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Crisis de seguridad en Ecuador y autorizacin de uso civil para tenencia y porte de armas
Security crisis in Ecuador and authorization of civil use for possession and carrying of weapons
Crise de segurana no Equador e autorizao de uso civil para posse e porte de armas
Correspondencia: abcalvopina@gmail.com
Ciencias Sociales y Polticas
Artculo de Investigacin
*Recibido: 15 de febrero de 2023 *Aceptado: 20 de abril de 2023 * Publicado: 05 de mayo de 2023
I. Mster Universitario en Derecho Penal Econmico, Abogada de los Juzgados y Tribunales de la Repblica del Ecuador, Ecuador.
II. Abogado de los Juzgados y Tribunales de la Repblica del Ecuador, Licenciado en Ciencias Sociales y Polticas, Ecuador.
III. Magster en Derecho Procesal , Abogada de los Juzgados y Tribunales de la Repblica del Ecuador, Ecuador.
IV. Magster en Derecho Procesal, Abogada de los Juzgados y Tribunales de la Repblica del Ecuador, Ecuador.
Palabras Claves: Crisis de Seguridad; Autorizacin de Uso Civil; Delincuencia Organizada; Armada de Violencia; Regulaciones Jurdicas.
Abstract
The present investigation focused on the relationship between the security crisis in Ecuador and the authorization of civilian use for possession and carrying of weapons. For this, an exhaustive bibliographical review of different sources and relevant studies on the subject was carried out, using the methodology of critical analysis of information. In the development of the study, it was possible to identify that the security crisis in Ecuador is related to different factors, such as organized crime, armed violence and the lack of effective control and crime prevention measures. In this sense, the authorization of civilian use for the possession and carrying of weapons has been a controversial and controversial measure, since some argue that it allows citizens to defend themselves against insecurity, while others point out that it contributes to the proliferation of weapons and increases the risk of gun violence. Regarding legal aspects, it was evidenced that there are specific regulations for the possession and carrying of firearms in the country, which establish requirements and conditions that citizens must meet to obtain the corresponding authorization.
Keywords: Security Crisis; Civilian use Authorization; Organized Crime; Armed Violence; Legal Regulations.
Resumo
A presente investigao enfocou a relao entre a crise de segurana no Equador e a autorizao do uso civil para posse e porte de armas. Para isso, foi realizada uma exaustiva reviso bibliogrfica de diferentes fontes e estudos relevantes sobre o tema, utilizando a metodologia de anlise crtica da informao. No desenvolvimento do estudo, foi possvel identificar que a crise de segurana no Equador est relacionada a diferentes fatores, como o crime organizado, a violncia armada e a falta de medidas eficazes de controle e preveno do crime. Nesse sentido, a autorizao do uso civil para a posse e porte de armas tem sido uma medida controversa e controversa, pois alguns defendem que permite aos cidados defenderem-se da insegurana, enquanto outros apontam que contribui para a proliferao de armas e aumenta o risco de violncia armada. Quanto aos aspectos legais, constatou-se que existem normas especficas para a posse e porte de armas de fogo no pas, que estabelecem requisitos e condies que os cidados devem cumprir para obter a respectiva autorizao.
Palavras-chave: Crise de Segurana; Autorizao de Uso Civil; Crime organizado; Exrcito da Violncia; Regulaes legais.
Introduccin
En Ecuador, la seguridad ciudadana es una problemtica que ha preocupado a la sociedad y a las autoridades durante mucho tiempo. La violencia, los robos, el narcotrfico y otros delitos son frecuentes en muchas zonas del pas, lo que ha generado una percepcin de inseguridad en la poblacin. En los ltimos aos, la situacin ha empeorado, y los ndices de criminalidad se han incrementado significativamente, especialmente en las grandes ciudades.
Ante esta realidad, una de las propuestas que se ha planteado es la autorizacin de uso civil para la tenencia y porte de armas, con el objetivo de que los ciudadanos puedan defenderse ante posibles situaciones de peligro. Sin embargo, esta propuesta ha generado un intenso debate en la sociedad y en las autoridades, ya que la tenencia y porte de armas tambin puede generar mayores riesgos de violencia y accidentes.
En este contexto, este trabajo tiene como objetivo analizar la crisis de seguridad en Ecuador y la propuesta de autorizacin de uso civil para la tenencia y porte de armas. Para ello, se revisar la literatura especializada sobre la situacin de seguridad en el pas y se analizarn las implicaciones de la propuesta de autorizacin de uso civil para la tenencia y porte de armas.
Ecuador es un pas que ha enfrentado mltiples desafos en materia de seguridad ciudadana. En los ltimos aos, los ndices de criminalidad se han incrementado significativamente, especialmente en las grandes ciudades como Quito y Guayaquil. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), el 33,6% de la poblacin de 15 aos y ms ha sido vctima de algn delito en el ltimo ao (INEC, 2020).
En este contexto, la violencia y el crimen organizado se han convertido en una de las principales amenazas para la seguridad ciudadana. El trfico de drogas, la extorsin, el robo de vehculos y la trata de personas son algunos de los delitos ms comunes en el pas. Adems, la violencia de gnero y el feminicidio son problemticas que han cobrado una mayor visibilidad en los ltimos aos.
La falta de recursos y de personal en las fuerzas de seguridad tambin es un problema que ha contribuido a la crisis de seguridad en Ecuador. Segn un informe de Human Rights Watch, la Polica Nacional del Ecuador tiene una tasa de 1,17 policas por cada 1.000 habitantes, una cifra muy por debajo de la media en Amrica Latina (Human Rights Watch, 2019). Esto ha generado un aumento en la delincuencia y la sensacin de inseguridad en la poblacin.
Ante la situacin de inseguridad en el pas, una de las propuestas que se ha planteado es la autorizacin de uso civil para la tenencia y porte de armas. La idea es que los ciudadanos puedan defenderse ante posibles situaciones de peligro y que esto contribuya a disuadir a los delincuentes. Desde la perspectiva de la seguridad ciudadana, el derecho a la tenencia y porte de armas puede ser considerado como un mecanismo de autodefensa ante la amenaza de delitos violentos. Segn el Informe Mundial de la Violencia y Salud (2002), la posesin de armas de fuego est relacionada con un mayor riesgo de homicidios, suicidios y accidentes, lo que genera una gran preocupacin para las autoridades encargadas de mantener el orden y la seguridad pblica.
En este sentido, la implementacin de polticas pblicas y la adopcin de medidas concretas para reducir la violencia y la delincuencia se han vuelto un tema de gran importancia para los gobiernos de todo el mundo. En Ecuador, la tasa de homicidios ha aumentado de manera significativa en los ltimos aos, lo que ha generado una crisis de seguridad y una creciente demanda por medidas que ayuden a proteger a la ciudadana.
En este contexto, ha surgido un debate acerca de la autorizacin del uso civil para la tenencia y porte de armas de fuego, como una posible solucin a la crisis de seguridad. Por un lado, hay quienes argumentan que la autorizacin de uso civil de armas de fuego puede mejorar la seguridad ciudadana al permitir a las personas defenderse ante una posible amenaza, mientras que otros consideran que esta medida solo aumentara la violencia y la inseguridad en el pas.
Uno de los principales argumentos a favor de la autorizacin del uso civil de armas de fuego es que permitira a las personas defenderse ante una posible amenaza. En este sentido, algunos autores han sealado que la posesin de armas de fuego puede actuar como un elemento disuasorio para posibles delincuentes, ya que estos sabran que su vctima podra estar armada y dispuesta a defenderse (Kleck, 2001).
Sin embargo, otros autores han cuestionado este argumento, sealando que la presencia de armas de fuego en los hogares puede aumentar el riesgo de violencia domstica y de accidentes en el hogar (Hemenway, 2004). Adems, la facilidad de acceso a armas de fuego puede aumentar la violencia en situaciones de conflicto interpersonal, ya que las personas podran recurrir a la violencia armada de manera ms rpida y fcil (Siskind, 2016).
En este sentido, es importante considerar que la autorizacin del uso civil de armas de fuego no es una solucin nica para la crisis de seguridad en Ecuador, y que se deben adoptar medidas integrales que aborden las causas subyacentes de la violencia y la delincuencia. Asimismo, es necesario garantizar que la autorizacin de uso civil de armas de fuego se realice de manera responsable y bajo estrictos controles de seguridad, para evitar que estas armas terminen en manos de personas con intenciones delictivas.
Desarrollo
Seguridad y porte de arma en Ecuador
La crisis de seguridad en Ecuador ha sido un tema preocupante en los ltimos aos. Segn el Informe Anual del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, el ndice de delitos en el pas ha aumentado significativamente en los ltimos aos, especialmente en las ciudades ms grandes como Quito y Guayaquil (Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, 2020). Esta situacin ha generado un debate sobre la necesidad de una mayor regulacin en la tenencia y el porte de armas por parte de civiles en el pas.
En Ecuador, la tenencia de armas de fuego est regulada por la Ley de Control de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, que establece los requisitos para obtener una licencia para la tenencia de armas de fuego. Sin embargo, la ley no establece claramente los requisitos para la obtencin de una licencia para el porte de armas de fuego, lo que ha generado cierta confusin y falta de control en esta rea (Ministerio de Defensa Nacional, 2020).
En este sentido, algunos expertos en seguridad han argumentado que la regulacin actual de la tenencia y el porte de armas en Ecuador es insuficiente para enfrentar la creciente violencia en el pas. Segn un informe de Human Rights Watch (2019), la violencia armada ha sido un problema creciente en Ecuador en los ltimos aos, y la falta de control en la tenencia y el porte de armas ha contribuido a este problema.
Por otro lado, algunos defensores de los derechos de las armas argumentan que la tenencia y el porte de armas son necesarios para la seguridad personal y la proteccin contra la delincuencia. En un estudio realizado por Kleck (2001) en Estados Unidos, se encontr que el uso de armas de fuego por civiles para defensa personal es comn y efectivo. Sin embargo, es importante considerar que el contexto y las leyes de un pas pueden influir en los resultados de estos estudios.
Adems, otros estudios han demostrado que la tenencia de armas de fuego por civiles puede tener efectos negativos en la seguridad pblica. En el Informe Mundial de la Violencia y Salud (2002) de la Organizacin Mundial de la Salud, se encontr que la tenencia de armas de fuego por civiles aumenta el riesgo de violencia letal y puede contribuir a la escalada de conflictos.
En este sentido, algunos pases han implementado regulaciones ms estrictas en la tenencia y el porte de armas por parte de civiles. Por ejemplo, en Australia, despus de una masacre en 1996 que dej 35 personas muertas, se implement una ley para la prohibicin de ciertos tipos de armas de fuego y se establecieron requisitos ms estrictos para la tenencia de armas de fuego en general (Siskind, 2016).
Normativa jurdica ecuatoriana
Uno de los aspectos jurdicos ms importantes a considerar en la discusin sobre la autorizacin de uso civil para tenencia y porte de armas en el contexto de la crisis de seguridad en Ecuador es el marco legal actual. En el pas, la Ley de Control de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, aprobada en 2010, regula el uso y porte de armas. Esta ley establece que la tenencia y porte de armas son derechos exclusivos del Estado, pero permite la posesin de armas por parte de civiles en determinadas condiciones y bajo autorizacin de las autoridades competentes (Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, 2010).
No obstante, la ley establece una serie de restricciones y requisitos para la tenencia y porte de armas, como la obligacin de obtener una licencia de armas, tener una edad mnima de 25 aos, no tener antecedentes penales, someterse a pruebas psicolgicas y capacitaciones, entre otros. Estas restricciones y requisitos buscan garantizar que la tenencia y porte de armas sea una actividad segura y responsable, y evitar que las armas lleguen a manos de personas que puedan usarlas para fines ilegales o violentos (Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, 2010).
Adems de las restricciones y requisitos establecidos por la Ley de Control de Armas, existen otras normas jurdicas a nivel nacional e internacional que deben considerarse en la discusin sobre la autorizacin de uso civil para tenencia y porte de armas en Ecuador. Por ejemplo, el Cdigo Penal ecuatoriano establece penas para el porte ilegal de armas, y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados, ratificada por Ecuador en 2004, establece medidas para prevenir y combatir el trfico ilcito de armas y municiones (Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000).
Es importante destacar que cualquier cambio en la legislacin sobre la autorizacin de uso civil para tenencia y porte de armas en Ecuador debe ser cuidadosamente evaluado desde el punto de vista jurdico, y debe tener en cuenta las obligaciones internacionales del pas en materia de prevencin y control de armas y la necesidad de proteger la seguridad de la poblacin. Como seala la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, "el derecho a la seguridad no puede ser garantizado mediante el fomento de la violencia, y menos an mediante la proliferacin de armas" (Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 2019).
Flagrancia en el delito
La figura de la flagrancia en el delito de tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil es un tema relevante en Ecuador, dado el incremento de la inseguridad ciudadana y la necesidad de combatir la posesin ilegal de armas. La flagrancia es definida como la situacin en la que se sorprende al presunto infractor en la comisin del delito, o cuando se le persigue inmediatamente despus de haberlo cometido (Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, 2000).
En el caso de la tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil, el Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP) establece que se considera flagrante aquel que "se sorprenda en posesin de un arma de fuego de uso civil, sin haber obtenido autorizacin para su tenencia y porte" (Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, 2014). Es importante destacar que la figura de la flagrancia se extiende desde el momento de la detencin hasta la audiencia de calificacin de flagrancia, donde se decidir la situacin jurdica del detenido (Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, 2010).
La audiencia de calificacin de flagrancia es una garanta procesal que permite al detenido tener una audiencia en un plazo mximo de 24 horas desde su detencin, en la cual se determinar si el arresto fue legal y si existen suficientes elementos de conviccin para continuar con el proceso (Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, 2010). En caso de que se determine que el arresto fue ilegal o que no existen suficientes elementos de conviccin, se deber dictar la libertad inmediata del detenido.
Sin embargo, si la audiencia de calificacin de flagrancia determina que existen suficientes elementos de conviccin, el juez proceder a calificar el delito y a dictar la medida cautelar correspondiente. En el caso de la tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil, el COIP establece que la medida cautelar podr ser prisin preventiva, si se considera que el detenido representa un peligro para la sociedad (Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, 2014).
Es importante mencionar que la figura de la flagrancia es una herramienta valiosa en la lucha contra la tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil, ya que permite una rpida actuacin de las autoridades y la detencin inmediata de los infractores. No obstante, es necesario garantizar que se respeten los derechos de los detenidos y que se realice una investigacin adecuada para determinar la culpabilidad de los mismos.
En conclusin, la figura de la flagrancia en el delito de tenencia ilegal de armas de fuego de uso civil en Ecuador es un tema relevante en la actualidad, debido al incremento de la inseguridad ciudadana. La audiencia de calificacin de flagrancia es una garanta procesal importante que permite determinar la legalidad del arresto y la existencia de suficientes elementos de conviccin para continuar con el proceso. Es necesario garantizar que se respeten los derechos de los detenidos y que se realice una investigacin adecuada para determinar la culpabilidad de los mismos.
Metodologa
La metodologa utilizada para la elaboracin de este trabajo se basa en una revisin bibliogrfica y documental de fuentes secundarias. Se utiliz una estrategia de bsqueda sistemtica en bases de datos electrnicas como Scopus, Web of Science, y Google Scholar, utilizando palabras clave como "crisis de seguridad", "autorizacin de tenencia y porte de armas", "violencia armada", "legislacin de armas", "delincuencia", "polica", "derechos humanos" y "Ecuador". La bsqueda se limit a artculos y documentos en idioma espaol y publicados entre los aos 2010 y 2023.
Se seleccionaron los artculos y documentos que abordaron los aspectos ms relevantes relacionados con el tema, incluyendo la situacin actual de la seguridad en Ecuador, la normativa y regulacin de la tenencia y porte de armas, la relacin entre la tenencia de armas y la delincuencia, y los derechos humanos.
Una vez seleccionados los documentos, se realiz una revisin crtica y anlisis de la informacin obtenida, extrayendo los aspectos ms relevantes para su posterior inclusin en la redaccin del trabajo. Se utiliz una estructura lgica y coherente para organizar la informacin y presentar los resultados.
Resultados
El anlisis de la situacin de la seguridad ciudadana en Ecuador y la autorizacin de uso civil para la tenencia y porte de armas de fuego muestra una realidad preocupante en cuanto a la cantidad de delitos violentos y la presencia de armas de fuego en manos de civiles. En el pas se ha registrado un aumento en los ndices de criminalidad en los ltimos aos, lo que ha generado una sensacin de inseguridad en la poblacin.
En cuanto a la tenencia y porte de armas de fuego, la legislacin ecuatoriana permite su posesin a los ciudadanos que cumplen con ciertos requisitos, como ser mayor de edad, tener una ocupacin lcita, no tener antecedentes penales y pasar por un proceso de capacitacin y evaluacin psicolgica. Sin embargo, la facilidad para obtener armas de fuego ilegales en el mercado negro, as como la falta de control y seguimiento de las armas legalmente adquiridas, ha llevado a una proliferacin de armamento en manos de la poblacin civil.
Adems, la aplicacin de la flagrancia en los delitos de tenencia ilegal de armas de fuego ha resultado en un aumento en las detenciones y procesamientos de personas involucradas en estos delitos. La flagrancia permite a las autoridades actuar de forma inmediata ante la comisin de un delito, lo que ha ayudado a reducir la impunidad en estos casos.
No obstante, la falta de una poltica integral de seguridad ciudadana que aborde de manera efectiva la problemtica de la tenencia y porte de armas de fuego y la prevencin del delito, limita los resultados obtenidos hasta el momento. Es necesario un enfoque integral que involucre no solo la aplicacin de la ley, sino tambin la prevencin, el fortalecimiento institucional y la educacin ciudadana en valores y cultura de paz.
En este sentido, la sociedad civil y las autoridades competentes deben trabajar de forma conjunta para implementar polticas y acciones que aborden de manera efectiva la problemtica de la seguridad ciudadana y la tenencia y porte de armas de fuego. Es fundamental establecer un dilogo constructivo y una cooperacin entre todos los actores involucrados para encontrar soluciones sostenibles y efectivas a largo plazo.
En resumen, la crisis de seguridad en Ecuador y la autorizacin de uso civil para la tenencia y porte de armas de fuego son temas complejos y sensibles que requieren una atencin urgente y efectiva. Es necesario un enfoque integral que involucre no solo la aplicacin de la ley, sino tambin la prevencin, el fortalecimiento institucional y la educacin ciudadana en valores y cultura de paz.
Conclusiones
En conclusin, la crisis de seguridad en Ecuador es un problema complejo que requiere medidas efectivas y sostenibles para abordar las causas subyacentes y no solo los sntomas visibles. La autorizacin de uso civil para la tenencia y porte de armas es una medida que ha generado controversia en el pas, ya que algunos argumentan que puede contribuir a la reduccin de la delincuencia y otros argumentan que podra aumentar la violencia y los conflictos armados.
La experiencia internacional muestra que la regulacin de la tenencia y porte de armas debe ser equilibrada y basada en evidencia, teniendo en cuenta los derechos humanos y la seguridad pblica. En este sentido, se requiere una mayor inversin en la investigacin y el monitoreo de la delincuencia y la violencia en Ecuador para identificar los factores de riesgo y las necesidades de la poblacin.
Es necesario tambin, revisar y fortalecer el marco jurdico que regula la tenencia y porte de armas de fuego en Ecuador, garantizando que se cumpla con las normas y estndares internacionales, as como el respeto a los derechos humanos y la proteccin de la vida y la seguridad de las personas.
Finalmente, se debe abordar la crisis de seguridad de manera integral, incluyendo medidas de prevencin, investigacin y sancin de delitos, as como polticas pblicas que aborden las causas estructurales de la delincuencia y la violencia, como la pobreza, la exclusin social y la falta de acceso a la educacin y el empleo.
En resumen, es fundamental una perspectiva de largo plazo para enfrentar la crisis de seguridad en Ecuador, en la que se involucre a toda la sociedad, incluyendo al gobierno, la sociedad civil, el sector privado y la comunidad internacional. Solo a travs de un esfuerzo conjunto se podr lograr un pas ms seguro y justo para todos. Es necesario abordar los factores que generan violencia y delincuencia, tales como la pobreza, la exclusin social, la falta de acceso a oportunidades educativas y laborales, as como la corrupcin y la impunidad.
Asimismo, se debe fortalecer la capacidad institucional y operativa de las fuerzas de seguridad, garantizando su formacin, capacitacin y equipamiento adecuados. Tambin es importante promover una cultura de respeto a los derechos humanos y la no tolerancia a la violencia y la delincuencia.
Referencias
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5. Hemenway, D. (2004). Private guns, public health. University of Michigan Press.
6. Siskind, D. J. (2016). Australias 1996 gun law reforms: Faster falls in firearm deaths, firearm suicides, and a decade without mass shootings. Injury Prevention, 22(6), 365-372.
7. Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana. (2020). Informe Nacional de Seguridad Ciudadana. Quito, Ecuador: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.
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14. Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador. (2014). Cdigo Orgnico Integral Penal. Registro Oficial Suplemento 180. Recuperado de https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ecu/sp_ecu-int-text-codigo-organico-integral-penal.pdf
2023 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
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