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Crisis de seguridad en Ecuador y autorizaci�n de uso civil para tenencia y porte de armas
Security crisis in Ecuador and authorization of civil use for possession and carrying of weapons
Crise de seguran�a no Equador e autoriza��o de uso civil para posse e porte de armas
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Correspondencia: abcalvopina@gmail.com
Ciencias Sociales y Pol�ticas
Art�culo de Investigaci�n
�������� *Recibido: 15 de febrero de 2023 *Aceptado: 20 de abril de 2023 * Publicado: 05 de mayo de 2023
I. M�ster Universitario en Derecho Penal Econ�mico, Abogada de los Juzgados y Tribunales de la Rep�blica del Ecuador, Ecuador.������ �����������
II. Abogado de los Juzgados y Tribunales de la Rep�blica del Ecuador, Licenciado en Ciencias Sociales y Pol�ticas, Ecuador.���������
III. Mag�ster en Derecho Procesal , Abogada de los Juzgados y Tribunales de la Rep�blica del Ecuador, Ecuador.
IV. Mag�ster en Derecho Procesal, Abogada de los Juzgados y Tribunales de la Rep�blica del Ecuador, Ecuador.����
Palabras Claves: Crisis de Seguridad; Autorizaci�n de Uso Civil; Delincuencia Organizada; Armada de Violencia; Regulaciones Jur�dicas.
Abstract
The present investigation focused on the relationship between the security crisis in Ecuador and the authorization of civilian use for possession and carrying of weapons. For this, an exhaustive bibliographical review of different sources and relevant studies on the subject was carried out, using the methodology of critical analysis of information. In the development of the study, it was possible to identify that the security crisis in Ecuador is related to different factors, such as organized crime, armed violence and the lack of effective control and crime prevention measures. In this sense, the authorization of civilian use for the possession and carrying of weapons has been a controversial and controversial measure, since some argue that it allows citizens to defend themselves against insecurity, while others point out that it contributes to the proliferation of weapons and increases the risk of gun violence. Regarding legal aspects, it was evidenced that there are specific regulations for the possession and carrying of firearms in the country, which establish requirements and conditions that citizens must meet to obtain the corresponding authorization.
Keywords: Security Crisis; Civilian use Authorization; Organized Crime; Armed Violence; Legal Regulations.
Resumo
A presente investiga��o enfocou a rela��o entre a crise de seguran�a no Equador e a autoriza��o do uso civil para posse e porte de armas. Para isso, foi realizada uma exaustiva revis�o bibliogr�fica de diferentes fontes e estudos relevantes sobre o tema, utilizando a metodologia de an�lise cr�tica da informa��o. No desenvolvimento do estudo, foi poss�vel identificar que a crise de seguran�a no Equador est� relacionada a diferentes fatores, como o crime organizado, a viol�ncia armada e a falta de medidas eficazes de controle e preven��o do crime. Nesse sentido, a autoriza��o do uso civil para a posse e porte de armas tem sido uma medida controversa e controversa, pois alguns defendem que permite aos cidad�os defenderem-se da inseguran�a, enquanto outros apontam que contribui para a prolifera��o de armas e aumenta o risco de viol�ncia armada. Quanto aos aspectos legais, constatou-se que existem normas espec�ficas para a posse e porte de armas de fogo no pa�s, que estabelecem requisitos e condi��es que os cidad�os devem cumprir para obter a respectiva autoriza��o.
Palavras-chave: Crise de Seguran�a; Autoriza��o de Uso Civil; Crime organizado; Ex�rcito da Viol�ncia; Regula��es legais.
Introducci�n
En Ecuador, la seguridad ciudadana es una problem�tica que ha preocupado a la sociedad y a las autoridades durante mucho tiempo. La violencia, los robos, el narcotr�fico y otros delitos son frecuentes en muchas zonas del pa�s, lo que ha generado una percepci�n de inseguridad en la poblaci�n. En los �ltimos a�os, la situaci�n ha empeorado, y los �ndices de criminalidad se han incrementado significativamente, especialmente en las grandes ciudades.
Ante esta realidad, una de las propuestas que se ha planteado es la autorizaci�n de uso civil para la tenencia y porte de armas, con el objetivo de que los ciudadanos puedan defenderse ante posibles situaciones de peligro. Sin embargo, esta propuesta ha generado un intenso debate en la sociedad y en las autoridades, ya que la tenencia y porte de armas tambi�n puede generar mayores riesgos de violencia y accidentes.
En este contexto, este trabajo tiene como objetivo analizar la crisis de seguridad en Ecuador y la propuesta de autorizaci�n de uso civil para la tenencia y porte de armas. Para ello, se revisar� la literatura especializada sobre la situaci�n de seguridad en el pa�s y se analizar�n las implicaciones de la propuesta de autorizaci�n de uso civil para la tenencia y porte de armas.
Ecuador es un pa�s que ha enfrentado m�ltiples desaf�os en materia de seguridad ciudadana. En los �ltimos a�os, los �ndices de criminalidad se han incrementado significativamente, especialmente en las grandes ciudades como Quito y Guayaquil. Seg�n el Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC), el 33,6% de la poblaci�n de 15 a�os y m�s ha sido v�ctima de alg�n delito en el �ltimo a�o (INEC, 2020).
En este contexto, la violencia y el crimen organizado se han convertido en una de las principales amenazas para la seguridad ciudadana. El tr�fico de drogas, la extorsi�n, el robo de veh�culos y la trata de personas son algunos de los delitos m�s comunes en el pa�s. Adem�s, la violencia de g�nero y el feminicidio son problem�ticas que han cobrado una mayor visibilidad en los �ltimos a�os.
La falta de recursos y de personal en las fuerzas de seguridad tambi�n es un problema que ha contribuido a la crisis de seguridad en Ecuador. Seg�n un informe de Human Rights Watch, la Polic�a Nacional del Ecuador tiene una tasa de 1,17 polic�as por cada 1.000 habitantes, una cifra muy por debajo de la media en Am�rica Latina (Human Rights Watch, 2019). Esto ha generado un aumento en la delincuencia y la sensaci�n de inseguridad en la poblaci�n.
Ante la situaci�n de inseguridad en el pa�s, una de las propuestas que se ha planteado es la autorizaci�n de uso civil para la tenencia y porte de armas. La idea es que los ciudadanos puedan defenderse ante posibles situaciones de peligro y que esto contribuya a disuadir a los delincuentes. Desde la perspectiva de la seguridad ciudadana, el derecho a la tenencia y porte de armas puede ser considerado como un mecanismo de autodefensa ante la amenaza de delitos violentos. Seg�n el Informe Mundial de la Violencia y Salud (2002), la posesi�n de armas de fuego est� relacionada con un mayor riesgo de homicidios, suicidios y accidentes, lo que genera una gran preocupaci�n para las autoridades encargadas de mantener el orden y la seguridad p�blica.
En este sentido, la implementaci�n de pol�ticas p�blicas y la adopci�n de medidas concretas para reducir la violencia y la delincuencia se han vuelto un tema de gran importancia para los gobiernos de todo el mundo. En Ecuador, la tasa de homicidios ha aumentado de manera significativa en los �ltimos a�os, lo que ha generado una crisis de seguridad y una creciente demanda por medidas que ayuden a proteger a la ciudadan�a.
En este contexto, ha surgido un debate acerca de la autorizaci�n del uso civil para la tenencia y porte de armas de fuego, como una posible soluci�n a la crisis de seguridad. Por un lado, hay quienes argumentan que la autorizaci�n de uso civil de armas de fuego puede mejorar la seguridad ciudadana al permitir a las personas defenderse ante una posible amenaza, mientras que otros consideran que esta medida solo aumentar�a la violencia y la inseguridad en el pa�s.
Uno de los principales argumentos a favor de la autorizaci�n del uso civil de armas de fuego es que permitir�a a las personas defenderse ante una posible amenaza. En este sentido, algunos autores han se�alado que la posesi�n de armas de fuego puede actuar como un elemento disuasorio para posibles delincuentes, ya que estos sabr�an que su v�ctima podr�a estar armada y dispuesta a defenderse (Kleck, 2001).
Sin embargo, otros autores han cuestionado este argumento, se�alando que la presencia de armas de fuego en los hogares puede aumentar el riesgo de violencia dom�stica y de accidentes en el hogar (Hemenway, 2004). Adem�s, la facilidad de acceso a armas de fuego puede aumentar la violencia en situaciones de conflicto interpersonal, ya que las personas podr�an recurrir a la violencia armada de manera m�s r�pida y f�cil (Siskind, 2016).
En este sentido, es importante considerar que la autorizaci�n del uso civil de armas de fuego no es una soluci�n �nica para la crisis de seguridad en Ecuador, y que se deben adoptar medidas integrales que aborden las causas subyacentes de la violencia y la delincuencia. Asimismo, es necesario garantizar que la autorizaci�n de uso civil de armas de fuego se realice de manera responsable y bajo estrictos controles de seguridad, para evitar que estas armas terminen en manos de personas con intenciones delictivas.
Desarrollo
Seguridad y porte de arma en Ecuador
La crisis de seguridad en Ecuador ha sido un tema preocupante en los �ltimos a�os. Seg�n el Informe Anual del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, el �ndice de delitos en el pa�s ha aumentado significativamente en los �ltimos a�os, especialmente en las ciudades m�s grandes como Quito y Guayaquil (Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, 2020). Esta situaci�n ha generado un debate sobre la necesidad de una mayor regulaci�n en la tenencia y el porte de armas por parte de civiles en el pa�s.
En Ecuador, la tenencia de armas de fuego est� regulada por la Ley de Control de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, que establece los requisitos para obtener una licencia para la tenencia de armas de fuego. Sin embargo, la ley no establece claramente los requisitos para la obtenci�n de una licencia para el porte de armas de fuego, lo que ha generado cierta confusi�n y falta de control en esta �rea (Ministerio de Defensa Nacional, 2020).
En este sentido, algunos expertos en seguridad han argumentado que la regulaci�n actual de la tenencia y el porte de armas en Ecuador es insuficiente para enfrentar la creciente violencia en el pa�s. Seg�n un informe de Human Rights Watch (2019), la violencia armada ha sido un problema creciente en Ecuador en los �ltimos a�os, y la falta de control en la tenencia y el porte de armas ha contribuido a este problema.
Por otro lado, algunos defensores de los derechos de las armas argumentan que la tenencia y el porte de armas son necesarios para la seguridad personal y la protecci�n contra la delincuencia. En un estudio realizado por Kleck (2001) en Estados Unidos, se encontr� que el uso de armas de fuego por civiles para defensa personal es com�n y efectivo. Sin embargo, es importante considerar que el contexto y las leyes de un pa�s pueden influir en los resultados de estos estudios.
Adem�s, otros estudios han demostrado que la tenencia de armas de fuego por civiles puede tener efectos negativos en la seguridad p�blica. En el Informe Mundial de la Violencia y Salud (2002) de la Organizaci�n Mundial de la Salud, se encontr� que la tenencia de armas de fuego por civiles aumenta el riesgo de violencia letal y puede contribuir a la escalada de conflictos.
En este sentido, algunos pa�ses han implementado regulaciones m�s estrictas en la tenencia y el porte de armas por parte de civiles. Por ejemplo, en Australia, despu�s de una masacre en 1996 que dej� 35 personas muertas, se implement� una ley para la prohibici�n de ciertos tipos de armas de fuego y se establecieron requisitos m�s estrictos para la tenencia de armas de fuego en general (Siskind, 2016).
Normativa jur�dica ecuatoriana
Uno de los aspectos jur�dicos m�s importantes a considerar en la discusi�n sobre la autorizaci�n de uso civil para tenencia y porte de armas en el contexto de la crisis de seguridad en Ecuador es el marco legal actual. En el pa�s, la Ley de Control de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, aprobada en 2010, regula el uso y porte de armas. Esta ley establece que la tenencia y porte de armas son derechos exclusivos del Estado, pero permite la posesi�n de armas por parte de civiles en determinadas condiciones y bajo autorizaci�n de las autoridades competentes (Asamblea Nacional de la Rep�blica del Ecuador, 2010).
No obstante, la ley establece una serie de restricciones y requisitos para la tenencia y porte de armas, como la obligaci�n de obtener una licencia de armas, tener una edad m�nima de 25 a�os, no tener antecedentes penales, someterse a pruebas psicol�gicas y capacitaciones, entre otros. Estas restricciones y requisitos buscan garantizar que la tenencia y porte de armas sea una actividad segura y responsable, y evitar que las armas lleguen a manos de personas que puedan usarlas para fines ilegales o violentos (Asamblea Nacional de la Rep�blica del Ecuador, 2010).
Adem�s de las restricciones y requisitos establecidos por la Ley de Control de Armas, existen otras normas jur�dicas a nivel nacional e internacional que deben considerarse en la discusi�n sobre la autorizaci�n de uso civil para tenencia y porte de armas en Ecuador. Por ejemplo, el C�digo Penal ecuatoriano establece penas para el porte ilegal de armas, y la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo contra la Fabricaci�n y el Tr�fico Il�citos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados, ratificada por Ecuador en 2004, establece medidas para prevenir y combatir el tr�fico il�cito de armas y municiones (Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000).
Es importante destacar que cualquier cambio en la legislaci�n sobre la autorizaci�n de uso civil para tenencia y porte de armas en Ecuador debe ser cuidadosamente evaluado desde el punto de vista jur�dico, y debe tener en cuenta las obligaciones internacionales del pa�s en materia de prevenci�n y control de armas y la necesidad de proteger la seguridad de la poblaci�n. Como se�ala la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, "el derecho a la seguridad no puede ser garantizado mediante el fomento de la violencia, y menos a�n mediante la proliferaci�n de armas" (Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, 2019).
Flagrancia en el delito
La figura de la flagrancia en el delito de tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil es un tema relevante en Ecuador, dado el incremento de la inseguridad ciudadana y la necesidad de combatir la posesi�n ilegal de armas. La flagrancia es definida como la situaci�n en la que se sorprende al presunto infractor en la comisi�n del delito, o cuando se le persigue inmediatamente despu�s de haberlo cometido (Asamblea Nacional de la Rep�blica del Ecuador, 2000).
En el caso de la tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil, el C�digo Org�nico Integral Penal (COIP) establece que se considera flagrante aquel que "se sorprenda en posesi�n de un arma de fuego de uso civil, sin haber obtenido autorizaci�n para su tenencia y porte" (Asamblea Nacional de la Rep�blica del Ecuador, 2014). Es importante destacar que la figura de la flagrancia se extiende desde el momento de la detenci�n hasta la audiencia de calificaci�n de flagrancia, donde se decidir� la situaci�n jur�dica del detenido (Asamblea Nacional de la Rep�blica del Ecuador, 2010).
La audiencia de calificaci�n de flagrancia es una garant�a procesal que permite al detenido tener una audiencia en un plazo m�ximo de 24 horas desde su detenci�n, en la cual se determinar� si el arresto fue legal y si existen suficientes elementos de convicci�n para continuar con el proceso (Asamblea Nacional de la Rep�blica del Ecuador, 2010). En caso de que se determine que el arresto fue ilegal o que no existen suficientes elementos de convicci�n, se deber� dictar la libertad inmediata del detenido.
Sin embargo, si la audiencia de calificaci�n de flagrancia determina que existen suficientes elementos de convicci�n, el juez proceder� a calificar el delito y a dictar la medida cautelar correspondiente. En el caso de la tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil, el COIP establece que la medida cautelar podr� ser prisi�n preventiva, si se considera que el detenido representa un peligro para la sociedad (Asamblea Nacional de la Rep�blica del Ecuador, 2014).
Es importante mencionar que la figura de la flagrancia es una herramienta valiosa en la lucha contra la tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil, ya que permite una r�pida actuaci�n de las autoridades y la detenci�n inmediata de los infractores. No obstante, es necesario garantizar que se respeten los derechos de los detenidos y que se realice una investigaci�n adecuada para determinar la culpabilidad de los mismos.
En conclusi�n, la figura de la flagrancia en el delito de tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil en Ecuador es un tema relevante en la actualidad, debido al incremento de la inseguridad ciudadana. La audiencia de calificaci�n de flagrancia es una garant�a procesal importante que permite determinar la legalidad del arresto y la existencia de suficientes elementos de convicci�n para continuar con el proceso. Es necesario garantizar que se respeten los derechos de los detenidos y que se realice una investigaci�n adecuada para determinar la culpabilidad de los mismos.
Metodolog�a
La metodolog�a utilizada para la elaboraci�n de este trabajo se basa en una revisi�n bibliogr�fica y documental de fuentes secundarias. Se utiliz� una estrategia de b�squeda sistem�tica en bases de datos electr�nicas como Scopus, Web of Science, y Google Scholar, utilizando palabras clave como "crisis de seguridad", "autorizaci�n de tenencia y porte de armas", "violencia armada", "legislaci�n de armas", "delincuencia", "polic�a", "derechos humanos" y "Ecuador". La b�squeda se limit� a art�culos y documentos en idioma espa�ol y publicados entre los a�os 2010 y 2023.
Se seleccionaron los art�culos y documentos que abordaron los aspectos m�s relevantes relacionados con el tema, incluyendo la situaci�n actual de la seguridad en Ecuador, la normativa y regulaci�n de la tenencia y porte de armas, la relaci�n entre la tenencia de armas y la delincuencia, y los derechos humanos.
Una vez seleccionados los documentos, se realiz� una revisi�n cr�tica y an�lisis de la informaci�n obtenida, extrayendo los aspectos m�s relevantes para su posterior inclusi�n en la redacci�n del trabajo. Se utiliz� una estructura l�gica y coherente para organizar la informaci�n y presentar los resultados.
Resultados
El an�lisis de la situaci�n de la seguridad ciudadana en Ecuador y la autorizaci�n de uso civil para la tenencia y porte de armas de fuego muestra una realidad preocupante en cuanto a la cantidad de delitos violentos y la presencia de armas de fuego en manos de civiles. En el pa�s se ha registrado un aumento en los �ndices de criminalidad en los �ltimos a�os, lo que ha generado una sensaci�n de inseguridad en la poblaci�n.
En cuanto a la tenencia y porte de armas de fuego, la legislaci�n ecuatoriana permite su posesi�n a los ciudadanos que cumplen con ciertos requisitos, como ser mayor de edad, tener una ocupaci�n l�cita, no tener antecedentes penales y pasar por un proceso de capacitaci�n y evaluaci�n psicol�gica. Sin embargo, la facilidad para obtener armas de fuego ilegales en el mercado negro, as� como la falta de control y seguimiento de las armas legalmente adquiridas, ha llevado a una proliferaci�n de armamento en manos de la poblaci�n civil.
Adem�s, la aplicaci�n de la flagrancia en los delitos de tenencia ilegal de armas de fuego ha resultado en un aumento en las detenciones y procesamientos de personas involucradas en estos delitos. La flagrancia permite a las autoridades actuar de forma inmediata ante la comisi�n de un delito, lo que ha ayudado a reducir la impunidad en estos casos.
No obstante, la falta de una pol�tica integral de seguridad ciudadana que aborde de manera efectiva la problem�tica de la tenencia y porte de armas de fuego y la prevenci�n del delito, limita los resultados obtenidos hasta el momento. Es necesario un enfoque integral que involucre no solo la aplicaci�n de la ley, sino tambi�n la prevenci�n, el fortalecimiento institucional y la educaci�n ciudadana en valores y cultura de paz.
En este sentido, la sociedad civil y las autoridades competentes deben trabajar de forma conjunta para implementar pol�ticas y acciones que aborden de manera efectiva la problem�tica de la seguridad ciudadana y la tenencia y porte de armas de fuego. Es fundamental establecer un di�logo constructivo y una cooperaci�n entre todos los actores involucrados para encontrar soluciones sostenibles y efectivas a largo plazo.
En resumen, la crisis de seguridad en Ecuador y la autorizaci�n de uso civil para la tenencia y porte de armas de fuego son temas complejos y sensibles que requieren una atenci�n urgente y efectiva. Es necesario un enfoque integral que involucre no solo la aplicaci�n de la ley, sino tambi�n la prevenci�n, el fortalecimiento institucional y la educaci�n ciudadana en valores y cultura de paz.
Conclusiones
En conclusi�n, la crisis de seguridad en Ecuador es un problema complejo que requiere medidas efectivas y sostenibles para abordar las causas subyacentes y no solo los s�ntomas visibles. La autorizaci�n de uso civil para la tenencia y porte de armas es una medida que ha generado controversia en el pa�s, ya que algunos argumentan que puede contribuir a la reducci�n de la delincuencia y otros argumentan que podr�a aumentar la violencia y los conflictos armados.
La experiencia internacional muestra que la regulaci�n de la tenencia y porte de armas debe ser equilibrada y basada en evidencia, teniendo en cuenta los derechos humanos y la seguridad p�blica. En este sentido, se requiere una mayor inversi�n en la investigaci�n y el monitoreo de la delincuencia y la violencia en Ecuador para identificar los factores de riesgo y las necesidades de la poblaci�n.
Es necesario tambi�n, revisar y fortalecer el marco jur�dico que regula la tenencia y porte de armas de fuego en Ecuador, garantizando que se cumpla con las normas y est�ndares internacionales, as� como el respeto a los derechos humanos y la protecci�n de la vida y la seguridad de las personas.
Finalmente, se debe abordar la crisis de seguridad de manera integral, incluyendo medidas de prevenci�n, investigaci�n y sanci�n de delitos, as� como pol�ticas p�blicas que aborden las causas estructurales de la delincuencia y la violencia, como la pobreza, la exclusi�n social y la falta de acceso a la educaci�n y el empleo.
En resumen, es fundamental una perspectiva de largo plazo para enfrentar la crisis de seguridad en Ecuador, en la que se involucre a toda la sociedad, incluyendo al gobierno, la sociedad civil, el sector privado y la comunidad internacional. Solo a trav�s de un esfuerzo conjunto se podr� lograr un pa�s m�s seguro y justo para todos. Es necesario abordar los factores que generan violencia y delincuencia, tales como la pobreza, la exclusi�n social, la falta de acceso a oportunidades educativas y laborales, as� como la corrupci�n y la impunidad.
Asimismo, se debe fortalecer la capacidad institucional y operativa de las fuerzas de seguridad, garantizando su formaci�n, capacitaci�n y equipamiento adecuados. Tambi�n es importante promover una cultura de respeto a los derechos humanos y la no tolerancia a la violencia y la delincuencia.
Referencias
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� 2023 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
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