Problemticas educativas en Amrica Latina (Ecuador y Chile)
Educational problems in Latin America (Ecuador and Chile)
Problemas educacionais na Amrica Latina (Equador e Chile)
Correspondencia: enma.asanza2@gmail.com
Ciencias de la Educacin
Artculo de Investigacin
* Recibido: 13 de agosto de 2023 *Aceptado: 30 de agosto de 2023 * Publicado: 29 de septiembre de 2023
- Universidad Metropolitana De Educacin Ciencia Y Tecnologa Umecit.
- Universidad Metropolitana De Educacin Ciencia Y Tecnologa Umecit.
- Universidad Metropolitana De Educacin Ciencia Y Tecnologa Umecit.
Resumen
En el presente artculo se realiza un estudio sobre las problemticas educativas de Ecuador y Chile, para analizar las semejanzas y diferencias de los modelos educativos establecidos por ambos pases, sobre la base del entorno, econmico, poltico, social y cultural. En la primera parte se describen las finalidades de esta investigacin y se realiza un recorrido sobre las principales concepciones de la Educacin Comparada como disciplina cientfica y acadmica. En la segunda parte se hace un rastreo bibliogrfico sobre las polticas pblicas educativas que se han implementado en los ltimos aos en Ecuador y Chile, a su vez, se relacionan los conceptos de pobreza y desigualdad con la calidad de la educacin y el impacto que generan en interdependencia. Este trabajo busca recopilar informacin en relacin a la educacin latinoamericana, para relacionar los modelos educativos, sin caer en simplificaciones inherentes de las caractersticas propias de la Educacin Comparada, sino retomar la discusin sobre los cambios que se necesitan para disminuir los niveles de pobreza y desigualdad en Amrica Latina, a travs de las mejoras en la educacin.
Palabras Clave: Problemticas educativas; Niveles de pobreza; Desigualdad; Educacin comparada; Disciplina cientfica.
Abstract
In this article, a study is carried out on the educational problems of Ecuador and Chile, to analyze the similarities and differences of the educational models established by both countries, based on the economic, political, social and cultural environment. In the first part, the purposes of this research are described and a tour of the main conceptions of Comparative Education as a scientific and academic discipline is made. In the second part, a bibliographical review is made of the public educational policies that have been implemented in recent years in Ecuador and Chile. In turn, the concepts of poverty and inequality are related to the quality of education and the impact they generate. in interdependence. This work seeks to collect information in relation to Latin American education, to relate educational models, without falling into inherent simplifications of the characteristics of Comparative Education, but rather to resume the discussion about the changes that are needed to reduce levels of poverty and inequality. in Latin America, through improvements in education.
Keywords: Educational problems; Poverty levels; Inequality; Comparative education; Scientific discipline.
Resumo
Neste artigo realizado um estudo sobre os problemas educacionais do Equador e do Chile, para analisar as semelhanas e diferenas dos modelos educacionais estabelecidos por ambos os pases, com base no ambiente econmico, poltico, social e cultural. Na primeira parte descrevem-se os objetivos desta investigao e faz-se um percurso pelas principais concees da Educao Comparada enquanto disciplina cientfica e acadmica. Na segunda parte, feita uma reviso bibliogrfica das polticas pblicas educacionais que foram implementadas nos ltimos anos no Equador e no Chile. Por sua vez, os conceitos de pobreza e desigualdade esto relacionados com a qualidade da educao e o impacto que geram. interdependncia. Este trabalho busca coletar informaes em relao educao latino-americana, relacionar modelos educacionais, sem cair nas simplificaes inerentes s caractersticas da Educao Comparada, mas sim retomar a discusso sobre as mudanas que so necessrias para reduzir os nveis de pobreza e desigualdade. na Amrica Latina, atravs de melhorias na educao.
Palavras-chave: Problemas educacionais; Nveis de pobreza; Desigualdade; Educao comparada; Disciplina cientfica.
Introduccin
Naturaleza y alcance del tema tratado
La educacin comparada se basa en una disciplina cientfica y acadmica que integra dentro de la rama de las Ciencias de la Educacin y tiene como finalidad el estudio de los modelos educativos de diferentes pases y regiones conociendo los fenmenos sociales y formativos que se desarrollan en cada zona, pretendiendo establecer una radiografa del estado del sistema de educacin mundial.
Se caracteriza por expresar el camino investigativo en el enfoque general del estudio de los fenmenos sociales y se centra en las concepciones ms importantes del materialismo dialctico e histrico; permite estudiar las distintas tendencias de desarrollo y las generalidades de los sistemas educacionales en diferentes pases del mundo,
As mismo al establecer estos tipos de modelos funcionales se fortalece la evolucin de la sociedad hacia una enseanza avanzada mediante acciones de innovacin educativa, pues permite a los individuos establecer criterios o juicios de valor en el espacio y en el tiempo del objeto de la investigacin a partir de las variables e indicadores antes expuestos.
Para que el diseo de la investigacin pueda alcanzar una metodologa cientfica se establece una serie de condiciones, todas ellas referidas a la naturaleza del objeto de estudio. Estas condiciones se denominan propiedades de la comparacin, como el carcter fenomenolgico, pluralidad, homogeneidad, heterogeneidad, globalidad. Adems, su estructura comparada nos permite establecer niveles de concrecin como la dimensin, parmetro e indicador.
Objetivos
Analizar la educacin comparada mediante la revisin bibliogrfica de sus conocimientos a nivel cientfico para su aplicacin en la mejora de la calidad educativa.
Establecer la significacin de las semejanzas y diferencias que existen en los diversos sistemas educativos.
Determinar las variables de los sistemas educativos en el entorno poltico, econmico, social y cultural.
Justificacin
Como se ha estudiado, el campo de la educacin comparada experimenta a nivel mundial un fenmeno de creciente vigor y protagonismo, el mayor reto al que se enfrenta es implementar la libertad terica y metodolgica que deviene de los nuevos paradigmas para avanzar realmente en la democratizacin de las sociedades regionales latinoamericanas.
Tradicionalmente, los estudios comparativos en el mbito educacional han sido considerados aspectos importantes para el establecimiento de la cooperacin internacional, por tanto, el siguiente trabajo busca determinar los enfoques tericos y metodolgicos actuales ms significativos, en funcin tambin del estado del arte aparecido en libros, artculos de investigacin e informes.
De esta manera, se establece dos modelos ms significativos entre el universo terico-metodolgico disponible, en conjuncin con los marcos de investigacin que precisan herramientas metodolgicas que ayuden a acometer una investigacin comparada, sistematizando una investigacin de naturaleza comparada, otorgando utilidad tanto para introducirse en los debates epistemolgicos y tericos de la educacin comparada como para adentrarse en el funcionamiento de los principales organismos internacionales del mbito educativo o en la lgica de las pruebas internacionales de aprendizaje.
Por ltimo, es necesario conocer los lmites de la educacin comparada ya que stos pueden estrecharse o ampliarse. Podran reajustarse a la forma y proceso de la educacin, situando el nfasis comparativo en las similitudes y deficiencias de este conjunto de variables en lugar de hacerlo en primer lugar en los factores sociales.
Estado de Arte
La finalidad del presente artculo es relacionar las generalidades de la problemtica educativa en Ecuador y Chile, sobre la base de las polticas pblicas para invertir en educacin, los niveles de pobreza, la desigualdad, el desarrollo econmico de ambas naciones en los ltimos aos y las normativas educativas ms relevantes, as como las ltimas reformas al currculo nacional.
Gallardo (2021) plantea que la problemtica en el sistema educativo chileno, data de la dcada de los 70, cuando el Ministerio de Educacin traspasa las competencias de la responsabilidad educacional a los municipios, es decir, cada una de estas jurisdicciones se encarga de brindar el servicio educativo a la poblacin. Esto implica una afectacin directa a la calidad de la educacin, puesto que, los municipios que ms recursos reciben, son los que ofrecen un mejor servicio educativo a sus habitantes, mientras que, aquellos municipios que reciben un menor presupuesto, no tienen los recursos necesarios para ofrecer a las escuelas pblicas, los implementos estructurales y humanos para brindar una educacin de calidad y calidez.
A diferencia de Chile, en Ecuador la educacin sigue estando a cargo del Ministerio de Educacin. Sin embargo, las polticas pblicas de los gobiernos de turno en los ltimos aos, no han estado comprometidas con la necesidad de los ciudadanos, de recibir una educacin de calidad y en todos los rincones de la patria. En este sentido, Rengifo y Espinoza (2020) sealan que la educacin ecuatoriana contina estando en manos de grupos de poder que llegan gobernar, restando importancia a la educacin como principal medio para el desarrollo del pas, priorizando otros sectores y, por ende, mitigando la formacin de la ciudadana.
Problemtica educativa en Ecuador
Falta de presupuesto destinado a educacin
Los valores que el estado ecuatoriano debe designar para el sector educativo, estn determinados segn lo establece la Constitucin Poltica del Ecuador (2008):
El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento (0,5%) del Producto Interno Bruto hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento (6%) del Producto Interno Bruto. (Disposicin Transitoria Dcimo Octava)
Segn Gmez (2022) desde el ao 2008 hasta la actualidad, no se ha cumplido con esta disposicin constitucional, ms bien, el actual presidente Sr. Guillermo Lasso Mendoza, para los aos 2021 y 2022, present dentro del presupuesto general del estado, una disminucin al rubro correspondiente para educacin. Ante esto, es importante sealar que una de las principales problemticas de la educacin ecuatoriana, es la falta de asignacin de recursos, la cual se ahonda ms, en la medida que, los valores que se aprueban para invertir en el rea educativa son reajustados y al final se invierten menos recursos.
Nivel socio econmico como factor asociado a la educacin
El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (2019) present los resultados de la encuesta Factores Asociados, dentro del marco de las evaluaciones realizadas a los estudiantes de Inicial, Bsica y Bachillerato, los mismos que reflejaron que aquellos alumnos cuyas familias tienen bajos ingresos, obtuvieron las notas ms bajas. Esto denota el impacto que los niveles de pobreza tienen con relacin a la educacin. Hay una relacin directa entre pobreza infantil, fracaso escolar y exclusin social que no suele tenerse en cuenta. Es necesario denunciar la ocultacin que el academicismo escolar tradicional hace de todas estas situaciones (Rogero et al, 2020) As, se hace necesario el impulso de polticas pblicas que luchen de verdad contra la pobreza, sobre la base del fortalecimiento de la calidad de la educacin.
Propuestas educativas relevantes
Una de las propuestas educativas ms relevantes que ha tenido el Ecuador en las ltimas dos dcadas, ha sido el Plan Decenal de Educacin (PDE) aprobado a travs de Consulta Popular en noviembre del 2006, el cual consta de 8 planteamientos especficos, segn los plantea Vera (2015)
Universalizacin de la educacin inicial de cero a cinco aos. 2. Universalizacin de la Educacin General Bsica de primero a dcimo aos. 3. Incremento de la matrcula del bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de la poblacin en la edad correspondiente. 4. Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin continua para adultos. 5. Mejoramiento de la infraestructura fsica y el equipamiento de las instituciones educativas. 6. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e implementacin de un sistema nacional de evaluacin y rendicin social de cuentas del sector educativo. 7. Revalorizacin de la profesin docente y mejoramiento de la formacin inicial, capacitacin permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida. 8. Aumento del 0.5% anual en la participacin del sector educativo en el Producto Interno Bruto (PIB) hasta el ao 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB. (18)
Desigualdad
Crespo 2020, plantea que el aumento de la pobreza afecta significativamente a la mayora de familias, con los consecuentes efectos en la salud, alimentacin y bienestar. Esto implica que la poltica pblica en el Ecuador, enfrenta un desafo que no espera ms, se requiere de una atencin integral particularmente, la situacin de la niez y la juventud; en general de todo el conjunto estudiantil. Adems, es necesario promover las intervenciones pedaggicas para fortalecer en los docentes sus capacidades de intervencin en la problemtica social actual del ecuador, desde las aulas.
Problemtica educativa en Chile
Presupuesto destinado a educacin
Aziz (2018) seala que el presupuesto para la educacin chilena, en la ltima dcada subi de 11.500 millones de dlares a 27.000 millones de dlares. Se podra pensar que este sera uno de los factores por las cuales la educacin chilena, segn los resultados de las evaluaciones, est considerada como una de las mejores, e incluso la mejor de Amrica Latina.
Sin embargo, la realidad es otra, Araya y Rodrguez (2022) establecen que, a pesar de este incremento significativo, la educacin en Chile presenta graves falencias, puesto que existe una enorme brecha en la estratificacin socio econmica.
Pobreza y desigualdad como agentes de desercin escolar
Segn Araya y Rodrguez (2022) en el sistema de educacin chilena, se contemplan 4 tipos de establecimientos educativos. Los establecimientos municipales, los mismos que reciben recursos nicamente del estado, son lo que concentran alumnos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, porque a pesar que el gobierno dota de uniformes y textos escolares, muchos padres por la falta de empleo no pueden cubrir el resto de materiales que se necesitan en el sistema educativo y se produce la desercin escolar.
De esta manera se retoma el concepto de desigualdad, puesto que, existen tambin, planteles educativos que reciben aporte del estado, pero su mayor sustento son los apoderados privados que garantizan una mejor educacin, en la medida que, disponen de recursos suficientes para implementar buena infraestructura y todo lo que les permita desarrollar una mejor programacin curricular.
En consecuencia, Sracostti, citado por Araya y Rodrguez (2022), plantea que ms all de la visin que se tenga de la realidad, en relacin a la dependencia de la educacin de la pobreza o viceversa. Lo que se debe tener presente es que los alumnos que desertan de los colegios son los que provienen de las familias con menos ingresos, por ende, estos estudiantes tendrn mayores dificultades para encontrar un empleo, que aquellos que s lograron graduarse.
Propuestas educativas relevantes
Segn el Marco Normativo chileno, podemos hacer un recorrido por las diferentes normativas educativas chilenas ms relevantes, las mismas que se detallan a continuacin:
Ley N19.876 que rige a partir del ao 2003 y Reforma la Constitucin, estableciendo la obligatoriedad y gratuidad de la Educacin Media.
Ley N19.688 la misma que a partir del ao 2000, modifica la Ley 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza, en lo relativo al Derecho de las Estudiantes que se encuentren embarazadas o que sean madres lactantes de acceder a los establecimientos educacionales.
Ley N20.422 publicada en agosto del ao 2010, donde se establecen Normas que buscan garantizar la igualdad de oportunidades e inclusin social de las personas con discapacidad.
Ley N20.529 establecida en el mes de agosto del ao 2011 y se crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la calidad de la Educacin Parvulario, Bsica y Media y su fiscalizacin.
1.5 Antecedentes
Segn Machado (2021) los estudiantes ecuatorianos presentan problemas en 4 reas: Pensamiento Lgico Matemtico, Comprensin Lectora, Desarrollo de Habilidades Emocionales y Ciudadana Digital. Esto tiene su explicacin en la medida que los alumnos por lo general memorizan las operaciones matemticas, sin comprender su proceso. De igual forma, los estudiantes pueden saber leer y escribir, pero no logran comprender lo que leen.
Paralelamente, la UNICEF (2019) plantea que el Ecuador ha venido enfrentando desafos importantes mucho antes de la pandemia del COVID-19, los mismos que se han agravado y por ende se necesita repensar la educacin, con la finalidad de que todos los nios, nias y adolescentes puedan recibir una educacin de calidad y calidez.
De igual forma, Tapia (2017) seala que una de las principales problemticas educativas en Chile, es la falta de una poltica pblica educativa que garantice la profesionalizacin del profesorado. As mismo, no hay una planificacin que responda a las necesidades de reparacin de infraestructura que urge a muchos planteles educativos y, sobre todo, existe un dbil reconocimiento curricular a las culturas indgenas.
As mismo, Salazar (2022) seala que uno de los principales desafos de la educacin chilena, es reconectar la escuela con los nuevos desafos. Esto significa que se requiere de una nueva perspectiva de la educacin, centrada en el diario vivir de los educandos, ms all del conocimiento formal y estandarizado.
Sin embargo, los objetivos que se plantean desde la escuela, los mismos que vienen establecidos, segn las polticas educativas del gobierno chileno, estn totalmente alejados de la problemtica social que engloba la sociedad digitalizada en la que nos encontramos, los cambios climticos drsticos que enfrentamos, lo cual necesita de una educacin cultural en relacin a la realidad en la que nos encontramos.
Materiales y mtodos
Procedimiento
Para el siguiente trabajo hemos utilizado el mtodo comparativo, pues se define como un procedimiento de investigacin sistemtico, basado en la diferenciacin de fenmenos, con la intencin de establecer semejanzas y diferencias entre ellos. Es decir, este mtodo nos permite comparar las semejanzas y diferencias en cuanto al sistema educativo entre los pases Ecuador y Chile.
Otros aspectos metodolgicos
Para la presente investigacin, hemos considerado la tcnica de la observacin, que implica observacin sistemtica, registro, descripcin, anlisis e interpretacin del hecho o caso. Siendo esta tcnica un elemento fundamental de todo proceso de investigacin; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor nmero de datos, estos datos recopilados pueden ser de naturaleza cualitativa, cuantitativa o ambos.
Conclusiones
Kenia Tatiana Vilela Gaspar
Desde los primeros comparatistas, hasta la actualidad, se ha tratado de definir el mtodo comparativo aplicado a la educacin dentro de un contexto y de unas circunstancias cambiantes. El reto de esta investigacin se centr en el estudio de evidencias e indicadores sobre la problemtica educativa de Ecuador y Chile, se realiz un anlisis profundo de los diferentes aspectos que intervienen de forma significativa en la calidad de educacin que puedan brindar estos dos pases a sus ciudadanos
Cabe indicar, que la informacin que se ha recopilado, Tanto a nivel nacional e internacional, permite establecer una de las finalidades de la Educacin Comparada, la misma que se basa en conocer y comprender las particularidades de diferentes sistemas educativos, y todos los elementos que en ellos confluyen, para poder elaborar soluciones a los problemas existentes y establecer metas para la mejora de los mismos.
En este sentido, dentro de las mejoras que se busca para los sistemas educativos, est el hecho de que sean replicados, lo cual se enmarca en el objeto de estudiar y conocer los fenmenos sociales y formativos que se desarrollan en cada pas, en este caso, de Ecuador y Chile. As, la Educacin Comparada no requiere solamente interpretar o explicar las manifestaciones educativas, sino que busca definir las relaciones entre ellos, con la finalidad de establecer nuevos conocimientos tericos y prcticos.
Enma Mara Asanza Romero
Tras el anlisis, podemos darnos cuenta que, la educacin comparada es muy importante al momento de estudiar el funcionamiento de determinadas sociedades y mejorar la calidad del sistema educativo actual.
La Educacin Comparada, surge como un resultado de una curiosidad por saber cmo son otros sistemas educativos, de ah que nos permite establecer semejanzas y diferencias de la calidad de la educacin ya sea a nivel nacional o entre pases, y que esta depende o puede transformarse de acuerdo a factores como, la economa, la riqueza de un pas o la falta de asignacin de recursos, siendo necesario polticas pblicas que generen acuerdos a nivel nacional, regional con el fin de resolver problemas especficos de la educacin, fortaleciendo y favoreciendo la construccin de una educacin de calidad.
De esta manera, podemos concluir que la educacin no es igual en todos los pases, de ah la finalidad de comparar los sistemas educativos y encontrar la manera de mejorar la calidad de la educacin y las formas de enseanza en general.
Lilia Emrita Bentez Pinzn
La educacin es uno de los pilares ms fundamentales para el progreso de la sociedad en un pas, pues todas las acciones sociales se enriquecen y fortalecen gracias a ella, es por ello que es de mera importancia transformar el proceso de aprendizaje, donde la educacin comparada toma su papel al permitir el anlisis del funcionamiento de determinadas sociedades, sirviendo de direccin para mejorar la calidad del sistema educativo actual.
En teora, el estudio comparativo permite obtener juicios de valor para posteriormente establecer nuevas estrategias de desarrollo pedaggico que se adapten a las necesidades de la sociedad en progreso constante.
Referencias
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Gallardo, D. (2021). Educacin en Chile, El sistema correcto? Elquintopoder. https://www.elquintopoder.cl/educacion/educacion-en-chile-el-sistema-correcto/
Gmez, L. (2022). Dineros para la Educacin Pblica: discursos populistas y presupuestos de papel. Plan V. https://www.planv.com.ec/historias/sociedad/dinero-la-educacion-publica-discursos-populistas-y-presupuestos-papel#:~:text=En%20cuanto%20al%20presupuesto%20para,lo%20que%20realmente%20se%20us%C3%B3
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. (2019). resultados de las Encuestas de Factores Asociados de evaluaciones nacionales e internacionales realizadas en Ecuador. https://www.evaluacion.gob.ec/ineval-presento-los-resultados-de-las-encuestas-de-factores-asociados-de-evaluaciones-nacionales-e-internacionales-realizadas-en-ecuador/
Machado, J. (2021). Las cuatro reas en las que los estudiantes tienen ms problemas. PRIMICIAS. https://www.primicias.ec/noticias/sociedad/cuatro-mayores-problemas-estudiantes-ecuatorianos/
Pereira, M. (s/f). Marco Normativo. Consejo Nacional de Educacin. https://www.cned.cl/marco-normativo
Rengifo, G. K. y Espinoza, E. E. (2019). Estudio sobre los problemas en la educacin ecuatoriana y polticas educativas, 1990-2018. Revista Metropolitana de Ciencias Aplicadas, 2(3), 175-182. https://remca.umet.edu.ec/index.php/REMCA/article/view/200/257
Rogero, et al. (2020). La pobreza impacta, y mucho, en la educacin. El Diario de la Educacin. https://eldiariodelaeducacion.com/porotrapoliticaeducativa/2020/05/04/la-pobreza-impacta-y-mucho-en-la-educacion/
Salazar, P. (2022). Siete desafos en materia educacional que debe enfrentar el nuevo gobierno. https://www.uc.cl/noticias/siete-desafios-en-materia-educacional-que-debera-enfrentar-el-nuevo-gobierno/
Tapia, P. (2017). Cules son los problemas educativos en Chile? La Ventana Ciudadana. https://laventanaciudadana.cl/cuales-son-los-problemas-del-sistema-educativo-en-chile/
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Vera, M. (2015). Reformas Educativas en el ecuador. Boletn virtual. Universidad Nacional de Chimborazo. file:///C:/Users/User/Downloads/Dialnet-ReformasEducativasEnEcuador-6245332.pdf
2023 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
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