuoso y libre de discriminaci�n. (Asamblea Nacional Rep�blica del Ecuador, 2016; Flores Jaramillo et al., 2024).

Igualmente, la Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural (LOEI) en su art�culo 47 p�rrafo 4, Cito (�)

El Estado Ecuatoriano promover� la detecci�n y atenci�n temprana a problemas de aprendizaje especial y factores asociados al aprendizaje que pongan en riesgo a estos ni�os, ni�as y j�venes, y tomar�n medidas para promover su recuperaci�n y evitar su rezago o exclusi�n escolar. (Asamblea Nacional Rep�blica del Ecuador, 2016; Flores Jaramillo et al., 2024).

El autor considera que la presencia de un marco legal�� consistente existente en el pa�s, obliga a la realizaci�n de investigaci�n relacionada con el desarrollo y aplicaci�n estrategias educativas inclusivas.

(Delgado-Valdivieso & Gair�n-Sall�n, 2021)en su art�culo hace referencia, al trabajo continuo y sistem�tico que se debe realizar en la implementaci�n efectiva de estas normativas y en la asignaci�n adecuada de recursos para garantizar que todos los estudiantes tengan acceso a una educaci�n de calidad y equitativa.

Conviene destacar que la educaci�n inclusiva en el ecuador presenta un enfoque integral que aborda�� no solo aspectos legales y pol�ticos, sino tambi�n pr�cticas pedag�gicas inclusivas y el desarrollo de capacidades del personal docente para atender las necesidades diversificadas de los estudiantes.

Los estudios realizados como el de (Faval, 2022), se relacionan al tema�� hace referencia, que a pesar que algunos pa�ses han avanzado en el acceso a la educaci�n primaria, persisten problemas de equidad y calidad educativa, as� como barreras de acceso al conocimiento; muchos ni�os y ni�as contin�an enfrentando desigualdades y barreras en su proceso de aprendizaje y la participaci�n, especialmente aquellos que son excluidos de los sistemas educativos tradicionales. Esto muestra la importancia de garantizar una educaci�n de calidad que satisfaga las necesidades de aprendizaje de todos los estudiantes, promoviendo la igualdad de oportunidades y la participaci�n plena en el proceso educativo. Este�� escenario�� armoniza con lo observado en Ecuador, donde si bien se ha establecido un marco legal s�lido que ampara la educaci�n inclusiva, se puntea la falta de inversi�n y promoci�n de estrategias educativas inclusivas como un obst�culo para garantizar una educaci�n de calidad para todos los grupos vulnerables.

 

Conclusiones

La educaci�n inclusiva sigue siendo un reto para el sistema de educaci�n del ecuador, el proyecto�� de pol�ticas p�blicas efectivas debe acarrear a la mejora de�� la calidad de la inclusi�n. Es fundamental�� que el Ministerio de Educaci�n, junto con otras entidades pertinentes, realice un seguimiento y control continuo del cumplimiento de las leyes para garantizar su efectiva implementaci�n, formando cultura inclusiva y as� beneficiar tanto a la educaci�n como a la sociedad ecuatoriana en general.

 

Referencias

      1.            Arcos Proa�o, N., Garrido Arroyo, C., & Balladares Burgos, J. (2023). La Inclusi�n Educativa en Ecuador: una mirada desde las Pol�ticas Educativas. Ciencia Latina Revista Cient�fica Multidisciplinar, 7(3), 6607�6623. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v7i3.6656

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      3.            Asamblea Nacional Rep�blica del Ecuador. (2016). Ley Org�nica De Educaci�n Intercultural. In Ministerio de Educaci�n.Ecuador. https://oig.cepal.org/sites/default/files/2011_leyeducacionintercultural_ecu.pdf

      4.            Clavijo Castillo, R. G., & Bautista-Cerro, M. J. (2019). La educaci�n inclusiva. An�lisis y reflexiones en la educaci�n superior ecuatoriana. Alteridad, 15(1), 113�124. https://doi.org/10.17163/alt.v15n1.2020.09

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      6.            Delgado-Valdivieso, K., & Gair�n-Sall�n, J. (2021). La educaci�n inclusiva en el nivel superior. Pol�ticas p�blicas y buenas pr�cticas en Iberoam�rica. Editorial Universidad Tecnol�gica Indoam�rica.

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      8.            Flores Jaramillo, E., Flores Fiallos, S. L., & Flores Fiallos, A. L. (2024). Educaci�n inclusiva, una mirada al marco legal en Ecuador. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, 5(2). https://doi.org/10.56712/latam.v5i2.1936

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  12.            Romero-Corone, K., �lvarez-Mora, M., & Andino-Sosa, I. (2023). Educaci�n inclusiva: una mirada a los avances en el nivel inicial. Uniminutos.Coporacion Universitaria Minutos de Dios, 10(1).

  13.            Romero J�come, F. A., Parre�o S�nchez, J. del C., Carrera Erazo, S. C., & Procel Ayala, M. R. (2023). Educaci�n inclusiva en Ecuador. Caracter�sticas y estrategias. Sinergia Acad�mica, 6(1), 1�10. https://doi.org/10.51736/sa.v6i1.104

  14.            Secretar�a Nacional de Planificaci�n y Desarrollo. (2017). Plan Nacional Toda Una Vida 2017-2021. 45�60. https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default/files/plan/files/EcuandorPlanNacionalTodaUnaVida20172021.pdf

  15.            UNESCO.Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Educaci�n,� la C. y la C. (2020). Informe de Seguimiento de la Educaci�n en elMundo � 2020. In Educaci�n inclusiva.

 

� 2024 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).