Procesos en normativas aplicados en restauracin del cantn Riobamba
Processes in regulations applied in restoration of the Riobamba canton
Processos na regulamentao aplicada restaurao do canto de Riobamba
Ana Matilde Moreno-Guerra I
amoreno_g@espoch.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-5807-8922
Carlos Eduardo Cevallos-Hermida II
ccevallos@espoch.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-8745-2506
Martha Cecilia Avalos-Prez III
martha.avalos@espoch.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-2519-3067
Correspondencia: amoreno_g@espoch.edu.ec
Ciencias econmicas y empresariales
Artculo de investigacin
*Recibido: 10 de abril de 2021 *Aceptado: 03 de mayo de 2021 * Publicado: 01 de junio de 2021
I. Magister en Administracin de Empresas con Mencin en Gerencia de la Calidad y Productividad, Licenciada en Gestin Gastronmica, Facultad de Salud Pblica/Carrera de Gastronoma/Escuela Superior Politcnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
II. Magister en Procesamiento de Alimentos, Licenciado en Gestin Gastronmica, Facultad de Salud Pblica/Carrera de Gastronoma/Escuela Superior Politcnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
III. Magister en Docencia Universitaria e Investigacin Educativa, Magister en Gerencia Educativa, Diploma Superior en Gestin y Planificacin Educativa, Licenciada en Ciencias de la Educacin en la Especialidad de Pedagoga, Doctora en Ciencias de la Educacin Mencin Investigacin Educativa, Profesora de Educacin Media en la Especialidad de Pedagoga, Facultad de Salud Pblica/Carrera de Gastronoma/ Escuela Superior Politcnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
Resumen
La investigacin desarrollada se fundamenta en el proyecto de vinculacin de la carrera de Gastronoma de la Escuela Superior Politcnica de Chimborazo denominado Capacitacin de los procesos Gastronmicos en los establecimientos de alimentos y bebidas en el cantn Riobamba 2020 2023. Se utilizaron dos instrumentos de investigacin una de observacin mediante fichas y la segunda mediante encuestas previamente validadas por docentes gastrnomos para su posterior anlisis, el desarroll de levantamiento de informacin se llev acab en poca de confinamiento por lo que se respetaron las normas de bioseguridad mediante la investigacin. Se obtuvo informacin relevante con respecto al conocimiento y la aplicacin de las normativas que rigen un control para los respectivos permisos de funcionamiento los establecimientos de alimentos y bebidas cuarta categora en categora Restaurantes y Cafeteras del cantn Riobamba, adems se verifico en el lugar si cumplan con las nuevas normativas dadas por los COES tanto provinciales como nacionales. Se concluye que existe un conocimiento de la normativa sin embargo hace falta de un cumplimiento satisfactorio de la misma y esto podra ser por una falta de capacitacin a su personal adems de una falta de contratacin a personal especializado dentro del rea de alimentos y bebidas.
Palabras clave: Normativas; restauracin; capacitacin; establecimientos de alimentos y bebidas.
Abstract
The research developed is based on the project to link the Gastronomy career of the Higher Polytechnic School of Chimborazo called "Training of Gastronomic processes in food and beverage establishments in the Riobamba canton 2020 - 2023". Two research instruments were used, one of observation by means of cards and the second by means of surveys previously validated by gastronomic teachers for subsequent analysis, the development of information gathering was carried out during the confinement period, so the biosecurity norms were respected by means of the investigation. Relevant information was obtained regarding the knowledge and application of the regulations that govern a control for the respective operating permits of the food and beverage establishments fourth category in the Restaurants and Cafeterias category of the Riobamba canton, in addition it was verified in the place if they complied with the new regulations issued by both provincial and national COES. It is concluded that there is knowledge of the regulations, however, there is a lack of satisfactory compliance with it and this could be due to a lack of training for its personnel as well as a lack of hiring specialized personnel within the area of food and beverages.
Keywords: Regulations; catering; training; food and beverage establishments.
Resumo
A investigao desenvolvida tem por base o projeto de vinculao da carreira de Gastronomia da Escola Superior Politcnica de Chimborazo denominado "Formao de Processos Gastronmicos em Estabelecimentos de Alimentao e Bebidas do Canto de Riobamba 2020-2023". Foram utilizados dois instrumentos de pesquisa, um de observao por meio de cartes e o segundo por meio de inquritos previamente validados por professores de gastronomia para posterior anlise, o desenvolvimento da coleta de informaes foi realizado durante o perodo de confinamento, para que as normas de biossegurana fossem respeitadas por meio da investigao. Foram obtidas informaes relevantes sobre o conhecimento e a aplicao dos regulamentos que regem o controlo das respectivas autorizaes de funcionamento dos estabelecimentos de alimentao e bebidas quarta categoria na categoria Restaurantes e Lanchonetes do canto de Riobamba, alm disso foi verificado no local se eles cumpriram com os novos regulamentos emitidos pelo COES provincial e nacional. Conclui-se que h conhecimento da normativa, porm, h um incumprimento satisfatrio da mesma e isso pode ser devido falta de treinamento do seu pessoal, bem como falta de contratao de pessoal especializado na rea de alimentos e bebidas.
Palavras-chave: Regulamentos; restaurao; Treinamento; estabelecimentos de alimentos e bebidas.
Introduccin
La presente investigacin nace del proyecto de vinculacin de la carrera de Gastronoma de la Escuela Superior Politcnica de Chimborazo denominado Capacitacin de los procesos Gastronmicos en los establecimientos de alimentos y bebidas en el cantn Riobamba 2020 2023. El objetivo fue el identificar el manejo de procesos en la restauracin de los establecimientos de alimentos y bebidas cuarta categora del cantn Riobamba, en restaurantes y cafeteras, tomando como base el registro segn catastro MITUR 2020 con fines de diagnosticar la aplicacin de las normativas vigentes en cocina desde el mbito gastronmico, se procedi a levantar la informacin y analiz los resultados que arrojaron los instrumentos de investigacin aplicados.
Objetivos de la investigacin:
Analizar normativas y reglamentos nacionales vigentes en Ecuador dentro del mbito gastronmico mediante la aplicacin de encuestas en poca de emergencia sanitaria en restaurantes y cafeteras del cantn Riobamba, registrados en cuarta categora.
Observar el cumplimiento de las normativas y ejecucin de las mismas dentro de los establecimientos de alimentos y bebidas en la visita in situ.
Establecer temas de preferencia para una capacitacin posterior en las reas de inters por parte de los establecimientos de alimentos y bebidas en categora restaurantes y cafeteras.
Metodologa
La investigacin tiene un enfoque cuantitativo, el propsito es entender el contexto para generar resultados utilizando la recoleccin de datos con una medicin numrica, dada en 70 establecimientos de alimentos y bebidas de cuarta categora, correspondientes al cantn Riobamba provincia de Chimborazo, mediante la aplicacin de encuestas. Para estructurar las preguntas de investigacin se parti de las normativas y reglamentos vigentes en el rea de alimentos y servicios a nivel local como nacional. La investigacin adems es descriptiva, pues se necesita conocer la realidad objetiva de los locales para una posterior toma de decisiones en el mbito de la capacitacin, intentando de esta manera mejorar la calidad en el servicio y la satisfaccin del cliente en todo cuanto tiene relacin a la prestacin de servicios.
Materiales
Registro segn catastro MITUR 2020.
Instrumento de investigacin aplicados
Encuesta
Ficha de observacin
Mtodos de recoleccin y anlisis de datos
Para cumplir con los objetivos planteados en la investigacin, se efectu lo siguiente: Anlisis de datos cuantitativos mediante la aplicacin de la formulacin de la encuesta y cualitativos a travs de la ficha de observacin.
Grupo de estudio
Se seleccion a los establecimientos de alimento y bebidas de la categora restaurantes y cafeteras registrados dentro de la ficha de catastro MITUR 2020, cuarta categora del cantn Riobamba, provincia de Chimborazo.
Resultados y discusin
Est definido en el sistema de Permiso de Funcionamiento para locales y establecimientos regulados por el Ministerio de Gobierno correspondientes a las categoras 4 correspondiente a locales de consumo de alimentos preparados: una vez que se cuenta con los permisos necesarios, los establecimientos ingresan a la ficha de catastro de la ciudad del que se ha tomado los datos para realizar los anlisis como la interpretacin de los resultados obtenidos en la aplicacin de encuestas a dichos locales. Los resultados dados a las preguntas son las siguientes.
Grfica 1: Conoce sobre las normativas vigentes para el funcionamiento de los establecimientos
Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
El 100% de encuestados seala conocer las normativas que rigen tanto a nivel nacional como provincial para el funcionamiento de los locales que se encuentran ubicados dentro de la categora 4, los mismos no tendran los permisos y por ende no podran estar dentro de un registro de catastro si no cumpliesen con la ley, sin embargo es importante sealar que la interrogante planteada se sustenta en el acuerdo a la normativa expedida en el Reglament Turstico de Alimentos y Bebidas con el Acuerdo Ministerial 53 con Registro Oficial Edicin Especial 575 de 05-oct.-2018 dado por el Ministerio de Turismo en donde se indica, que es necesario expedir una normativa que ofrezca mecanismos de mejoramiento y esclarecimiento de los servicios de alimentos y bebidas, para lo cual, la entidad del Gobierno ha basado sus polticas pblicas en slidos pilares de calidad y seguridad, que garanticen el bienestar del turista, con el objeto de consolidar al Ecuador como potencia turstica, en su Captulo I del Objetivo y Ambiente, Art. 2.- mbito de Aplicacin. - Las disposiciones del presente reglamento son de aplicacin y observancia obligatoria para quienes se dediquen al ejercicio de la actividad turstica de alimentos y bebidas a nivel nacional excepcin de la provincia de Galpagos
Grfica 2: Conoce sobre los nuevos protocolos para la reapertura de los establecimientos de alimentos y bebidas.
Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
Los datos obtenidos en la interrogante planteada reflejan que el 100% de los encuestados que a la vez son dueos o representantes de los locales, sealan conocer las disposiciones dadas por el COE Nacional y Provincial y las adaptaciones que se van dando con lo que respecta a horarios, normativas de seguridad, capacidad de aforo dentro de sus instalaciones, como la necesidad de adaptacin a todas las nuevas realidades a las que deben sujetarse debido a la pandemia. Estos resultados demuestran que los dueos de establecimientos procuran conocer y aplicar los protocolos generales de medidas de bioseguridad para establecimientos de alimentos y bebidas: restaurantes y cafeteras, al momento de su reapertura, en el contexto de la emergencia sanitaria por covid-19 expedida por el Ministerio de Turismo, Ministerio de Salud Pblica, Agencia Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria dada en SNGRE-PRT-005 con ao 2020.
Grfica 3: Actualmente, su establecimiento de alimentos y bebidas se encuentra atendiendo
Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
Reflejado en el grfico se puede observar que existe un 92,9% de establecimiento pertenecientes a este segmento, que se encuentran atendiendo de manera general dentro de sus mismos locales lo que permitira llegar a la conclusin de que se maneja ambientes seguros segn las normativas emitidas, tomando en consideracin tambin que los locales a pesar de tener un permiso de funcionamiento de restaurantes como tal, se han visto en la necesidad de diversificar sus formas de servicio lo que implicara que deberan volver a calificarse para brindar los servicios extras de mejor manera, para lo cual es necesario un proceso de actualizacin de conocimientos en el mbito del servicio aplicado al entorno actual de trabajo.
Grfica 4: En su establecimiento de alimentos y bebidas, cuenta con personal especializado en el rea Gastronmica.
Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
En los resultados obtenidos se observa que el 71,4% de locales cuentan con profesionales del rea gastronmica laborando en sus establecimientos, sin embargo, el 28,6% an funcionan sin el apoyo profesional. Estos porcentajes reflejan la necesidad de informar y capacitar a los propietarios, sobre la importancia de funcionar contando con el personal profesional y calificado, ya qu se debe tomar en cuenta que hay dos cosas fundamentales que toda empresa como tal debe tener, por un lado los clientes satisfechos y por el otro empleados capacitados, que se desenvuelvan en un ambiente de trabajo seguro y favorable. Es aqu donde los propietarios tienen la obligacin de generar espacios de capacitacin para el personal que labora en sus locales, este proceso constituye adems un espacio de seguimiento y evaluacin de los procesos que se cumplen en cada una de las reas del restaurante.
Grfica 5: Maneja procesos estandarizados de operacin en su negocio.
Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
El 46,4% de los encuestados indican que no cuenta dentro de su funcionamiento con un proceso de estandarizacin en cuanto a las operaciones que se realizan, es importante sealar que el desconocimiento del tema y la ausencia de este tipo de procesos retrasan el normal funcionamiento en los locales de alimentos y bebidas, constituyndose en una necesidad crear espacios capacitacin sobre el tema. Por otra parte, el 53,6% de los establecimientos de alimentos y bebidas del cantn Riobamba aplican estndares en las operaciones en sus reas, no obstante, es importante considerar necesario los procesos de actualizacin de conocimientos de todo el personal. Se puede valorar que el conocimiento tcnico desde el punto de vista de la gestin gastronmica es esencial a la hora de ejecutar y desarrollar un trabajo en restaurante esto fortalece a la parte operativa y garantiza la mejora continua en la operacin, el dominio de los estndares se atribuye a la prctica constante y el compromiso tico del personal que interviene directa o indirectamente en el proceso, no obstante siempre es necesario aplicar procesos de capacitacin de todos quienes laboran en las distintas reas del servicio de restaurantes. Es fundamental el manejo de registros, documentos, formatos, manuales de operacin como parte de las polticas del establecimiento y de acuerdo a la naturaleza del negocio que permita verificar la gestin de compra, recepcin, almacn, distribucin y servicio del producto. Estandarizar operaciones implica tener un control de calidad de la materia prima en la cadena operativa hasta llegar al cliente y garantizar los resultados tanto econmicos como operativos. (Mara 2001). Es indispensable adems dar cumplimiento a la normativa de higiene y manipulacin de los alimentos para garantizar un alimento inocuo y apto para el consumo humano. Anexo 1. Versin [1.0] Gua del usuario - Manual de prcticas de higiene y manipulacin de alimentos en Restaurantes y Cafeteras (ARCSA 2015).
Grfica 6: Cada que tiempo, capacita al personal que labora en su establecimiento
Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
En los resultados se observa que se cumple con los procesos de capacitacin en un segmento reducido, pero por otra parte el 46,4% refleja la falta de capacitacin al personal, porcentaje que demuestra la necesidad de crear conciencia a los dueos de los establecimientos, de la importancia que tiene el generar espacios de actualizacin de conocimientos mediante programas de capacitacin para sus empleados, esto no solo contribuir a mejorar los procesos y el ambiente laboral, sino que a la vez servir para cumplir con lo dispuesto en la normativa para su funcionamiento. Se debe considerar que, en la localidad hay instituciones como el Ministerio de Salud Pblica (MSP), que dentro de sus competencias solicita requisitos previos a otorgar el permiso de funcionamiento anual del negocio, siendo uno de ellos la capacitacin en temas de manipulacin de alimentos y temas relacionados a la salubridad y salud; conocimientos necesarios que permiten ejecutar con responsabilidad social las actividades desde el mbito de servicios de alimentacin. Una muestra de la necesidad de capacitaciones en el rea a nivel local, regional y nacional son las campaas de capacitacin lideradas por el Ministerio de Turismo, sin embargo, se puede decir que no acuden a las jornadas de capacitacin o solo asisten representantes que a su vez no replican el aprendizaje o no consideran como poltica del negocio el desarrollo del personal que aporte significativamente con el conocimiento por lo que an no se cubre al 100% en el rea de restaurantes y cafeteras del cantn. Esto indica que el personal aporta con su propio conocimiento en las funciones asignadas lo que no es suficiente para garantizar los resultados en el servicio y atencin al cliente afectando directamente en la calidad y sostenibilidad del negocio, y al turismo gastronmico paralelamente, siendo poco competitivo en relacin a los estndares de calidad en la restauracin como indica los parmetros en la norma nacional e internacional
Cree que es importante contar dentro de su equipo de trabajo con personal especializado en el rea Gastronmica.
Grfica 7: Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
Como se refleja en los resultados obtenidos existe un 87,5% de los propietarios que consideran importante contar en su negocio con una persona especializada en el rea gastronmica, sin embargo tambin se denota que el 12,5% no lo cree necesario, realidad que preocupa toda vez que si se toma en cuenta el servicio que ofrecen como es alimentos y bebidas, los establecimientos estn en la obligacin de cumplir con normativas de higiene y manipulacin de alimentos, garantizando as el bienestar de los consumidores.
Prestar servicios en el rea de alimentos y bebidas implica la contar con el personal calificado, que prestar servicios de calidad y lograr clientes satisfechos, por ello la importancia de contar con un personal especializado en cada una sus reas ya que su permanencia aporta en gran medida a la solvencia y rentabilidad del restaurante o cafetera, as como alcanzar un nivel de satisfaccin y cubrir las expectativas de los clientes. (Lpez 2021). Siendo evidente la importancia de contar con un personal especializado que desempee sus actividades acordes a las necesidades de la empresa con un equipo adecuado de trabajo que cumpla con los parmetros y mtodos adecuados en beneficio del cumplimiento y aplicacin de normas estndar y el reglamento tanto interno como externo del negocio. As el personal especializado ser quin genere la oferta en cocina desde el punto de vista gastronmico, ya sea el chef, jefe cocina, la brigada y el personal que acatar las indicaciones generales en funcin de la produccin. Esto implica la gestin especfica del tratamiento de la materia prima y las preparaciones, el cliente ser quien transmita su opinin a la autoridad mxima del lugar mas no a quin cocino o prepar al plato.
Grfica 8: De los temas propuestos cul prefiere para una prxima capacitacin?
Elaborado por: Grupo de investigacin.
Fuente: Restaurantes y cafeteras cuarta categora segn catastro MITUR 2020.
Los resultados obtenidos en la interrogante planteada permite visibilizar cules son las preferencias dentro de los requerimientos que creen pertinentes los dueos de los locales para un mejor desarrollo dentro de su actividad tomando de una forma satisfactoria que todos los temas propuestos tienen una aceptacin mayor al 50%.
En el mbito de los establecimientos de alimentos y bebidas: Cafeteras y Restaurantes, necesariamente en poca de emergencia sanitaria se debe aplicar estrictamente protocolos en todas las reas, considerando el transporte, conservacin, y servicio de los alimentos, (Carrin 2020), sin descuidar la responsabilidad que tiene el manipulador de alimentos en toda la cadena de tratamiento de alimentos y su produccin. Las capacitaciones a los servidores de alimentos y bebidas, brindar la oportunidad de poner en prctica los conocimientos terico - prctico de la preparacin de los alimentos de una manera segura y con ello ofertar un producto y servicio confiable a los clientes. La gua para cumplir las buenas prcticas de manejo de los alimentos es la normativa que indica el organismo regulador como es la Agencia Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA). Segn el Ministerio de Turismo categoriza a los establecimientos de alimentos y bebidas de acuerdo a las categoras: a) Las cafeteras se categorizarn en: (2) dos tazas y (1) una taza, siendo (2) dos tazas la mayor categora y (1) una taza la menor categora) Los restaurantes se categorizarn en: (5) cinco, (4) cuatro, (3) tres, (2) dos y (1) un tenedor, siendo (5) cinco tenedores la mayor categora y un (1) tenedor la menor categora; en base a esta categorizacin la normativa del ARCSA controla a los establecimientos de alimentos y bebidas cuarta categora.
Conclusiones
Una vez analizados y transferidos los reglamentos vigentes a los propietarios de los locales se logr obtener informacin relevante a travs de la aplicacin de la encuesta donde se puede evidenciar que existe conocimiento terico sobre los procesos y normativas aplicados en la restauracin, sin embargo, no se aplica de una manera eficiente.
Mediante el estudio realizado a los 70 establecimientos registrados, se identifica la necesidad de fortalecer la gestin gastronmica de los restaurantes y cafeteras del cantn Riobamba mediante procesos de capacitacin y actualizacin de conocimientos y, con ello brindar seguridad en la prestacin de servicios de alimentacin, esto como una actividad adicional a las que brinda el Ministerio de Salud Pblica y el Ministerio de Turismo a travs de sus campaas.
El conocimiento de la normativa es importante, no obstante, la aplicacin de las mismas requiere el compromiso y disciplina de todo el personal que labora en los establecimientos de alimentos y bebidas para garantizar un producto inocuo para la salud humana.
Despus del anlisis ejecutado se concluye que las capacitaciones se deben realizar continua siendo necesario generar stos espacios de manera inmediata, para ello es indispensable desarrollar una planificacin, donde se d prioridad a los temas relacionados con la gestin gastronmica.
Agradecimientos
Al Ministerio de Turismo zona 3 del Ecuador, a los establecimientos que aportaron con informacin para el presente trabajo de investigacin.
A la Escuela Superior Politcnica de Chimborazo por permitir a la planta docente a travs de la carrera de Gastronoma, participar en el mbito de investigacin.
A los colegas quienes colaboraron con la validacin del instrumento de investigacin aplicado, Lcdo. Juan Carlos Salazar y Lcdo. Efran Romero.
Conflictos de intereses
Los resultados de la presente investigacin han sido oportunamente entregados al Instituto de Investigaciones de la ESPOCH, por lo tanto, los autores manifiestan que no existe un conflicto de intereses.
Declaracin de contribucin
Los autores de la investigacin han aportado tanto en la aplicacin de la encuesta como en el anlisis y obtencin de los resultados.
Referencias
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2. CARRRIN, C., 2020. Capacitacin en el Protocolo de Alimentos y Bebidas en la regin sur Ministerio de Turismo. [en lnea]. [Consulta: 20 abril 2021]. Disponible en: https://www.turismo.gob.ec/capacitacion-en-el-protocolo-de-alimentos-y-bebidas-en-la-region-sur/.
3. LPEZ, M.F., 2021. Gestin de departamentos de servicio de alimentos y bebidas - MOTTO LPEZ, MARINA, FERNNDEZ MENNDEZ, MIGUEL NGEL - Google Libros. [en lnea]. [Consulta: 16 abril 2021]. Disponible en: https://books.google.com.ec/books?id=YKIlEAAAQBAJ&pg=PA54&dq=Personal+especializado+en+el+area+de+alimentos+y+bebidas+cuarta+categoria&hl=es-419&sa=X&ved=2ahUKEwjwifzJi4PwAhX6RjABHVHCCXsQ6wEwAnoECAUQAQ#v=onepage&q=Personal especializado en el area de alim.
4. MARA, P.J., 2001. HOSTELERA Tcnicas y Calidad de Servicio - Jos Mara Prez Pascual - Google Libros. [en lnea]. [Consulta: 5 abril 2021]. Disponible en: https://books.google.com.ec/books?id=qfBKUE-fJXoC&pg=PT2&dq=Gallegos+en+hoteleria&hl=es&sa=X&ved=2ahUKEwiuwPWDvufvAhXKTDABHf-tAXkQ6AEwAnoECAMQAg#v=onepage&q=Gallegos en hoteleria&f=false.
2020 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/)
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