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Ejecuci�n presupuestaria en los municipios de la zona 7, para el cumplimiento de los programas y proyectos presupuestarios

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Budget execution in the municipalities of zone 7, for the fulfillment of budget programs and projects

 

Execu��o or�amental nos munic�pios da zona 7, para cumprimento de programas e projetos or�amentais

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: ordonezcorderod@gmail.com

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culo de Investigaci�n

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* Recibido: 30 de septiembre de 2023 *Aceptado: 25 de octubre de 2023 * Publicado: �14 de noviembre de 2023

 

        I.            Carrera de Contabilidad y Auditor�a, Universidad Nacional de Loja, Ecuador.

      II.            Mag�ster en Gerencia Contable y Financiera, Contadora P�blica Auditora, Directora de Posgrado de la Maestr�a de Contabilidad y Finanzas de la Universidad Nacional de Loja, Ecuador.

   III.            Mag�ster en Administraci�n en Banca y Finanzas, Docente de la Carrera de Finanzas de la Universidad Nacional de Loja, Ecuador.

   IV.            Mag�ster en Finanzas, Docente de la Carrera de Contabilidad y Auditor�a de la Universidad Nacional de Loja, Ecuador.

Resumen

El presente trabajo se inici� con el cumplimiento del Plan Operativo Anual (POA), para determinar si los proyectos planteados se cumplieron o no a cabalidad, mismos que deben estar alineados con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estrat�gico de los municipios, formulados en funci�n de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. De acuerdo al cumplimiento de presupuesto en el sector p�blico tenemos al Municipio de Palanda en el a�o 2020 se logr� cumplir con 4 proyectos de 20 planificados con una ejecuci�n del 20% y el 2021 de 14 proyectos se desarroll� uno que representa un 7,14% de ejecuci�n, al momento de su elaboraci�n no se estima adecuadamente los valores para posteriormente ser ejecutados en su totalidad, dando como resultado desviaciones en la planificaci�n, y por ende a las disminuciones en las reformas presupuestarias; la aplicaci�n de los indicadores de gesti�n presupuestaria permiti� medir la eficiencia y eficacia en el manejo y ejecuci�n de los recursos financieros de la instituci�n, los resultados indican que el presupuesto no se encuentra ejecutado en su totalidad lo que ocasiona ineficiencia en la gesti�n institucional; ya que los ingresos dependen primordialmente de las transferencias que recibe del Gobierno Central del Ecuador. De lo expuesto se llega a la conclusi�n que el GAD Municipal no dispone de un POA bien estructurado, detallado con las respectivas partidas de identificaci�n de cada proyecto, el presupuesto no se ejecut� en su totalidad lo que ocasiona ineficiencia en la gesti�n, por lo que se sugiere a la m�xima autoridad de la instituci�n implementar proyectos de autogesti�n que le permita obtener recursos propios para solventar sus egresos y no depender en su mayor�a de las transferencias recibidas del Gobierno Central y llegar a ejecutar al 100% los programas y proyectos planificados.�

Palabras Clave: Presupuesto; Proyectos; Gesti�n; Partidas.

 

Abstract

This work began with the fulfillment of the Annual Operational Plan (POA), to determine whether the proposed projects were fully fulfilled or not, which must be aligned with the National Development Plan and the Strategic Plan of the municipalities, formulated in function of development and territorial planning plans. According to budget compliance in the public sector, the Municipality of Palanda in 2020 managed to fulfill 4 projects out of 20 planned with an execution of 20% and in 2021, one of 14 projects was developed that represents 7.14%. of execution, at the time of its preparation the values are not adequately estimated to later be executed in their entirety, resulting in deviations in planning, and therefore decreases in budget reforms; The application of budget management indicators made it possible to measure the efficiency and effectiveness in the management and execution of the institution's financial resources. The results indicate that the budget is not fully executed, which causes inefficiency in institutional management; since income depends primarily on the transfers received from the Central Government of Ecuador. From the above, the conclusion is reached that the Municipal GAD does not have a well-structured POA, detailed with the respective identification items of each project, the budget was not executed in its entirety, which causes inefficiency in management, therefore It is suggested that the highest authority of the institution implement self-management projects that allow it to obtain its own resources to cover its expenses and not depend mostly on the transfers received from the Central Government and manage to execute 100% of the planned programs and projects.

Keywords: Budget; Projects; Management; Games.

 

Resumo

Este trabalho iniciou-se com o cumprimento do Plano Operacional Anual (POA), para determinar se os projetos propostos foram integralmente cumpridos ou n�o, que deve estar alinhado com o Plano Nacional de Desenvolvimento e o Plano Estrat�gico dos munic�pios, formulado em fun��o do desenvolvimento e planos de ordenamento territorial. De acordo com o cumprimento or�amental do sector p�blico, o Munic�pio de Palanda em 2020 conseguiu cumprir 4 projectos dos 20 previstos com uma execu��o de 20% e em 2021 foi desenvolvido um dos 14 projectos que representa 7,14% de execu��o, no no momento da sua elabora��o os valores n�o s�o adequadamente estimados para posteriormente serem executados na sua totalidade, resultando em desvios no planeamento, e consequentemente diminui��es nas reformas or�amentais; A aplica��o de indicadores de gest�o or�amental permitiu medir a efici�ncia e efic�cia na gest�o e execu��o dos recursos financeiros da institui��o.Os resultados indicam que o or�amento n�o � totalmente executado, o que provoca inefici�ncia na gest�o institucional; uma vez que a receita depende principalmente das transfer�ncias recebidas do Governo Central do Equador. Do exposto conclui-se que o GAD Municipal n�o possui um POA bem estruturado, detalhado com os respectivos itens de identifica��o de cada projeto, o or�amento n�o foi executado em sua totalidade, o que causa inefici�ncia na gest�o, portanto sugere-se que a autoridade m�xima da institui��o implemente projetos de autogest�o que lhe permitam obter recursos pr�prios para cobrir suas despesas e n�o depender principalmente das transfer�ncias recebidas do Governo Central e consiga executar 100% dos programas e projetos planejados.

�Palavras-chave: Or�amento; Projetos; Gerenciamento; Jogos.

 

Introducci�n

Estado Ecuatoriano

Seg�n el Art 1, de la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (CRE, 2008), �El Ecuador es un estado constitucional de derechos sociales, justicia, democracia, soberan�a, independencia, unidad, pluriculturalidad, pluriculturalidad y laicismo. Est� organizada como rep�blica y gobernada de manera descentralizada�

La Administraci�n P�blica

La Administraci�n P�blica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqu�a, desconcentraci�n, descentralizaci�n, coordinaci�n, participaci�n, planificaci�n, transparencia y evaluaci�n.

Para Uriarte (2021), define como objetivo de la administraci�n p�blica, �administrar y gestionar de manera h�bil y transparente los recursos del Estado, tanto los materiales como los humanos, de manera que pueda satisfacer necesidades primordiales de cada sociedad�

Estructura del Sector P�blico

A efectos del �Sistema� Nacional de las Finanzas P�blicas (SINFIP), las entidades del Sector P�blico se clasificar�n en: Sector p�blico financiero, comprende todas las entidades cuya actividad principal es monetaria, de intermediaci�n financiera, banca de inversi�n y/u otras para la prestaci�n de servicios financieros y Sector p�blico no financiero, comprende: las entidades cuya actividad primaria es desempe�ar las funciones de gobierno, las empresas p�blicas de econom�a mixta, la prestaci�n de servicios p�blicos y el desarrollo de otras actividades econ�micas en todos los niveles de gobierno, de conformidad con la ley que regula las empresas p�blicas (Normativa de Sistema Nacional de las Finanzas P�blicas, 2021).

Los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados

De acuerdo a la CRE (2008) en su Art. 238 nos menciona: Los GAD son instituciones descentralizadas que gozan de autonom�a pol�tica, administrativa y financiera, y est�n regidos por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, interterritorial, integraci�n y participaci�n ciudadana, as� mismo los gobiernos aut�nomos descentralizados municipales son personas jur�dicas de derecho p�blico, con autonom�a pol�tica, administrativa y financiera. Estar�n integrados por las funciones de participaci�n ciudadana; legislaci�n y fiscalizaci�n; y, ejecutivas previstas en este C�digo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden (C�digo Org�nico de Organizaci�n Territorial, Autonom�a y Descentralizaci�n, 2010)

Plan Nacional de Desarrollo

EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetar�n las pol�ticas, programas y proyectos p�blicos; la programaci�n y ejecuci�n del presupuesto del Estado; y la inversi�n y la asignaci�n de los recursos p�blicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos aut�nomos descentralizados (Secretaria Nacional de Planificaci�n, 2021).

 

Revisi�n de literatura

Presupuesto en el Sector P�blico

El presupuesto p�blico es un instrumento de gesti�n del Estado por medio del cual se asignan los recursos p�blicos sobre la base de una priorizaci�n de las necesidades de la poblaci�n. Estas necesidades son satisfechas a trav�s de la provisi�n de bienes y servicios p�blicos de calidad para la poblaci�n financiados por medio del presupuesto. Es la expresi�n cuantificada, conjunta y sistem�tica de los gastos a atender durante el a�o fiscal, por cada una de las entidades que forma parte del sector p�blico y refleja los ingresos que financian dichos gastos. (Chero Fern�ndez, 2020)

Seg�n Gabriel Freire Romo (2018) el presupuesto comprende las normas, t�cnicas, m�todos y procedimientos vinculados a la prevenci�n de ingresos, gastos y financiamiento, para la provisi�n de bienes y servicios p�blicos, a fin de cumplir con las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las pol�ticas p�blicas.

El presupuesto es uno de los principales instrumentos para la ejecuci�n del POA, porque hace posible que cada entidad asigne los recursos financieros para el cumplimiento de los objetivos y metas definidos por el gobierno o por los organismos directivos institucionales. (Izurieta, 2018)

Presupuesto General del Estado

El Presupuesto General del Estado (PGE) es la: estimaci�n de los recursos financieros que tiene el Ecuador, es decir aqu� est�n los ingresos derivados de la venta de petr�leo, cobro de impuestos, etc. Adem�s, los gastos incurridos por el estado para el funcionamiento de sus instituciones y la prestaci�n de servicios p�blicos y el financiamiento obtenido de los gobiernos y otras organizaciones para la realizaci�n de proyectos de inversi�n. (Ministerio de Econom�a y Finanzas, s.f)

Presupuesto de los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados

El presupuesto de los gobiernos aut�nomos descentralizados se preparar� de manera participativa, de conformidad con lo dispuesto en la Constituci�n y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustar�n de acuerdo con el plan de desarrollo de cada circunscripci�n, que se distribuir�n de acuerdo con la regi�n para garantizar la equidad en esta �rea. Cada programa o proyecto financiado con recursos p�blicos tendr� metas, objetivos y plazos, y ser� evaluado al final del mismo (COOTAD, 2010).

Informaci�n Presupuestaria

Los ejecutivos de los gobiernos aut�nomos descentralizadas deben transmitir, cada tres meses, a trav�s de documentos f�sicos y medios digitales, la informaci�n financiera y calculada de sus certificados presupuestarios y sus balances financieros, al regulador financiero p�blico y al regulador t�cnico del Plan Nacional, para consolidaci�n del prop�sito de la informaci�n financiera nacional. En caso de incumplimiento doloroso de este deber, ser� sancionado con el veinticinco por ciento (25%) del salario b�sico uniforme de la m�xima autoridad competente. La administraci�n financiera de los gobiernos aut�nomos descentralizados deber� ser acorde y cumplir con las disposiciones legales respecto de los principios, normas y procedimientos t�cnicos que se establecen en materia contable y presupuestaria del sector p�blico no financiero.

Per�odo del Presupuesto

El ejercicio econ�mico de los gobiernos aut�nomos descentralizados comenzar� el 1 de enero y finalizar� el 31 de diciembre de cada a�o, tiempo durante el cual deber� aprobarse y administrarse el presupuesto (COOTAD, 2010).

Ejecuci�n presupuestaria

Comprende el conjunto de acciones destinadas a la disposici�n y uso de los recursos humanos, materiales, f�sicos y financieros asignados en el presupuesto con el prop�sito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo. La ejecuci�n presupuestaria se realizar� sobre la base de las directrices y pol�ticas emitidas por el ente rector de las finanzas p�blicas (Normativa de Sistema Nacional de las Finanzas P�blicas, 2021).

Evaluaci�n Presupuestaria

La Evaluaci�n Presupuestaria es el conjunto de procesos de an�lisis para determinar sobre una base continua en el tiempo, los avances f�sicos y financieros obtenidos en un momento dado, en el cual se comparan, los montos de ingresos y gastos, con las metas presupuestarias; aprobadas en el presupuesto institucional de apertura (PIA) y el presupuesto institucional modificado (PIM) (Cerna, 2022).

De acuerdo al Ministerio de Econom�a y Finanzas (2018), la evaluaci�n es la fase del ciclo presupuestario que tiene como prop�sito a partir de los resultados de la ejecuci�n presupuestaria, analizar los desv�os con respecto a la programaci�n y definir las acciones correctivas que sean necesarias y retroalimentar el ciclo. La misma que debe servir como una eficaz herramienta para la medici�n de la gesti�n presupuestaria institucional, lo que conlleva a fortalecer los procesos de an�lisis de la informaci�n de la ejecuci�n presupuestaria de ingresos, gastos y metas presupuestarias, actividad que se desarrolla a trav�s de la aplicaci�n de indicadores presupuestarios, los que posibilitaran la retro-alimentaci�n t�cnica, corrigiendo las distorsiones y perfeccionando el dise�o de los presupuestos institucionales, los que permitir�n brindar informaci�n, en t�rminos de eficiencia y eficacia, fortaleciendo el proceso de toma de decisiones y optimizar el logro de los grandes objetivos institucionales constantes en las metas presupuestarias.

 

Datos y metodolog�a

Para el presente trabajo de investigaci�n se tomaron datos como los efectos del COVID-19 en las finanzas p�blicas subnacionales de Am�rica Latina, de acuerdo con diversos informes (CEPAL, 2021b; BID, 2021b), la regi�n fue la m�s golpeada del mundo en t�rminos de fallecimientos, retrocesos sociales y econ�micos; en la mayor�a de los pa�ses de la regi�n, los gobiernos nacionales aplicaron importantes paquetes de medidas fiscales para contener los efectos de la pandemia, principalmente por el lado del gasto p�blico. Las cifras recientes de los gobiernos centrales de los pa�ses de Am�rica Latina muestran que en promedio, el gasto ascendi� al 24,7% del producto interno bruto (PIB) en 2020, tras un aumento de 3,2 puntos porcentuales con respecto a 2019, as� mismos los gastos e ingresos del Gobierno Central y de los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados con respecto a las transferencias destinadas de acuerdo al tama�o y densidad de la poblaci�n de cada GAD Municipal, tomando informaci�n del gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda con respecto a los programas y proyectos planificados para los a�os 2020 y 2021 con su respectivo porcentaje de ejecuci�n. En la Tabla 1 se muestra la variaci�n del gasto de los gobiernos subnacionales de los 12 pa�ses de Am�rica Latina de los a�os 2019-2020.

 

Tabla 1. Variaci�n de los gastos de los gobiernos subnacionales de Am�rica Latina 2019-2020

Nota: Datos tomados de la base de cifras oficiales de los pa�ses y Fondo Monetario Internacional (Radics, 2022).

Sin embargo, en la Tabla 2 se muestran el gasto de los gobiernos aut�nomos descentralizados con relaci�n al PIB, ya que los municipios destinan una gran cantidad de recursos a obras comunales, urbanizaci�n y ornato, calles, canalizaci�n e higiene, y agua potable; esto se debe fundamentalmente a que reciben mayores recursos del Presupuesto General del Estado (PGE).

 

Tabla 2. Ecuador: gasto p�blico de los gobiernos aut�nomos descentralizados y el gobierno central, diciembre 2019

Nota: Datos tomados la base de Banco Central del Ecuador, Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (Radics, 2022).

 

La Tabla 3 muestra el total de los ingresos y gastos del Gobierno Central del Ecuador en miles de millones con respecto a las transferencias, ingresos no tributarios, ingresos tributarios y los ingresos de capital.

Tabla 3. Operaciones del Gobierno Central del Ecuador

Transacciones/Per�odo	2017	2018	2019	2020	2021 (p)	2022 (p)
TOTAL INGRESOS	�$22.246,42	�$26.218,38	�$24.650,91	�$19.434,14	�$25.046,17	�$15.532,83
Ingresos Petroleros (3)	�$� 5.647,05	�$� 8.081,71	�$� 7.660,56	�$� 4.663,83	�$� 8.791,22	�$� 6.015,78
Exportaci�n (4)	�$� 4.185,05	�$� 6.210,45	�$� 5.391,18	�$� 2.745,27	�$� 5.372,15	�$� 3.664,45
Venta de derivados	�$� 1.462,00	�$� 1.871,26	�$� 2.269,38	�$� 1.918,56	�$� 3.419,07	�$� 2.351,33
Ingresos no petroleros	�$16.599,37	�$18.136,67	�$16.990,35	�$14.770,31	�$16.254,95	�$� 9.517,05
Ingresos tributarios	�$14.353,84	�$15.417,45	�$14.485,64	�$12.366,00	�$13.623,36	�$� 8.074,43
Impuesto a la renta	�$� 4.005,76	�$� 4.802,83	�$� 4.310,66	�$� 4.034,17	�$� 3.854,13	�$� 2.587,50
IVA	�$� 6.229,57	�$� 6.381,12	�$� 6.269,97	�$� 5.200,84	�$� 5.985,94	�$� 3.183,69
ICE	�$���� 949,40	�$���� 978,25	�$���� 898,49	�$���� 737,52	�$���� 821,43	�$���� 420,38
Arancelarios	�$� 1.474,98	�$� 1.559,35	�$� 1.413,62	�$���� 944,46	�$� 1.207,11	�$���� 569,81
Otros Impuestos (5)	�$� 1.651,74	�$� 1.684,81	�$� 1.592,89	�$� 1.272,34	�$� 1.754,75	�$� 1.313,05
Impuestos emergencia	�$������ 42,39	�$������ 11,09	�$ 0,00��	�$���� 176,67	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��
Contribuciones a la Seguridad Social	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��
Transferencias	�$���� 317,69	�$���� 559,97	�$���� 439,58	�$���� 493,02	�$���� 537,92	�$���� 290,15
Intereses ganados	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��
Otros Ingresos	�$� 1.927,84	�$� 2.159,24	�$� 2.065,12	�$� 1.911,29	�$� 2.093,67	�$� 1.152,47
TOTAL GASTOS	�$28.927,30	�$30.484,13	�$30.814,80	�$27.440,23	�$29.211,25	�$14.868,98
Gasto Permanente	�$20.168,96	�$22.840,62	�$25.107,97	�$22.265,74	�$21.806,49	�$12.901,87
Sueldos y salarios	�$� 9.139,61	�$� 9.450,54	�$� 9.297,49	�$� 8.592,17	�$� 8.217,23	�$� 4.249,88
Compra de bienes y servicios	�$� 6.516,29	�$� 7.934,60	�$� 8.122,38	�$� 6.083,29	�$� 7.412,39	�$� 5.125,21
Intereses	�$� 2.480,76	�$� 2.978,46	�$� 3.255,04	�$� 3.296,87	�$� 1.949,61	�$� 1.107,41
Externos	�$� 1.612,44	�$� 2.073,88	�$� 2.403,24	�$� 2.326,24	�$���� 899,96	�$���� 537,90
Internos	�$���� 868,31	�$���� 904,58	�$���� 851,80	�$���� 970,63	�$� 1.049,66	�$���� 569,51
Transferencias	�$� 1.823,19	�$� 2.218,35	�$� 4.261,94	�$� 4.135,21	�$� 4.090,16	�$� 2.362,50
Prestaciones de seguridad social	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��
Otros Gastos Permanentes	�$���� 209,11	�$���� 258,67	�$���� 171,12	�$���� 158,20	�$���� 137,10	�$������ 56,87
Gasto No Permanente	�$� 8.758,35	�$� 7.643,51	�$� 5.706,83	�$� 5.174,49	�$� 7.404,76	�$� 1.967,11
Activos No Financieros (6)	�$� 2.605,91	�$� 1.039,91	�$���� 819,53	�$���� 533,09	�$���� 680,67	�$���� 118,68
Transferencias	�$� 5.261,19	�$� 5.161,39	�$� 4.127,10	�$� 3.488,52	�$� 4.914,64	�$� 1.641,94
Otro gasto no permanente	�$���� 891,24	�$� 1.442,21	�$���� 760,21	�$� 1.152,88	�$� 1.809,45	�$���� 206,49
Resultado Global	�$ -6.680,88	�$ -4.265,75	�$ -6.163,89	�$ -8.006,08	�$ -4.165,08	�$���� 663,85
Resultado Primario	�$ -4.200,12	�$ -1.287,29	�$ -2.908,85	�$ -4.709,22	�$ -2.215,47	�$� 1.771,26

Nota: Datos correspondientes a las Operaciones del Gobierno Central con relaci�n al total de las transferencias a partir del a�o 2017al 2020.

 

Por otra parte la Tabla 4 muestra el total de los ingresos y gastos del Sector P�blico no Financiero en miles de millones con respecto al presupuesto destinado a los GADS Municipales mediante transferencias para poder cumplir con la funci�n encomendada de prestar servicios a la comunidad.

Tabla 4. Operaciones Sector P�blico No Financiero del Ecuador

Transacciones/Per�odo	2017	2018	2019	2020	2021 (p)	2022 (p)
TOTAL INGRESOS	�$36.286,48	�$40.997,60	�$39.053,82	�$31.521,91	�$38.450,01	�$18.430,90
Ingresos Petroleros (3)	�$� 9.658,06	�$12.821,48	�$12.247,85	�$� 7.918,28	�$13.102,53	�$� 6.413,58
Exportaci�n (4)	�$� 8.196,06	�$10.950,22	�$� 9.978,47	�$� 5.735,88	�$� 8.677,44	�$� 4.007,34
Venta Derivados (5)	�$� 1.462,00	�$� 1.871,26	�$� 2.269,38	�$� 2.182,40	�$� 4.425,09	�$� 2.406,24
Ingresos no petroleros	�$26.628,42	�$28.176,12	�$26.805,96	�$23.603,63	�$25.347,49	�$12.017,33
Ingresos tributarios	�$14.353,84	�$15.417,45	�$14.485,64	�$12.366,00	�$13.623,36	�$� 6.976,72
Impuesto a la renta	�$� 4.005,76	�$� 4.802,83	�$� 4.310,66	�$� 4.034,17	�$� 3.854,13	�$� 2.304,06
IVA	�$� 6.229,57	�$� 6.381,12	�$� 6.269,97	�$� 5.200,84	�$� 5.985,94	�$� 2.673,37
ICE	�$���� 949,40	�$���� 978,25	�$���� 898,49	�$���� 737,52	�$���� 821,43	�$���� 355,52
Arancelarios	�$� 1.474,98	�$� 1.559,35	�$� 1.413,62	�$���� 944,46	�$� 1.207,11	�$���� 470,18
Otros Impuestos (6)	�$� 1.651,74	�$� 1.684,81	�$� 1.592,89	�$� 1.272,34	�$� 1.754,75	�$� 1.173,58
Impuestos emergencia	�$������ 42,39	�$������ 11,09	�$�������� 0,00��	�$���� 176,67	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��
Contribuciones a la Seguridad Social	�$� 5.698,51	�$� 5.908,91	�$� 5.703,50	�$� 5.078,73	�$� 5.305,40	�$� 2.323,84
IESS	�$� 5.041,14	�$� 5.235,19	�$� 5.076,84	�$� 4.462,08	�$� 4.626,47	�$� 2.032,71
ISSFA	�$���� 291,70	�$���� 340,82	�$���� 295,91	�$���� 294,35	�$���� 332,62	�$���� 140,30
ISSPOL	�$���� 365,66	�$���� 332,90	�$���� 330,75	�$���� 322,30	�$���� 346,31	�$���� 150,83
Transferencias	�$���� 792,93	�$���� 709,14	�$���� 469,65	�$���� 571,74	�$���� 543,55	�$���� 156,69
Intereses ganados	�$���� 995,65	�$� 1.138,38	�$� 1.249,15	�$� 1.216,60	�$� 1.159,64	�$���� 502,31
Otros Ingresos (7)	�$� 4.787,49	�$� 5.002,24	�$� 4.898,02	�$� 4.370,55	�$� 4.715,53	�$� 2.057,76
TOTAL GASTOS	�$42.383,64	�$44.059,27	�$42.835,23	�$38.618,22	�$40.244,92	�$16.678,92
Gasto Permanente	�$30.611,82	�$33.565,96	�$34.623,56	�$31.414,92	�$30.892,75	�$14.217,94
Sueldos y salarios	�$11.230,41	�$11.656,44	�$11.580,62	�$10.901,39	�$10.555,37	�$� 4.435,46
Compra de bienes y servicios	�$� 9.598,00	�$11.120,80	�$11.037,57	�$� 8.523,79	�$� 9.794,52	�$� 4.948,97
Intereses	�$� 2.221,14	�$� 2.727,49	�$� 2.985,62	�$� 2.853,84	�$� 1.464,91	�$���� 726,80
Externos	�$� 1.846,79	�$� 2.302,86	�$� 2.562,18	�$� 2.404,71	�$���� 944,76	�$���� 500,63
Internos	�$���� 374,36	�$���� 424,63	�$���� 423,44	�$���� 449,13	�$���� 520,15	�$���� 226,17
Transferencias	�$� 1.155,99	�$� 1.178,20	�$� 1.523,98	�$� 1.244,40	�$���� 955,21	�$���� 727,24
Prestaciones de seguridad social	�$� 5.540,62	�$� 5.878,37	�$� 6.450,68	�$� 6.828,61	�$� 7.178,47	�$� 2.980,72
IESS	�$� 4.420,23	�$� 4.699,62	�$� 5.199,09	�$� 5.616,70	�$� 5.888,22	�$� 2.405,39
ISSFA	�$���� 347,98	�$���� 447,86	�$���� 490,35	�$���� 395,25	�$���� 447,94	�$���� 214,32
ISSPOL	�$���� 772,41	�$���� 730,89	�$���� 761,24	�$���� 816,65	�$���� 842,32	�$���� 361,00
Otros Gastos Permanentes	�$���� 865,67	�$� 1.004,66	�$� 1.045,09	�$� 1.062,90	�$���� 944,26	�$���� 398,75
Gasto No Permanente	�$11.771,82	�$10.493,31	�$� 8.211,67	�$� 7.203,30	�$� 9.352,17	�$� 2.460,98
Activos No Financieros (8)	�$� 5.114,19	�$� 3.674,54	�$� 2.867,78	�$� 1.857,12	�$� 2.262,99	�$���� 661,12
Gobierno Central	�$� 2.605,91	�$� 1.039,91	�$���� 819,53	�$���� 533,09	�$���� 680,67	�$������ 90,13
GADS	�$� 2.146,88	�$� 2.588,78	�$� 2.002,56	�$� 1.300,35	�$� 1.566,45	�$���� 564,40
Fondos de Seguridad Social	�$���� 352,86	�$������ 42,33	�$������ 23,99	�$������ 16,05	�$������ 15,87	�$�������� 6,59
Empresas Publicas No Financieras	�$�������� 8,54	�$�������� 3,52	�$������ 21,71	�$�������� 7,62	�$�������� 0,00��	�$�������� 0,00��
Transferencias	�$� 2.267,06	�$� 1.849,74	�$� 1.059,34	�$� 1.088,84	�$� 2.003,23	�$���� 226,37
Otro gasto no permanente	�$� 4.390,57	�$� 4.969,03	�$� 4.284,55	�$� 4.257,35	�$� 5.085,95	�$� 1.573,49
Resultado Global	�$ -6.097,16	�$ -3.061,67	�$ -3.781,42	�$ -7.096,31	�$ -1.794,91	�$� 1.751,98
Resultado Primario	�$ -3.876,02	�$��� -334,18	�$��� -795,80	�$ -4.242,47	�$��� -329,99	�$� 2.478,78

Nota: Datos correspondientes a las Operaciones Sector P�blico No Financiero con relaci�n al total de las transferencias a los GADS a partir del a�o 2017 al 2020

 

La Tabla 5 muestra el n�mero de habitantes de acuerdo a las cifras del �ltimo censo realizado en el Ecuador en el a�o 2010.

Tabla 5. Poblaci�n Ecuatoriana de la Zona 7

Nota: Datos obtenidos de acuerdo al Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC, 2010)

 

Por otra parte, la Tabla 6 muestra el n�mero de habitantes de los cantones que conforman la provincia de Zamora Chinchipe.

Tabla 6. Poblaci�n Ecuatoriana de la provincia de Zamora Chinchipe

Proyecci�n de la Poblaci�n Ecuatoriana, por A�os Calendario, seg�n Cantones
2010-2020
Nombre de Cant�n	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Zamora	������� 26.602	�������������� 27.231	������� 27.857	������� 28.485	������� 29.112	������� 29.735	������� 30.355	������� 30.968	������� 31.573	������� 32.172	������� 32.761
Chinchipe	�������� 9.547	���������������� 9.679	�������� 9.807	�������� 9.932	������� 10.053	������� 10.170	������� 10.283	������� 10.390	������� 10.492	������� 10.588	������� 10.679
Nangaritza	�������� 5.376	���������������� 5.609	�������� 5.849	�������� 6.096	�������� 6.350	�������� 6.611	�������� 6.879	�������� 7.153	�������� 7.434	�������� 7.721	�������� 8.014
Yacuambi	�������� 6.098	���������������� 6.209	�������� 6.318	�������� 6.426	�������� 6.533	�������� 6.638	�������� 6.740	�������� 6.840	�������� 6.936	�������� 7.030	�������� 7.121
Yantzaza	������� 19.392	�������������� 20.054	������� 20.727	������� 21.411	������� 22.106	������� 22.810	������� 23.525	������� 24.246	������� 24.973	������� 25.708	������� 26.447
El Pangui	�������� 8.992	���������������� 9.194	�������� 9.395	�������� 9.595	�������� 9.795	�������� 9.992	������� 10.189	������� 10.382	������� 10.573	������� 10.761	������� 10.945
Centinela Del C�ndor	�������� 6.757	���������������� 6.916	�������� 7.074	�������� 7.233	�������� 7.391	�������� 7.549	�������� 7.706	�������� 7.861	�������� 8.013	�������� 8.165	�������� 8.313
Palanda	�������� 8.444	���������������� 8.622	�������� 8.799	�������� 8.975	�������� 9.149	�������� 9.322	�������� 9.493	�������� 9.660	�������� 9.825	�������� 9.986	������� 10.144
Paquisha	�������� 3.986	���������������� 4.162	�������� 4.344	�������� 4.531	�������� 4.724	�������� 4.922	�������� 5.126	�������� 5.335	�������� 5.549	�������� 5.768	�������� 5.992

Nota: Datos obtenidos del Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC, 2010)

 

 

Discusi�n de resultados

Para el presente trabajo se tom� datos del Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda, con respecto al cumplimiento del Plan Operativo Anual de acuerdo a la gesti�n de las actividades que competen a la instituci�n, mismas que deben ser programadas y ejecutadas acorde al presupuesto asignado para cada a�o fiscal, durante los per�odos 2020 y 2021 se determin� que el presupuesto asignado a la instituci�n no cubre con las necesidades de la ciudadan�a, por lo que se evidencia, que no se han aumentado los estudios respectivos al momento de elaborar su presupuesto inicial respecto a los programas y proyectos planificados, a causa de ello se han disminuido las reformas presupuestarias debido al incumplimiento en la gesti�n, por ende no se logran concretar todas las actividades de acuerdo a lo establecido dentro del Plan Operativo Anual, con la aplicaci�n de los indicadores �de gesti�n se podr� conocer el nivel de ejecuci�n tanto de los recursos como de las actividades planificadas; as� mismo determinar la factibilidad de los proyectos como tambi�n el an�lisis de la reformas presupuestarias.

A continuaci�n, la Tabla 7 muestra los programas y proyectos planificados de acuerdo al presupuesto asignado al GAD del Cant�n Palanda, datos obtenidos del Plan Operativo Anual y la C�dula Presupuestaria de Egresos una vez analizados los proyectos planificados y ejecutados, se concluye que en el ejercicio fiscal 2020 ha ejecutado el 20%, es decir de los 20 proyectos que se programaron se ejecutaron 4, quedando 10 en ejecuci�n y los 6 restantes no llegaron a ejecutar; en lo que respecta a los proyecto m�s representativos se detalla: Construcci�n y Equipamiento del Centro de Gesti�n Integral de Desechos S�lidos del Cant�n Palanda, lo cual se logr� ejecutar en su totalidad, demostrando una gran responsabilidad por partes de las autoridades de la instituci�n en lo que respecta su planificaci�n y ejecuci�n, mientras la Construcci�n de Sistemas El�ctrico del Centro de Gesti�n Integral de Desechos representa un 99.97% de ejecuci�n lo que se demuestra un alto grado de eficiencia por parte de las autoridades.

Tabla 7. Plan Operativo Anual a�o 2020

Nota: �Datos tomados del Plan Operativo Anual y la C�dula Presupuestaria de Egresos 2020 del GAD del Cant�n Palanda

 

La Tabla 8 muestra los programas y proyectos planificados de acuerdo al presupuesto asignado al GAD del Cant�n Palanda, datos obtenidos del Plan Operativo Anual y la c�dula presupuestaria de egresos una vez analizados los proyectos planificados y ejecutados, se concluye que en el ejercicio fiscal 2021 ha ejecutado el 7,14%, es decir de los 14 proyectos que se programaron se lleg� a ejecutar 1, quedando 6 en ejecuci�n y los 7 restantes no llegaron a ejecutar; como el proyecto denominado: Construcci�n y Equipamiento del Centro de Gesti�n Integral de Desechos S�lidos del Cant�n Palanda, el cual se program� para 3 per�odos en lo que corresponde al per�odo 2021 tuvo un� presupuesto de asignaci�n de $181.146,56 de lo cual se codifico $58,146.56, se devengo $11,912.82 con porcentaje de ejecuci�n 20.48%, el cual tuvo una reforma de disminuci�n en la asignaci�n inicial de $-123,000.00, por lo cual no lleg� a ejecutarse en su totalidad, ya que ciertos recursos se trasladaron a otras partidas presupuestarias con mayor prioridad; mientras la Construcci�n de Sistemas El�ctrico del Centro de Gesti�n Integral� no se lleg� a ejecutar en este per�odo demostrando una deficiencia por partes de las autoridades encargadas en cuanto a su gesti�n para llevar a cabo dicha obra.

Tabla 8. Plan Operativo Anual a�o 2021

Nota: Datos tomados del Plan Operativo y la C�dula Presupuestaria de Egresos 2021 del� GAD� del Cant�n Palanda

 

La Tabla 9 muestra la aplicaci�n del indicador de eficiencia del presupuesto de Ingresos se puede concluir que del 100% del presupuesto codificado en los per�odos 2020-2021, se ejecutaron en 56,28% y 70,04% respecto al total de los ingresos ejecutados obteniendo un alto grado de eficiencia, mismos que contribuyeron a alcanzar las metas y objetivos programados del GAD Municipal, de igual manera la diferencia representa para el a�o 2020 un 43,72% y en un 29,96% para el 2021 debido a que hubo una buena gesti�n por parte de autoridades encargadas en la recaudaci�n de los ingresos, y a causa de la emergencia sanitaria producto de la pandemia del Covid-19 no se logr� alcanzar un �ptimo nivel de eficiencia.

Tabla 9. Indicador de Eficiencia del Presupuesto de Ingresos A�o 2020-2021

 

Nota: Se muestra la aplicaci�n del indicador de Eficiencia de Ingresos de GAD del Cant�n Palanda. Datos obtenidos del Estado de Ejecuci�n Presupuestaria 2020-2021.

 

En cambio la Tabla 10 muestra la aplicaci�n del indicador de eficiencia del presupuesto de egresos en relaci�n al 100% del presupuesto codificado, los egresos del Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda alcanzaron para el a�o 2020 un nivel inaceptable de eficiencia de 46,09% con una diferencia del 53,91% ya� que no se ha ejecutado en su totalidad debido una mala gesti�n por parte de la autoridades, lo cual se demuestra que la instituci�n no logr� cumplir su totalidad las actividades y proyectos programados en el Plan Operativo Anual, ya que esto ocasiona una disminuci�n en las c�dulas presupuestarias del siguiente per�odo. Por otra parte, para el a�o 2021 tiene un nivel de eficiencia del 63,34% del presupuesto ejecutado lo cual indica nivel alto de eficiencia para este periodo con una diferencia de 36,66% al igual que a�o anterior no se lleg� a ejecutar en su totalidad los proyectos programados.

Tabla 10. Indicador de Eficiencia del Presupuesto de Egresos A�o 2020-2021

Nota: Se muestra el indicador de Eficiencia de Egresos de GAD del Cant�n Palanda. Datos obtenidos del Estado de Ejecuci�n Presupuestaria 2020-2021.

 

En la Tabla 11 se muestra la aplicaci�n del indicador de eficacia de las partidas de ingresos durante el a�o 2020 cuentan con un nivel de ejecuci�n presupuestaria con respecto al presupuesto codificado de Ingresos Corrientes 60.32 %, Ingresos de capital 57.63 %, y los Ingresos de Financiamiento con 50.55 % de ejecuci�n, lo que nos indica que la entidad no ha realizado las suficientes gestiones para recaudar los recursos necesarios para cumplir con las actividades y proyectos planificados, sin embargo podr�a mejorar su administraci�n en cuanto a los ingresos corrientes en lo que corresponde a la cobro de impuestos, la recaudaci�n de tasas y contribuciones por los servicios, permisos y derechos, de la Renta de Inversiones y Multa los ingresos provenientes del uso y servicio de la propiedad y Otros Ingresos como los ingresos no tributarios corrientes no considerados en los grupos anteriores; en cuanto a los Ingresos de Capital a la Venta de Activos no Financieros los ingresos obtenidos por la venta de bienes muebles, inmuebles, bienes biol�gicos, intangibles y otros activos propiedad del GAD; y los Ingresos de Financiamiento en lo que refiere al Financiamiento P�blico ingresos por la venta de t�tulos valores emitidos por entidades del sector p�blico y los cr�ditos concedidos por parte del Estado.

Por otro lado en el per�odo 2021 el Gobierno Aut�nomo Descentralizado de Cant�n Palanda ha ejecutado los Ingresos Corrientes en un 75.34%, Ingresos de capital en 94.31%, y los Ingresos de Financiamiento con un porcentaje de 59.97%, con relaci�n a lo presupuestado, lo que nos indica que la entidad ha realizado las debidas gestiones para recaudar los recursos necesarios para �la realizaci�n de las actividades y los proyectos programados sin embargo mejor� notablemente su administraci�n en cuanto a los ingresos corrientes y de capital con respecto al a�o anterior, mientras que los ingresos de financiamiento en comparaci�n al a�o anterior aumento en un 0.18%.

Tabla 11. Eficacia de Ingresos A�o 2020-2021

 

Nota: Se muestra el indicador de Eficacia y las partidas de ingresos de GAD del Cant�n Palanda. Datos obtenidos de la c�dula presupuestaria de ingresos de 2020-2021.

 

La Tabla 12 muestra la aplicaci�n del indicador y realizado el an�lisis a la ejecuci�n presupuestaria de los egresos de la entidad, en lo que corresponde al a�o 2020 se determin� que los egresos corrientes se ejecutaron en un 70,95 % siendo su mayor rubro las remuneraciones al personal, los egresos de inversi�n en un 47.28% a igual que los egresos corrientes su mayor rubro son las remuneraciones al personal, en los egresos de capital con una deficiente ejecuci�n de 3.22% en la adquisici�n de bienes, en lo respecta a la aplicaci�n del financiamiento con el 64.71% por obligaciones del ejercicio fiscal pendientes de pago de a�os anteriores; lo cual se concluye que la instituci�n y los responsables del manejo presupuestario han ejecutado de una manera adecuada dado que no excedieron los egresos que se ten�an previstos al inicio del per�odo.

En lo que corresponde al a�o 2021 se determin� que los egresos corrientes se ejecutaron en un 81.57% siendo su mayor rubro la recaudaci�n de impuestos, tasas y permisos, los egresos de inversi�n en un 59.84% siendo la mayor concentraci�n en el pago de seguros, as� mismo los egresos de capital con un porcentaje de 74.51% por la adquisici�n de algunos equipos y maquinaria; por ultimo aplicaci�n del financiamiento con el 46.81% por obligaciones del ejercicio fiscal anterior pendientes de pago en el sector p�blico; lo que demuestra que la instituci�n y las autoridades a cargo del manejo presupuestario han ejecutado de una manera eficaz ya que no superaron los egresos que se ten�an previstos al inicio del per�odo.

Tabla 12. Eficacia de Egresos A�o 2020-2021

Nota: Se muestra el indicador de eficacia y las partidas de egresos de Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda. Datos obtenidos de la c�dula presupuestaria de egresos de 2020-2021.

 

En la Tabla 13 se indica que el Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda en el a�o 2020 ten�a previsto contar con $ 9.355.213,31 para cumplir con los objetivos y metas establecidas; al realizar las respectivas reformas presupuestarias el presupuesto increment� en un 7,83 de su valor inicial, lo que representa un valor de $732.379,84 dando como resultado que los ingresos corrientes tuvieron una asignaci�n inicial de $1.310.827,14� y una reforma de $1.740,00, los ingresos de capital con una asignaci�n inicial de $6.497.997,56, una reforma de disminuci�n de $-144.451,04 y los ingresos de financiamiento con un monto asignado de $1.546.388,61 con una reforma de $875.090,88; mientras que en el a�o 2021 se ten�a asignado $8.673.358,69 para cumplir con los respectivos objetivos planificados; luego de las respectivas reformas el presupuesto incremento en un 4,65%, lo que representa un valor de $403.123,49, en lo cual los ingresos corrientes tuvieron una asignaci�n inicial de $1.174.300,00 con un reforma de $108.000,00, seguido de los ingresos de capital con una asignaci�n inicial de $4.620.500,00, una reforma de� $405.127,90; por otro lado los ingresos de financiamiento con un monto de asignaci�n inicial de $2.878.558,69 y una reforma de disminuci�n en la asignaci�n inicial de -$110.004,41. Cabe recalcar que para el segundo per�odo hubo una disminuci�n en la reformas� de 3,18% en comparaci�n al a�o anterior, lo cual pod�amos decir que no fue muy beneficioso para la instituci�n ya que se tuvo la necesidad de realizar reformas a estos rubro, ya que no se estableci� una adecuada programaci�n presupuestaria para el manejo de los recursos.

Tabla 13. Reforma Presupuestaria de Ingresos A�o 2020-2021

 

Nota: Se muestra el �ndice de Reforma Presupuestaria de Ingresos de GAD del Cant�n Palanda. Datos obtenidos de la c�dula presupuestaria de ingresos 2021-2021

 

La Tabla 14 muestra la aplicaci�n del �ndice de reformas presupuestarias de Egresos del Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda en el a�o 2020 tuvo un increment� de 7,83% de su valor inicial, lo que representa un valor de $732.379,84 dando como resultado que los egresos corrientes tuvieron una reforma de aumento de $740,00 en relaci�n a la asignaci�n inicial, las reformas se dieron mayormente en los egresos de inversi�n con un valor de $129.578,00 debido a que las reformas se dieron para cubrir la adquisici�n de bienes y servicios necesarios en el desarrollo de programas, proyectos establecidos en el POA y los egresos de capital con una con un monto de $575.761,84, estas reformas fueron necesarias para poder llevar a cabo la ejecuci�n de programas y proyectos establecidos en el POA que buscan mejorar las capacidades sociales y la calidad de vida de la poblaci�n;� y la aplicaci�n del financiamiento aumentando en un $26.300,00; en cambio para el a�o 2021 hubo un incremento de 4,65%, lo que representa un valor de $403.123,49 y una disminuci�n de 3,18% en comparaci�n al a�o anterior, los egresos� corrientes presentan una reforma de $63.000,00, seguido de los egresos de capital con un valor de $170.989,49; por otro lado los ingresos de capital con un monto $169.134,00 con respecto a la asignaci�n inicial. Por otra parte, la aplicaci�n del financiamiento no sufri� ninguna reforma lo cual es beneficioso para la instituci�n ya se hizo de una parte de los recursos para el pago de la deuda que mantiene el GAD con otras instituciones p�blico.

Tabla 14. Reforma Presupuestaria de Egresos A�o 2020-2021

 

Nota: Se muestra el �ndice de Reforma Presupuestaria de Egresos de GAD del Cant�n Palanda. Datos obtenidos de la c�dula presupuestaria de egresos 2020-2021.

 

 

 

Conclusiones

De acuerdo a los datos obtenidos sobre los GAD durante el desarrollo del trabajo se pudo evidenciar que:

� La evaluaci�n aplicada al Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda, permiti� verificar los resultados de la gesti�n presupuestaria realizada por los directivos de la instituci�n, en lo que se refiere a las actividades programadas y ejecutadas en el a�o 2020 se logr� ejecutar 4 de los 20 proyectos que se ten�an planificados lo que representa un 20 % de ejecuci�n de las actividades programadas dentro del Plan Operativo Anual; mientras que en el a�o 2021 decremento el nivel a 7,14 %, debido a que solamente se lleg� a ejecutar un proyecto de los 14 que se ten�an planificados dentro del mismo, uno de los principales factores que influye es la� crisis econ�mica que atraviesa nuestro pa�s producto de la pandemia del Covid-19 en la disminuci�n del presupuesto, mismo que no se realizaron las gestiones debidas para cada programa ya que el presupuesto vigente no cubre con las inversi�n planificadas para el desarrollo de los mismos.

� Para el ejercicio fiscal 2021 el presupuesto se vio afectado por el impacto social y econ�mico de la emergencia sanitaria ocasionada por la presencia del COVID -19, ya que se suspendieron los servicios p�blicos, a excepci�n de los considerados necesarios para enfrentar la emergencia sanitaria en el pa�s; los ingresos programados en el Presupuesto General del Estado 2021 se vieron directamente afectados, ya que producto de las medidas de aislamiento social, restricci�n de la movilidad y cierre de fronteras, la econom�a present� poco dinamismo y la recaudaci�n de los principales tributos se vio afectada, causando la reducci�n de las transferencias de presupuesto por parte del Estado al GAD del Cant�n Palanda.

� Al aplicar los indicadores de gesti�n presupuestario GAD del Cant�n Palanda respecto a los ingresos en el a�o 2020-2021 logr� un nivel de eficiencia de 56,28% y 70,04% respectivamente del total de ingresos codificados, lo cual nos indica que en el primer per�odo tuvo un nivel inaceptable, sin embargo, en el segundo a�o se produjo un incremento en los ingresos los mismos que fueron recaudados para cumplir con las actividades programadas, seg�n los objetivos y metas institucionales. As� mismo, el total de egresos codificados muestran un nivel inaceptable para el a�o 2020 de 46,09 %; mientras que en el a�o 2021, se demostr� un nivel de eficiencia de 63,34 %, evidenci�ndose que los recursos asignados no han sido utilizados en su totalidad, por tal raz�n, en el Estado de Ejecuci�n Presupuestaria en el primer per�odo muestra un d�ficit y en el segundo per�odo un super�vit presupuestario; as� mismo se determin� que la instituci�n cuenta con una eficiencia para el a�o 2020 y 2021 respecto a los ingresos corrientes de 60,32% y 77,47 %, los ingresos de capital 57,63%; 78,79%; ingresos de financiamiento 50,55 %; 50,73% de ejecuci�n, mejorando notablemente para el segundo per�odo con respecto al a�o anterior, mientras los egresos corrientes con un 70,95% de ejecuci�n para el a�o 2020 y 81,57% para el 2021, los egresos de inversi�n con 47,28% y 59,84%, egresos de capital con un porcentaje de 3,22%; 74,51% y la aplicaci�n del financiamiento 64,71% y 46,81% lo que se demuestra que el presupuesto no se encuentra ejecutado en su totalidad lo que ocasiona ineficiencia en la gesti�n institucional; as� mismo, tomando en cuenta los ingresos dependen primordialmente de las transferencias que recibe del Gobierno Central, ya que no cuenta con la gesti�n de generar ingresos propios que permitan autofinanciares y cubrir con los egresos.

A continuaci�n, se presentan las siguientes recomendaciones con la finalidad de aportar con sugerencias que coadyuven al mejoramiento de la gesti�n institucional:

� Las autoridades del GAD Municipal deber�n planificar y elaborar el Plan Operativo Anual con las estimaciones reales del valor de las obras para cumplir con todos los programas y actividades planificadas hasta en un 80%, as� mismo elaboren el plan anual de inversiones para conocer las especificaciones t�cnicas de cada programa y proyecto de acuerdo al presupuesto vigente de la entidad, mismo que cubra con las inversiones programadas de acuerdo a las necesidades de la poblaci�n.

� El GAD del Cat�n Palanda deber�a contar con un presupuesto de emergencia en el que defina con claridad los montos de gastos que podr�a soportar durante los periodos de aislamiento producto de la pandemia mundial de salud causadas por el Covid-19.

� El Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Palanda debe seguir aplicando los indicadores de gesti�n presupuestaria para medir la eficiencia y eficacia en el manejo y ejecuci�n de los recursos financieros de la instituci�n, as� mismo implementar proyectos de autogesti�n que le permita obtener recursos propios para solventar sus egresos y no depender en su mayor�a de las transferencias recibidas del Gobierno Central.

 

Referencias

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