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Estrategias de desarrollo local con un enfoque en el contexto territorial del cant�n tulc�n provincia del Carchi

 

Local development strategies with a focus on the territorial context of the canton of tulc�n province of Carchi

 

�Estrat�gias de desenvolvimento local com foco no contexto territorial do cant�o de tulc�n, prov�ncia de Carchi

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: andradebluis@gmail.com

 

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

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*Recibido: 30 de noviembre de 2020 *Aceptado: 20 de diciembre de 2020 * Publicado: 09 de enero de 2021

        I.            M�ster of Science Geographical Information Science&Systems (UNIGIS M.Sc.), M�ster en Planificaci�n Territorial y Gesti�n Ambiental, Ingeniero Ge�grafo y del Medio Ambiente, Jefe de la Jefatura de Aval�os y Catastro en el Gobierno Aut�nomo Descentralizado Municipal de Tulc�n, Tulc�n, Ecuador.

     II.            M�ster en Planificaci�n Territorial y Gesti�n Ambiental, Ingeniero Agr�nomo, Investigador Auxiliar 1, Cayambe, Ecuador.

   III.            Ingeniera Ge�grafa en Gesti�n Ambiental, Pontificia Universidad Cat�lica del Ecuador, Quito, Ecuador.

   IV.            Ingeniero Agr�nomo, Especialista en Modelamiento Matem�tico y Estad�stico, VINCOE Cia Ltda, Quito, Ecuador.

     V.            Ingeniera Agr�noma, Docente en el Instituto Superior Tecnol�gico Proyecto 2000, Cayambe, Ecuador.

   VI.            M�ster en Planificaci�n Territorial y Gesti�n Ambiental, Ingeniero Agr�nomo, Ministerio de Agricultura, Bol�var, Ecuador.

Resumen

Este estudio se enfoc� en el desarrollo local del cant�n Tulc�n, se escogi� varios criterios de autores, sus ideas y distintas visiones de la concepci�n del desarrollo local. El aporte de esta investigaci�n consiste en el an�lisis del territorio, y encontrar las alternativas que tiene el mismo, buscando que las estrategias planteadas sean apropiadas al cant�n. En Ecuador el desarrollo local, pese a ser un tema trascedente, no ha despertado estudios en profundidad. Esto es debido a que la sociedad civil y las instituciones estatales, aun cuando tienen un involucramiento directo, lo consideran como �una moda� m�s, no como una necesidad de accionar o articular distintas visiones y necesidades locales. Cuando se refieren a desarrollo local, combinan el termino con participaci�n ciudadana. El objetivo de este trabajo fue realizar una descripci�n del cant�n Tulc�n, con informaci�n demogr�fica, social y econ�mica. Se identific� diferentes estrategias adaptables al territorio, el mismo que se prev� que genere un dinamismo econ�mico, social y cultural, y finamente se elabor� el cuadro s�ntesis de las estrategias planteadas. Se encontr� varias problem�ticas que enfrenta el cant�n, uno de ellos es que la poblaci�n de Tulc�n migra hacia grandes ciudades al no tener una estabilidad econ�mica, debido a que la actividad principal que es la agricultura y la ganader�a, sin embargo, la poblaci�n joven no se encuentra interesada en estas actividades, por lo que a temprana edad migra especialmente a la capital del Ecuador.

Palabras claves: Desarrollo local; participaci�n ciudadana; dinamismo; territorio; Tulc�n.

 

Abstract

This study focused on the local development of the Tulc�n canton, several criteria of authors were chosen, their ideas and different visions of the conception of local development. The contribution of this research consists of the analysis of the territory, and finding the alternatives that it has, seeking that the strategies proposed are appropriate to the canton. In Ecuador, local development, despite being a transcendent issue, has not awakened in-depth studies. This is due to the fact that civil society and state institutions, even when they have a direct involvement, consider it as "just another fashion", not as a need to act or articulate different visions and local needs. When they refer to local development, they combine the term with citizen participation. The objective of this work was to make a description of the Tulc�n canton, with demographic, social and economic information. Different strategies adaptable to the territory were identified, the same one that is expected to generate economic, social and cultural dynamism, and the summary table of the strategies was finally elaborated. Several problems faced by the canton were found, one of them is that the population of Tulc�n migrates to large cities due to not having economic stability, due to the fact that the main activity, which is agriculture and livestock, however, the young population does not She is interested in these activities, so at an early age she migrates especially to the capital of Ecuador.

Keyswords: Local development; citizen participation; dynamism; territory; Tulcan.

 

Resumo

Este estudo teve como foco o desenvolvimento local do cant�o de Tulc�n, v�rios crit�rios de autores, suas ideias e diferentes vis�es da concep��o de desenvolvimento local foram escolhidos. A contribui��o desta pesquisa consiste na an�lise do territ�rio, e na busca das alternativas que o mesmo possui, buscando que as estrat�gias propostas sejam adequadas ao cant�o. No Equador, o desenvolvimento local, apesar de ser uma quest�o transcendente, n�o despertou estudos aprofundados. Isso se deve ao fato de que a sociedade civil e as institui��es do Estado, mesmo quando t�m um envolvimento direto, consideram-na como �apenas mais uma moda�, n�o como uma necessidade de agir ou articular diferentes vis�es e necessidades locais. Quando se referem ao desenvolvimento local, combinam o termo com participa��o cidad�. O objetivo deste trabalho foi fazer uma descri��o do cant�o de Tulc�n, com informa��es demogr�ficas, sociais e econ�micas. Foram identificadas diferentes estrat�gias adapt�veis ​​ao territ�rio, a mesma que se espera gerar dinamismo econ�mico, social e cultural, e por fim elaborado o quadro-s�ntese das estrat�gias. Foram encontrados v�rios problemas enfrentados pelo cant�o, um deles � que a popula��o de Tulc�n migra para as grandes cidades por n�o ter estabilidade econ�mica, devido ao fato de que a atividade principal, que � a agricultura e pecu�ria, no entanto, a popula��o jovem faz Ela n�o se interessa por essas atividades, ent�o desde muito cedo migra especialmente para a capital do Equador.

Palavras-chave: Desenvolvimento local; participa��o cidad�; dinamismo; territ�rio; Tulcan.

 

 

 

 

Introducci�n

El desarrollo local y la participaci�n ciudadana ha sido analizado y estudiado desde distintas aristas, priorizando siempre mejorar el entorno econ�mico y social de un territorio para la construcci�n de una sociedad. Con esto se consigue transformar la llamada �Democracia Representativa� y convertirla en una Democracia Participativa (V�zquez, 2007; Hurtado, 2014; Pozo, 2018).

El Desarrollo Local conlleva una reflexi�n cr�tica. Las sociedades locales necesitan un tipo de socializaci�n, una determinada asociatividad y sobre todo un sistema de representaci�n. De aqu� la premisa, seg�n Pinto (2008), que lo local constituye una tipolog�a compleja y diversa que se involucra factores como la identidad, construcciones simb�licas y un entramado de relaciones que forma parte de una comunidad (Armas, 2011; Pintos, 2019).

Seg�n Hurtado (2014) la clave del desarrollo local implica en una planificaci�n y en una identificaci�n de estrategias. De acuerdo a Cotorruelo y Romeo (2001) la teor�a del desarrollo local tiene como fundamento identificar las potencialidades no explotadas de una comunidad o de un territorio, convirti�ndolas as� en una potencial estrategia.

Los pa�ses �pobres� o �subdesarrollados� crearon las iniciativas de generar un Desarrollo Local, con el fin de neutralizar los efectos negativos de la globalizaci�n y la econom�a, mismos que hicieron que exista un nivel de vida bajo en la poblaci�n. Se debe considerar que las estrategias de desarrollo local y las pol�ticas tienen una finalidad parecida, o buscan el mismo objetivo (abordar el tema de la crisis), sin embargo, las pol�ticas adoptan una aproximaci�n funcional, mientras que una estrategia de desarrollo local tiene su �mbito de acci�n referente a lo territorial (Cuoto, 2006; Torres, 2009; Lascano, 2018).

El cant�n Tulc�n, perteneciente a la provincia del Carchi, situada al norte del Ecuador y lim�trofe con Colombia, tiene condiciones espec�ficas dentro del territorio ecuatoriano (Winckell et al., 1997); su topograf�a es irregular, su modo de vida es diferente comparada a otros cantones del Ecuador debido a que presenta interacciones sociales entre tulcane�os y colombianos. Adem�s, actualmente se caracteriza por un alto �ndice de flujo migratorio venezolano (GADT, 2019).

El problema se origina debido a la percepci�n de los habitantes del cant�n Tulc�n. La ciudadan�a ha manifestado que no existe un desarrollo econ�mico y social en la provincia del Carchi y espec�ficamente en el cant�n Tulc�n, donde no se ha evidenciado un proceso de transformaci�n en varios a�os. Entre otras consecuencias, se puede destacar como las edificaciones cada vez se deterioran m�s, no existe generaci�n de fuentes de trabajo, la poblaci�n joven migra hacia la capital del pa�s en busca de mejores condiciones de vida, no existe un proceso de mejora referente a la viabilidad o el comercio en Tulc�n cada vez es menor. Todas ellas reducen las posibilidades de crecimiento econ�mico para el cant�n. Todo esto ha ocasionado que en agosto del a�o 2015 el ministro de Comercio Exterior cursante, el economista Diego Aulestia, considere a Tulc�n como una zona �deprimida� (Hora, 2015).

En cambio, la ciudad vecina de Ipiales, perteneciente al departamento de Nari�o � Colombia, es una ciudad actualmente con un crecimiento acelerado en el comercio, con un alto �ndice de atractivos tur�sticos y lugares de entretenimiento, que convierten a Ipiales en una ciudad objetivo para el comercio y para el turismo (Mantero, 2014).

Con esta problem�tica la parroquia Tulc�n ha evidenciado un retroceso en el progreso territorial. Los comercios proporcionan bajos tributos econ�micos debido a la disminuci�n de ventas que presentan los mismos, el turismo es escaso o casi nulo, debido a que la poblaci�n ecuatoriana prefiere hospedarse y realizar actividades en la ciudad colombiana de Ipiales. En este contexto, se ha escogido la tem�tica del desarrollo local con una propuesta de generaci�n de estrategias, analizando el territorio desde una visi�n general para llegar a obtener un desarrollo local de manera particular (Lascano, 2018).

 

Metodolog�a

�rea de estudio

Tulc�n es el resultado de la reducci�n de varios pueblos abor�genes entre los Tulcanquer y Taques (Ponce de Le�n, 1582), se encuentra localizado en el callej�n septentrional, localizado en el callej�n interandino, conocida como la �centinela Norte�a�, se encuentra localizada a 7 km del puente de Rumichaca, la misma que sirve como uni�n entre el estado ecuatoriano y colombiano. En este sitio se produce gran movimiento comercial y tur�stico. El clima del cant�n es variable, oscila entre los 5�C hasta los 15�C esto en funci�n que Tulc�n posee en su territorio nevados como el volc�n Chiles y zona subtropical como son las parroquias de Chical y Maldonado (PDOT, 2015, GADT,2020) (Figura 1).

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Figura 1: Ubicaci�n del cant�n Tulc�n.

Fuente: Secretaria Nacional de Planificaci�n y Desarrollo. SENPLADES (2014).

 

Procedimiento o m�todo

El presente trabajo de investigaci�n tuvo tres fases; la primera es un trabajo te�rico, en el cual se recopila informaci�n oficial mediante los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y se realiza una revisi�n y sistematizaci�n de informaci�n secundaria. La segunda fase es investigativa y referente a las distintas estrategias de desarrollo existentes. Y en la tercera fase se realiza un trabajo de campo, realizando una observaci�n directa, con la documentaci�n fotogr�fica de aspectos que contribuyan a un desarrollo local (Gr�fico 2).

 

Gr�fico 2: Metodolog�a

Fuente: Elaborado por autores

Resultados y discusi�n

El Diagn�stico estrat�gico

El diagn�stico estrat�gico del cant�n Tulc�n evidenci� la problem�tica que tiene con el territorio. La problem�tica real a la que se enfrenta la poblaci�n tulcane�a, Es importante considerar que dentro de los sistemas del diagn�stico estrat�gico existe sistemas vinculados al Desarrollo como es el Sistema Ambiental, Econ�mico, Sociocultural, Pol�tico-Institucional; mientras que los sistemas vinculados al Ordenamiento es el Sistema de Asentamientos Humanos, el Sistema de Movilidad, Energ�a y Conectividad.

 

Sistema ambiental

En el sistema ambiental o biof�sico del cant�n Tulc�n se puede identificar varios componentes:

El Uso Actual del Suelo. -� en el mismo se identifica que existen p�ramos, Vegetaci�n Natural con componentes de Matorral h�medo montano, pasto natural, vegetaci�n herb�cea, la Vegetaci�n Antropog�nica en la cual se identifica los Bosques plantados, el pasto cultivado, cultivos de ciclo corto y finalmente los otros espacios como cuerpos de agua, �reas Urbanas y suelo desnudo.

Conflicto de Uso de Suelo. - en el cant�n el 38 % del suelo tiene un uso adecuado, un 21 % tiene una sub utilizaci�n y el 40 % est� sobre utilizado.

Impacto y niveles de contaminaci�n en el entorno Ambiental. - Uno de los principales problemas que se presentan a nivel cantonal es la calidad de agua. En la cabecera cantonal se obtiene un recurso de buen nivel, sin embargo, no sucede los mismos con las parroquias en donde el agua se ve afectada por distintos componentes agroqu�micos, estas aguas contaminadas generalmente tienen como destino final en los r�os ya que el agua lluvia arrastra a las aguas contaminadas. Los cambios inadecuados del uso del suelo, es otro de los problemas que afecta al cant�n, estos est�n relacionados con el uso inadecuado del mismo.

Relieve y Temperatura. - su topograf�a que van desde las estribaciones de la cordillera, hasta territorios que se encuentran a pocos metros del nivel del mar. De este factor depende el clima que posee el cant�n Tulc�n, en funci�n que cerca del volc�n Chiles, su temperatura promedio es de 4 �C, mientras que en la parroquia de Tobar Donoso la temperatura oscila entre los 24 �C.

Recurso H�drico.- El recurso H�drico es una de las fortalezas que ostenta el cant�n Tulc�n, ya que posee tres afluentes importantes (R�o Chico, La Quebrada Monte Redondo y La Quebrada Curucucho), siendo as� uno de los cantones m�s importantes del Carchi.

El sistema econ�mico

De acuerdo con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento vigente, menciona que en el cant�n Tulc�n existen cerca de 3.500 establecimientos econ�micos, los cuales generan empleo a unas12 mil personas. Esto refleja una d�bil estructura econ�mica del cant�n (INEC, 2010).

En cambio, el comercio es la actividad que mayor empleo produce a la poblaci�n seguido de las actividades agropecuarias como la producci�n de papa y leche. Por su parte el turismo local no es productor de r�ditos econ�micos en el cant�n, pese al potencial tur�stico que posee como son las atracciones del callej�n interandino, la zona subtropical de Chical y Maldonado, y finalmente la reserva �tnica y forestal Awa.

Sectores Econ�micos. - El mayor porcentaje de establecimientos se encuentran dedicados a la actividad comercial, seguido de los servicios y en menor escala dedicado a la actividad manufacturera. Dentro de la actividad principal que es la actividad comercial, se destaca la venta de productos de primera necesidad como v�veres, seguido de prendas de vestir y actualmente de electrodom�sticos.

Seg�n menciona el PDOT (2015), la econom�a del cant�n Tulc�n ha deca�do significativamente, esto se debe principalmente a la devaluaci�n de la moneda. As�, los habitantes del vecino pa�s Colombia prefieren realizar sus consumos en su pa�s y ya no realizan actividades econ�micas en el territorio ecuatoriano.

 

El sistema sociocultural

Tulc�n, al ser un cant�n lim�trofe con Colombia, presenta un �ndice elevado de poblaci�n extranjera procedente de este pa�s. Este fen�meno se evidenci� permanentemente durante varios a�os, sin embargo, en la actualidad ese modelo ha cambiado ya que se han identificado extranjeros originarios otros pa�ses, especialmente de Venezuela, lo que ha ocasionado un cambio en los patrones de comportamiento de la ciudadan�a, como nuevos puestos de comercio, sobre todo de comida, peluquer�as y lugares de entretenimiento nocturno.

Tulc�n es considerada la primera ciudad en la cual los inmigrantes realizan sus asentamientos, de este lugar se organizan y se distribuyen a diferentes destinos. Este es otro factor que genera la existencia de poblaci�n flotante en el territorio, la misma que para satisfacer sus necesidades b�sicas produce la formaci�n de nueva infraestructura hotelera como hostales y hoteles, que alberguen a estas personas. Sin embargo, esta actividad puede causar actividades que est�n fuera de la ley, como el tr�fico de drogas, o la venta de electrodom�sticos que no se establece su procedencia, puesto que no tienen documentos en regla por el SRI.

Grupos de Atenci�n Prioritaria. - Seg�n la unidad de Justicia para la Mujer y la Familia, entre los grupos de atenci�n prioritaria se identifica 6 de cada 10 mujeres, las mismas que han sufrido un tipo de maltrato o violencia de g�nero. Y una de cada cuatro mujeres violencia sexual. Durante el a�o 2013, se registr� 1.000 denuncias de violencia de g�nero, las mismas que fueron ocasionadas dentro del n�cleo familiar.

 

Sistema pol�tico institucional

En el PDOT, el sistema Pol�tico institucional (SPI), se enmarca en los componentes de un diagn�stico integral y un diagn�stico estrat�gico.

A partir de la aprobaci�n de la constituci�n del a�o 2008, se generaron competencias para todas las administraciones municipales las mismas que fueron complementadas por el COOTAD. Aqu� se sugiere la implementaci�n de 4 programas como: Programa de restructuraci�n Organizacional, Programa de Depuraci�n y creaci�n Normativa, Programa de Fortalecimiento del talento humano, y programa de Coordinaci�n interinstitucional (GADMT, 2012).

 

Sistema de asentamientos humanos

Diferentes caracter�sticas referentes a las actividades productivas o de comercio, hacen que n�cleos familiares se consoliden en distintos lugares, convirti�ndolas en entornos propicios para la conformaci�n de nuevos centros poblados.

Todos estos factores producen que exista asentamientos humanos no planificados, desequilibrio en los servicios p�blicos, desintegraci�n espacial, inaccesibilidad a los territorios, un mal uso de suelo y degradaci�n ambiental (GADMT, 2012).

Din�mica de Asentamientos Humanos. - La din�mica de los asentamientos humanos en el cant�n Tulc�n, obedecen principalmente al aprovechamiento de los recursos naturales, la topograf�a y a las actividades econ�micas que se puedan realizar en el territorio. La din�mica de asentamientos humanos hace referencia a la comercializaci�n tanto local como extranjera, sin embargo, siempre se piensa en el objetivo central que es captar el inter�s por los habitantes del hermano pa�s Colombia.

Servicios B�sicos. - en el cant�n Tulc�n m�s del 70 % de la poblaci�n cuenta con los servicios b�sicos (energ�a el�ctrica, sistema de eliminaci�n de excretas, la eliminaci�n de basura por carro recolector, la eliminaci�n de aguas servidas por la red p�blica de alcantarillado, el abastecimiento del agua por tuber�a en su interior y finalmente agua por red p�blica (GADMT, 2012).

 

Sistema de movilidad, energ�a y conectividad

Referente a la conectividad el Plan de desarrollo y Ordenamiento del cant�n Tulc�n, menciona que cuenta con disponibilidad de telefon�a Fija, Telefon�a m�vil, Televisi�n P�blica y Privada, internet y radio.

Referente a la telefon�a fija por la topograf�a limitada llega a penas al 52% de la poblaci�n, en la telefon�a m�vil su porcentaje asciende al 81% de la poblaci�n. Al hablar de televisi�n la que cuenta con mayor porcentaje de uso es la pagada o por cable, llegando a un 58% de la poblaci�n, sin embargo, se debe considerar que en la se�al abierta de televisi�n los ciudadanos tienen acceso a los canales de televisi�n colombianos.

Movilidad. - La movilidad terrestre en el cant�n Tulc�n est� caracterizada principalmente por la movilidad terrestre. El eje principal es la v�a panamericana, la cual conecta tres provincias importantes del Ecuador, Carchi, Imbabura, Quito. La v�a Panamericana adem�s de conectar tres provincias principales, es la v�a principal de conexi�n con Colombia. Lo que convierte a esta v�a en un eje principal y una v�a importante a nivel Nacional (PUCE, 2011).

El trasporte a�reo en el cant�n Tulc�n actualmente se encuentra suspendido. En la cabecera cantonal existe la presencia de un aeropuerto con arribo Nacional, sin embargo, el mismo ha sido suspendido, debido a la poca afluencia que registraba. El aeropuerto, por la cercan�a al l�mite fronterizo, deber�a tener car�cter binacional, por lo cual deber�a ser administrado por las dos autoridades de aviaci�n (Ecuador � Colombia). El contar con un aeropuerto binacional servir�a como conexi�n entre ambos pa�ses, agilitando el comercio, y obteniendo un aprovechamiento de la infraestructura y consiguiendo con ello un dinamismo en la econom�a.

En lo que se refiere a transporte fluvial se evidencia �nicamente en la parroquia de Tobar Donoso, esto se debe a la ubicaci�n geogr�fica de la parroquia y las limitaciones que presenta la misma (El Comercio, 2018). Y finalmente con un 91% de poblaci�n beneficiaria a la cobertura de internet es uno de los servicios que mayor porcentaje de conectividad tienen las personas del cant�n Tulc�n.

Propuesta de estrategias de desarrollo local

La estrategia de desarrollo local en el actual trabajo de investigaci�n va identificado a conseguir un desarrollo local sustentable, identificando las potencialidades de los recursos naturales que posee el cant�n Tulc�n. Por otra parte, el desarrollo local comunitario hace �nfasis en diferentes modelos de participaci�n, del mismo modo, la estrategia de desarrollo local Planificado, se encuentran involucrados los diferentes niveles de gobierno, las estrategias de desarrollo local productivo y comercial est� ligada hacia a productividad del cant�n. Y Finalmente la estrategia de desarrollo local end�geno busca conseguir un dinamismo territorial identificando las debilidades y convirti�ndola en potencialidades. En todas las estrategias deben estar involucrados diferentes actores como sociales, p�blicos y privados, en b�squeda de generar estrategias colectivas que permitan mejorar la vida de los habitantes del cant�n Tulc�n.

La estrategia de desarrollo local Sustentable propuesta es impulsar un mecanismo de �PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES�. En el cual, consiste en ofrecer un pago a los due�os de los bosques o p�ramos, sean de manera individual o colectivo, a personas individuales, o a comunidades o asociaciones. Esta contribuci�n se la debe realizar como manera de incentivo y como un ingreso permanente. Con la finalidad que los habitantes cuiden los bosques, no contribuyan a que la frontera agr�cola se expanda, o la erosi�n contin�e, adicional por el cuidado de los bosques, se recibe un pago justo. El objetivo de este rubro es suplir a la actividad que realizan y la que est�n terminando con los bosques y paramos existentes.

La segunda propuesta de estrategia es que es necesario dejar pensar en la centralidad, y dar prioridad a la formaci�n de nuevos tejidos de vivienda con el sentido de �MICRO � HORT�COLA�, y que a su vez estos tejidos se vayan involucrando en la parte urbana del cant�n.

Otra estrategia propuesta es �impulsar el desarrollo tecnol�gico agroproductivo�, para esto es importante comprender la realidad de las cadenas productivas, la interacci�n de distintos actores sociales, y el involucramiento de los actores pol�ticos, institucionales. El estudio de estas cadenas productivas identificar� el rol de cada actor.

Seg�n Bonamie y Mele�n (2016), las cadenas productivas son estructuras que existen desde hace mucho tiempo. Sus inicios se remontan a los trabajos de Albert Hirschman sobre desarrollo econ�mico, cuyas propuestas se orientaban al reconocimiento de �encadenamientos� de cooperaci�n entre organizaciones. Los encadenamientos constitu�an una secuencia de decisiones de inversi�n durante los procesos de industrializaci�n caracter�sticos del desarrollo econ�mico, con capacidad de movilizar (entre naciones) recursos subutilizados e incrementar la eficiencia y acumulaci�n de riquezas; la clave reside en la capacidad empresarial para articular acuerdos contractuales que faciliten y otorguen mayor eficiencia a los procesos productivos (Bonamie y Mele�n, 2016).

Al generar una estrategia de desarrollo tecnol�gico agroproductivo se generar�a una Agroindustria Rural, generando plazas de trabajo local. En cuanto al acceso a la educaci�n, el estudio de Manosalvas (2016), permite conocer que personas en edad escolar sobre todo en las parroquias rurales del cant�n Tulc�n no cuentan con una unidad educativa cercana a su lugar de residencia. Por lo que resulta dif�cil acceder a los lugares donde se encuentran ubicados los planteles porque se encuentran alejados de las residencias de los pobladores, y adem�s por la continua congesti�n y el mal estado de las v�as de acceso.

Referente al desarrollo Local y econ�mico Aguirre (2015), advierte que es necesario no solo la rehabilitaci�n de la infraestructura del territorio sino el mantenimiento de esta, es decir, que es pertinente regular los deberes y promover los derechos respecto al uso de los espacios p�blicos.

Otras de las iniciativas fundamentales que se debe considerar sobre el desarrollo local es el involucramiento del hombre en la gesti�n tur�stica y que a su vez favorece el desarrollo local y particular es la participaci�n en obras de inter�s comunitario. Tambi�n se ha generar el debate con los l�deres de la comunidad acerca de los programas y necesidades a las que pueden dar respuesta la implementaci�n de pol�ticas p�blicas de desarrollo del cant�n.

El turismo es la actividad ideal de ese territorio con vistas a lograr el desarrollo local. V�zquez (1988) lo defini� como un proceso de crecimiento y cambio estructural. Se emplea el potencial de desarrollo existente en el territorio y provee condiciones para lograr el bienestar de la poblaci�n de una localidad o una regi�n.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Cuadro 1: Propuestas del Desarrollo Local.

S�NTESIS DE LAS PROPUESTA DEL DESARROLLO LOCAL
Concepto	Propuesta	Objetivo
Desarrollo Local Sustentable	Pago por servicios Ambientales	Consiste en ofrecer un pago a los due�os de los bosques o p�ramos, sean de manera individual o colectiva, personas individuales, comunidades o asociaciones. Esta contribuci�n se la debe realizar como manera de incentivo y como un ingreso permanente
	Formaci�n de nuevos tejidos de vivienda	Con un sentido micro hort�cola, tiene como objetivo la autosuficiencia, sin embargo, se puede tambi�n encontrar otros objetivos econ�micos como la venta de sus productos hort�colas
Estrategias de Desarrollo Local Productivo y Comercial	Impulso de carreras t�cnicas	Consiste en ofrecer carreras t�cnicas que se asemejen a la territorialidad del cant�n, puesto que del an�lisis territorial se identifica que la agricultura y la ganader�a son las actividades principales del cant�n, y en la oferta acad�mica se ofertan m�s carreras administrativas
	Impulso de desarrollo tecnol�gico agro productivo	Con la finalidad de comprender la realidad de las cadenas productivas, la interacci�n de distintos actores sociales, y el involucramiento de los actores pol�ticos, institucionales. El estudio de estas cadenas productivas identificar� el rol de cada actor
	Generaci�n de alianzas p�blico - privadas	Las asociaciones p�blico-privadas forman parte de un espectro de posibilidades de acuerdos, que tienen al sector p�blico y al sector privado en sus extremos, para la provisi�n de infraestructura, bienes y servicios p�blicos
Desarrollo Local Comunitario	Capacitaciones ambientales, fortalecimiento del tejido social y oferta del turismo Local	Las personas que se encuentran a cargo de esta actividad no poseen una capacitaci�n de conservaci�n del Ambiente, y sobre todo de buenas pr�cticas Ambientales, adicional se ha evidenciado que es necesario generar capacitaciones que vayan enfocadas a la atenci�n al cliente
	Turismo Comunitario	Es importante implementar participaci�n popular y gubernamental. Con la finalidad que la poblaci�n del cant�n Tulc�n se empodere de las fortalezas que posee el cant�n referente al mercado tur�stico
Desarrollo Local End�geno	Planificar pol�ticas y estrategias de trabajo	Esta estrategia se plantea con el fin de cada actor entienda sus obligaciones y funciones
	Impulso y promoci�n de proyectos que vayan en correspondencia con la econom�a local y solidaria	Fomentar la investigaci�n cient�fica y la innovaci�n tecnol�gica para buscar un desarrollo transversal de todos los sectores del cant�n

Fuente: Elaborado por autores

 

Conclusiones

�         Tulc�n presenta varias potencialidades, sin embargo, al ser un cant�n fronterizo, se ve afectado por factores externos a su territorio (es un sitio propicio para las actividades referentes al micro tr�fico de drogas, el paso clandestino de gas, combustible y otros servicios subsidiados por el gobierno ecuatoriano).

�         La poblaci�n de Tulc�n migra hacia grandes ciudades al no tener una estabilidad econ�mica, debido a que la actividad principal en el cant�n es la agricultura y la ganader�a, sin embargo, la poblaci�n joven no se encuentra interesada en estas actividades, por lo que a temprana edad migra especialmente a la capital del Ecuador.

�         Los espacios de recreaci�n y la infraestructura en el cant�n se encuentran deteriorados, por lo que las asociaciones no tienen un lugar adecuado para tener las asambleas y reuniones.

�         Es indispensable el fortalecimiento de la cadena productiva en base a los productos agropecuarios, con la finalidad de obtener mayores fuentes de empleo.

 

Referencias

1.        Aguirre, S. (2015). Proyecto de constituci�n de una empresa de turismo comunitario en la parroquia de San Antonio de pichincha perteneciente al DM de Quito. Quito: Universidad Central de Ecuador.

2.        Armas, A. (2011). El rol de la cooperaci�n internacional en la implementaci�n de programas de participaci�n ciudadana en gobiernos locales en el ecuador. Disertaci�n de grado. Facultad de comunicaci�n, ling��stica y literatura. Quito, Ecuador: PUCE.

3.        Bonamie, M., y Mele�n, R. (2016). Reflexiones Te�ricas sobre Cadenas Agroproductivas en el sector de Ganader�a Bovina. Universidad de Oscar Rivas, 2(1).

4.        Cajas, P. (2015). El Turismo como alternativa para el desarrollo local. organizaci�n y ordenamiento territorial del turismo en la parroquia de san Antonio de pichincha. Quito: FLACSO.

5.        COOTAD. (2017). C�digo Org�nico de Organizaci�n Territorial. Quito.

6.        Cotorruelo y Romeo. (2001). Aspectos Estrat�gicos del Desarrollo Local. Transformaciones globales, institucionales y pol�ticas de desarrollo local. Rosario, Argentina: Homo Sapiens ediciones.

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8.        El Comercio. (2018). FF.AA. reforz� la seguridad en Tobar Donoso. Actualidad - Seguridad.

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