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Empoderamiento de la mujer en cargos pol�ticos y /o jefaturas en el �mbito de gobiernos locales de la provincia de Puno

 

Empowerment of women in political positions and/or leadership positions in local governments in the province of Puno

 

Empoderamento das mulheres em cargos pol�ticos e/ou de lideran�a nos governos locais da prov�ncia de Puno

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: grojasr@unam.edu.pe

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 29 de julio de 2025 *Aceptado: 14 de agosto de 2025 * Publicado: �15 de septiembre de 2025

 

        I.            Investigador Independiente, Ecuador.

      II.            Universidad Nacional de Moquegua, Per�.

   III.            Investigador Independiente, Ecuador.

   IV.            Investigador Independiente, Ecuador.

 

Resumen

Esta investigaci�n tiene como objetivo general describir los ventajas y desventajas que tiene la mujer en el ejercicio de cargos pol�ticos y/o de jefaturas en el �mbito de gobiernos locales de la provincia de Puno. Esta investigaci�n corresponde al paradigma cualitativito con un m�todo de estudio de casos, que estudia el empoderamiento de la mujer en cargos pol�ticos y/o jefaturas en el �mbito de gobiernos locales de la provincia de Puno a partir del testimonio de quince mujeres que ejercen cargos pol�ticos y jefaturas como fen�meno social. Estos datos individuales fueron recogidos mediante la t�cnica de la entrevista a profundidad en una relaci�n cara a cara entre las entrevistadas y la investigadora; esta informaci�n emp�rica permiti� comprender elementos tales como: la familia, la pareja, los principios aprehendidos, las perspectivas de proyecto de vida que influyeron en la toma de decisiones en esta poblaci�n dentro de un contexto social. A partir de los resultados se sostiene que el empoderamiento que tuvieron estas mujeres fue por querer continuar sus proyectos personales y profesionales; existen caracter�sticas propias de las mujeres que ejercen cargos pol�ticos y de jefatura, que las diferencian o distinguen de los hombres en posiciones similares, por lo que existe una diferencia en funci�n del g�nero.

Palabras Clave: Cargos pol�ticos; empoderamiento de la mujer; equidad de g�nero gobiernos locales; jefaturas y participaci�n pol�tica de la mujer.

 

Abstract

The general objective of this research is to describe the advantages and disadvantages of women in holding political and/or leadership positions in local governments in the province of Puno. This research corresponds to the qualitative paradigm with a case study method, which studies the empowerment of women in political and/or leadership positions in local governments in the province of Puno based on the testimony of fifteen women who hold political and leadership positions as a social phenomenon. These individual data were collected using in-depth interviews in a face-to-face relationship between the interviewees and the researcher. This empirical information allowed us to understand elements such as family, couples, learned principles, and life project perspectives that influenced decision-making in this population within a social context. Based on the results, it is argued that the empowerment these women experienced resulted from their desire to pursue their personal and professional projects. There are characteristics unique to women who hold political and leadership positions that differentiate or distinguish them from men in similar positions, so there is a gender gap.

Keywords: Political positions; women's empowerment; gender equity; local governments; leadership positions; and women's political participation.

 

Resumo

O objetivo geral desta investiga��o � descrever as vantagens e desvantagens das mulheres em ocupar cargos pol�ticos e/ou de lideran�a nos governos locais da prov�ncia de Puno. Esta pesquisa corresponde ao paradigma qualitativo com m�todo de estudo de caso, que estuda o empoderamento das mulheres em cargos pol�ticos e/ou de lideran�a nos governos locais da prov�ncia de Puno a partir do testemunho de quinze mulheres que ocupam cargos pol�ticos e de lideran�a como um fen�meno social. Estes dados individuais foram recolhidos atrav�s de entrevistas em profundidade, numa rela��o presencial entre as entrevistadas e a investigadora. Esta informa��o emp�rica permitiu compreender elementos como a fam�lia, os casais, os princ�pios aprendidos e as perspetivas de projeto de vida que influenciaram a tomada de decis�o desta popula��o em contexto social. Com base nos resultados, defende-se que o empoderamento vivenciado por estas mulheres resultou do desejo de prosseguir os seus projetos pessoais e profissionais. Existem caracter�sticas pr�prias das mulheres que ocupam cargos pol�ticos e de lideran�a que as diferenciam ou distinguem dos homens em cargos semelhantes, pelo que existe um fosso de g�nero.

Palavras-chave: Cargos pol�ticos; empoderamento feminino; equidade de g�nero; governos locais; cargos de chefia; e a participa��o pol�tica feminina.

 

Introducci�n

El empoderamiento de la mujer en cargos pol�ticos y de jefatura constituye una dimensi�n cr�tica dentro del debate contempor�neo sobre la equidad de g�nero y el acceso igualitario al poder en las instituciones p�blicas. Aunque durante las �ltimas d�cadas se han producido avances normativos en diferentes pa�ses, a�n persisten desigualdades estructurales que limitan la participaci�n real de las mujeres en espacios de decisi�n pol�tica y administrativa, particularmente en los niveles de gobierno local. En el �mbito internacional, m�ltiples estudios han demostrado que, incluso en democracias institucionalizadas, la representaci�n femenina en puestos de autoridad es considerablemente inferior a la masculina, restringiendo las posibilidades de incidir en la construcci�n de pol�ticas con enfoque de g�nero. Esta exclusi�n, tanto simb�lica como efectiva, compromete la calidad de los sistemas democr�ticos y reproduce patrones culturales que sostienen la subordinaci�n femenina en la esfera p�blica.

En Am�rica Latina, los informes del Observatorio de Igualdad de G�nero de la CEPAL evidencian que, pese a las medidas implementadas como las leyes de cuotas y paridad, las mujeres siguen enfrentando barreras adicionales al ejercer cargos p�blicos, tales como violencia pol�tica, limitaciones institucionales y presiones partidarias. En el caso peruano, esta problem�tica se acent�a en los gobiernos locales, donde muchas mujeres son integradas a las listas electorales �nicamente como parte de estrategias para atraer votantes, sin que ello implique necesariamente una participaci�n efectiva en el ejercicio del poder. En varias provincias de la regi�n Puno se ha identificado que las mujeres en cargos de regidur�a o jefaturas son designadas m�s por conveniencia partidaria que por m�ritos profesionales, lo cual restringe su autonom�a, debilita su autoridad y desvirt�a los principios de igualdad y m�rito.

La presente investigaci�n busc� describir las ventajas y desventajas que enfrentan las mujeres en el ejercicio de cargos pol�ticos y de jefatura dentro de los gobiernos locales de la provincia de Puno. Desde un enfoque cualitativo y bajo la aplicaci�n del m�todo de estudio de casos, se recogi� informaci�n emp�rica a partir de entrevistas en profundidad realizadas a quince mujeres que desempe�an cargos de poder en dicha provincia. A trav�s de esta t�cnica, se exploraron aspectos como el entorno familiar, los principios personales, las experiencias previas y las decisiones que las llevaron a ocupar posiciones de liderazgo. Esta investigaci�n se desarrolla en el campo de la gesti�n de recursos humanos, con �nfasis en los procesos que determinan el acceso, permanencia y reconocimiento de mujeres en funciones directivas o pol�ticas en instituciones p�blicas.

Sus resultados obtenidos permiten comprender que, si bien algunas mujeres acceden a cargos pol�ticos o directivos por su trayectoria profesional, en otros casos su presencia responde a objetivos estrat�gicos de car�cter electoral. Se evidencia adem�s que las mujeres enfrentan condiciones diferenciadas en comparaci�n con los varones en similares posiciones, lo que revela una problem�tica de g�nero arraigada en la estructura institucional. A trav�s de esta investigaci�n se busca aportar evidencia que permita repensar los mecanismos de incorporaci�n de mujeres al poder, fortalecer la implementaci�n de pol�ticas p�blicas orientadas a la equidad y propiciar una cultura organizacional m�s inclusiva en el �mbito local.

 

Revisi�n de literatura

Amez et al., (2018) propuso identificar las caracter�sticas de las mujeres que ejercen cargos de jefatura en Lima Metropolitana. Llegando a la conclusi�n que las mujeres que ejercen cargos de jefatura comparten las siguientes habilidades: (a) capacidad t�cnica o conocimientos; (b) habilidad para motivar a la gente; (c) orientaci�n a los objetivos o proyectos; (d) saber en qu� momento actuar, cu�ndo no hacer nada y cu�ndo hacerlo todo, o cu�ndo solo una parte; (e) capacidad para decidir cu�l es la persona correcta en quien apoyarse; (f) capacidad para tomar decisiones, y (g) car�cter. Esto se complementa con la habilidad para delegar, principalmente las tareas rutinarias u operativas, mientras que aquellas actividades que agregan valor son realizadas di directamente por la jefa. La principal barrera que se encontr� para el desarrollo de las mujeres jefas es que constantemente deben estar demostrando su capacidad como profesionales y l�deres.

Estrada (2004) es necesaria la Organizaci�n Comunitaria femenina a nivel rural, porque empiezan a sentir que son m�s que simples espectadores, que tienen algo que decir que merece ser o�do y considerado; la capacitaci�n o educaci�n no formal es una soluci�n alternativa que ayuda y sube la autoestima en la mujer, y a pesar que en realidad en la pr�ctica no eleva mucho la incidencia de la mujer en la vida social, econ�mica y pol�tica de todas; si fomenta y refuerza el Liderazgo Natural lo mantiene y profundiza, Logrando un empoderamiento efectivo de las mujeres ayud�ndoles a superar la marginaci�n social de la cual han sido objetos a lo largo de siglos; la herramienta m�s importante, que tienen es la motivaci�n hacia el cambio, aplicando una pol�tica comunitaria que implica el liderazgo comunal, e invita y provoca a la participaci�n. Esta incidencia comunal siendo un poco ut�picos podr�a a mediano o largo plazo enmarcar posibilidades de incisi�n y decisi�n en el contexto de toma de decisiones en t�rminos pol�ticos y a nivel nacional.

Andrade (2014) tuvo como objetivo relacionar la construcci�n de la identidad de g�nero con elementos del empoderamiento, llegando a la conclusi�n que El empoderamiento� puede ser exitosamente vinculado con el tema de identidad de g�nero en mujeres, de hecho, las subcategor�as de ambos constructos encuentran una relaci�n �ntima y aplicable; se observ�, que puede convertirse en un riesgo para el crecimiento personal, el no enfatizar y cuestionar constantemente los logros de empoderamiento que se obtengan. Sin desmerecer estas tareas, cuando se considera que la autoexploraci�n, la autodeterminaci�n y la autenticidad se han logrado absolutamente, cualquier intervenci�n encuentra l�mites; por lo tanto es necesario desplegar la asertividad, la empat�a, y la confrontaci�n constantemente; existen distintas formas de expresar la identidad de g�nero, tantas como individuos hayan; de modo que el empoderamiento, no es un dogma pre establecido; ser� mayor o menormente beneficioso para el desarrollo personal, de acuerdo a la mayor o menor congruencia, madurez y autenticidad de cada persona; lo que no desmiente que los estereotipos, la desigualdad y la violencia hacia las mujeres no sean urgentes de seguir siendo cuestionados y trascendido en cada personalidad y grupo.�

Postigo (2006) cuyo prop�sito fue asegurar el crecimiento interior de las mujeres que tienen limitadas sus oportunidades de participaren la sociedad civil, llegando a la conclusi�n, Por un lado, las mujeres deseaban abrirse camino en la esfera p�blica de la ciudadan�a mediante la adquisici�n de id�nticas oportunidades de autonom�a y de autodesarrollo que los hombres; pero, por otro lado, deb�an permanecer ocupadas en actividades dom�sticas y de cuidado que, aunque imprescindibles, eran irrelevantes para el ejercicio de los deberes de ciudadan�a en la esfera p�blica. Al tiempo en que las ciudadanas trataban de acceder a las oportunidades de formaci�n y de capacitaci�n personal y c�vica que les proporcionaba su participaci�n social y pol�tica, (en la sociedad de la �poca) segu�an estando desplazados los �saberes� tradicionales femeninos y las actividades de cuidado asociadas a la condici�n femenina. Por ello, podemos sostener que la conquista de los espacios p�blicos, as� como de los derechos formales de ciudadan�a por parte de las mujeres (como el derecho al voto, el acceso a la formaci�n y a los �mbitos cient�ficos y profesionales, los derechos civiles) supuso s�lo una parte del proceso de alcanzar un modelo de ciudadan�a m�s igualitario. La otra parte del recorrido de dicho proceso implica reconocer el valor de las funciones de cuidado que han desempe�ado tradicionalmente las mujeres en la esfera dom�stica, as� como la relevancia de las responsabilidades dom�sticas y afectivas que han asumido casi de forma exclusiva.

La mujer en el Per�

La mujer en la �poca de la independencia, fueron muy valientes y decisivas para las m�ltiples batallas y guerrillas que se desarrollaron, fueron hero�nas de cuantiosos combates y fiel guardiana del soldado peruano en todos los frentes. La mujer, aunque pocas personas lo puedan creer, fue un personaje estrat�gico durante la independencia del Per�, ya que gracias a esta muchos fueron salvados y ayudados, lograban recolectar comida para los batallones, serv�an como esp�as para los espa�oles, entre otras cosas (Sierra, 2005).

Siendo ella una imagen de inferioridad, surge en el campo de batalla gracias a su orgullo patri�tico y sin importar las diferencias entre las clases sociales, estas luchan en conjunto. Sin embargo, una vez independizado el Per�, el rol de esta cambia y ellas se vuelven m�s intelectuales e idealistas. La primera organizaci�n feminista peruana data de 1914. Ese a�o Mar�a Jes�s Alvarado fund� Evoluci�n Femenina, que orient� sus acciones a lograr la incorporaci�n de la mujer al trabajo, y conseguir la igualdad jur�dica. Integrada principalmente por mujeres de clase media, Evoluci�n Femenina abri� con tenaz persistencia el debate en torno a la emancipaci�n de la mujer, el derecho al sufragio, la educaci�n y el acceso a cargos p�blicos.

Se escriben libros describiendo y analizando las condiciones sociales del pa�s, idealizando la igualdad entre los sexos, aunque en el c�digo civil no lo permit�a, ellas no pod�an pensar ya que era un pecado hacia Dios y adem�s, no pod�an ir a la escuela. En conclusi�n, las mujeres en la �poca de la independencia sufrieron grandes consecuencias, ya que en la guerra ellas pudieron ser participantes activas y fueron tomadas en cuenta como ciudadanas de un pa�s. Sin embargo, una vez establecida la independencia esto cambia y genera que vuelvan a su rol sumiso, sin voz ni voto, generando un malestar continuo durante muchos a�os de rep�blica.

La historia de las mujeres constituye actualmente un campo �que se alimenta de un universo de pensamientos donde la din�mica de los cambios y de cuestionamientos responden particularmente a criterios del conocimiento cient�fico (Fahmy, 1999).

Categor�as

-                     Empoderamiento

-                     G�nero

-                     Identidad de G�nero

-                     Liderazgo Femenino

 

Resultados

Los datos recolectados han mostrado que las mujeres que ocupan estos cargos experimentan beneficios como la igualdad de oportunidades y equidad de g�nero, adem�s de desarrollar habilidades de liderazgo, motivaci�n y autoestima. Sin embargo, tambi�n se enfrentan a desaf�os significativos, incluyendo una participaci�n minoritaria en los �rganos de gobierno, la falta de participaci�n en organizaciones pol�ticas, un alto costo familiar debido al tiempo excesivo dedicado a sus actividades, una dieta insuficiente que no cubre los gastos de sus funciones, discriminaci�n y la ausencia de pol�ticas laborales que promuevan la conciliaci�n de la vida personal y profesional.

 

En cuanto a los procedimientos para acceder a estos cargos, el estudio revela que las mujeres deben participar en organizaciones pol�ticas, realizar pagos de cuotas o aportaciones voluntarias para las campa�as, y tomar parte en actividades proselitistas y pol�ticas. Adem�s, a menudo deben someterse a convocatorias o concursos para ocupar un puesto. A pesar de estos requisitos, se ha observado que muchas mujeres confunden o desconocen la diferencia entre un partido pol�tico y un movimiento regional, lo que subraya la necesidad de una mayor capacitaci�n en temas de democracia y pol�tica.

La autoestima emerge como un factor importante para el desempe�o de las mujeres en estos roles. Se construye a partir de sus vivencias y les permite confiar en sus capacidades para llevar a cabo sus funciones con seguridad. Sin embargo, el estudio tambi�n se�ala un desconocimiento generalizado sobre las pol�ticas de participaci�n de g�nero entre las mujeres entrevistadas, lo que resalta la importancia de la capacitaci�n para fortalecer su liderazgo y asegurar una participaci�n pol�tica efectiva y bien informada.

Las mujeres en cargos pol�ticos dedican m�s de ocho horas diarias a sus funciones, lo que a menudo resulta en el descuido de sus familias y, en particular, de sus hijos. Esta situaci�n refleja la doble jornada que muchas mujeres deben afrontar, donde las responsabilidades dom�sticas y de crianza se suman a sus compromisos laborales y pol�ticos. A pesar de este sacrificio personal, el estudio destaca que el compromiso con su comunidad es una motivaci�n clave para estas mujeres.

Finalmente, el estudio establece que las mujeres en cargos de jefatura y pol�ticos deben enfrentarse a factores externos como estereotipos de g�nero, discriminaci�n laboral y acoso psicol�gico, as� como a la falta de oportunidades de desarrollo profesional. A pesar de estos obst�culos, el estilo de direcci�n femenino se caracteriza por ser participativo, bas�ndose en aspectos racionales y emocionales, buscando el consenso y considerando las necesidades de las personas. No obstante, la persistencia de una cultura machista y la falta de apoyo gubernamental en t�rminos de financiamiento y conciliaci�n laboral siguen siendo barreras significativas para su plena participaci�n y empoderamiento

 

Conclusi�n

Esta investigaci�n ha revelado que las mujeres que ocupan cargos pol�ticos y de jefatura en los gobiernos locales de la provincia de Puno experimentan una serie de beneficios, incluyendo el desarrollo de su liderazgo y una mayor autoestima. Estas mujeres encuentran en sus roles una oportunidad para promover la igualdad de g�nero y oportunidades, aspectos que consideran fundamentales para el avance de su comunidad. No obstante, este camino no est� exento de obst�culos; se enfrentan a una participaci�n minoritaria en los �rganos de gobierno y a la falta de implicaci�n activa en las organizaciones pol�ticas, lo que a menudo las deja en una posici�n de menor influencia en la toma de decisiones. Adem�s, el compromiso con sus funciones genera un costo personal significativo, manifestado en el tiempo excesivo dedicado a sus actividades, que a veces resulta en el descuido de sus responsabilidades familiares, y en la percepci�n de una compensaci�n econ�mica insuficiente para cubrir los gastos inherentes a sus roles. La discriminaci�n, tanto de parte de hombres como de otras mujeres, persiste como una barrera, cuestionando su capacidad y experiencia en comparaci�n con sus pares masculinos.

Los procedimientos para acceder a estos cargos, tales como la participaci�n en organizaciones pol�ticas y las convocatorias a concursos, se combinan con la necesidad de realizar aportaciones voluntarias para las campa�as. A pesar de los avances impulsados por normativas como la Ley de Cuotas, que ha contribuido a aumentar la presencia femenina en la pol�tica, se identifica una brecha en el conocimiento sobre las pol�ticas de participaci�n de g�nero entre las propias mujeres. La dedicaci�n que exigen estos cargos, que a menudo supera las ocho horas diarias, resalta la doble carga que muchas mujeres asumen al balancear sus aspiraciones profesionales con las demandas familiares. El estudio subraya que, si bien la autoestima se fortalece a medida que superan los desaf�os y demuestran su val�a, la falta de apoyo estatal y de pol�ticas laborales que faciliten la conciliaci�n sigue siendo un impedimento importante para su plena integraci�n y desarrollo en estos espacios de poder

 

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