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La vulneraci�n de derechos por la ineficacia de la providencia preventiva de secuestro en bienes muebles sujetos a registro

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The violation of rights due to the ineffectiveness of the preventive order for seizure of movable property subject to registration

 

A viola��o de direitos pela inefic�cia da ordem preventiva de apreens�o de bens m�veis sujeitos a registo

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: kleber.cabrera@est.ucacue.edu.ec

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

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* Recibido: 30 de septiembre de 2023 *Aceptado: 25 de octubre de 2023 * Publicado: �16 de noviembre de 2023

 

        I.            Estudiante, Universidad Cat�lica De Cuenca, Ecuador.

      II.            Estudiante, Universidad Cat�lica De Cuenca, Ecuador.

   III.            Docente, Universidad Cat�lica De Cuenca, Ecuador.

Resumen

La figura de la medida cautelar de Secuestro, dentro del procedimiento ejecutivo del COGEP, cuyo objetivo pretende prevenir y garantizar los derechos del acreedor como medida accesoria para el cumplimiento de la obligaci�n principal, el acreedor es el titular de un derecho para accionar el cobro de la obligaci�n. El COGEP, en su Art. 124, en relaci�n con el Art. 351, otorgan la facultad y da a entender que se puede solicitar la medida cautelar, al momento de presentar la demanda, aun sin que exista la necesidad de que el deudor sea citado o que exista una sentencia ejecutoriada. Los acreedores que accionen la v�a ejecutiva como derecho personal, que se encuentra Garantizada en la normativa ecuatoriana vigente, en donde faculta el derecho de demandar un t�tulo ejecutivo el cual ser� dirigida al deudor en cuanto a sus obligaciones de dar y hacer constante en el t�tulo a ejecutar; uno de los derechos que tiene el acreedor para ejecutar el cobro son las medidas cautelares o conservativas las cuales facultan a que en un conflicto obligacional el acreedor pueda ejercer sus derechos. Esta investigaci�n pretende analizar la existencia de la vulneraci�n de derechos por la ineficacia de la medida cautelar de secuestro, considerando su tratamiento legal y ejecuci�n sobre los bienes muebles sujetos a registro, as� como considerando el tratamiento que el C�digo Org�nico General de Procesos otorga la facultad al acreedor para la utilizaci�n de las providencias preventivas para que no exista la vulneraci�n de sus derechos.�

Palabras Clave: Secuestro; Medida cautelar; Providencia preventiva; Procedimiento ejecutivo; Acreedor; Deudor; Prohibici�n de enajenar; Depositario.

 

Abstract

The figure of the precautionary measure of Kidnapping, within the executive procedure of the COGEP, whose objective is to prevent and guarantee the rights of the creditor as an accessory measure for the fulfillment of the main obligation, the creditor is the holder of a right to trigger the collection of The duty. The COGEP, in its Art. 124, in relation to Art. 351, grants the power and implies that the precautionary measure can be requested, at the time of filing the claim, even without the need for the debtor to be cited or that there is an enforceable sentence. Creditors who use the executive route as a personal right, which is guaranteed in current Ecuadorian regulations, which authorize the right to demand an executive title which will be directed to the debtor regarding their obligations to give and make constant in the title. to execute; One of the rights that the creditor has to execute the collection are precautionary or conservative measures which allow the creditor to exercise his rights in an obligation conflict. This investigation aims to analyze the existence of the violation of rights due to the ineffectiveness of the precautionary measure of kidnapping, considering its legal treatment and execution on the movable property subject to registration, as well as considering the treatment that the General Organic Code of Processes grants the power to the creditor to use preventive measures so that there is no violation of his rights.

Keywords: Kidnapping; Caution; Preventive providence; executive procedure; Creditor; Debtor; Prohibition of alienation; Depositary.

 

Resumo

A figura da medida cautelar de Sequestro, no �mbito do procedimento executivo da COGEP, cujo objetivo � prevenir e garantir os direitos do credor como medida acess�ria ao cumprimento da obriga��o principal, o credor � titular de um direito de acionar a cobran�a do imposto. A COGEP, em seu Art. 124, em rela��o ao Art. 351, confere compet�ncia e implica que a medida cautelar poder� ser requerida, no momento da propositura da reclama��o, mesmo sem a necessidade de cita��o do devedor ou de que haja � uma senten�a execut�ria. Credores que utilizem a via executiva como um direito pessoal, o que � garantido na regulamenta��o equatoriana em vigor, que autoriza o direito de exigir um t�tulo executivo que ser� dirigido ao devedor relativamente �s suas obriga��es de dar e tornar constantes no t�tulo. Um dos direitos que o credor tem para executar a cobran�a s�o as medidas cautelares ou conservadoras que permitem ao credor exercer os seus direitos em caso de conflito de obriga��es. A presente investiga��o tem como objetivo analisar a exist�ncia da viola��o de direitos pela inefic�cia da medida cautelar de sequestro, considerando o seu tratamento jur�dico e execu��o sobre os bens m�veis sujeitos a registo, bem como considerando o tratamento que o C�digo Org�nico Geral de Processos confere ao credor o poder de utilizar medidas preventivas para que n�o haja viola��o de seus direitos.

�Palavras-chave: Sequestro; Cuidado; Provid�ncia preventiva; procedimento executivo; Credor; Devedor; Proibi��o de aliena��o; Deposit�rio.

 

Introducci�n

La orden de secuestro dictada en un procedimiento ejecutivo es una de las medidas cautelares o providencias preventivas que se ha implementado en nuestra legislaci�n ecuatoriana para asegurar el cumplimiento de una obligaci�n por parte del deudor, asegurando as� los derechos del acreedor que tiene para cobrar una deuda mediante el procedimiento ejecutivo establecido en el C�digo Org�nico General de Procesos (COGEP), ley que nos faculta a ejecutar la medida cautelar o providencia preventiva que establece la norma, es as� como en el Art. 124 en relaci�n con el Art. 351 inciso segundo y cuarto del COGEP tenemos el tratamiento de la medida cautelar de �secuestro�.

La materia de la presente investigaci�n es la medida cautelar de secuestro, desde su perspectiva garantista de la obligaci�n, en atenci�n a la eficacia de la medida cautelar considerando que la misma debe proteger los derechos del acreedor y no vulnerar los mismos; aunque, por otro lado, existen otros tipos de medidas cautelares, cada una con sus respectivas caracter�sticas, mecanismos y procedimiento para poder ejecutarlas la cuales pueden tornarse tanto m�s efectivas como vulneradoras;� es importante considerar que la medida en lo ejecutable posible debe prevalecer su car�cter garantista;� sin embargo, su ejecutabilidad conlleva una de pasos y solemnidades con sus ventajas y desventajas, incluso aun cuando ya se halle ejecutada la misma.

La medida de secuestro, es tambi�n conocida como la retenci�n de un bien mueble, ya que es una providencia legal dise�ada en el COGEP para hacer cumplir obligaciones o asegurar el pago dentro de un procedimiento ejecutivo, teniendo en cuenta que prev� la retenci�n hasta que se resuelvan las cuestiones jur�dicas pertinentes, de esta� manera se podr�a entender como una medida judicial que garantiza los derechos del actor dentro de una proceso por la ejecuci�n de un t�tulo ejecutivo, sin embargo, analizando el tema se debe considerar que existen ciertas desventajas que la media cautelar de secuestro puede tener lo cual se determinar� en esta investigaci�n.

Cuando un acreedor, que ha otorgado un pr�stamo o cr�dito a otra persona, ya sea a una persona natural o jur�dica, plantea la demanda ejecutiva, tiene derechos tanto principales como especiales para proteger su obligaci�n e intereses, para lo cual podr� hacer uso de las medidas cautelares como prohibici�n de enajenar, embargo, secuestro y dem�s determinadas en el C�digo Org�nico General de Procesos con la �nica finalidad de asegurar el cumplimiento de las obligaciones conforme lo dispone el Art. 2367 del C.C., dando lugar a que el acreedor pueda hacer efectivo el cobro de una obligaci�n mediante un procedimiento especial que es efectuado a trav�s de las providencias preventivas.

La medida cautelar de secuestro afecta a los bienes muebles sujetos de registro de propiedad del demandado para lo cual actor de la causa ejecutiva tiene que justificar la propiedad del bien mueble; providencia preventiva que una vez dictada puede presentar complicaciones al momento de su ejecuci�n, ya que se podr�a llegar a dar que la orden de secuestro al no ser inscrita en los registros correspondientes vulnere derechos, por ejemplo cuando se dicta el secuestro de un veh�culo la� orden� de secuestro deber�a Inscribirse en la Agencia Nacional de Tr�nsito, puesto que el veh�culo puede ser enajenado a una tercera persona, lo cual permite que �l demand� puede desaparecer el bien mueble que iba a garantizar el cobro de la deuda lo que podr�a ocasionar la vulneraci�n de derechos del acreedor, incluso podr�a afectar una tercera persona que como comprador de buena fe se puede ver afectado, otro inconveniente que se puede llegar a dar al momento de la ejecuci�n del� secuestro es que� solamente se puede ejecutar la orden en la v�a p�blica es decir que si el� bien mueble se encuentra dentro de un bien inmueble los servidores policiales y el depositario judicial se ven impedidos en ejecutar el secuestro, por otro lado, se da el caso que el C�digo Org�nico General de Procesos no regula el proceder del secuestro cuando existe copropiedad del bien mueble, situaciones que conlleva vulneraciones de por medio hacia los derechos del acreedor.

Por lo que la investigaci�n central del presente art�culo es analizar las caracter�sticas, mecanismos, procedimientos de la medida cautelar de secuestro, dentro del procedimiento ejecutivo del COGEP sobre todo encaminado a determinar la existencia vulneraci�n de derechos que provoca la ejecuci�n del secuestro de los bienes muebles.

 

Objetivos generales de estudio

Conocer la existencia de la vulneraci�n de derechos por la ineficacia de la providencia preventiva de secuestro en bienes muebles sujetos a registro, como por ejemplo veh�culos, determinando la posibilidad de que no �nicamente se disponga el secuestro del bien mueble, sino tambi�n la prohibici�n de enajenar del mismo, para as� garantizar la obligaci�n del accionado �deudor� con la finalidad de garantizar el cobro de una obligaci�n, as� como evitar retrasos en la administraci�n de justicia considerando la posibilidad de que dicha orden deba ser inscrita en la agencia o entidad registral correspondiente para evitar que terceras personas sean perjudicadas al momento de comprar un veh�culo u otro tipo de bien mueble sujeto a registro que se encuentra inmerso en una orden de secuestro, as� como impedir que el obligado pretenda evadir su obligaci�n.

 

Marco te�rico

Providencia preventiva o medida cautelar

El C�digo Org�nico General de Procesos (COGEP) determina que la providencia preventiva son las acciones garantistas como el secuestro, el embargo, prohibici�n de enajenar o la retenci�n de bienes.

Indagando el origen de la palabra preventiva nos encontramos con la etimolog�a de la palabra cautelar, que es un sin�nimo de la palabra preventiva, es as� como la palabra cautelar proviene del lat�n precaver, que traducido al espa�ol llegar�a a ser �prevenir�, entendi�ndose a la medida cautelar de secuestro o providencia preventiva� como una figura legal que hace alusi�n a ser esa acci�n de prevenir y garantizar los derechos de cobro de un acreedor, cuya finalidad busca evitar la vulneraci�n de los derechos, en este caso al momento de proceder con la demanda, dado que este es el titular al derecho del cobro sobre los bienes que posea el deudor, por lo que es necesario que existan las medidas cautelares.

El C�digo Org�nico General de Procesos, en su t�tulo tercero, Art. 124, nos indica �Cualquier persona puede, antes de presentar su demanda y dentro del proceso, solicitar el secuestro o la retenci�n de la cosa sobre la que se litiga o se va a litigar o de los bienes que aseguren el cr�dito. El secuestro o la retenci�n se solicitar� a la o al juzgador de primera instancia, aun cuando la causa se halle ante la Corte Provincial.�

Existen varios tipos de providencias preventivas como son las siguientes: la prohibici�n de enajenar bienes, el secuestro, la retenci�n, el arraigo y el embargo. Nuestro tema de investigaci�n est� centrado en la providencia preventiva del secuestro.

La providencia preventiva de secuestro como garant�a en el procedimiento ejecutivo

Hay que considerar que en el �mbito jur�dico la acci�n de secuestrar tiene dos tipos de connotaciones, la primera que va encaminada en relaci�n con el tema netamente penal que refiere al secuestro de una persona atentando en contra de su integridad personal, mientras que la segunda concepci�n de secuestro la cual es materia de nuestra investigaci�n, se encamina en relaci�n con el �mbito civil en materia ejecutiva considerando la ejecuci�n de los t�tulos ejecutivos para el cobro de una obligaci�n y la garant�a de ese procedimiento a trav�s de las providencias preventivas entendi�ndose como el dep�sito de las cosas en poder de terceros hasta que se resuelva sobre su propiedad, garant�a o destino final.

Seg�n la Real Academia Espa�ola, �RAE� define al secuestro de un bien inmueble como �la acci�n o efecto de secuestrar un bien por mandato judicial, ya sea por embargo de bienes o como medida de aseguramiento para el litigio interpuesto�.

Seg�n el tratadista Guillermo Cabanellas en su obra titulada como Diccionario Jur�dico Elemental, define al secuestro como �disputa de dep�sito, confiscaci�n judicial de bienes�. Arrestar o detener por la fuerza a una persona, exigir su rescate, o liberar una suma de dinero u otra infundada como promesa.�

El COGEP, en su Art. 347, da a entender que mediante el Procedimiento Ejecutivo, se tramitar�n las causas que tengan de por medio un t�tulo ejecutivo cuyo contenido sea una obligaci�n, sea da dar o hacer, as� tambi�n el legislador al crear este tipo de procedimientos facult� la posibilidad de asegurar el cobro de la obligaci�n o cr�dito como garant�a de derecho de los acreedores al momento de determinar las Providencias preventivas como mecanismo que asegure y garantice el cr�dito, las cuales las encontramos a partir del Art. 124 del COGEP.

Seg�n Tiche Andagana y Morales Navarrete, en su obra �sobre el Debido Proceso y el Procedimiento Ejecutivo� se analiza que el procedimiento ejecutivo sigue un camino especial y diferente a los dem�s procedimientos por su car�cter de� aseguraci�n del cr�dito y ejecuci�n de la obligaci�n constante de un t�tulo ejecutivo esta gesti�n ejecutiva es un proceso concreto, eficaz y orientado a la acci�n de ejecutar un derecho escrito como una letra de cambio, pagar� y dem�s que determina la ley, esto significa que si existe un acto de ejecuci�n, entonces s� estable la demanda ejecutiva en contra del deudor para el cumplimiento de un cr�dito, por lo tanto, se acciona el proceso para cumplir obligaciones.

Dentro del procedimiento ejecutivo nacen las actuaciones procesales ejecutivas o de cobro de un t�tulo ejecutivo como por ejemplo el cobro de una letra de cambio, la ejecuci�n inicia con la demanda que contiene un t�tulo ejecutivo ya que trae consigo la acci�n de ejecutar una orden de cobro hacia el demandado, por lo que es imperante exista de la mano la medida preventiva de secuestro, prohibici�n de enajenar y otras providencias preventivas que garanticen los derechos del acreedor.

Requisitos para solicitar el secuestro de bienesPara solicitar el secuestro de los bienes del deudor en un procedimiento ejecutivo, es necesario tener en cuenta ciertos requisitos, como es que se demuestre la existencia de una obligaci�n mediante un t�tulo ejecutivo, se demuestre que el o los bienes que se est� solicitando el secuestro, puedan cubrir la deuda y que el bien sea propiedad del deudor. En la mayor�a de los casos, se solicita el secuestro del bien, esto como medida o prevenci�n para que el bien, no sea vendido o se realice el traspaso de dominio o en el peor de los casos que el bien desaparezca.

No �nicamente la doctrina determina los requisitos que existen para que se d� la orden de secuestro, pues bien, el COGEP en su Art. 125 nos determina dos requisitos, los cuales son los siguientes.� a). Que se pruebe la existencia del cr�dito. b). Que se pruebe que los bienes de la o del deudor se encuentren en tal estado, que no alcancen a cubrir la deuda o que pueden desaparecer u ocultarse o que el deudor trate de enajenarlos.�

Procedimiento para solicitar la orden se secuestro

As� como el �COGEP� nos muestra los requisitos, as� tambi�n nos determina el procedimiento el cual debemos regirnos para solicitar la providencia preventiva del secuestro.

El Juez competente para emitir una orden de secuestro, es el que avoc� conocimiento del caso, es el �nico que puede ordenar la orden de secuestro del bien. Es as� como el Art. 127 del COGEP. Nos manifiesta lo siguiente. �Presentada la solicitud de providencias preventivas, conforme con los requisitos de la demanda, la o el juzgador en el t�rmino de cuarenta y ocho horas convocar� audiencia en la que resolver� dicha solicitud.�

Derechos del acreedor en el procedimiento ejecutivoEl derecho de los acreedores se encuentra Garantizado en la Constituci�n de la Rep�blica, en donde faculta a los ciudadanos a gozar de algunos derechos sociales, econ�micos, sobre todo patrimoniales y de propiedad, los cuales se ven vulnerados ante los conflictos econ�micos, es decir, cuando existe una contraposici�n de los derechos del acreedor con el deudor en cuanto a sus obligaciones de dar y hacer; estos derechos constitucionales se establecen y facultan a que en un conflicto obligacional el acreedor pueda ejercer sus derechos y exigir mediante los mecanismos legales al deudor mediante el t�tulo ejecutivo que vaya a efectuar en el procedimiento correspondiente.

Las medidas conservativas: es uno de los principales derechos establecidos a favor del acreedor, cuya finalidad busca garantizar el cobro de la deuda mediante la conservaci�n de bienes ra�ces y muebles que cubran la obligaci�n, estas garant�as se encuentran establecidas en el C�digo Org�nico General de Pro​​cesos y el C�digo Civil Ecuatoriano, entre ellos la prohibici�n de enajenar, embargo, secuestro, hipoteca, retenci�n y otras destinadas a proteger los derechos del acreedor.

La ejecuci�n forzosa.: Forma parte de los derechos que tiene el acreedor, ya que el Art. 372, numeral tercero del COGEP determina que en caso de incumplimiento del mandamiento de ejecuci�n, el juez dispondr� la fase de ejecuci�n Forzosa para el cobro de la deuda, entonces podemos entender que la ejecuci�n forzosa es un derecho personal que tiene el acreedor ante el incumplimiento de la sentencia por parte del deudor, quien mediante este procedimiento podr� solicitar el embargo de bienes e incluso concluir con un remate as� como con la insolvencia en contra del deudor.

As� tambi�n el C�digo Civil Ecuatoriano en su Art. 2367 establece que cuando existe una obligaci�n personal nos faculta el derecho a efectividad, el cobro mediante los bienes ra�ces o mueble del deudor, con la excepci�n de que no se puede realizar ning�n tipo de ejecuci�n sobre bienes muebles no embargables�. El mismo C�digo en el Art. 2155 establece que el secuestro se efect�a mediante el dep�sito de la cosa que se disputa dentro de un litigio entre una o m�s personas, entreg�ndose a otro individuo, quien deber� restituir la cosa a favor del que obtenga la decisi�n judicial, al depositario a quien se le encargue a cosa se le conoce como secuestre.

Otros derechos auxiliares que tiene el acreedor de la obligaci�n

La acci�n pauliana

La acci�n pauliana pretende garantizar las expectativas de cobro de la obligaci�n, evitando que el derecho de prenda se vea vulnerado por el accionar fraudulento que proceda el deudor con respecto del designio o destino de sus bienes.

La acci�n subrogatoria u oblicua

�Este tipo de derecho que tiene el acreedor tiene la finalidad de que se ejecuten acciones que le corresponden al deudor, quien por descuido nos las hace en contra de los que pretendan ejecutar actos que priven el ejercicio de los derechos del deudor�.

Antecedentes hist�ricos

En el derecho romano �l consideraba al secuestro como un tipo de dep�sito que se le hac�a a una tercera persona a quien se le conoc�a como �sequester� mismo que recae sobre una cosa en litigio con la finalidad de que no se pierda y se conserve para que al final de la contienda pueda ser entregada al justo ganador.

La medida cautelar de secuestro, con el paso del tiempo y con la evoluci�n del derecho, se ha consolidado en la actualidad como una providencia preventiva, la cual se entiende como una orden por parte de un juez dentro de un proceso ejecutivo, esto como ya lo hemos mencionado con el fin de lograr el cobro de una obligaci�n contenida en un t�tulo ejecutivo. �Un t�tulo ejecutivo es un documento en donde la ley nos atribuye la facultad de exigir el cumplimiento forzoso de una obligaci�n�, los t�tulos ejecutivos se encuentran determinados en el Art. 347 del COGEP, c�digo procesal que nos indica un listado de 8 �tems de tipos de t�tulos ejecutivos que podr�n ser exigidos.

 

Naturaleza jur�dica de la medida cautelar de secuestro

La providencia preventiva o medida cautelar de secuestro judicial es una figura jur�dica establecida en nuestro ordenamiento jur�dico, misma que es utilizada para que dentro del procedimiento ejecutivo se puedan proteger temporalmente ciertos derechos a favor de acreedor para la aseguraci�n del cr�dito mediante su otorgamiento, cumplimiento y ejecuci�n.

La naturaleza de la providencia preventiva del secuestro radica en su instrumentalidad, esto debido a que la medida cautelar dictada como base para tomar medidas de seguridad en el cobro de la obligaci�n depende del juicio futuro que sea objeto de estas medidas, es decir que para que la misma sea otorgada debe existir un proceso calificado dentro el procedimiento ejecutivo.

El tratadista Davis Echand�a considera que para que se pueda ordenar la medida Cautelar de secuestro debe existir una demanda calificada, lo cual actualmente se puede� observar que existe conformidad con lo que determina el procedimiento ejecutivo del COGEP, pues seg�n lo manifestado en su obra, la �Teor�a General del Procedimiento� en donde expone que las providencias� preventivas especiales, antes de entregar al demandado la citaci�n� o la notificaci�n, para lo cual se podr�a� proceder de la siguiente manera: bienes necesarios dentro de un proceso para el registro mediante solicitud impidiendo que puedan venderse o empe�arse. O el secuestro de bienes personales como los bienes muebles sujetos a registro.

Por lo que Las �rdenes de secuestro de bienes muebles son consideradas como el medio secundario de acci�n legal, as� dadas en entender por el derecho ecuatoriano dentro del COGEP, como soluci�n establecida para la efectiva ejecuci�n, lo cual da a entender que su naturaleza es netamente instrumental, ya que es garantista de la ejecuci�n del cobro y de la resoluci�n, por lo que la misma debe surtir los efectos correspondientes para que no vulnere los derechos del acreedor.

La medida cautelar de secuestro tienen una caracter�stica procesal temporal y transitoria porque la misma se origina dentro de un proceso principal tiene un inicio y un fin� asegurando la pretensi�n de la obligaci�n, acci�n legal conocida como de ratio legis que se refiere a la protecci�n de los intereses personales y p�blicos, ya que producto de la v�a judicial se podr� llegar a una efectiva ejecuci�n de una sentencia gracias� a la media cautelar de secuestro garantizando as� los derechos� del acreedor, dando una expectativa de que la ejecuci�n ser�a el camino eficaz para el cobro de la obligaci�n. La ejecuci�n de la medida cautelar de secuestro est� facultada para el apoderamiento de un bien mueble sujeto de registro de poder del demandado, previa justificaci�n de propiedad, como medida protectora para la ejecuci�n forzosa de la sentencia.

La naturaleza jur�dica que enmarca al embargo y el secuestro de bienes, est�n regulados por la normativa vigente de cada pa�s, al igual aquella regulaci�n determina el proceso que se debe seguir para efectuar un secuestro, a continuaci�n, indicaremos algunas caracter�sticas de la naturaleza jur�dica:

Fines del secuestro

En t�rminos generales hay que entender y saber diferenciar la finalidad del embargo, secuestro y prohibici�n de enajenar. En primer lugar, el embargo se da sobre bienes inmuebles una vez que se inicia el proceso de ejecuci�n forzosa, as� como tambi�n sobre bienes muebles ya secuestrados o en el caso de existir una hipoteca el embargo se podr�a solicitar una vez calificada la demanda justificando la existencia de la obligaci�n. Sin embargo, el secuestro se realiza sobre bienes muebles sujetos a registro del deudor en el procedimiento ejecutivo una vez sea calificada la demanda, inclusos sin necesidad que el demandado sea citado, cuya finalidad permite asegurar o garantizar el cobro de la deuda para que posteriormente se proceda con el embargo del mismo.

El COGEP y el C�digo Civil Ecuatoriano nos define en sus articulados lo que es el secuestro, esto como medida para que se garantice la pretensi�n de la demanda. En l�neas anteriores hab�amos indicado que el secuestro solo se da para bienes muebles, ahora bien, el C�digo Civil nos manifiesta en su Art. 2156 manifestando lo siguiente �Pueden poner en secuestro no solo cosas muebles, sino tambi�n bienes ra�ces.�^[1] Esto en la pr�ctica casi nunca se utiliza, al tratarse de bienes inmuebles, ya que lo que se solicita al juez es que se disponga el embargo del bien inmueble, consider�ndola como una medida m�s eficaz, ya que al tratarse de bienes muebles, el secuestro se torna m�s aplicable y eficaz.

Cuando se pone en pr�ctica la medida cautelar de secuestro, es decir, en su ejecuci�n, los bienes muebles sujetos a registro que son secuestrados son los siguientes:

●       Veh�culos: Su propiedad est� registrada en la Agencia Nacional de Tr�nsito.

 

●       Aeronaves: Su registro se realiza ante la Direcci�n General de Aviaci�n Civil, es esta entidad quien emite el certificado de propiedad de la aeronave secuestrada. ​​

●       Maquinaria: Su registro se realiza ante el Ministerio de Transporte y Obras P�blicas, es esta entidad quien emite el certificado de propiedad de la maquinaria secuestrada.

●       Naves: Su registro se realiza ante la Direcci�n General del Territorio Mar�timo y de Marina Mercante, es esta entidad quien emite el certificado de propiedad de la maquinaria secuestrada.

●       �Entre otros bienes muebles no prohibidos por la ley.

Para que sobre el bien inmueble o mueble se ordene su secuestro se debe justificar que el mismo es de propiedad del deudor, con la documentaci�n solicitada ante las entidades correspondientes, la cual debe cumplir ciertas caracter�sticas de registro, como son las siguientes:

Se puede establecer.

●       Una medida.

●       Su cantidad.

●       El estado en que se encuentra.

●       Un peso.

●       Una marca.

●       Su altura.

●       Su calidad.

●       Un valor.

●       Entre otros requisitos seg�n su especie.

A menudo en los litigios por una deuda, para asegurar el cumplimiento de la misma, se solicita al Juez ante quien se propone la demanda que ordene el secuestro del bien mueble sujeto de registro. El juzgador dispone que se d� el secuestro y tambi�n nombra a un depositario judicial quien se encargar� de custodiar, guardar el bien inmueble.

En el secuestro lo que se realiza es retirar la administraci�n del bien al propietario del inmueble, quien a su vez es el deudor, disponiendo la custodia y la administraci�n se le entregar� al depositario judicial, quien ser� el obligado de, administrarlo, deber� rendir cuentas de los frutos si fuera el caso. Una vez ordenado el secuestro, el depositario tiene la obligaci�n de cumplir la misma con la ayuda de la polic�a, este tiene la obligaci�n de cuidarlo y conservar el bien, para que con el desarrollo del proceso en caso de embargo y remate aquel bien pueda cubrir la deuda.��

El secuestro tiene dos finalidades importantes

En primer lugar, es una medida cautelar para asegurar el cumplimiento de una obligaci�n que es legalmente reconocida en derecho. �������� Que en el tema que estamos tratando ser� el cobro de una deuda. Consecuentemente, se retira el bien de los deudores, dependiendo como se vaya desarrollando el proceso, muchas veces llegan a un acuerdo las partes por lo que se procede a la devoluci�n del bien o si no hay acuerdo se lleva a remate judicial, el bien secuestrado.�

En segundo lugar, se solicita el secuestro con el fin de impedir que el propietario del bien realice una compra-venta o cambio de dominio. Una vez secuestrado el bien se puede conservar el mismo para en un futuro remate pueda cubrir los valores adeudados.

 

Depositario judicial

El Juzgador previo tr�mite de ley pone custodia un bien en manos de un tercero denominado depositario. La Constituci�n de la Rep�blica en su art�culo 178 manifiesta que los �rganos jurisdiccionales existen para administrar justicia, quienes tendr�n el auxilio de los �rganos auxiliares administradores de justicia, entre ellos encontramos a los depositarios judiciales, quien se encarga de custodiar, administrar, conservar, guardar y defender, los bienes muebles o inmuebles que se es encargue; las normativas que regulan el tema del depositario judicial son: El C�digo Civil, El COGEP, La Constituci�n y El COFJ.

El C�digo Civil dispone, en su Art. 2154, que el secuestro es el dep�sito de una cosa que se encuentra en disputa entre dos o m�s personas. Al depositario tambi�n se le puede denominar secuestre�. Por ende, el Art. 2155 nos indica que la regla de secuestro son las mismas que las del dep�sito establecidas en el C�digo Org�nico General del Proceso, en concordancia con el Art. 2158 del C�digo Civil, con referencia a las obligaciones. El C�digo Org�nico de la Funci�n Judicial en su cap�tulo segundo con relaci�n al depositario manifiesta que el depositario es �l obligado en intervenir en los embargos, secuestros y otras medidas cautelares determinadas por la ley y ser� quien se haga cargo de aquellos bienes.

El depositario tendr� una serie de responsabilidades tanto personales, civiles y penales por el dep�sito, custodia y conservaci�n de bien. El depositario no solo tiene responsabilidades, sino a m�s de eso encontramos las prohibiciones sobre el bien, se le est� totalmente prohibido el hacer uso o aprovecharse de la cosa depositada, en caso de que exista destrucci�n o deterioro doloso del bien depositado ser� penal o civilmente responsable, conforme se entra determinado en los art�culos 312 al 317 del COGEP.

Haciendo alusi�n a lo que manifiesta el C�digo Civil en relaci�n con el secuestro, determinado que las reglas del secuestro son las mismas que las del depositario, esto con relaci�n al C�digo de Procedimiento Civil, norma reformada hoy en d�a denominado C�digo Org�nico General de Procesos, no nos expresa directamente que se asignar� a un depositario para realizar el secuestro o ser� �l quien custodie el bien. Damos por entendido que en el tema del depositario los art�culos que hablan del embargo, tambi�n estar�a hablando del secuestro, por lo que la regla ser�an las mismas, esto solo en el tema del depositario.

���� El Art. 391 del COGEP nos indica lo siguiente. �Procedido al embargo, la o el depositario judicial ser� custodio de los bienes embargados, los mismos que ser�n trasladados al lugar que determine la o el depositario, dichos bienes quedar�n bajo su responsabilidad.

���� La o el depositario judicial tendr� derecho a cobrar los gastos ocasionados por transporte, conservaci�n, custodia, exhibici�n y administraci�n de los bienes bajo su custodia, conforme con el reglamento que se dicte para el efecto. La o el depositario deber� justificar los gastos, debiendo la o el juzgador resolver cualquier cuesti�n que se plantee al respecto.�

���� La obligaci�n del depositario es encontrar el bien y ponerlo a su custodia, una vez que es secuestrado �l se encargar� de trasladarlo a donde quedar� depositado hasta que el juez dicte la devoluci�n del mismo, en aquel dep�sito dichos bienes quedar�n bajo su responsabilidad.�

Derecho comparado​​

Desde tiempos memorables, en que el derecho en cada pa�s estaba evolucionando a gran medida. Se empez� a dar una dimensi�n internacional en el �mbito jur�dico. Cada naci�n tiene sus propias normas y reglamentos en los cuales est�n sujetos, tiene su propia manera de reglamentar cada aspecto de la sociedad. El derecho comparado tiene, como un objetivo principal, encontrar las variables y semejanzas que se puedan dar en los diferentes sistemas jur�dicos de cada pa�s.

Una vez dada una breve introducci�n sobre el derecho comparado, procederemos a analizar lo que nos indica la legislaci�n de cada pa�s con respecto a la orden preventiva del secuestro.

La Corte Constitucional de Colombia, en su Jurisprudencia, Sentencia N�mero 0 C- 379 del a�o 2004, considera a las providencias preventivas o cautelares como.

Las medidas de protecci�n que protegen temporalmente la integridad de los derechos de las partes involucradas en el proceso judicial. Por lo tanto, el sistema judicial a trav�s de sus mecanismos judiciales tutela activamente a quienes acuden a los tribunales para garantizar la ejecuci�n de sus decisiones para evitar la vulneraci�n de los derechos.

El Art. 326 del C�digo de Procedimiento Civil Boliviano procede una connotaci�n regulatoria acerca de los bienes muebles o semovientes, regulando el dep�sito y secuestro judicial, entendi�ndose a la medida cautelar como una entrega de una cosa mueble que es de propiedad del demandado evitando la transmisi�n de la misma� o su� desaparici�n con la finalidad� de evadir la obligaci�n, con presupuestos como a) cuando lo embargado nos cubra la obligaci�n b) la conservaci�n de la cosa hasta la emisi�n de la sentencia� c) que el deudor ofrezca bienes como prenda de la designaci�n de depositario para el encargo del bien mueble.

 

Resultados

An�lisis cr�tico del caso

Con lo analizado se entiende que la medida cautelar de secuestro es un mecanismo que permite al acreedor que va a hacer efectivo un t�tulo ejecutivo ante el ente judicial competente, pueda asegurar el cobro de la obligaci�n la cual recae sobre bienes muebles y bienes ra�ces, nuestra investigaci�n se ha encaminado a determinar si existe vulneraci�n de los derechos del acreedor por la ineficacia de la medida de secuestro en bienes muebles sujetos a registros, como por ejemplo un veh�culo o maquinaria, la cual debe estar debidamente registrada o matriculado a nombre del deudor contra quien se solicita se proceda con el secuestro y que la ejecuci�n de la media no presente dificultad al momento de su ejecuci�n las cuales vengan a vulnerar los derechos del acreedor.

Si bien es cierto en primer plano, podemos considerar que la medida cautelar de secuestro, conforme determina el C�digo Org�nico General de Procesos en el Art. 124, 129, en concordancia con el Art. 350, se puede otorgar incluso antes de que se cite al demandado, ya que textualmente dispone que la misma podr� ser otorgada una vez se califique la demanda, es decir, sin necesidad de que el deudor conozca de la demanda ejecutiva, se podr� ejercer el secuestro del inmueble de propiedad del demandado, acto judicial que es garantista de los derechos del� acreedor, puesto que por simple l�gica el demandado al no ser citado con la demanda ejecutiva no podr� conocer de la medida cautelar ni tampoco oponerse a ella.

M�s, sin embargo, cuando el deudor se entera de que existe un proceso judicial por cobro de un t�tulo ejecutivo en su contra podr� conocer que se encuentra girada una providencia preventiva para el secuestro de sus bienes, por lo que facilita a que el mismo deudor de manera fraudulenta puede esconder o desaparecer el bien mueble incluso siendo conocedor de causa es decir que conoc�a de la existencia de un cr�dito, es ah� cuando la medida cautelar de secuestro se torna ineficaz, en primer lugar porque la misma no se inscribe en el registro correspondiente, pues tal situaci�n conlleva que el bien mueble puede ser objeto de enajenaci�n y, por otro lado, de ocultamiento vulnerando completamente los derechos del acreedor, pues� pese a que el acreedor tiene de por medio el derecho a la ejecuci�n forzosa muchas de las veces se ve impedido al cobrar la deuda; pues el solo hecho de no poder cobrar el dinero pese a existir una sentencia ejecutoria dentro de un proceso judicial e incluso haber efectuado la fase de ejecuci�n forzosa que concluya en una insolvencia no cumple ese fin satisfactorio que es el cobro de la deuda.

�El panorama de una posible enajenaci�n del bien mueble sujeto a registro que pese a haber la medida cautelar de secuestro dictada sobre el bien de la propiedad� del demando, no quiere decir que la misma se pueda hacer efectiva, pues el ideal ser�a que la misma logre garantizar el cobro de la obligaci�n una vez ejecutado el secuestro, m�s, sin embargo, el deudor incluso sin conocimiento de causa pueda� proceder con la enajenaci�n del bien inmueble transfiriendo el dominio a una tercera� quien puede ser un comprador de buena fe, incluso ya en la pr�ctica se da el caso que el deudor al revisar el sistema de la funci�n Judicial puede conocer de la demanda en su contra e incluso de que existe una orden de secuestro lo cual con pleno conocimiento con total mala fe puede transferir el dominio del veh�culo transfieren dolosamente a una tercera persona, quien deber� ejecutar las acciones� correspondientes siempre cuando demuestre ser un comprador de buena fe, ya que el deudor con la finalidad de evadir sus obligaciones puede efectuar la transferencia de dominio con fines evasores, raz�n por la cual analizado y comparando el Art. 126 del COGEP que trata de la prohibici�n de enajenar bienes muebles y los art�culos 124, 129 en concordancia con el Art. 351 incisos� segundo y cuarto� se deber�a considerar� una reforma al Art. 129� del COGEP� en donde se disponga la prohibici�n de enajenar bienes inmuebles, as� como tambi�n la de bienes muebles o en el �ltimo de los casos la inscripci�n de la orden del secuestro de bienes muebles sujetos a registro en la entidad correspondiente para evitar una posible enajenaci�n del bien, lo cual dar� mayor garant�a� a que� el bien mueble no sea transferido y en consecuencia se pueda ejecutar el secuestro.

As� tambi�n el bien mueble puede ser objeto de ocultamiento, ya que pese a tener una orden de secuestro a favor del acreedor sobre un inmueble de la propiedad del� demandado, la misma� no se puede �ejecutar cuando el bien mueble se encuentra bajo una propiedad privada es decir en una propiedad privada, ya que considerando que en la pr�ctica la orden de secuestro puede ejecutarse solamente cuando inmueble no est� en una propiedad privada es decir en un lugar p�blico es solamente donde se puede ejecutar la orden de secuestro, pues se estar�a cometiendo un injusto legal al entrar sin autorizaci�n a la propiedad privada y� ejecutar la orden de secuestro, los miembros de la Polic�a Nacional en compa��a del depositario judicial no pueden irrumpir propiedad privada, por lo que se torna necesario e importante que exista la facultada de poder proceder con el allanamiento del bien inmueble en donde se encuentre en resguardo el bien mueble que se pretende secuestrar para lo cual� es necesario que exista una reforma la norma del secuestro para que su eficacia no vulnere los derechos del acreedor.

 

M�todo de investigaci�n

Nuestra investigaci�n se enfoc� en el m�todo cualitativo, ya que hemos analizado las� cualidades de la medida cautelar de secuestro y en consecuencia se recopil� distinta informaci�n como obras, normativa, doctrina y art�culos cient�ficos emitidos referentes al secuestro como providencia preventiva, para conocer los pronunciamientos sobre la medida cautelar de secuestro dentro del procedimiento ejecutivo y as� analizar sus alcances y l�mites considerando si dicha providencia preventiva vulnera los derechos de los acreedores.

Tambi�n se utiliz� la metodolog�a de investigaci�n deductiva se realiza, poniendo como base los principios generales que son aplicables para extraer conclusiones particulares en el tema a investigar, ya que en materia jur�dica el m�todo deductivo por lo general es utilizado mediante las t�cnicas de aplicaci�n de las normas jur�dicas generales a casos concretos lo cual nos permite cumplir con nuestros objetivos establecidos.

 

Discusi�n

En un an�lisis que se realiz� al tema de investigaci�n hemos comprobado las diversas posturas que tiene los autores con respecto a las medidas cautelares y en s� a la providencia preventiva de secuestro, para lo cual el maestro en derecho civil Ernesto Salcedo manifiesta que �una medida cautelar es un instrumento ya que la misma depende de la existencia de un proceso principal y el �nico prop�sito es obtener el efectivo cumplimiento de la obligaci�n�.

As� tambi�n el tratadista Coutura nos detalla que �el secuestro es una medida cautelar la cual consiste en la aprensi�n y el dep�sito del bien mueble, aquello para asegurar la eficaz y eventual cumplimiento de la obligaci�n�.

Entonces se sobrentiende que la finalidad de la medida cautelar busca un afectivo cumplimento de una obligaci�n, la cual en la pr�ctica se torna ineficiente por la falta de mecanismos legales que complementen la medida de secuestro para que la misma no vulnere los derechos del acreedor y que de esta manera pueda cumplir su prop�sito.

Conclusiones

Se logr� establecer que el C�digo Org�nico General de Procesos (COGEP), en su fondo busca garantizar el derecho de las partes como normativa rectora de un debido proceso facilitando as� el uso de las providencias preventivas como acciones garantistas del derecho del acreedor, es por ello que la medida cautelar de secuestro una vez� analizada hace referencia a que su efectividad busca prevenir y garantizar los derechos de cobro de un acreedor, sin embargo aquella providencia en la pr�ctica es ineficaz como as� lo hemos indicado en el desarrollo de la investigaci�n, es por eso que hemos concluido que al existir una orden de secuestro , en un procedimiento ejecutivo dispuesta por un juez, existe la posibilidad que el deudor �propietario del bien mueble sujeto� de registro sobre el cual se orden� el secuestro�, proceda a realizar un cambio de dominio o a ocultar el mismo en lugares que no podr�a ingresar el depositario con el acompa�amiento la fuerza p�blica para proceder con el secuestro del bien mueble; situaci�n que vulnera los derechos del acreedor que busca el cobro de una obligaci�n dentro de un procedimiento ejecutivo, dado que este es el titular al derecho del cobro sobre los bienes que posea el deudor, por lo que es necesario que existan mecanismos legales� que complementen la orden de secuestro

La ejecuci�n de la media cautelar de secuestro busca garantizar los derechos� del� deudor, es por eso que est� facultada el apoderamiento de un bien mueble sujeto de registro de poder del demandado, previa justificaci�n de propiedad, como medida� de cumplimiento de la ejecuci�n forzosa de la sentencia, garantizando de manera eficaz� el cobro de la deuda, m�s, sin embargo, la misma se torna ineficaz en su ejecuci�n porque se necesita de mayor auxilio judicial para la eficacia de la providencia preventiva en an�lisis y as� evitar la vulneraci�n de derechos, por� lo cual concluimos que la misma� es� ineficaz.

Por �ltimo la presente investigaci�n concluye en que existe ineficacia de la media cautelar de� secuestro, es decir vulnera� los derechos del� acreedor, ya que su tratamiento legal dentro del� COGEP y �su ejecuci�n en la pr�ctica faculta al deudor a enajenar el bien mueble sujeto a registro, as� como a ocultar el mismo, inclusos su actuar podr�a llegar a vulnerar� derechos de terceras� personas como� compradores� de buena fe, por lo que se debe de dar un tratamiento de reformas al C�digo Org�nico General de Procesos facultando la prohibici�n de enajenar de bienes muebles, as� como tambi�n permitiendo la inscripci�n del secuestro en la entidad correspondiente y por ultimo� de ser necesario el allanamiento del bien inmueble donde� se oculta para la ejecuci�n de la medida cautelar de secuestro sin que esto llegue a vulnerar el debido proceso.

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� 2023 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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