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Vulneraci�n de los derechos laborales en el sector privado por falta de control del Ministerio de Trabajo

 

Violation of labor rights in the private sector due to lack of control by the Ministry of Labor

 

Viola��o dos direitos trabalhistas no setor privado devido � falta de controle do Minist�rio do Trabalho

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: Jackelinepazmay@hotmail.com

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 01 de febrero de 2024 *Aceptado: 29 de marzo de 2024 * Publicado: �16 de abril de 2024

 

        I.            Doctora en Jurisprudencia, Universidad de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

      II.            Abogada, (Investigadora Independiente), Universidad T�cnica de Ambato, Quito, Ecuador.

   III.            Egresada de la Carrera de Derecho, Universidad T�cnica del Norte, Ibarra, Ecuador.

   IV.            Egresado de la Carrera de Derecho, Universidad T�cnica del Norte, Ibarra, Ecuador.

 

Resumen

La presente investigaci�n aborda la tem�tica de vulneraci�n de los derechos laborales en el sector privado por falta de control del Ministerio de Trabajo, teniendo en cuenta que, la vulneraci�n de derecho se refiere a la acci�n de violar o infringir los derechos de una persona, en este caso, los derechos laborales en el sector privado. El objetivo del art�culo se centra en demostrar que la falta de control por parte del Ministerio del Trabajo afecta a los derechos laborales de los trabajadores en el sector privado. El enfoque aplicado en la presente investigaci�n ser� el cualitativo, documental, en donde se aplic� el m�todo anal�tico, a trav�s de los cuales se revisaron las normas y principios constitucionales que contienen los derechos de los trabajadores y que pueden ser vulnerados por falta de control de la autoridad competente. Se concluye que, los instrumentos internacionales reconocen el trabajo como un derecho humano fundamental para una vida digna y el desarrollo econ�mico. Asimismo, la Constituci�n ecuatoriana respalda los derechos laborales como un deber social del Estado. A pesar de la existencia de Inspectores de Trabajo para garantizar estos derechos, estudios muestran una falta de control y diligencia en su cumplimiento, lo que afecta a los trabajadores en casos de despido injustificado, derechos de mujeres embarazadas y discriminaci�n laboral.

Palabras clave: Vulneraci�n; Derechos laborales; Sector privado; Control; Ministerio de Trabajo.

 

Abstract

This research addresses the issue of violation of labor rights in the private sector due to lack of control by the Ministry of Labor, taking into account that violation of rights refers to the action of violating or infringing the rights of a person, in in this case, labor rights in the private sector. The objective of the article focuses on demonstrating that the lack of control by the Ministry of Labor affects the labor rights of workers in the private sector. The approach applied in this research will be qualitative, documentary, where the analytical method was applied, through which the constitutional norms and principles that contain the rights of workers and that can be violated due to lack of control were reviewed. the competent authority. It is concluded that international instruments recognize work as a fundamental human right for a dignified life and economic development. Likewise, the Ecuadorian Constitution supports labor rights as a social duty of the State. Despite the existence of Labor Inspectors to guarantee these rights, studies show a lack of control and diligence in their compliance, which affects workers in cases of unjustified dismissal, rights of pregnant women and employment discrimination.

Keywords: Violation; Labor rights; Private sector; Control; Ministry of Labor.

 

Resumo

Esta pesquisa aborda a quest�o da viola��o de direitos trabalhistas no setor privado por falta de controle do Minist�rio do Trabalho, levando em considera��o que viola��o de direitos refere-se � a��o de violar ou infringir os direitos de uma pessoa, neste caso , direitos trabalhistas no setor privado. O objetivo do artigo centra-se em demonstrar que a falta de controle por parte do Minist�rio do Trabalho afeta os direitos trabalhistas dos trabalhadores do setor privado. A abordagem aplicada nesta pesquisa ser� qualitativa, documental, onde foi aplicado o m�todo anal�tico, por meio do qual foram revisadas as normas e princ�pios constitucionais que cont�m os direitos dos trabalhadores e que podem ser violados por falta de controle. Conclui-se que os instrumentos internacionais reconhecem o trabalho como um direito humano fundamental para uma vida digna e para o desenvolvimento econ�mico. Da mesma forma, a Constitui��o equatoriana apoia os direitos trabalhistas como um dever social do Estado. Apesar da exist�ncia de Inspetores do Trabalho para garantir estes direitos, estudos mostram uma falta de controlo e dilig�ncia no seu cumprimento, o que afeta os trabalhadores em casos de despedimento sem justa causa, direitos das mulheres gr�vidas e discrimina��o laboral.

Palavras-chave: Viola��o; Direitos trabalhistas; Setor privado; Ao controle; Minist�rio do Trabalho.

 

Introducci�n

Es a partir de las diferentes luchas sociales que se han dado a lo largo de la historia que se han conseguido tutelar los derechos de los trabajadores tanto a nivel internacional como interno en la legislaci�n de cada uno de los pa�ses. (Pi�as Pi�as et al., 2021). En el �mbito internacional cobra vital importancia la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos en cuyo art�culo 23 establece que el trabajo es un derecho inherente de las personas, mismo que deber ser libremente escogido bajo condiciones equitativas y satisfactorias que permita una vida digna. Este derecho incluye protecci�n contra el desempleo, una remuneraci�n conforme al trabajo realizado sin discriminaci�n alguna, la formaci�n de sindicatos (ONU, 1948).

En el Ecuador el art�culo 33 de la Constituci�n vigente consagra al trabajo como un derecho y un deber social pues gracias a aqu�l las personas pueden realizarse a nivel personal adem�s constituye la base de la econom�a por ello tambi�n es un derecho econ�mico. Asimismo, dicho art�culo se�ala que el Estado ser� el encargado de asegurar que los trabajadores cuenten con una remuneraci�n justa que les permita vivir en dignidad y cuyo trabajo sea saludable y libremente escogido o aceptado. (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

Aquello significa que el Ecuador al ser un pa�s soberano tiene la obligaci�n de garantizar y promover la igualdad de los derechos laborales, lo que implica que en una relaci�n jur�dica entre empleadores y trabajadores ambas partes tienen derechos y obligaciones que deben ser cumplidas. El Estado debe tutelar los derechos del trabajador que es la parte m�s vulnerable de la relaci�n laboral y debe vigilar que las normas recogidas en la Constituci�n vigente, ordenamiento jur�dico interno e instrumentos internacionales no sean vulneradas (Faggioli & Garc�a, 2020).

Pero pese a lo que se�ala la Norma Suprema, en varias ocasiones se ha observado como los derechos de los trabajadores son irrespetados o resquebrajados, por la existencia de contratos laborales que violentan los derechos de aquellos por contener remuneraciones inferiores al m�nimo fijado en la ley, impuntualidad en su pago, falta de afiliaci�n al Seguro Social, inestabilidad laboral, incumplimiento de indemnizaciones en caso de accidentes, enfermedades profesionales, horario de trabajo, irregularidades en la concesi�n de licencias por maternidad o paternidad, incumplimiento en los reglamentos de seguridad e higiene entre otros (Rosales Quichimbo et al., 2019).

Esta problem�tica fue m�s visible durante la emergencia sanitaria por COVID 19 en donde la actuaci�n del Ministerio del Trabajo a trav�s de las Inspector�as del Trabajo se vio limitada por falta de normativa ante situaciones de esta magnitud. Cabe recalcar que de acuerdo al C�digo de Trabajo son los inspectores del trabajo los encargados de velar por el cumplimiento de los derechos de los trabajadores (C�digo de Trabajo, 2005).

Lamentablemente, aquella funci�n de los inspectores del trabajo no se cumple inclusive cuando se encuentran atendiendo casos en los que se reclaman derechos laborales. Pues es com�n que en las salas de audiencias de las Inspector�as del Trabajo se vulneren derechos del trabajador sobre todo en relaci�n al pago de indemnizaciones o derechos laborales adquiridos en donde se llega a negociar sobre el pago de los mismos bajo el pretexto de que los juicios laborales duran mucho tiempo, el proceso es costoso y de esta manera se violentan los art�culos 33, 326 numeral 2 de la norma suprema (Sarango Alc�var et al., 2018).

En este sentido con el presente trabajo se pretende explicar c�mo la falta de control por parte del Ministerio de Trabajo incide en los derechos del trabajador en el sector privado. Pues es importante que aquellos derechos sean respetados y se cumplan estrictamente seg�n lo que manda la Constituci�n vigente y la ley de manera que no sean vulnerados por la terminaci�n arbitraria del contrato del trabajo, la pr�ctica de liquidaciones fraudulentas, falsas promesas de reincorporaci�n, entre otras por falta de control de la autoridad competente.

Por consiguiente, el objetivo se centra en demostrar que la falta de control por parte del Ministerio del Trabajo afecta a los derechos laborales de los trabajadores en el sector privado. Adem�s, de analizar los principios constitucionales violentados, as� como las falencias existentes en el ejercicio de las funciones de los Inspectores del Trabajo y se identificar�n actuaciones administrativas en las cuales los Inspectores de Trabajo incumplen sus funciones y violentan los derechos de los trabajadores.

 

Metodolog�a

El enfoque aplicado en la presente investigaci�n ser� el cualitativo por medio del cual se examinar�n �los hechos y revisa los estudios previos de manera simult�nea, de tal manera que se genera una teor�a relacionada con lo que se est� observando� (Arispe Alburqueque et al., 2020, p. 59). En este caso se recolectar�n datos relacionados con la vulneraci�n de derechos debido a la falta de control de los inspectores de trabajo en las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores en el sector privado que es el objetivo de este trabajo.

Se ha empleado el m�todo anal�tico para esta investigaci�n, en dicho m�todo se trata de separar el objeto que se va a estudiar de manera que cada una de las partes que forman un todo sea examinado individualmente (Arispe Alburqueque et al., 2020). De esta forma se revisar�n las normas y principios constitucionales que contienen los derechos de los trabajadores y que pueden ser vulnerados por falta de control de la autoridad competente.

El nivel de investigaci�n empleado es el explicativo el cual permitir� comprender la raz�n de los fen�menos y circunstancias con el objeto de encontrar la causalidad en los eventos (Arispe Alburqueque et al., 2020). Con esta investigaci�n se pretende recopilar las causas que conllevan a la existencia del problema que en este caso es la vulneraci�n de los derechos de los trabajadores en el sector privado.

Se aplicar� como tipo de investigaci�n, la documental debido a que facilita adquirir informaci�n a partir de la revisi�n de documentaci�n consistente en libros, art�culos cient�ficos, revistas, normativa nacional e internacional, entre otras. La investigaci�n documental comprende la recopilaci�n de informaci�n para su posterior selecci�n, la misma que proviene del an�lisis de peri�dicos, libros, grabaciones, entre otros que a su vez integra la investigaci�n cualitativa (Reyes-Ruiz & Carmona Alvarado, 2020).

En cuanto a la obtenci�n y procesamiento de datos se emplear� como t�cnica el an�lisis de casos administrativos resueltos por Inspectores de Trabajo con los cuales se pretende demostrar que a trav�s de la falta de control por parte del Ministerio del Trabajo se han vulnerado los derechos de los trabajadores.

 

Resultados

Los derechos fundamentales son concebidos como aquellas prerrogativas pertenecientes a todas las personas por el hecho de ser tales y que se encuentran debidamente consagradas en la normativa legal internacional y nacional respectiva. Dentro de este grupo de derechos se encuentra el derecho al trabajo considerado como un derecho fundamental puesto que permite que una persona pueda sostenerse asimismo y a su familia, llegando a ser esencial para el bienestar de aquellas, por ello ha sido reconocido en varios instrumentos internacionales (Maldonado Ord��ez, 2020).

En este sentido resalta la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos en cuyo art�culo 23 establece:

      1.            Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elecci�n de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protecci�n contra el desempleo.

      2.            Toda persona tiene derecho, sin discriminaci�n alguna, a igual salario por trabajo igual.

      3.            Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneraci�n equitativa y satisfactoria, que le asegure, as� como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser� completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protecci�n social.�

      4.            Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses (ONU, 1948).

De esta forma se reconoce el derecho al trabajo como una facultad importante que proporciona una vida digna. Se establece el principio de igualdad de remuneraci�n conforme al trabajo realizado, tambi�n se habla del derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses.

Otro instrumento internacional importante para el reconocimiento de los derechos laborales de los trabajadores es la Organizaci�n Internacional del Trabajo (en adelante, OIT), que fue fundada en 1919 como parte del Tratado de Versales que puso fin a la Primera Guerra Mundial. Entre los objetivos de la OIT est�n la promoci�n de los derechos laborales, oportunidades de trabajo decente, mejora en la protecci�n social y fortalecimiento al abordar temas que tienen que ver con el trabajo (OIT, 2023).

La OIT fue creada debido a la gran necesidad de mejorar las condiciones de trabajo que eran terribles y sufridas por muchos trabajadores durante la resoluci�n industrial sobre todo en sus inicios, pues comprend�a largas jornadas de trabajo en p�simos entornos, uso de materiales y equipos peligrosos, trabajo infantil, bajas remuneraciones, entre otros (Canseco Bedoya, 2017). Por ello con la OIT se propusieron cambios importantes al reglamentar las horas de trabajo fijando el horario de la jornada y semana de trabajo, la garant�a de un salario adecuado, las luchas contra el desempleo, protecci�n al trabajador frente a enfermedades y accidentes de trabajo, entre otros (OIT, 2023).

Otro Convenio importante es el Pacto Internacional de Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales (en adelante, PIDESC), en cuyo art�culo 6 reconoce al trabajo como un derecho com�n de las personas que brinda la oportunidad de ganarse la vida, el mismo que ser� escogido y aceptado libremente, tambi�n se determinar�n las medidas que permitan garantizar el mismo, entre ellas orientaci�n y formaci�n t�cnico profesional, programas, normas y t�cnicas que permitan un desarrollo econ�mico, social, cultural constante para la ocupaci�n plena y productiva (PIDESC, 2023).

Adem�s, el PIDESC en el art�culo 7 reconoce como parte del derecho al trabajo, la facultad de disfrutar de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que incluye una remuneraci�n equitativa e igual por trabajo de igual valor, sin discriminaci�n, seguridad e higiene, oportunidad de ser promovidos seg�n el tiempo de servicio y capacidad, y descanso, esto es que el horario de trabajo sea limitado, vacaciones peri�dicas remuneradas, as� como los d�as festivos (PIDESC, 2023).

Por su parte la Carta Internacional Americana de Garant�as Sociales tambi�n se refiere a la armon�a que debe existir en las relaciones entre trabajadores y empleadores para el desarrollo de la econom�a e incremento de la productividad. As� el art�culo 1 de este cuerpo legal se�ala que su objetivo es amparar a los trabajadores estableciendo al menos los derechos m�nimos de los cuales deben gozar en los Estados Americanos sin perjuicio de las leyes incorporadas que les reconozca otros derechos o que sean m�s favorables (OEA, 1948).

En tal Carta se instituye la igualdad entre hombre y mujeres, se reconoce que el establecimiento de los derechos ayuda a mejorar los niveles de vida de la comunidad por el desarrollo de varias actividades econ�micas, as� como el incremento de la productividad debido a la cooperaci�n entre trabajadores y empleadores por el respeto al cumplimiento rec�proco de derechos y obligaciones. Se�ala adem�s como derechos b�sicos que el trabajo es una funci�n social m�s no un art�culo de comercio, una existencia digna debe ser posible para todos los trabajadores, as� como condiciones justas al realizar su actividad, tanto el trabajo t�cnico como intelectual deben tener garant�as seg�n su modalidad, la igualdad de remuneraci�n en relaci�n a trabajo igual sin distinci�n alguna y la irrenunciabilidad de los derechos para propios y extranjeros (OEA, 1948, art. 2).

Otro Convenio importante es la Carta de Organizaci�n de Estados americanos en cuyo art�culo 34 se refiere a los objetivos de la misma siendo los principales los siguientes: la existencia de igualdad de oportunidades, erradicaci�n de la pobreza cr�tica y distribuci�n equitativa de la riqueza, participaci�n de los pueblos en la toma de decisiones para su desarrollo, entre otros. As� mismo el art�culo citado se�ala que para la consecuci�n de dichos objetivos se requiere lograr el cumplimiento de algunos aspectos tales como el aumento del producto nacional per c�pita, distribuci�n uniforme del ingreso nacional, modernizaci�n de la vida rural y reformas agr�colas positivas, entre otros, con el fin de alcanzar la justicia social. (OEA, 2009).

En el Ecuador por su parte, aquellos derechos se encuentran recogidos en la Constituci�n vigente 2008 en la cual el trabajo es considerado como un derecho, deber social, fuente de realizaci�n personal y sost�n de la econom�a puesto que propone un cambio de paradigmas en la que el trabajo aporta a la econom�a por encima del capital y tiene como prop�sito principal obtener el buen vivir (Rosales Quichimbo et al., 2019).

As� se han producido algunos cambios en el �mbito laboral que tienen relaci�n con la eliminaci�n del trabajo infantil, el reconocimiento del principio de la no discriminaci�n, normas orientadas a erradicar la discriminaci�n para j�venes, discapacitados y mujeres, as� como la abolici�n de la intermediaci�n y tercerizaci�n laboral, entre otras, para la protecci�n de los derechos del trabajador. Con estos cambios se busca el establecimiento del principio de progresividad de los derechos laborales (Rosales Quichimbo et al., 2019).

En el art�culo 33 de la Constituci�n vigente se consagra como uno de los derechos del buen vivir, el derecho al trabajo y seguridad social se�alando que:

El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econ�mico, fuente de realizaci�n personal y base de la econom�a. El Estado garantizar� a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempe�o de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

En este sentido la Norma Suprema se�ala que le corresponde al Estado la obligaci�n de tutelar el derecho al trabajo a trav�s de la creaci�n de pol�ticas p�blicas que promuevan el trabajo en todas sus modalidades, as� como la protecci�n de los derechos de los trabajadores. El art�culo 3 de ese mismo cuerpo legal se�ala que es un deber primordial del Estado ecuatoriano asegurar sin discriminaci�n que los derechos constitucionales y aquellos reconocidos en los instrumentos internacionales sean cumplidos efectivamente (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008)

De esta manera se corrobora que las normas constitucionales no son meros enunciados ni peor a�n solo declaraciones de principios, sino que va m�s all� pues tales disposiciones deben ser aplicadas aun cuando el legislador no las haya desarrollado (Vinueza Ochoa et al., 2021) pues el art�culo 11 numeral 9 de la Constituci�n 2008 establece que el deber m�s alto del Estado es respetar y hacer respetar los derechos reconocidos de la norma suprema (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

Por otra parte, con la finalidad de proteger los derechos de los trabajadores la Constituci�n vigente ha establecido algunos principios que deben ser tomados en cuenta dentro de la relaci�n laboral. Tales principios est�n regulados en el art�culo 326 y son: promoci�n del empleo y eliminaci�n del desempleo y subempleo, la irrenunciabilidad e intangibilidad de los derechos laborales (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008) lo que quiere decir que cualquier contrato que implique una renuncia de derechos no tendr� validez alguna, puesto que los derechos no pueden ser reducidos, los trabajadores no pueden ser privados de aquellos.

Asimismo la protecci�n contenida en el numeral 3 del art�culo 326 citado que se�ala en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales se aplicar�n en el sentido m�s favorable, representa la base del derecho laboral pues contiene tres aspectos relevantes que son la favorabilidad que consiste en aplicar la norma que m�s convenga al trabajador, la condici�n m�s beneficiosa que se refiere a que la promulgaci�n de una nueva norma que sea desfavorable para el trabajador no puede ser aplicada si con ella se empeora las condiciones que ya adquiri� el trabajador y el in dubio pro operario que consiste en que cuando una norma tiene varias interpretaciones se debe escoger la m�s beneficiosa para el trabajador (Agudo Dur�n, 2020).

El principio recogido en el numeral 4 del Art�culo 326 de la Constituci�n 2008 que dice a trabajo de igual valor corresponder� igual remuneraci�n, se refiere a la igualdad de remuneraci�n el cual constituye un derecho humano para hombres y mujeres. Este derecho tambi�n est� consagrado en la OIT y adem�s establece que se trata de un elemento clave en la justicia social (Escand�n Molina, 2018). Adem�s, este reconocimiento constitucional tambi�n tiene relaci�n con el art�culo 11 numeral 2 de la Norma Suprema que consagra el principio de igualdad y no discriminaci�n.

Contin�a se�alando el art�culo 326 de la norma suprema vigente que tambi�n es un derecho de los trabajadores laborar en condiciones adecuadas e higi�nicas, para el caso de accidentes laborales o enfermedades una vez rehabilitado es un derecho del trabajador su reintegraci�n. Esta disposici�n tiene relaci�n con el art�culo 369 del mismo cuerpo legal que establece que entre las contingencias que deber� cubrir el Seguro Social est�n los de enfermedad, maternidad, paternidad, los riesgos de trabajo, discapacidad, muerte, entre otras. Siendo responsabilidad de su concesi�n el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

Tambi�n la Norma Suprema determina que los trabajadores tienen derecho a organizarse libremente y el Estado a su vez podr� promover la creaci�n de las mismas tanto para empleadores cuanto para trabajadores. Una sola organizaci�n ser� quien represente a los trabajadores en las instituciones del Estado (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008). Es decir que reconoce el derecho sindical que consiste en asociaciones u organizaciones profesionales que tienen como fin la tutela o defensas de los intereses de un colectivo (Escand�n Molina, 2018).

Entre otros principios contenidos en la norma referida la Constituci�n ha previsto para el caso de conflictos de trabajos y adopci�n de acuerdos el empleo del di�logo social usando como medios alternativos para la soluci�n de conflictos la transacci�n siempre que los derechos laborales de los trabajadores no sean menoscabados, en cuanto a conflictos colectivos que puedan suscitarse tambi�n podr�n ser sometidos a tribunales de conciliaci�n y arbitraje (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008). Al respecto la OIT considera que el di�logo social consiste en buscar en forma met�dica y sistem�tica un convenio respecto de problemas econ�micos y sociales que han surgido (OIT, 2023).

Entre otros derechos la Constituci�n 2008 reconoce a los trabajadores la contrataci�n colectiva, as� como el derecho de aquellos y de organizaciones sindicales a la huelga y para el caso de los empleadores el paro. Tambi�n establece como prohibici�n que se paralicen los servicios p�blicos y para aquellos que trabajen en el sector p�blico o privado con participaci�n mayoritaria de recursos p�blicos pero que no tengan funciones de direcci�n, administraci�n se someter�n al C�digo de Trabajo (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

Entre otros derechos plasmados en la Norma Suprema est�n que la relaci�n laboral se dar� en forma bilateral y directa entre trabajadores y empleadores. As� queda prohibido la precarizaci�n, intermediaci�n laboral y tercerizaci�n (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008, art. 327). Lo cual significa la desaparici�n de aquellas empresas intermediadores con las cuales se pretend�a evitar la afiliaci�n al seguro social, utilidades, estabilidad laboral y dem�s. Mientras que las dedicadas a la tercerizaci�n pueden subsistir siempre que se conviertan en empresas prestadoras de actividades complementarias en �reas de seguridad, alimentaci�n, vigilancia, limpieza y mensajer�a (Escand�n Molina, 2018).

En el art�culo 328 la Constituci�n 2008 determina como un derecho de todos los trabajadores el de percibir una remuneraci�n justa que le permita una vida digna el mismo que no se podr� embargar. Indica adem�s que la ley fijar� y revisar� constantemente el salario b�sico. Este deber� ser pagado puntualmente sin que sea permitido ning�n descuento salvo autorizaci�n por parte del trabajador. En caso de que el empleador deba el pago de remuneraciones, �ste constituir� cr�dito privilegiado. Por otra parte, en el art�culo 329 del mismo cuerpo legal tambi�n se refiere a los j�venes y se�ala que formar�n parte integrante de la producci�n, se implementar�n pol�ticas que permitan garantizar el acceso al empleo en las mismas condiciones que los dem�s trabajadores (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

En los art�culos que van del 330 al 333 de la Norma Suprema se indica que el Estado garantizar� el acceso a un trabajo remunerado en igualdad de condiciones y oportunidades para personas con discapacidad al igual que para las mujeres, tambi�n manifiesta que asegurar� los derechos reproductivos de los trabajadores erradicando riesgos laborales que pudieran afectar la salud reproductiva de los mismos. Establece la prohibici�n de despedir a mujeres en estado de gestaci�n. Por otra parte, tambi�n reconoce como labor productiva el trabajo de auto sustento y cuidado (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008).

Como se ha visto los derechos laborales se encuentran tutelados por principios lo cual hace que el ordenamiento jur�dico del Estado respete y brinde especial protecci�n a los derechos de los trabajadores. Puesto que, si la actividad laboral se desenvuelve dentro de condiciones justas y dignas seg�n lo que manda la ley, habr� desarrollo econ�mico, pero adem�s el progreso personal del trabajador y su familia. En caso de incumplimientos existen procesos que se pueden llevar en forma administrativa, judicial y extrajudicial por medio de los cuales se exigir�n que la ley sea cumplida, tutelando los derechos de los trabajadores.

Por estas circunstancias con el objetivo de conseguir el buen vivir que proclama la Constituci�n vigente ecuatoriana, el C�digo de Trabajo promulgado el 5 de agosto de 1938 fue reformado acogiendo las disposiciones de la Norma Suprema, convenios de la OIT suscritos por el pa�s, entre otras normas actualizadas. Pues la importancia de este C�digo radica en que regula las relaciones que se dan entre trabajadores y empleadores seg�n las modalidades y condiciones de trabajo (C�digo de Trabajo, 2005), de esta forma se regulan varios derechos y obligaciones de las partes en un contrato de trabajo, pero tambi�n regula cual es el organismo encargado de vigilar que los mismos se cumplan.

Por lo tanto, existen autoridades administrativas que se encargan de vigilar el cumplimiento de la normativa laboral que rige en el Ecuador. Tal funci�n la cumple el Ministerio de Trabajo a trav�s de los Inspectores de trabajo que son quienes ejercen funciones administrativas de vigilancia y control las cuales se llevan a cabo realizando investigaciones y capacitaciones en torno a las relaciones laborales que existen en el �rea p�blica y privada (Maldonado Ord��ez, 2020). Entonces el Ministerio de Trabajo est� encargado de mantener la paz entre trabajadores y empleadores para asegurar el progreso social y desarrollo econ�mico en el pa�s, tratando de que los conflictos sean solucionados sin afectar los derechos de las partes, en particular de los trabajadores.

Por su parte el C�digo de Trabajo vigente en el art�culo 545 se�ala que entre las funciones que deben asumir los inspectores de trabajo se encuentran: velar por el� cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en los centros de trabajo, vigilar el acatamiento en cuanto a los derechos de los trabajadores as� como las obligaciones que deben ser asumidas por las partes en la relaci�n laboral, visitar los lugares de trabajo, presentar informes respecto de revisi�n de documentos, registros, personal, de las empresas visitadas, conceder o no el visto bueno, ser parte de las comisiones de control, multar, entre otras seg�n lo que disponga la ley (C�digo de Trabajo, 2005).

As� las inspector�as de trabajo fueron creadas para cumplir con las obligaciones y responsabilidades que les confiere la ley. En este sentido los inspectores de trabajo deber�n vigilar que las normas, leyes y decretos que se emitan a favor de la clase trabajadora sean cumplidos. Para lo cual cuenta con funciones de acci�n que se refiere al ejercicio de una potestad, en tal virtud el inspector de trabajo puede resolver respecto de la solicitud de vistos buenos, casos de accidentes laborales o enfermedades, registro de contratos de trabajo, entre otros (Vivas Barrios, 2015).

Adem�s, los inspectores de trabajo tienen funciones de control lo que le permite verificar que las normas establecidas en el C�digo de Trabajo sean efectivamente cumplidas. Dada esta funci�n dicha autoridad administrativa deber� inspeccionar los lugres de trabajo para constatar la realidad social de los trabajadores y empleadores. En este caso podr� observar los contratos de trabajo, la duraci�n m�xima de la jornada laboral, horas suplementarias y extraordinarias, las remuneraciones, n�mina de trabajadores mayores y menores de edad, normas de seguridad e higiene, entre otras (Vivas Barrios, 2015). Sin olvidar que pueden tener otras funciones seg�n les sea asignadas por la ley.

Pero pese a lo que establece la ley en el Ecuador los derechos de los trabajadores son vulnerados debido a la falta del control necesario por parte del Ministerio de Trabajo puesto que los Inspectores de Trabajo que son los encargados de aquello no realizan sus funciones o lo hacen inobservando los derechos de aquellos. Otra desventaja es la falta de conocimiento por parte de los trabajadores acerca de sus derechos en relaci�n al amparo de la estabilidad y continuidad laboral en sus plazas de trabajo (Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022).

Un ejemplo de afectaci�n de derechos a los trabajadores se vivi� durante la pandemia debido a la propagaci�n del Covid 19 en la cual muchos trabajadores se quedaron sin sus puestos de trabajo debido a que muchos empleadores aprovechando la situaci�n dieron por terminada la relaci�n laboral por caso fortuito o fuerza mayor, lo cual fue un abuso porque en realidad se trataba de despidos intempestivos (Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022).

De esta manera seg�n datos del Ministerio de Trabajo en el a�o 2021 se registraron m�s de 12.000 denuncias laborales lo que representa una reducci�n del 65% frente a las denuncias presentadas en el a�o 2020 que fueron 35.147. tal situaci�n se debe a que la Inspector�a del Trabajo no da tr�mite a las denuncias en este caso de despido intempestivo. Una muestra de aquello es el caso signado con el n�mero 24331-2022-00637 en el que el actor se pronuncia manifestando que se hab�a acercado a la Inspector�a de Trabajo para solucionar un conflicto por despido intempestivo con desalojo, pero como respuesta le indicaron que aquellos no eran competentes para resolver dicho problema (Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022).

Por su parte la OIT al hacer alusi�n a los Inspectores de Trabajo se�ala que aquellos no pueden tener un inter�s directo o indirecto respecto de las empresas que se encuentran bajo su fiscalizaci�n, aquello est� prohibido. Ciertos pa�ses recogen esta prohibici�n y a�aden en su ordenamiento jur�dico interno. Indica tambi�n que la condici�n de funcionarios p�blicos les otorga independencia a los Inspectores de Trabajo que conjuntamente con la imparcialidad van a poder actuar con objetividad y neutralidad lo que genera confianza a las partes que acuden ante su autoridad (OIT, 2023).

Se debe tener presente que al transgredir los derechos de los trabajadores afecta ya sea en forma directa o no a los derechos humanos en relaci�n con la educaci�n, vivienda, salud, dignidad del ser humano, entre otros, porque lesionan la b�squeda de mejores condiciones de vida. Lo cual trae consecuencias negativas para el afectado, pero tambi�n para el desarrollo econ�mico y social del pa�s (Rosales Quichimbo et al., 2019)

Por otra parte, si los Inspectores de Trabajo no cumplen con sus funciones en forma imparcial e independiente el efecto inmediato ser� la p�rdida de la confianza en tales autoridades dando como resultado que los trabajadores dejen de concurrir ante tales autoridades para denunciar la vulneraci�n a sus derechos laborales. Lo cual afecta a la estabilidad laboral, el derecho al buen vivir (Rosales Quichimbo et al., 2019).

De acuerdo a estudios realizados en diferentes partes del pa�s y en el periodo comprendido entre el a�o 2018 hasta la actualidad se han proporcionado datos que sustentan la vulneraci�n de los derechos laborales de los trabajadores debido a la falta de control por parte de la Inspector�a de Trabajo.

As� en el a�o 2018 se realiz� una encuesta a varios abogados en libre ejercicio profesional en la provincia de Santo Domingo de los Ts�chilas cuya pregunta fue si ten�an conocimiento de que la Inspector�a de Trabajo de ese lugar cumpl�a con realizar visitas urgentes a centros de trabajo. El resultado fue que el 70% de los encuestados respondieron que no (Chicaiza Chitupanta, 2021).

Otra de las preguntas fue si los Inspectores de Trabajo en la provincia de Santo Domingo de los Ts�chilas atend�an en forma oportuna y eficaz a los trabajadores en sus requerimientos, la respuesta fue negativa en un 75,4%. De esta forma los autores concluyeron que es evidente la falta de control y el incumplimiento de funciones por parte de los Inspectores de Trabajo en dicha provincia, lo cual afecta a los derechos de los trabajadores (Chicaiza Chitupanta, 2021).

En la provincia de Imbabura tambi�n se realiz� una investigaci�n en relaci�n a la atenci�n que brinda el Ministerio de Trabajo. Los autores realizaron una encuesta a un grupo de mujeres que hab�an sido despedidas por encontrarse en estado de gestaci�n. Ante esta situaci�n acudieron a la Inspector�a de Trabajo sin obtener resultados positivos pues en las entrevistas respondieron que tal instituci�n no les proporcion� ayuda alguna puesto que no fueron reintegradas a sus puestos de trabajo. Tambi�n se�alaron que sus derechos no fueron tutelados porque la Inspector�a del Trabajo no les ayud� con su problema (Realpe Valencia, 2020).

En otro estudio realizado en la provincia del Oro en el a�o 2020 los autores concluyeron que en casos de despido ineficaz las afectadas por estar en estado de gestaci�n que acudieron a la Inspector�a de Trabajo para solucionar su problema relacionado con el despido no recibieron una atenci�n adecuada en el sentido de que el Inspector de Trabajo no notific� al empleador de la condici�n en la que se encontraba la trabajadora as� como tampoco realiz� la audiencia de mediaci�n obligatoria entre el empleador y aquella. Dejando sin resolver el conflicto presentado (Mart�nez Arias, 2021).

En la provincia de Pichincha durante el a�o 2022 los autores revisaron varias resoluciones emitidas por los Inspectores de Trabajo de este lugar, constatando que tales decisiones eran emitidas sin cumplir con la debida motivaci�n exigida en la Constituci�n vigente lo que ocasion� vulneraci�n de derechos del trabajador. Esta situaci�n fue m�s evidente durante la emergencia sanitaria por Covid 19 (Gallardo Barreno, 2022).

 

Discusi�n

Todos los estudios reconocen la importancia fundamental de los derechos laborales para garantizar una vida digna y el bienestar de los trabajadores y sus familias (Maldonado Ord��ez, 2020; Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022; Realpe Valencia, 2020). Estos derechos est�n respaldados por instrumentos internacionales como la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos, la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), as� como por la Constituci�n ecuatoriana.

De igual manera, se hace referencia a diversos marcos normativos tanto a nivel internacional como nacional, que establecen los derechos laborales y la obligaci�n del Estado de protegerlos. Esto incluye la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos, los convenios de la OIT, as� como la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (Maldonado Ord��ez, 2020; Realpe Valencia, 2020; Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022).

En relaci�n a la falta de control por parte del Ministerio del Trabajo, todos los estudios coinciden en se�alar que la falta de control por parte del Ministerio del Trabajo es un factor que afecta negativamente a los derechos laborales de los trabajadores en Ecuador. Esto se refleja en la falta de aplicaci�n efectiva de las leyes laborales, la falta de respuesta adecuada a las denuncias de los trabajadores y la poca eficacia en la resoluci�n de conflictos laborales (Maldonado Ord��ez, 2020; Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022; Realpe Valencia, 2020).

Sin embargo, los estudios de Maldonado Ord��ez, 2020; Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022; Realpe Valencia, 2020 se desarrolla en diferentes regiones de Ecuador, lo que puede implicar variaciones en la forma en que se manifiesta la falta de control del Ministerio del Trabajo y sus efectos en los derechos laborales. Por ejemplo, mientras que un estudio se enfoca en la provincia de Santo Domingo de los Ts�chilas, otro puede centrarse en la provincia de Imbabura o Pichincha.

Cada estudio proporciona ejemplos concretos de c�mo la falta de control del Ministerio del Trabajo ha afectado a los trabajadores en diferentes situaciones. Estos ejemplos pueden incluir casos de despidos injustificados, falta de pago de salarios, ausencia de medidas de seguridad e higiene en el trabajo, entre otros (Maldonado Ord��ez, 2020; Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022; Realpe Valencia, 2020).

Es posible que los estudios hayan utilizado diferentes metodolog�as de investigaci�n, como encuestas, entrevistas, revisi�n documental o an�lisis de casos, lo que puede influir en los hallazgos y conclusiones alcanzadas. Algunos estudios pueden haberse basado en datos cuantitativos, mientras que otros en datos cualitativos (Maldonado Ord��ez, 2020; Borbor Reyes & De La A Trivi�o, 2022; Realpe Valencia, 2020).

 

Conclusiones

Los instrumentos internacionales reconocen al trabajo como un derecho humano com�n para todas las personas que es parte de las mismas por el simple hecho de ser tal. Su importancia radica en que permite tener una vida digna, as� como tambi�n aporta al desarrollo de la econom�a.

La Constituci�n Ecuatoriana vigente es muy amplia en recoger varios principios y derechos a favor de los trabajadores, es especial al cambiar la concepci�n sobre el trabajo al considerarlo no solamente importante porque permite el desarrollo econ�mico sino por ser un derecho y deber social del Estado, el mismo que permite vivir en dignidad consider�ndolo como fuente de realizaci�n personal y la base de la econom�a.

Para vigilar que los derechos de los trabajadores sean cumplidos por parte de los empleadores, el C�digo de Trabajo cre� el Ministerio de Trabajo que a su vez delega a los Inspectores de Trabajo varias funciones en pro de tutelar los derechos de los trabajadores. As� la Organizaci�n Internacional del Trabajo estableci� que los Inspectores del Trabajo deben actuar en forma independiente e imparcial pues son considerados como agentes de control, de fiscalizaci�n.

De los datos obtenidos en base a estudios realizados por diferentes autores se ha podido constatar una falta de control por parte de la Inspector�a del Trabajo como ente de control del Ministerio de Trabajo debido a que no cumple con las funciones designadas en la ley especialmente aquellas que se trata de visitar lugares de trabajo para verificar el cumplimiento de derechos y obligaciones de trabajadores y empleadores, pero tambi�n los resultados de los estudios muestran que tampoco brindan una atenci�n diligente.

La falta de control y cumplimiento de las obligaciones de los Inspectores de Trabajo terminan afectando los derechos de los trabajadores principalmente aquellos relacionados con la estabilidad laboral al no atender con la debida diligencia los casos por despido intempestivo presentados, al negociar las indemnizaciones como resultado de un despido intempestivo, al no prestar atenci�n y dar soluci�n al derecho al trabajo de las mujeres en estado de gestaci�n y no hacer nada frente a caos de discriminaci�n por esta causa.

 

Referencias

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