���������������������������������������������������������������������������������

 

 

La desigualdad y pobreza y su influencia en el proceso de ense�anza aprendizaje en el Ecuador

 

Inequality and poverty and their influence on the teaching-learning process in Ecuador

 

Desigualdade e pobreza e sua influ�ncia no processo de ensino-aprendizagem no Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: jhonyvillamargiler@gmail.com

 

 

Ciencias de la Educaci�n

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 23 de septiembre de 2022 *Aceptado: 18 de octubre de 2022 * Publicado: 28 de noviembre de 2022

 

 

        I.            Ingeniero en Administraci�n Financiera, Universidad T�cnica Estatal de Quevedo, Ecuador.

      II.            Mag�ster en Educaci�n B�sica,� Universidad de Guayaquil, Licenciada en Ciencias de la Educaci�n Menci�n Educaci�n Primaria, Universidad de Guayaquil, Ecuador.

   III.            Mag�ster en Educaci�n Menci�n en Orientaci�n Educativa,� Universidad Metropolitana, Ingeniera en Contabilidad y Auditor�a � Cpa, Universidad T�cnica Estatal de Quevedo, Ecuador.

    IV.            Maestr�a en Gesti�n Educativa, Universidad Panamericana de Nicaragua, Licenciada en Ciencias de la Educaci�n Menci�n Educaci�n B�sica, Universidad T�cnica de Babahoyo, Ecuador.

 

 

 

 

Resumen

La educaci�n es un derecho avalado no solo por los valores y �tica de los seres humanos, sino tambi�n por la constituci�n de la rep�blica del ecuador, a nivel global esta entre los principales derechos sociales; sus est�ndares, cumplimientos y exigibilidades se enmarcan en las agendas p�blicas de los pa�ses que se diferencian por los enfoques y prioridades de los actores que en ella intervienen y se plasman en la pol�tica educativa y en la proporci�n presupuestal a ella asignada.

En las intervenciones pol�ticas siempre han hecho propuestas para mejorar el servicio de dicho sector cuya demanda social sigue insatisfecha, no obstante, el cumplimiento de este derecho constitucional ha tendido ciertas modificaciones en los �ltimos gobiernos con una fluctuaci�n en su inversi�n y procesos de acceso. El presente art�culo muestra la relaci�n que existe entre los gobiernos de turno y el pleno derecho a la educaci�n en base a las reformas de del servicio en siendo insatisfecho.

Palabras claves: Educaci�n; inversi�n; derecho constitucional; derechos humanos.

 

Abstract

Education is a right guaranteed not only by the values ​​and ethics of human beings, but also by the Constitution of the Republic of Ecuador, globally it is among the main social rights; its standards, compliance and enforceability are framed in the public agendas of the countries that differ by the approaches and priorities of the actors that intervene in it and are reflected in the educational policy and in the budgetary proportion assigned to it. In political interventions they have always made proposals to improve the service of said sector whose social demand remains unsatisfied, however, compliance with this constitutional right has tended certain modifications in recent governments with fluctuations in their investment and access processes. This article shows the relationship that exists between the governments of the day and the full right to education based on the reforms of the service in being dissatisfied.

Keywords: Education; investment; constitutional right; human rights.

 

Resumo

A educa��o � um direito garantido n�o apenas pelos valores e �tica do ser humano, mas tamb�m pela Constitui��o da Rep�blica do Equador, globalmente est� entre os principais direitos sociais; as suas normas, cumprimento e exigibilidade enquadram-se nas agendas p�blicas dos pa�ses que se diferenciam pelas abordagens e prioridades dos atores que nela interv�m e se refletem na pol�tica educativa e na propor��o or�amental que lhe � atribu�da. Nas interven��es pol�ticas sempre fizeram propostas para melhorar o atendimento desse setor cuja demanda social permanece insatisfeita, por�m, o cumprimento desse direito constitucional tendeu a certas modifica��es nos �ltimos governos com flutua��es em seus processos de investimento e acesso. Este artigo mostra a rela��o que existe entre os governos da �poca e o pleno direito � educa��o a partir das reformas do servi�o em estar insatisfeito.

Palavras-chave: Educa��o; investimento; direito constitucional; direitos humanos.

 

Introducci�n

Ecuador ha contrarrestado la tasa de alfabetizaci�n en los �ltimos a�os, sin embargo, sin embargo, sigue existiendo desigualdad y pobreza que inciden en el acceso a la educaci�n para determinados grupos y sectores de la poblaci�n. A medida que se intensifica la globalizaci�n, la poblaci�n queda expuesta cada vez m�s a procesos de exclusi�n y marginaci�n, en especial en zonas y territorios alejados de los grandes n�cleos poblacionales urbanos donde la posibilidad de acceso a servicios b�sicos se acompa�a, a su vez, con una mayor probabilidad de cumplimiento de derechos econ�micos, sociales, culturales y ambientales.

Los derechos a la realizaci�n ya la educaci�n es muy importante porque sustentan y est�n vinculados a la posibilidad de obtener otros derechos (trabajo, salud, vivienda, alimentaci�n, etc.). A la luz de lo anterior, este trabajo tiene como objetivo examinar la capacidad de los gobernantes ecuatorianos para respetar el derecho a la educaci�n a ra�z de las recientes reformas educativas y los nuevos lineamientos de la pol�tica educativa. Para ello, se ofrece una perspectiva te�rica que analiza la relaci�n entre el Estado y los derechos humanos e incluye el derecho a la educaci�n en su legislaci�n internacional y nacional; hace v�nculos con la pol�tica educativa y las herramientas de entrega del gobierno y analiza en detalle la �ltima Reforma de la Ley Org�nica de educaci�n superior 2022, un estudio en profundidad de la din�mica, la estructura y la distribuci�n presupuestaria del gasto en educaci�n.

 

Desarrollo

La reflexi�n en torno al Estado, as� como su definici�n se ha realizado desde distintas disciplinas y perspectivas; en aras de sistematizar las propuestas, Pichardo (2002) identific� cuatro grandes tipos de planteamientos: las teor�as organicistas, las sociol�gicas, las jur�dicas, y aquellas que definen al Estado a partir de los elementos que lo integran. Las teor�as organicistas conciben al Estado como un organismo vivo, equiparando su formaci�n y desenvolvimiento con el desarrollo biol�gico de los seres naturales; las sociol�gicas lo suelen definir como una unidad colectiva donde se gestan relaciones mando-obediencia en virtud de un fin com�n. Las teor�as jur�dicas suelen sostener la identidad entre Estado y derecho, por lo cual el marco jur�dico es el principal referente del Estado. El �ltimo enfoque define al Estado en funci�n de ciertos elementos como el territorio, la poblaci�n, el poder p�blico �entendido como relaciones de poder� y el gobierno.

La mayor�a de las definiciones que tienen m�s consenso suelen combinar distintos aspectos. Por ejemplo, Roux y Gilly (2005) amalgaman aspectos sociol�gicos y jur�dicos al entender al Estado como una forma de vida social, es decir, �un proceso relacional entre seres humanos y no un aparato o conjunto de instituciones� (Roux R. , 2009, p�g. 384) que adopta relaciones de dominio-subordinaci�n impuestas por una autoridad suprema colectivamente reconocida.

La definici�n de Porr�a (2005) igualmente amalgama dichos aspectos y al mismo tiempo define los elementos que considera constitutivos del mismo. Lo entiende al:

Estado como una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jur�dico, creado, definido y sancionado por un poder soberano, para obtener el bien p�blico temporal, formando una instituci�n con personalidad moral y jur�dica1. (Porr�a, 2005, p�gs. 26-27)

Los gobiernos actuales del siglo 21constituyeron un modelo a trav�s del cual se legitim� al Estado como representante de un determinado grupo cultural que por lo general compart�a una territorialidad com�n en torno a la cual se fueron generando estructuras de identificaci�n colectiva que permiten distinguir lo propio de lo ajeno y por ende configurar las identidades colectivas. En el Estado moderno confluyen los l�mites territoriales y los valores de conciencia nacional y de legitimidad en torno a los que se organizan los ciudadanos que habitan la misma territorialidad (Giner, Lamo, & & Torres, 2013).

En el �ltimo siglo se han desarrollado principalmente tres tipos de modelos de Estado en los pa�ses capitalistas centrales: el Estado de bienestar, el Estado neoliberal y el Estado de derecho, los cuales han tenido y tienen expresiones espec�ficas en cada uno, as� como otras variantes en los Estados perif�ricos.

El Estado de bienestar busca proporcionar asistencia y apoyo a los ciudadanos que considera tienen necesidades y riesgos espec�ficos (Costante, 2005) que no pueden ser cubiertos por el mercado autorregulado (Polanyi, 2003). Varios autores conciben este modelo de Estado como el conjunto de instituciones conformadas por instancias sociales, organizativas y normativas cuya finalidad social, econ�mica y pol�tica est� enfocada en el logro pleno del empleo, el alcance de cierta seguridad econ�mica o condiciones de vida y una disminuci�n de las desigualdades sociales (Beveridge, 1943). Las teor�as econ�micas que lo sustentaron fueron las promovidas por el economista ingl�s John Maynard Keynes que apelaban a la creaci�n de una demanda efectiva por parte del capital desde la cr�tica a la insuficiencia de la inversi�n y sin cuestionar, hasta entonces, el ahorro o el atesoramiento presentes en el manejo del capital (Keynes, 2005)

El Estado neoliberal emerge como estrategia a la soluci�n de distintos problemas cuando las creencias entorno al Estado de bienestar como estabilizador y pacificador queda en duda ante la nueva crisis del sistema y la emergencia de nuevos movimientos sociales (Offe, 1994).

As� se reaviva la disputa entre la regulaci�n de la planificaci�n y la libertad de mercado, enfrentamiento que debe ser valorado en el sentido pol�tico y de la construcci�n de subjetividad en tanto se construyen personas �con un matiz narcisista en donde lo importante y lo �nico es el bienestar personal en detrimento del bienestar colectivo y social��(Portilla Marcial, 2005, p�g. 101). Sustentado, en gran medida, en el pensamiento de Hayek y Milton Friedman, el Estado neoliberal aboga por reducir la preponderancia del poder p�blico y otorga al Estado el papel de garante de la libertad de elegir, para lo cual debe brindar protecci�n interna y externa y mantener un sistema de justicia como sustento de los contratos y la propiedad (Friedman, M. & Friedman, R., 1983).

En estas dos formas de Estado el ciudadano que aparece es una figura desvirtuada cuyo estatus se cuestiona debido a que no conciben a los individuos como sujetos de derechos sino como clientes o socorridos por el poder p�blico estatal.

 

Conclusi�n

La educaci�n es un derecho social que nos permite defender otros derechos. Su estudio en la legislaci�n internacional es de vital importancia para dotar de un marco de referencia a la legislaci�n y pr�cticas nacionales. Desde la �ptica de la autonom�a de los individuos, la educaci�n merece especial atenci�n pues mediante ella aumenta la posibilidad de participar en el desarrollo econ�mico y social de las comunidades y de la sociedad en general.

Pese a que Ecuador es un pa�s tercermundista, las reformas educativas han instaurado modelos que no promocionan la integraci�n de la sociedad sino m�s bien la construcci�n individual de los sujetos al promocionar los modelos por competencias. En esa direcci�n, las competencias de los niveles locales, municipales y estatales se replegaron a su m�nima expresi�n en la incidencia de la pol�tica educativa local.

Lo redactado en el presente art�culo ha sido remarcado en base a organismos internacionales que trabajan en pro de la mejora en la calidad de vida de los habitantes de cada uno de los pa�ses latinoamericanos. La idea subyacente es que los derechos colectivos son la v�a para la realizaci�n de los derechos individuales, pero no necesariamente logran ser respetados o se implementan estrategias oportunas para su materializaci�n, tanto individual o colectiva.

 

Referencias

1.      Beveridge, W. (1943). Seguridad Social y servicios afines. Buenos Aires: Losada.

2.      Costante, L. (2005). �A que nos referimos cuando hablamos del estado de bienestar?

3.      Friedman, M. & Friedman, R. (1983). Libertad de elegir. Barcelona: Orbis.

4.      Giner, S., Lamo, E., & & Torres, C. (2013). Diccionario de Sociolog�a. Madrid: Alianza.

5.      Keynes, J. (2005). Teor�a General de la Ocupaci�n el Inter�s y el Dinero. Argentina: Fondo de Cultura Econ�mica de Argentina.

6.      Offe, C. (1994). Contradicciones en el Estado del Bienestar. Mexico: Alianza.

7.      Pichardo, I. (2002). Introducci�n a la nueva administraci�n p�blica de M�xico. Mexio: Instituto Nacional de Administraci�n P�blica A.C.

8.      Polanyi, K. (2003). La gran transformaci�n. Los or�genes pol�ticos y econ�micos de nuestro tiempo. Mexico: Fondo de Cultura Econ�mica.

9.      Porr�a, F. (2005). Teor�a del Estado. Mexico: Porr�a S.A.

10.  Portilla Marcial, O. (2005). Pol�tica social: del Estado de Bienestar al Estado Neoliberal, las fallas recurrentes en su aplicaci�n. Espacios P�blicos.

11.  Roux, R. &. (2005). El pr�ncipe mexicano. Subalteridad, historia y estado. Mexico: Era.

12.  Roux, R. (2009). El pr�ncipe fragmentado. Buenos Aires: CLACSO.

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2022 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).x