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Derecho a la Desconexi�n digital del servidor p�blico en tiempos de COVID-19 en el Per�

 

Right to digital disconnection of the public servant in times of COVID-19 in Peru

 

Direito � desconex�o digital do servidor p�blico em tempos de COVID-19 no Peru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: jesvevi@gmail.com

 

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas ���

Art�culo de Investigaci�n

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* Recibido: 23 de mayo de 2022 *Aceptado: 12 de junio de 2022 * Publicado: 23 de julio de 2022

 

        I.          Doctorando en Derecho por la Universidad C�sar Vallejo, Maestra en Derecho con menci�n en Derecho del Trabajo y Seguridad Social por la Universidad Nacional de Trujillo, Abogada por la Universidad C�sar Vallejo, Docente de Pregrado de la Universidad C�sar Vallejo, Miembro de la Comisi�n de Derecho Laboral y Seguridad Social de la Sociedad Peruana de Derecho, Per�, Servidora P�blica de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, Per�.

      II.          Doctor en Derecho, Universidad Nacional de Trujillo, Maestro en Ciencias con menci�n en Gesti�n Ambiental, Ingeniero Agr�nomo, Universidad Nacional de Tumbes, Docente de Pregrado y Postgrado de la Universidad Nacional de Tumbes, Docente de Postgrado de la UCV, de la UPAO y de la Universidad Nacional de Trujillo, Director de la unidad de postgrado de Derecho de la Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

     III.          Doctorando en Derecho por la Universidad C�sar Vallejo, Maestra en Gesti�n P�blica por la Universidad C�sar Vallejo, Abogada por la Universidad Cat�lica Los �ngeles de Chimbote, Conciliadora Extrajudicial, Conciliadora Especializada en Materia de Familia, Ex Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Florencia de Mora, Ex Secretaria T�cnica de la Comisi�n Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL 03-TNO, Ex Abogada del �rea de Supervisi�n y Gesti�n del Servicio Educativo de la UGEL 03, Especialista de Procesos Administrativos Disciplinarios del Ministerio P�blico, Per�.

     IV.          Doctorando en Derecho por la Universidad C�sar Vallejo, Maestra en Derecho Penal y Procesal Penal por la Universidad C�sar Vallejo, Abogada por la Universidad C�sar Vallejo, Ex Sub Gerente de Coacci�n Coactiva de La Municipalidad Provincial de Cajabamba, Ex abogada del Ministerio de Justicia en el nuevo c�digo procesal penal, Especialista Judicial de audiencias de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, Per�.

Resumen

La investigaci�n tuvo como objetivo general analizar el nivel de cumplimiento del derecho a la desconexi�n digital del servidor p�blico en tiempos de covid-19, en el marco de salud ocupacional en el Per�. La investigaci�n es de enfoque cuantitativo, tipo aplicado, no experimental, transversal, correlacional causal; con una muestra de 111 servidores p�blicos, a quienes se aplic� la encuesta - cuestionario. Se obtuvo como principal resultado la vulneraci�n al derecho a la desconexi�n digital y el incumplimiento del deber de protecci�n por parte del empleador, en el marco de la salud ocupacional. Se concluy� que, la desconexi�n digital del servidor p�blico durante la pandemia por Covid-19 influye en la salud ocupacional, pues el incumplimiento del horario laboral causa riesgos m�dicos que afectan la salud de los trabajadores, limitando sus derechos laborales y personales.

Palabras Clave: jornada m�xima; derecho al descanso; conectividad digital.

 

Abstract

The general objective of the research was to analyze the level of compliance with the right to digital disconnection of the public servant in times of covid-19, within the framework of occupational health in Peru. The research is of a quantitative approach, applied type, non-experimental, cross-sectional, causal correlational; with a sample of 111 public servants, to whom the survey - questionnaire was applied. The main result was the violation of the right to digital disconnection and the breach of the duty of protection by the employer, within the framework of occupational health. It was concluded that the digital disconnection of the public servant during the Covid-19 pandemic influences occupational health, since non-compliance with working hours causes medical risks that affect the health of workers, limiting their labor and personal rights.

Keywords: maximum day; right to rest; digital connectivity.

 

Resumo

O objetivo geral da pesquisa foi analisar o n�vel de cumprimento do direito � desconex�o digital do servidor p�blico em tempos de covid-19, no �mbito da sa�de ocupacional no Peru. A pesquisa � de abordagem quantitativa, do tipo aplicada, n�o experimental, transversal, correlacional causal; com uma amostra de 111 servidores p�blicos, aos quais foi aplicado o inqu�rito - question�rio. O principal resultado foi a viola��o do direito � desconex�o digital e a viola��o do dever de prote��o pelo empregador, no �mbito da sa�de ocupacional. Concluiu-se que a desconex�o digital do servidor p�blico durante a pandemia de Covid-19 influencia na sa�de ocupacional, visto que o descumprimento da jornada de trabalho acarreta riscos m�dicos que afetam a sa�de dos trabalhadores, limitando seus direitos trabalhistas e pessoais.

Palavras-chave: dia m�ximo; direito ao descanso; conectividade digital.

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Introducci�n

La tecnolog�a ha influenciado tanto en la vida del ser humano que se ha vuelto indispensable el desarrollo de las actividades cotidianas con el uso de la misma. Con la aparici�n de una pandemia mundial por la enfermedad del Covid-19, se ordenaron aislamientos y confinamientos en los hogares o lugares de residencia; sin embargo, las actividades laborales no pod�an parar, ya que los ingresos econ�micos eran necesarios para sostener la canasta b�sica familiar; por lo tanto, fue ineludible desarrollar el trabajo desde los domicilios en los que se encontraba protegido o aislado el empleado.

Aquello motiv� a que en Per� se promulgara el Decreto de Urgencia n�mero 026-2020, que regula el trabajo remoto, entendi�ndose como la realizaci�n de una labor subordinada, desarrollada desde el propio domicilio del trabajador o en lugar en que se encuentra aislado; empleando para el desarrollo de sus funciones cualquier medio o mecanismo, como una computadora port�til que le permita conectarse de manera remota a la computadora de la oficina, siendo que esta modalidad de trabajo no se encuentra limitada por la ubicaci�n (Ricaldi, Ruiz, Camero, Denis y V�rtiz, 2021). Con lo cual se evidencia que la era tecnol�gica, una vez m�s, modific� el modo en que se desarrolla la vida misma, como en el plano laboral. Con el uso de la tecnolog�a ya no existen limitaciones geogr�ficas para el desarrollo de las labores asignadas, lo cual demuestra uno de los efectos de la inmersi�n de la tecnolog�a en el �mbito laboral, a trav�s de la deslocalizaci�n, por el cual, no es necesario contar con la presencia f�sica de un personal durante las 8 horas diarias o 48 horas semanales como parte de la jornada laboral.

Para poder entender la presencia y los impactos de la tecnolog�a en el �mbito laboral, es necesario tomar en consideraci�n lo postulado por ErnstKapp, quien concibe a la tecnolog�a como una proyecci�n de nuestros �rganos, predominio de los seres humanos que se reproducen a s� mismos en la colonizaci�n del espacio y del tiempo (Esposito, 2019). Frente a este pensamiento, Lewis Mumford se contrapone se�alando que la tecnolog�a es considerada como fruto de algo diferente y m�s b�sico del pensamiento, de la creatividad, del acaecer impersonal del ser; por el cual, se relacionaba a la tecnolog�a con un aspecto negativo, cuestion�ndose la �tica de la misma, ello en m�rito a que esta concepci�n nace en la �poca de la Alemania Nazi, emple�ndose la tecnolog�a para actos genocidas. Finalmente, debe tenerse presente a la concepci�n de la tradici�n human�stica, por la cual la tecnolog�a se entiende como algo m�s que sus aspectos materiales y se la relaciona con los cambios de la cultura y la historia humana; se�al�ndose que la tecnolog�a est� presente en los diversos aspectos de la vida humana y del mundo, guardando una estrecha relaci�n con la econom�a, las instituciones y las formas de vida (Iberoamericanos, 2020).

Es as� como, el uso de la tecnolog�a empieza a inmiscuirse tambi�n en el �mbito laboral con la aparici�n del teletrabajo, la cual permiti� que las empresas recorten sus gastos, brinden un servicio m�s �gil con una mayor extensi�n geogr�fica (Ulate- Araya, 2020). En nuestro pa�s, la inmersi�n de la tecnolog�a en el trabajo se inici� con el teletrabajo regulada bajo los alcances de la Ley n�mero 30036, que tiene como objetivo delimitar dicha modalidad laboral, tanto para el sector p�blico como privado, la que tiene como caracter�stica esencial la utilizaci�n de las tecnolog�as de informaci�n y las telecomunicaciones, desarrolladas a trav�s de la utilizaci�n de alcances tecnol�gicos, a efectos de cumplir con las metas laborales establecidas. Sin embargo, para Quispe y Quispe (2020), dicha modalidad de trabajo no fue aplicado dentro del sector p�blico ante la falta de la digitalizaci�n de la documentaci�n, problema principal que afronta el Estado, ante la costumbre de emplear el uso constante del papel; a lo que se le podr�a sumar la falta de capacitaci�n en el uso de las TIC�s.

Como es sabido, en el a�o 2020, a nivel mundial se afront� una grave crisis sanitaria, motivo por el cual, mediante Decreto Supremo n�mero 044-2020-PCM, de fecha 15 de marzo de 2020, por el cual se dispuso el Estado de Emergencia Nacional, tom�ndose como medida el aislamiento social obligatorio, as� como medidas de limitaci�n al ejercicio del derecho a la libertad de tr�nsito, en atenci�n a las graves consecuencias que produce el virus COVID-19 en la salud de las personas. En este contexto, a efectos de no suspender los servicios p�blicos o privados, el Estado peruano emiti� el Decreto de Urgencia n�mero 026-2020, que regul� el trabajo remoto, esto es, la realizaci�n de una labor subordinada, desarrollada desde el propio domicilio del trabajador o en lugar en que se encuentra aislado; empleando cualquier medio o mecanismo, como una computadora port�til que le permita conectarse de manera remota a la computadora de la oficina, siendo que esta modalidad de trabajo no se encuentra limitada por la ubicaci�n (Ricaldi, Ruiz, Camero, Denis y V�rtiz, 2021).

Conexo a esta nueva modalidad laboral, se encuentra el derecho a la desconexi�n, que a decir de Ram�n (2021), es la facultad de todo trabajador que culminado su tiempo laboral se desconecte de los medios electr�nicos que lo vinculen con su centro de labores, incluyendo ello los horarios de break y vacaciones. Si bien se reconoci� el derecho a la desconexi�n digital, este no se respecta verdaderamente en el sector p�blico, promoviendo que el trabajador deba estar pendiente de las redes sociales e instrumentos tecnol�gicos para recibir �rdenes y ejecutar tareas asignadas; actos con los cuales el empleador no s�lo afecta el derecho al descanso del trabajador sino tambi�n el derecho a la salud, pues se evidencia sintomatolog�a como fatiga, cansancio, estr�s, enfermedades visuales, enfermedades lumbares, entre otras. Siendo as� que, Ospina (2014) en su investigaci�n concluye que es necesario mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, previniendo da�os f�sicos y mentales; as� pues, uno de los instrumentos que contribuye al conocimiento de los impactos de las condiciones de trabajo sobre los laburantes, es la vigilancia de la salud del trabajador el cual est� reconocido como derecho del mismo, la cual se constituye en una obligaci�n para el empleador, al ser este su deber � deber de prevenci�n.

Esta investigaci�n hall� su justificaci�n en la teor�a de los derechos humanos y fundamentales establecidos en nuestra Constituci�n Pol�tica, concretamente en los derechos al trabajo, al disfrute del tiempo libre y descanso, los que ser�n estudiados como derechos derivados de la relaci�n laboral.

El objetivo de esta investigaci�n fue analizar el nivel de cumplimiento del derecho a la desconexi�n digital del servidor p�blico en tiempos de covid-19, en el marco de salud ocupacional en el Per�.

 

Metodolog�a

Esta investigaci�n fue de tipo aplicada al resolver problemas pr�cticos a trav�s de la aplicaci�n y utilizaci�n de los conocimientos adquiridos (Ortega, 2017). El enfoque de la investigaci�n fue cuantitativo ya que se requiri� la recolecci�n y an�lisis de datos cuantitativos, as� como su integraci�n y discusi�n conjunta.

El dise�o de la investigaci�n fue no experimental, sin manipulaci�n de las variables, observando la fenomenolog�a de los hechos y datos, conforme se expresan en la realidad; para finalmente hacer el an�lisis respectivo. De corte transversal, pues la recolecci�n de datos se realiz� en un tiempo determinado; de tipo correlacional � causal pues se centr� en determinar el grado de correlaci�n entre dos variables en un momento temporal (Hern�ndez & Mendoza, 2018).

La muestra estuvo conformada por 111 servidores p�blicos, a quienes se aplic� un cuestionario. Para el procesamiento y an�lisis de los datos obtenidos se utiliz� el coeficiente de Pearson entre las dos variables en m�rito a que existi� una distribuci�n normal, por tener una significancia mayor a 0.05.

 

Resultados y discusi�n

Para lograr analizar el objetivo general, se aplic� un cuestionario respecto a la desconexi�n digital y a la salud ocupacional de los servidores p�blicos en el Per�. Respecto al primero, se determin� que el 53% de los servidores p�blicos refirieron que existi� un nivel medio de cumplimiento de la desconexi�n digital durante la pandemia por covid-19, tal como se verifica del siguiente gr�fico.

Fuente: Matriz de datos

 

Para hallar dicho resultado se tuvo en cuenta algunas dimensiones como la jornada laboral, en la que se determin� que el 48% de servidores p�blicos indic� que durante el trabajo remoto y/o mixto, casi siempre su empleador imparti� �rdenes fuera de su jornada laboral, de acuerdo al cuadro que se muestra a continuaci�n.

 

Fuente: Matriz de datos

 

Del mismo modo, con la aplicaci�n del instrumento se pudo identificar que el 64% de servidores p�blicos, durante el trabajo remoto y/o mixto, casi siempre revisaban su correo institucional fuera de su jornada laboral para el cumplimiento de las �rdenes impartidas.

Fuente: Matriz de datos

 

En segundo lugar, con la aplicaci�n de los instrumentos se analiz� el cumplimiento de las medidas preventivas en el marco de la salud ocupacional, identific�ndose que el 48% de servidores p�blicos refiri� que existi� un mal cumplimiento del mismo, de acuerdo al siguiente gr�fico.

Fuente: Matriz de datos

 

Este resultado fue hallado despu�s que los participantes respondieran el cuestionario, identific�ndose que el 52% de servidores p�blicos durante el trabajo remoto y/o mixto, casi siempre padeci� de dolores musculares, lumbares u otros similares. Asimismo, se identific� que el 52% de servidores p�blicos casi siempre experiment� estr�s laboral por la jornada laboral remota, conforme se visualiza de las siguientes gr�ficas.

Fuente: Matriz de datos

 

Fuente: Matriz de datos

 

En tercer lugar, para determinar la relaci�n entre las dos variables se aplic� el coeficiente de correlaci�n de Pearson, obteni�ndose un coeficiente de 0,428 que indica una correlaci�n positiva entre variables, esto se explica que, a mayor cumplimiento del derecho a la desconexi�n digital en los servidores p�blicos, existir� una mejor aplicaci�n de las medidas preventivas en el marco de la salud ocupacional.

Finalmente, se determin� la influencia entre la desconexi�n digital de los servidores p�blicos y la salud ocupacional durante la pandemia por Covid-19.

Despu�s de revisados los resultados, corresponde discutirlos. Respecto al primer objetivo, se determin� que existe un nivel medio de cumplimiento de la desconexi�n digital tendiente a un nivel bajo del mismo; lo cual se demuestra con las labores que desarroll� el servidor p�blico fuera de la jornada laboral, no permitiendo el goce y disfrute de su derecho al descanso, del cual deriva el derecho laboral de desconexi�n digital. Dicho resultado se asemeja a los resultados y conclusiones obtenidas por Qui�onez (2021) quien concluyera que el derecho a la desconexi�n es una medida complementaria al derecho al descanso, el cual se deber�a efectivizar a trav�s del respeto al horario y jornada laboral, as� como, una distribuci�n adecuada de la carga laboral. Del mismo modo, Simanca, Salas, Alvis & Londo�o (2021) determinaron que el exceso en la jornada laboral trae como consecuencia el confinamiento de los trabajadores, lo que implica la vulneraci�n a los derechos personales de las personas, �ntimamente relacionados con los derechos laborales.

Referente al segundo objetivo, el empleador no vel� por proteger la salud de los trabajadores, ya que seg�n el an�lisis efectuado �stos han padecido de enfermedades lumbares, estr�s, enfermedades oculares, entre otras, a causa de la obligaci�n de estar conectados por encima de la jornada laboral para el cumplimiento de las labores asignadas. Dicho resultado se contrasta con la investigaci�n de T�vara & Chira (2020) quienes denotan que es la esclavitud tecnol�gica lo que pone en riesgo la salud de los trabajadores; asimismo, Boza (2020) refiere que los trabajadores sometidos a una jornada laboral remota excesiva sufrieron malestares musculares por no contar con las condiciones ergon�micas necesarias para el desarrollo de labores. Ello evidencia que, efectivamente, el no respecto a la desconexi�n digital provoca una afectaci�n en la salud de los servidores p�blicos.

En cuanto al tercer objetivo y al objetivo general, se determin� que existe una relaci�n entre las variables de estudio con un coeficiente de 0,428, determin�ndose que existe un grado de asociaci�n moderado entre desconexi�n digital y salud ocupacional en los servidores p�blicos. Estos resultados se contrastan con la investigaci�n de Ospina (2014), quien determin� que, es necesario una mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, para prevenir los da�os f�sicos y mentales, vigil�ndose �sta en el marco de un mundo de hiperconectividad y digitalizaci�n. Aquello guarda relaci�n con los resultados obtenidos de Guti�rrez (2021) quien refiere que la desconexi�n digital debe ser una garant�a que busque el cumplimiento del derecho al descanso que se vulnera a causa de la implantaci�n de las nuevas tecnolog�as en el trabajo, con la finalidad de reducir los riesgos laborales y las posibles enfermedades que, pese a no estar reconocidas como enfermedades profesionales, causan perjuicio al trabajador.

 

Conclusiones

-        La desconexi�n digital del servidor p�blico durante la pandemia por Covid-19 influye en la salud ocupacional, pues el incumplimiento del horario laboral causa riesgos m�dicos que afectan la salud de los trabajadores, limitando sus derechos laborales y personales.

-        En el Per�, no se respet� el derecho a la desconexi�n digital del servidor p�blico durante la pandemia por Covid-19, pues existe un nivel medio en el cumplimiento del mismo, de acuerdo al 53% de trabajadores encuestados, quienes desarrollaron labores por encima del horario laboral, sin respeto del derecho al descanso e intimidad.

-        Se vulner� la salud ocupacional de los servidores p�blicos, pues el 48% indic� que se incumpli� con las medidas preventivas durante la pandemia, generando enfermedades y malestares al haberse evidenciado que desarrollan labores por encima de la jornada m�xima legal sin contar con las condiciones adecuadas y dignas para el desarrollo �ptimo de sus funciones.

El empleador debe cumplir con su rol protector y de prevenci�n frente a los riesgos laborales derivados de la prestaci�n del servicio, el cual debe adaptarse a la coyuntura actual como es la digitalizaci�n laboral, avizorando nuevos protocolos de seguridad y salud ocupacional para el desarrollo del trabajo remoto. ��

 

Referencias

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� 2022 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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