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An�lisis de las pol�ticas institucionales en el desarrollo end�geno de la cabecera cantonal de Salinas

 

Analysis of institutional policies in the endogenous development of the cantonal capital of Salinas

 

An�lise das pol�ticas institucionais no desenvolvimento end�geno da capital cantonal das Salinas

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: karen.reyessanchez1119@upse.edu.ec

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 05 de diciembre de 2024 *Aceptado: 24 de enero de 2025 * Publicado: �13 de febrero de 2025

 

        I.            Universidad Estatal Pen�nsula de Santa Elena, Santa Elena, Ecuador.

      II.            Universidad Estatal Pen�nsula de Santa Elena, Santa Elena, Ecuador.

Resumen

El presente estudio aborda el impacto de las pol�ticas institucionales en el desarrollo end�geno de la cabecera cantonal de Salinas, en un contexto en el que la descentralizaci�n y la promoci�n del desarrollo local son desaf�os clave en Ecuador. El objetivo es analizar c�mo el dise�o, la implementaci�n y los resultados de dichas pol�ticas inciden en el crecimiento y la cohesi�n social del territorio. Se adopt� un enfoque cualitativo de car�cter descriptivo y exploratorio, basado en el an�lisis documental de fuentes oficiales, tales como el PDOT de Salinas, el Plan Nacional de Desarrollo, datos del INEC y publicaciones de la CEPAL. Los resultados indican avances notables en la promoci�n tur�stica y el fomento del emprendimiento; sin embargo, se detectan limitaciones en la ejecuci�n de los programas y en la coordinaci�n interinstitucional, lo que repercute en la desigual distribuci�n de beneficios entre las zonas urbanas y rurales. Se concluye que, para potenciar un desarrollo end�geno sostenible, es importante fortalecer la integraci�n de actores locales, diversificar la inversi�n en sectores productivos y establecer mecanismos efectivos de seguimiento y evaluaci�n.

Palabras clave: desarrollo end�geno; pol�ticas institucionales; descentralizaci�n.

 

Abstract

This study addresses the impact of institutional policies on the endogenous development of the cantonal capital of Salinas, in a context in which decentralization and the promotion of local development are key challenges in Ecuador. The objective is to analyze how the design, implementation and results of these policies affect the growth and social cohesion of the territory. A qualitative, descriptive and exploratory approach was adopted, based on documentary analysis of official sources, such as the PDOT of Salinas, the National Development Plan, INEC data and ECLAC publications. The results indicate notable progress in promoting tourism and fostering entrepreneurship; however, limitations are detected in the execution of programs and in inter-institutional coordination, which impacts on the unequal distribution of benefits between urban and rural areas. It is concluded that, to promote sustainable endogenous development, it is important to strengthen the integration of local actors, diversify investment in productive sectors and establish effective monitoring and evaluation mechanisms.

Keywords: endogenous development; institutional policies; decentralization.

 

Resumo

Este estudo aborda o impacto das pol�ticas institucionais no desenvolvimento end�geno da capital cantonal de Salinas, num contexto em que a descentraliza��o e a promo��o do desenvolvimento local s�o desafios fundamentais no Equador. O objetivo � analisar como o desenho, a implementa��o e os resultados destas pol�ticas afetam o crescimento e a coes�o social do territ�rio. Adotou-se uma abordagem qualitativa, descritiva e explorat�ria, baseada na an�lise documental de fontes oficiais, como o PDOT de Salinas, o Plano Nacional de Desenvolvimento, dados do INEC e publica��es da CEPAL. Os resultados indicam progressos assinal�veis ​​na promo��o do turismo e no fomento do empreendedorismo; No entanto, foram detectadas limita��es na implementa��o dos programas e na coordena��o interinstitucional, o que tem impacto na distribui��o desigual dos benef�cios entre as zonas urbanas e rurais. Conclui-se que, para promover o desenvolvimento end�geno sustent�vel, � importante refor�ar a integra��o dos atores locais, diversificar o investimento nos setores produtivos e estabelecer mecanismos de monitoriza��o e avalia��o eficazes.

Palavras-chave: desenvolvimento end�geno; pol�ticas institucionais; descentraliza��o.

 

Introducci�n

El progreso de las comunidades y territorios en todos los niveles o regiones de un lugar depende en gran medida de las pol�ticas institucionales trazadas y efectuadas por los gobiernos, que buscan compensar las dimensiones econ�mica, social y ambiental. En el �mbito del desarrollo, las pol�ticas p�blicas pueden enfocarse desde dos perspectivas: una end�gena, que aprovecha los recursos internos de un sector productivo, y otra ex�gena, que se basa en la incorporaci�n de recursos externos. Para que estas pol�ticas sean efectivas, es fundamental que exista una relaci�n estrecha entre el Estado y la sociedad, promoviendo la participaci�n ciudadana en la identificaci�n y soluci�n de problemas, as� como en la formulaci�n e implementaci�n de estrategias gubernamentales (Rodr�guez et al., 2023).

El desarrollo end�geno se concibe como un proceso continuo de cambio estructural y fortalecimiento comunitario, basado en la gesti�n de recursos locales, la colaboraci�n social y la formaci�n cultural. Este enfoque promueve el empoderamiento de los actores locales y la autogesti�n de los recursos, orientando la econom�a hacia la sostenibilidad y la resiliencia. Al priorizar las capacidades y potencialidades internas, se busca un crecimiento que sea inclusivo y que responda a las particularidades de cada comunidad (Mart�nez, 2023).

De acuerdo con Mora (2021), El desarrollo end�geno es un proceso que surge de las potencialidades internas de las comunidades, permitiendo que estas se autoorganicen y aprovechen sus saberes tradicionales para impulsar el progreso. Estudios recientes destacan la necesidad de repensar el desarrollo a partir de enfoques locales que integren la diversidad cultural y la creatividad de las comunidades.

A nivel global, el concepto de desarrollo end�geno ha ganado relevancia como una estrategia sostenible que privilegia el uso de recursos y capacidades locales para reducir la dependencia de factores externos y fortalecer la resiliencia de las comunidades (Sachs, 2015). Este enfoque se alinea con las recomendaciones de organismos internacionales como la ONU y la CEPAL, que promueven pol�ticas p�blicas inclusivas y adaptadas a las particularidades de los territorios, fomentando as� el crecimiento equitativo y sostenible (CEPAL, 2020).

Por otro lado, a pesar de los avances, el desarrollo end�geno enfrenta desaf�os importantes, como la coordinaci�n interinstitucional y la adaptaci�n a un contexto global en constante cambio. Torres y S�nchez (2023) advierten que �la burocracia y la falta de sinergia entre diferentes niveles de gobierno pueden limitar el alcance de las iniciativas locales�. No obstante, la creciente digitalizaci�n y la adopci�n de modelos de gobernanza colaborativa ofrecen nuevas perspectivas para superar estas barreras, permitiendo que las comunidades se organicen de manera m�s �gil y participativa para responder a sus propias necesidades (Rivera, 2022).

Seg�n V�zquez-Barquero (2020), "el desarrollo end�geno se basa en la movilizaci�n de recursos locales y en la capacidad de los actores territoriales para generar procesos de crecimiento econ�mico con equidad social", es decir que, el desarrollo end�geno es un enfoque clave en la planificaci�n territorial, ya que promueve el crecimiento econ�mico y social desde una perspectiva local, fortaleciendo las capacidades productivas y organizativas de una comunidad.

En pa�ses como Espa�a y M�xico, la implementaci�n de pol�ticas de desarrollo end�geno ha sido clave para dinamizar econom�as locales y reducir las disparidades territoriales. Por ejemplo, el programa de desarrollo rural LEADER en Europa ha promovido estrategias de gobernanza territorial que incentivan la colaboraci�n entre el sector p�blico y privado, permitiendo una gesti�n m�s eficiente de los recursos y el fortalecimiento de las capacidades productivas locales (Garc�a et al., 2022). En M�xico, el modelo de cl�steres productivos ha sido un referente para potenciar el desarrollo end�geno en regiones con alta vocaci�n tur�stica y agr�cola, evidenciando que la integraci�n de redes de cooperaci�n empresarial es un factor determinante para el �xito de estas iniciativas (D�az et al., 2021).

En Am�rica Latina, la teor�a del desarrollo end�geno ha ganado relevancia como una alternativa a los modelos tradicionales de desarrollo. Este enfoque combina teor�a y pr�ctica, permitiendo la aplicaci�n de pol�ticas de desarrollo local adaptadas a las necesidades espec�ficas de cada comunidad. Los mecanismos de desarrollo econ�mico se convierten en herramientas clave para analizar diversas econom�as y fortalecer la autonom�a de los territorios locales, promoviendo un desarrollo m�s equitativo y sostenible (Hern�ndez & Castillo, 2021).

La experiencia de diversos pa�ses de Am�rica Latina ha demostrado que las estrategias end�genas pueden generar cambios significativos en t�rminos de desarrollo social y econ�mico. Se toma como referencia, la implementaci�n de pol�ticas inspiradas en el Buen Vivir y en la valorizaci�n del conocimiento local ha permitido a algunas comunidades reducir la dependencia externa y mejorar indicadores de bienestar (Hern�ndez & Castillo, 2021). Estas lecciones ponen de manifiesto que la integraci�n de saberes locales y la promoci�n de la identidad cultural son elementos esenciales para transformar los modelos de desarrollo tradicionales en propuestas m�s inclusivas (Gonz�lez, 2020; Zapata & Mar�n, 2022).

El desarrollo end�geno no es solo una estrategia econ�mica, sino tambi�n una herramienta para combatir problem�ticas globales como la pobreza, la desigualdad y la exclusi�n social (Stiglitz, 2012). Sin embargo, la efectividad de este enfoque depende de la calidad y pertinencia de las pol�ticas institucionales, las cuales deben estar respaldadas por normativas claras, planificaci�n estrat�gica y recursos suficientes para su implementaci�n (Bol�var, 2015).

La integraci�n de pol�ticas p�blicas e institucionales con el desarrollo individual y colectivo es esencial para garantizar que los ciudadanos tengan acceso a la informaci�n, el acompa�amiento y el apoyo necesario. Esta articulaci�n fortalece la inclusi�n social y potencia la capacidad de autogesti�n dentro del marco institucional y estatal, asegurando que las iniciativas de desarrollo sean sostenibles y est�n alineadas con las necesidades locales (Guti�rrez, 2020).

Adem�s, las instituciones y pol�ticas p�blicas son determinantes para crear un entorno favorable al desarrollo end�geno, pues establecen las reglas y el marco normativo que facilitan la autogesti�n y la innovaci�n a nivel local. Torres y S�nchez (2023) destacan que �la transparencia y la calidad en la gobernanza son claves para potenciar las capacidades internas de los territorios�, lo que subraya la importancia de la descentralizaci�n y la participaci�n ciudadana. La evidencia emp�rica sugiere que cuando las instituciones se adaptan a las realidades locales, se fortalece la confianza y se fomenta la colaboraci�n entre diversos actores (Torres & S�nchez, 2023).

En Ecuador, la formulaci�n de estas pol�ticas ha estado influenciada por enfoques que buscan armonizar el desarrollo econ�mico con la equidad social y la sostenibilidad ambiental. Un ejemplo representativo de esta visi�n es la Constituci�n de 2008, que introdujo el concepto del Buen Vivir (Sumak Kawsay) como un modelo alternativo de desarrollo que prioriza el bienestar colectivo y la protecci�n de los recursos naturales (Rodr�guez et al., 2014).

Esta perspectiva ha orientado la planificaci�n estatal hacia el fortalecimiento de sectores estrat�gicos como la educaci�n, la salud, la agricultura, el turismo y la infraestructura, con un enfoque territorial que atienda las particularidades y necesidades locales. No obstante, la implementaci�n de estas pol�ticas ha enfrentado diversos desaf�os estructurales, como la burocracia, la limitada capacidad institucional y la falta de articulaci�n entre los distintos niveles de gobierno, lo que ha afectado su eficacia y continuidad (Cortez et al., 2021).

A lo largo de los a�os, los cambios de gobierno han generado ajustes en la planificaci�n y ejecuci�n de estrategias de desarrollo, con avances y retrocesos en su implementaci�n. En este contexto, el Plan de Creaci�n de Oportunidades surgi� como una estrategia para impulsar el desarrollo econ�mico, la generaci�n de empleo, la seguridad integral y la transici�n ecol�gica. Actualmente, el Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024-2025 establece una estructura basada en ejes, objetivos, pol�ticas y metas alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, con el prop�sito de consolidar un modelo de desarrollo m�s equitativo y sostenible.

Las pol�ticas institucionales desempe�an un papel decisivo en la configuraci�n del desarrollo end�geno, ya que son dise�adas y ejecutadas por entidades gubernamentales a nivel local, regional y nacional con el objetivo de promover el bienestar ciudadano y salvaguardar la dignidad humana. Estas pol�ticas no solo buscan establecer condiciones �ptimas para el desarrollo, sino que tambi�n fomentan la participaci�n de diversos actores sociales en la toma de decisiones, lo que fortalece la cohesi�n social y la gobernanza democr�tica (Acosta, 2021).

En el �mbito de la provincia de Santa Elena y, particularmente, el cant�n Salinas, presentan caracter�sticas �nicas que lo posicionan como un territorio con gran potencial para el desarrollo end�geno. Su riqueza en recursos naturales, culturales y tur�sticos, combinada con su ubicaci�n geogr�fica estrat�gica, le otorgan ventajas competitivas significativas. El Gobierno Aut�nomo Descentralizado (GAD) de Salinas ha impulsado diversas iniciativas para promover el desarrollo local, como programas de emprendimiento, promoci�n cultural y tur�stica, producci�n artesanal, comercio y pesca (Cortez et al., 2021).

El desarrollo end�geno implica no solo el aprovechamiento de los recursos locales, sino tambi�n la capacidad de las comunidades para gestionar su propio progreso. Como afirman Bol�var (2015) y Sachs (2015), el �xito de este enfoque radica en la autogesti�n, la cohesi�n comunitaria y el dise�o de pol�ticas p�blicas adaptadas a las necesidades espec�ficas de cada territorio. Aunque, se infiere que, en Salinas, persiste una brecha entre la formulaci�n de pol�ticas y su ejecuci�n efectiva, lo que limita su impacto en la calidad de vida de los ciudadanos.

Este estudio tiene como objetivo analizar el impacto de las pol�ticas institucionales en el desarrollo end�geno de la cabecera cantonal de Salinas, evaluando su dise�o, implementaci�n y resultados. Para ello, es necesario analizar el marco normativo y las pol�ticas institucionales vigentes en el cant�n Salinas, constantes en documentos p�blicos y c�mo estos se relacionan con documentos establecidos en el contexto internacional.

 

Metodolog�a

El presente estudio adopta un enfoque cualitativo con un alcance descriptivo y exploratorio, orientado al an�lisis de las pol�ticas institucionales y su impacto en el desarrollo end�geno de la cabecera cantonal de Salinas. Se fundamenta en la revisi�n y an�lisis de documentos p�blicos oficiales, lo que permite comprender a profundidad las din�micas de planificaci�n y ejecuci�n de estrategias en el territorio.

El tipo de investigaci�n es documental y anal�tica, ya que se basa en el estudio de fuentes secundarias provenientes de organismos gubernamentales y entidades internacionales. Entre los documentos revisados se encuentran la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (2008), que establece las bases del desarrollo territorial y la descentralizaci�n; el Plan Nacional de Desarrollo - Plan de Creaci�n de Oportunidades 2021-2025, que orienta las estrategias de crecimiento y equidad en el pa�s; y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) del cant�n Salinas, que define las pol�ticas de planificaci�n local y desarrollo sostenible.

Asimismo, se consideran los planes estrat�gicos del Gobierno Aut�nomo Descentralizado (GAD) Municipal de Salinas, que contienen directrices espec�ficas sobre proyectos de emprendimiento, promoci�n tur�stica y fortalecimiento productivo. Adem�s, se incluyen reportes del Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC), los cuales proporcionan datos socioecon�micos del cant�n y permiten contextualizar la realidad local en t�rminos de indicadores de desarrollo. Complementariamente, se revisan estudios y publicaciones de la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL), que ofrecen un marco comparativo sobre pol�ticas p�blicas en Am�rica Latina y su efectividad en la promoci�n del desarrollo end�geno.

La t�cnica principal utilizada para la recolecci�n de datos es el an�lisis documental, que posibilita examinar la coherencia, alcances y limitaciones de las pol�ticas institucionales en relaci�n con el desarrollo territorial. Como parte del procesamiento de la informaci�n, se emplea la t�cnica de an�lisis de contenido para identificar patrones, enfoques y brechas en la planificaci�n e implementaci�n de estrategias gubernamentales.

 

Resultados y Discusi�n

El an�lisis de las pol�ticas institucionales en el desarrollo end�geno del cant�n Salinas permiti� identificar su alcance, efectividad y limitaciones. A trav�s de la revisi�n de documentos oficiales, se evalu� la coherencia de estas pol�ticas con los objetivos de desarrollo territorial y su impacto en la econom�a local. Adem�s, se realiz� un contraste con experiencias documentadas por la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL), con el fin de contextualizar la situaci�n de Salinas dentro de un marco comparativo regional.

Los principales hallazgos se presentan a continuaci�n, organizados en torno a tres ejes clave: (1) el marco normativo y planificaci�n institucional, (2) el impacto de las pol�ticas en el desarrollo econ�mico local y (3) el an�lisis comparativo con modelos exitosos en Am�rica Latina.

1. Marco normativo y planificaci�n institucional

El cant�n Salinas cuenta con un conjunto de pol�ticas orientadas al desarrollo territorial, enmarcadas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) 2021-2025 y en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025. Estos documentos establecen estrategias de crecimiento sostenible con �nfasis en el turismo, la inversi�n productiva y el fortalecimiento de las capacidades locales.

La Tabla 1 presenta una s�ntesis de las principales estrategias incluidas en estos planes y su nivel de ejecuci�n seg�n el informe del Gobierno Aut�nomo Descentralizado (GAD) Municipal de Salinas.

 

Tabla 1. Estrategias de desarrollo establecidas en el PDOT y su nivel de ejecuci�n

Fuente: Elaboraci�n propia con datos del PDOT Salinas 2021-2025 y GAD Salinas 2023.

 

An�lisis: Se evidencia que las estrategias enfocadas en el turismo han alcanzado un mayor nivel de implementaci�n (75%), mientras que aquellas relacionadas con el apoyo a MIPYMES y el desarrollo de infraestructura presentan avances limitados.

2. Impacto de las pol�ticas en el desarrollo econ�mico local

Para evaluar el impacto de estas pol�ticas, se analizaron indicadores socioecon�micos de Salinas, obtenidos del Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC).

 

Tabla 2. Indicadores socioecon�micos del cant�n Salinas (2020-2023)

Fuente: Elaboraci�n propia con datos del INEC y Ministerio de Econom�a y Finanzas (MEF), 2023.

 

An�lisis: Los datos reflejan un crecimiento progresivo en la generaci�n de empleo formal (50.2% en 2023) y un repunte del turismo (+8.9%), lo que confirma el impacto positivo de las pol�ticas de promoci�n. Sin embargo, el crecimiento de la inversi�n p�blica en desarrollo local sigue siendo limitado, con un aumento de solo 1.8 millones de USD en cuatro a�os.

 

 

3. An�lisis comparativo con modelos exitosos en Am�rica Latina

Para contextualizar los hallazgos desde otra mirada, se realiz� una comparaci�n con experiencias documentadas por la CEPAL en pa�ses que han implementado estrategias efectivas de desarrollo end�geno.

 

Tabla 3. Comparaci�n de pol�ticas de desarrollo end�geno en Am�rica Latina

Fuente: Elaboraci�n propia con datos de CEPAL (2021-2023) e INEC, 2023.

 

An�lisis: Al comparar Salinas con otros pa�ses, se observa que sus pol�ticas han generado avances importantes en empleo y turismo, pero a�n enfrenta desaf�os en la diversificaci�n productiva. Chile y M�xico han logrado impactos m�s significativos al fortalecer cadenas productivas y promover exportaciones. Esto sugiere que Salinas podr�a beneficiarse de estrategias complementarias que impulsen sectores productivos m�s all� del turismo.

 

Discusi�n

Los hallazgos de esta investigaci�n evidencian que las pol�ticas institucionales implementadas en la cabecera cantonal de Salinas han tenido un impacto significativo en el desarrollo end�geno, aunque con limitaciones en su planificaci�n y ejecuci�n. La informaci�n presentada en la Tabla 1 evidencia que las estrategias orientadas a la promoci�n del turismo han alcanzado un nivel de ejecuci�n relativamente alto (75%), lo que resulta coherente con estudios que se�alan la importancia de potenciar sectores estrat�gicos para generar crecimiento local.

En este sentido, autores como Ram�rez y Herrera (2021) destacan que un marco normativo robusto y una planificaci�n territorial adecuada son fundamentales para crear condiciones propicias al desarrollo. La implementaci�n de pol�ticas que prioricen la inversi�n en turismo se asocia, seg�n esta l�nea te�rica, con la generaci�n de efectos multiplicadores en la econom�a local, siempre y cuando se complementen con el fortalecimiento de capacidades productivas y la diversificaci�n de actividades econ�micas. Este aporte respalda el hallazgo de que las pol�ticas de promoci�n tur�stica tienen un impacto positivo, aunque se requiere mayor atenci�n a otros sectores como el apoyo a MIPYMES e infraestructura, donde la ejecuci�n es menor.

Los resultados de la Tabla 2 muestran un crecimiento progresivo en indicadores clave como la tasa de empleo formal y el sector tur�stico, lo que confirma el impacto positivo de las pol�ticas de promoci�n. Este crecimiento, sin embargo, se ve limitado por el modesto incremento en la inversi�n p�blica en desarrollo local. En este sentido, Gonz�lez (2020) enfatiza que la inversi�n en infraestructura y el apoyo a la creaci�n de emprendimientos son elementos esenciales para transformar el potencial de un territorio en desarrollo tangible.

Desde una perspectiva te�rica, el incremento sostenido de indicadores de empleo y turismo sugiere que, a pesar de las limitaciones en la financiaci�n, las pol�ticas implementadas han contribuido a fortalecer la econom�a local. Sin embargo, se requiere un compromiso mayor en el aumento de los recursos destinados a proyectos productivos para consolidar un crecimiento m�s equilibrado y diversificado.

Asimismo, los datos del Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC) reflejan que, si bien ha existido mejoras en ciertos indicadores socioecon�micos del cant�n, como el crecimiento del sector tur�stico y el acceso a infraestructura b�sica, persisten brechas en empleo formal y diversificaci�n productiva. Estos resultados coinciden con estudios de autores como Ram�rez y Herrera (2021), quienes argumentan que la descentralizaci�n administrativa en Ecuador ha permitido avances en la gesti�n territorial, pero sigue enfrentando limitaciones en la ejecuci�n presupuestaria y la evaluaci�n de impacto.

La comparaci�n de Salinas con otros pa�ses, reflejada en la Tabla 3, evidencia que las estrategias implementadas han logrado avances importantes en t�rminos de empleo y promoci�n tur�stica, pero a�n se observan desaf�os en la diversificaci�n productiva. Te�ricamente, estudios recientes publicados por la CEPAL (2021, 2022, 2023) y trabajos de Torres y S�nchez (2023) sostienen que la efectividad de las pol�ticas de desarrollo end�geno se incrementa cuando se adoptan estrategias integrales que incluyan la formaci�n de cl�steres productivos y el fortalecimiento de cadenas de valor.

Estas referencias destacan que, mientras pa�ses como Chile y M�xico han logrado impactos significativos mediante la integraci�n de diversos sectores econ�micos, en Salinas la dependencia en el turismo y el limitado apoyo a MIPYMES se�alan la necesidad de implementar pol�ticas complementarias. Por tanto, el aporte de Torres y S�nchez invita a replantear la estructura de las estrategias locales para incluir medidas que impulsen sectores emergentes y potencien la competitividad de la econom�a territorial.

La discusi�n de los resultados pone de manifiesto la necesidad de fortalecer la sostenibilidad y la diversificaci�n en la planificaci�n del desarrollo local. Aunque el crecimiento en el sector tur�stico es evidente, el limitado avance en otras �reas productivas plantea interrogantes sobre la capacidad del cant�n para generar un desarrollo equilibrado. Para los autores Gonz�lez (2020) y Torres y S�nchez (2023) argumentan que la diversificaci�n productiva es esencial para reducir la vulnerabilidad econ�mica ante cambios en el mercado global. La incorporaci�n de estrategias que fomenten la innovaci�n y la creaci�n de valor en sectores no tradicionales podr�a potenciar la resiliencia y el dinamismo econ�mico del territorio, permitiendo que Salinas aproveche de manera integral sus potencialidades locales.

 

Conclusiones

Las pol�ticas institucionales implementadas en Salinas han generado un impacto positivo en el desarrollo end�geno, evidenciado por la mejora en la infraestructura b�sica, el incremento en la actividad tur�stica y el fomento del emprendimiento. Sin embargo, estos avances se ven limitados por la ejecuci�n desigual de los programas, lo que se traduce en una brecha significativa entre el �xito en la cabecera cantonal y la limitada cobertura en las zonas rurales.

La investigaci�n resalta que la falta de recursos financieros y la insuficiente coordinaci�n interinstitucional han sido barreras determinantes para la consolidaci�n de proyectos de desarrollo end�geno, especialmente en sectores clave como el apoyo a MIPYMES y la diversificaci�n productiva.

La comparaci�n con experiencias exitosas en otros pa�ses de Am�rica Latina, documentadas por la CEPAL, revela que estrategias complementarias, tales como la integraci�n de cl�steres productivos y el fortalecimiento de cadenas de valor, podr�an mejorar sustancialmente la competitividad local.

Por �ltimo, se evidencia la necesidad de incrementar la inversi�n en capacitaci�n t�cnica y empresarial, as� como de promover una participaci�n m�s activa de la comunidad y del sector privado en la formulaci�n y ejecuci�n de pol�ticas p�blicas, para lograr un desarrollo territorial m�s equitativo y sostenible.

 

Referencias

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  27.            Zapata, L., & Mar�n, A. (2022). Gobernanza local innovadora y el papel del conocimiento ind�gena en el desarrollo end�geno. Revista de Desarrollo Regional, 46(1), 123�145.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2025 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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