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Desaf�os que debe superar Ecuador para retomar la Seguridad Ciudadana

 

Challenges that Ecuador must overcome to regain citizen security

 

Desafios que o Equador deve ultrapassar para retomar a Seguran�a dos Cidad�os

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: alexestupinanmoreno@hotmail.com

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 01 de octubre de 2024 *Aceptado: 15 de noviembre de 2024 * Publicado: �12 de diciembre de 2024

 

        I.            Universidad T�cnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, Ecuador.

      II.            Universidad T�cnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, Ecuador.

 

Resumen

Ecuador en el a�o 2013, la tasa de homicidio se ubic� en 10,8 por cada 10,000 habitantes, en 2014 en un solo digito, siendo considerado uno de los pa�ses m�s seguros de la regi�n y del mundo, en el 2019 la tasa se encontraba en 6,7. A la presente 2024, decisiones pol�ticas, improvisaciones, desconocimiento, intereses� creados y falta de compromisos con el pa�s, lo llevaron a convertirse en uno de los pa�ses m�s violentos de la regi�n, incluso� proyecciones simulan, ciudades como Duran podr�an ser la m�s violenta del mundo.

En el 2024 se convierte en el a�o con la mayor tasa desempleo de los �ltimos a�os, la confianza en las principales instituciones del estado, se traduce en serios cuestionamientos ciudadano, con bajos niveles de credibilidad y altos niveles de corrupci�n en diferentes instituciones del estado.

Tres de cada cuatro habitantes de Ecuador (73 %) sienten inseguridad al salir a la calle por la noche en su lugar de residencia, aquello supone un m�ximo hist�rico para el pa�s, con el valor m�s alto dentro de los 140 pa�ses analizados en el a�o 2023, solo el 27% de los ecuatorianos se sienten seguros caminando de noche, la cifra m�s baja registrada en Am�rica Latina y por debajo de Sud�frica y Liberia, en su publicaci�n.

El objetivo de esta investigaci�n es establecer con claridad cu�les ser�an los desaf�os que Ecuador debe superar para poder retomar la seguridad ciudadana.

El enfoque metodol�gico est� basado en el an�lisis estad�stico y documental.

Palabras clave: seguridad; gobierno; estado; Constituci�n; institucionalidad; desempleo.

 

Abstract

In 2013, Ecuador's homicide rate was 10.8 per 10,000 inhabitants, in 2014 it was in the single digits, being considered one of the safest countries in the region and the world, in 2019 the rate was 6.7. As of 2024, political decisions, improvisations, ignorance, vested interests and lack of commitment to the country, led it to become one of the most violent countries in the region, even projections simulate, cities like Duran could be the most violent in the world.

In 2024 it becomes the year with the highest unemployment rate in recent years, confidence in the main state institutions translates into serious citizen questions, with low levels of credibility and high levels of corruption in different state institutions.

Three out of four inhabitants of Ecuador (73%) feel unsafe when going out at night in their place of residence, which is a historical high for the country, with the highest value among the 140 countries analyzed in 2023, only 27% of Ecuadorians feel safe walking at night, the lowest figure recorded in Latin America and below South Africa and Liberia, in its publication.

The objective of this research is to clearly establish what challenges Ecuador must overcome in order to regain citizen security.

The methodological approach is based on statistical and documentary analysis.

Keywords: security; government; state; Constitution; institutionality; unemployment.

 

Resumo

No Equador em 2013 a taxa de homic�dios era de 10,8 por 10 mil habitantes, em 2014 estava num d�gito, sendo considerado um dos pa�ses mais seguros da regi�o e do mundo, em 2019 a taxa estava nos 6,7. A partir de 2024, as decis�es pol�ticas, as improvisa��es, a ignor�ncia, os interesses instalados e a falta de compromisso com o pa�s levaram-no a tornar-se um dos pa�ses mais violentos da regi�o. As proje��es at� simulam que cidades como Duran poderiam ser as mais violentas da regi�o. .

Em 2024, ser� o ano com a maior taxa de desemprego dos �ltimos anos.

Tr�s em cada quatro habitantes do Equador (73%) sentem-se inseguros ao sair � noite no seu local de resid�ncia, o que representa um m�ximo hist�rico para o pa�s, com o maior valor dentro dos 140 pa�ses analisados ​​no ano de 2023 , apenas 27 % dos equatorianos se sentem seguros ao caminhar � noite, o valor mais baixo registado na Am�rica Latina e abaixo da �frica do Sul e da Lib�ria, na sua publica��o.

O objetivo desta pesquisa � estabelecer claramente quais os desafios que o Equador deve superar para recuperar a seguran�a dos cidad�os.

A abordagem metodol�gica baseia-se na an�lise estat�stica e documental.

Palavras-chave: seguran�a; governo; estado; Constitui��o; institucionalidade; desemprego.

 

Introducci�n

La democracia es considerada como una forma de gobierno para la mayor�a de los pa�ses del mundo, en sus diferentes niveles y conveniente para vivir en sociedad racional.

Los gobiernos militares en la regi�n, estuvieron marcados por conflictos en largos periodos de tiempos, tomando m�s de una d�cada en algunos casos para retomar la democracia.

 

Tabla 1:��� A�os de establecimiento de la democracia

Nota: A�os en que los pa�ses de la regi�n retomaron la democracia y sus presidentes electos.

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En el plano de la democracia, la Constituci�n de 1978 fue la primera en la regi�n, en el a�o 1998, Ecuador se ve inmerso en la aprobaci�n de una nueva carta magna la Constituci�n, con aspectos relevantes.

La Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (2008), es la norma jur�dica suprema vigente del Ecuador, fue publicada en el Registro Oficial desde el 20 de octubre de 2008 hasta la actualidad, conocida como garantista de derechos. Esta norma estable cinco funciones las del estado, siendo las tres tradicionales las conocidas ejecutiva, legislativa y judicial y dos nuevas, la electoral y la de transparencia y control social.

La Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (2008), en su art�culo 3 se�ala: �Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminaci�n alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constituci�n y en los instrumentos internacionales, en particular la educaci�n, la salud, la alimentaci�n, la seguridad social y el agua para sus habitantes. 2. Garantizar y defender la soberan�a nacional. 3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad. 4. Garantizar la �tica laica como sustento del quehacer p�blico y el ordenamiento jur�dico. 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribuci�n equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonom�as y descentralizaci�n. 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pa�s. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democr�tica y libre de corrupci�n.�

El c�digo org�nico de las entidades de seguridad ciudadana y orden p�blico (Asamblea Nacional del Ecuador, 2017), establece entre sus art�culos:

�Art. 1.- Objeto. - El presente C�digo tiene por objeto regular la organizaci�n, funcionamiento institucional, reg�menes de carrera profesional y administrativo-disciplinario del personal de las entidades de seguridad ciudadana y orden p�blico, con fundamento en los derechos, garant�as y principios establecidos en la Constituci�n de la Rep�blica�.

�Art. 2.- �mbito. - Las disposiciones de este C�digo son de aplicaci�n obligatoria en todo el territorio nacional y se rigen al mismo las siguientes entidades: 1. Polic�a Nacional. 2. Entidades del Sistema Especializado Integral de Investigaci�n, Medicina Legal y Ciencias Forenses. 3. Servicio de Protecci�n P�blica. 4. Entidades complementarias de seguridad de la Funci�n Ejecutiva: a) Cuerpo de Vigilancia Aduanera; b) Cuerpo de Vigilancia de la Comisi�n de Tr�nsito del Ecuador; y, c) Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria. 5. Entidades complementarias de seguridad de los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos: a) Cuerpos de Control Municipales o Metropolitanos; b) Cuerpos de Agentes Civiles de Tr�nsito; y, c) Cuerpos de Bomberos�.

�Art. 3.- Funciones de seguridad ciudadana, protecci�n interna y orden p�blico. - Las entidades reguladas en este C�digo, de conformidad a sus competencias, con la finalidad de garantizar la seguridad integral de la poblaci�n, tienen funciones de prevenci�n, detecci�n, disuasi�n, investigaci�n y control del delito, as� como de otros eventos adversos y amenazas a las personas, con el fin de garantizar sus derechos constitucionales y la convivencia social pac�fica. En ese marco realizan operaciones coordinadas para el control del espacio p�blico; prevenci�n e investigaci�n de la infracci�n; apoyo, coordinaci�n, socorro, rescate, atenci�n prehospitalaria y en general, respuesta ante desastres y emergencias�.

�Art. 4.- R�gimen Jur�dico. - Las disposiciones de este C�digo y sus reglamentos constituyen el r�gimen jur�dico especial de las entidades de seguridad antes descritas. En todos los aspectos no previstos en dicho r�gimen se aplicar� supletoriamente la ley que regula el servicio p�blico. Las escalas remunerativas y los ingresos complementarios de las entidades regidas por este C�digo se sujetar�n a las pol�ticas y normas establecidas por el ente rector nacional del trabajo�.

Seg�n el Organizaci�n de Estados Americanos (2023), en el Ecuador, �el incremento de la pobreza, tanto por ingresos como multidimensional, indica que el Ecuador registra un mayor n�mero de pobres por ingresos econ�micos, as� como menor acceso a derechos b�sicos como la salud, la educaci�n y servicios b�sicos en comparaci�n a periodos anteriores �, �los niveles de pobreza y desigualdad han sufrido un crecimiento sostenible en los �ltimos a�os asociados principalmente al desempe�o de la econom�a ecuatoriana y a eventos adversos como el terremoto de 2016 y la pandemia mundial por COVID-19. El terremoto de abril de 2016 que afect� principalmente a la provincia de Manab� impact� en la econom�a ecuatoriana por los da�os valorados en aproximadamente 3.300 millones de d�lares, la destrucci�n de 21.823 empleos y m�s de 515 millones de d�lares en p�rdidas al sector productivo (Banco Mundial, 2021) �, sumado a�� la baja presencia del Estado en territorios fronterizos.

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Identificaci�n del problema

Las causas que originan el problema de inseguridad ciudadana en el Ecuador son diversas y complejas, en el presente estudio vamos a simplificar las m�s importantes y mayor relevancia.

 

Figura 1: An�lisis problemas

Nota: existe una relaci�n directa entre problemas y efectos.

 

El objetivo de esta investigaci�n es establecer con claridad cu�les ser�an los desaf�os que Ecuador debe superar para poder retomar la seguridad ciudadana, en medio de una de las mayores crisis del pa�s.�

 

M�todo

Esta investigaci�n documental se desarrolla con un enfoque metodol�gico basado en el an�lisis estad�stico, la revisi�n de normativas legales del Ecuador y de otros pa�ses, asociados al tema, adem�s de diversas fuentes como estudios, peri�dicos, art�culos, documentos f�sicos y digitales.

 

 

Resultados

Ecuador en los a�os 2013 la tasa de homicidio se ubic� en 10,8 por cada 100,000 habitantes y en 2014 se ubic� en un solo digito, era considerado uno de los pa�ses m�s seguros de la regi�n y del mundo, en el 2019 se encontraba en 6,7 a la presente fecha 2024 el pa�s, pasa a ser en uno de los

pa�ses m�s violentos de la regi�n.

Para tener una compresi�n general del problema y su relaci�n con otros factores sociales, tomamos algunos datos de (Deloitte, 2024), actualizado a septiembre 2024.

 

Figura 2:��� Indicadores b�sicos

Nota: Cifras econ�micas

 

Como punto de partida, vamos a empezar analizando algunas instituciones emblem�ticas del pa�s por su relaci�n con la seguridad ciudadana.

Con la implementaci�n del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 (nd) se da un paso muy importante en la cobertura y atenci�n ciudadana en el pa�s, creado mediante Decreto Ejecutivo 988 del 29 de diciembre de 2011 cuenta con una plataforma tecnol�gica y protocolos de gesti�n operativa, para la recepci�n de llamadas y atenci�n de emergencias, colabora con el sistema de justicia del pa�s, como es en el uso de las instalaciones, conectividad y acceso de personal t�cnico del Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos (MJDHC) para el monitoreo del Sistema de Vigilancia Electr�nica.

Su operatividad se basa en la coordinaci�n de la atenci�n de los organismos de respuesta articulados, para casos de siniestros, desastres y emergencias movilizando recursos disponibles para brindar atenci�n r�pida a la ciudadan�a, teniendo una cobertura significativa para ese momento en el territorio nacional con los 17 centros a escala, siendo reconocido en la regi�n como el pa�s con el mejor sistema y moderno de Am�rica Latina.��

Esta importante instituci�n seg�n lo se�ala el diario Expreso (2022) �El 60 % de los equipos del ECU 911 necesita renovaci�n�.�

Otra instituci�n de an�lisis es la Judicatura, el sistema judicial tambi�n implementa cambios trascendentales, tiene como misi�n �Garantizar la gesti�n de los servicios de justicia en los �rganos que conforman la Funci�n Judicial, con imparcialidad, independencia, efectividad y transparencia; con el fin de erradicar la corrupci�n e impunidad generando confianza en la ciudadan�a.� (Funci�n Judicial del Ecuador, n.d.)

La reforma judicial en el 2011, que, tras el refer�ndum, establecido un nuevo y moderno Consejo de Judicatura, entre otras cosas permiti� ser una herramienta clave para la designaci�n y destituci�n de jueces, con el objetivo de combatir la corrupci�n y la ineficiencia.

Entre los a�os 2011 y 2013 aumento el n�mero de jueces, logrando as� una mayor cobertura judicial.

Se implementan nuevas sedes judiciales, inaugurando m�s de 30 edificios judiciales al servicio ciudadano.

El sistema judicial, es el organismo m�ximo del poder judicial. Los datos del Ministerio de Finanzas del Ecuador (2024) establecen asignaciones por USD 316,78 millones, que equivale al 3,22% de participaci�n, destinados al ingreso de jueces, conjueces y equipo de trabajo para las dependencias judiciales: Corte Nacional de Justicia, Cortes Provinciales, Juzgados, Salas Especializadas, Tribunales para la prestaci�n del servicio p�blico de justicia a nivel nacional. Su prop�sito m�s importante es asegurar la supremac�a de la Constituci�n.

En la actualidad, el sistema judicial se encuentra con serios cuestionamientos ciudadanos, esc�ndalos y posibles vicios de corrupci�n, el comit� de Derechos Humanos de la ONU (2024), publica, �El Comit� tom� nota de las medidas adoptadas por Ecuador para reforzar el funcionamiento de las unidades judiciales especializadas en delitos relacionados con la corrupci�n y la delincuencia organizada. Sin embargo, segu�a preocupado por las denuncias de corrupci�n que afectaban al poder judicial, incluidas alegaciones de sobornos a funcionarios judiciales a cambio de decisiones favorables, retrasos injustificados en los procedimientos y beneficios penitenciarios para miembros de organizaciones delictivas organizadas, lo que generaba desconfianza entre la poblaci�n.�

Con decisi�n pol�tica y recursos,� las fuerzas del orden mejoran sus capacidades operativas, a partir del a�o 2004 se crean las Unidades de polic�a Comunitarias, como un paso importante en la modernizaci�n de la Polic�a Nacional, con el prop�sito de fortalecer la seguridad ciudadana y un enfoque de estar m�s cerca a la comunidad, estos UPC, en los pr�ximos a�os se multiplican llegando a planificarse 1800 a escala nacional y se mejoran las condiciones de trabajo para los miembros de la Polic�a Nacional, actualmente esta noble instituci�n viene acarreando de manera sistem�tica problemas similares a los del sistema judicial, dado por ciertos elementos que forman parte de sus filas, Ecuavisa (2024) se�ala,� �Los excomandantes de la Polic�a en Ecuador vinculados a pol�micas y presunta corrupci�n�. Este problema se presenta en otras instituciones del estado, donde las organizaciones delictivas lograron penetrar y corromper a determinados funcionarios, como el SNAI donde seg�n Ecuavisa (2023)� El SNAI toca fondo: estos son los esc�ndalos que han salpicado a la instituci�n�, resalta los problemas de corrupci�n al interno, �Un informe reciente revela la preocupante infiltraci�n del crimen organizado en los puertos mar�timos de Ecuador. La corrupci�n y el chantaje facilitan el acceso a informaci�n cr�tica.� La Prensa (20024).

Para el a�o 2024 el desempleo evidencia un incremento con �ndices antes no alcanzados, Diario Expreso (2024) en su publicaci�n de marzo 2024 �ndica, seg�n el Ministerio del Trabajo, en 2023 hubo 759.513 actas de finiquito; en 2022 fueron 750.723 y en 2021, un total de 831.238. Para febrero 2024, diario El Universo (2024) m�s de 80.000 personas se quedaron sin empleo en menos de dos meses en Ecuador por acuerdo entre las partes es la modalidad con mayores actas de finiquitos, seg�n el Ministerio de Trabajo.

Los datos presentados en el (Instituto Nacional de Estad�sticas y Censos, n.d.), la tasa de desempleo en Ecuador se ubic� en 3,7% en julio de 2024, un incremento de 0,6% puntos porcentuales en comparaci�n con junio de este mismo a�o, es decir, 51 100 personas ya no tienen trabajo, Ecuador tiene un repunte de los flujos migratorios de al menos 1,2 millones el 31% son j�venes entre 18 y 29 a�os de edad. Seg�n la encuesta de la Organizaci�n Internacional para las Migraciones en el a�o 2024, (Primicias 2024) el recrudecimiento de la violencia, el aumento de la pobreza y el desempleo, son algunos de los factores que afectan directamente a la migraci�n en la regi�n, los j�venes se convierten en piezas f�cil de organizaciones delictivas.��

Diario (Primicias 2024), se�ala lo siguiente �Las mujeres son las m�s afectadas por el desempleo, con una tasa de 5%; en los hombres, el indicador se ubic� en 2,8%.; por su parte, el empleo adecuado cerr� en 34,9%, por debajo que, en julio de 2023, cuando estaba en 35,5%. Sin embargo, para el INEC no es "una diferencia estad�sticamente significativa". Las personas con empleo adecuado o pleno son aquellas que laboran una jornada completa, de 40 horas a la semana, y perciben al menos un salario b�sico, de USD 460 en este a�o. La tasa de empleo informal cerr� en 54,4% en julio de 2024, apenas 0,4 puntos porcentuales por debajo que un a�o atr�s, una diferencia que no es "estad�sticamente significativa", de acuerdo con el INEC. Orozco (2024) en el diario (Primicias 2024), se�al� en su publicaci�n: �El empleo se mantiene estancado en Ecuador, seg�n datos del INEC de julio de 2024�.

En un a�o, el IESS desembols� USD 26,8 millones en seguros de desempleo, entre octubre de 2023 y septiembre de 2024, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ha desembolsado seguros de desempleo para 81.287 personas.

La presente investigaci�n en gran medida coincide en los temas materia de an�lisis con el estudio efectuado por (CELAG, 2024) realizado en Ecuador, se llev� a cabo entre el 3 y el 24 de julio de 2024 mediante 2.140 entrevistas presenciales realizadas en 44 localidades de 17 provincias, incluyendo sus capitales, las ciudades m�s pobladas y las poblaciones rurales, revela� algunos hallazgos importantes en relaci�n a materia de inseguridad y la relaci�n con otros campos o materia, y deja en evidencia la percepci�n ciudadan�a con respecto a la institucionalidad en el Ecuador�      

�Elevada preocupaci�n de los ecuatorianos sobre la situaci�n econ�mica que vive el pa�s.

�                    Indagados sobre el principal problema de los ecuatorianos, la respuesta m�s se�alada (41,6%) es �Problemas econ�micos y de empleo�, seguida de la �Inseguridad en mi barrio� (29,6%). El resto de opciones, como problemas para acceder a la Salud, no alcanzan el 10%.

�         El 56,7% de los encuestados afirma que se est� viviendo una fuerte crisis econ�mica.

�         Los ecuatorianos en su mayor�a afirman que el Gobierno �No podr� mejorar la situaci�n econ�mica del pa�s� (57,1%).

�         En relaci�n a la gesti�n del Gobierno de Daniel Noboa en materia econ�mica, lo encuestados piensan mayoritariamente que es �Regular (42,1%) y �Mala� (41,2%). S�lo un 16,1% sostiene que es �Buena�.

�         45% que considera que la presencia del FMI empeorar� a�n m�s la crisis econ�mica (frente al 36,5% que cree que esta ser�a una manera de estabilizar la econom�a).

La evaluaci�n que se hace de la gesti�n de la inseguridad tampoco es positiva para el Gobierno:

�         El 40,4% afirma que la estrategia implementada contra la inseguridad es �Mala�, frente a un 37,8% que la considera �Regular�, y s�lo un 21,3% se�ala que es positiva.

�         Para un 72,3% de los encuestados la inseguridad no mejor� en sus barrios.

�         El 64% de los ecuatorianos est� en desacuerdo con el incremento de impuestos al combustible y del IVA para luchar contra la inseguridad.

�         En cuanto a la opini�n sobre la pol�tica en general, el 67,3% afirma que la clase pol�tica vive en su burbuja, alejada de los problemas de la gente normal.

�         Son los �Pol�ticos� el actor social que m�s desconfianza genera (41,7%), seguido de los jueces de la Corte Nacional de Justicia (27%).

El Poder Judicial tiene una imagen negativa muy alta (65,3%); tambi�n la Asamblea (65,4%).

�         Respecto de la posibilidad de realizaci�n de una Asamblea Constituyente, el 49,8% de los encuestados afirma que ser�a una buena herramienta para mejorar el pa�s, frente a un 39% que se�ala que el pa�s no la necesita en este momento.�

Diario el Comercio (El Comercio, 2024) se�ala, �El Banco Mundial reduce su previsi�n para la econom�a de Ecuador,� la nueva previsi�n de crecimiento econ�mico para Ecuador baj� de 0,7% a 0,3%, seg�n esta entidad mundial.�, siendo el m�s bajo de la regi�n para el 4to trimestre del 2024; m�s del 45% de la poblaci�n vive en las 5 provincias consideradas m�s peligrosas del pa�s, siendo muy probablemente una responsabilidad compartida con los Gobiernos aut�nomos descentralizados, dadas las condiciones de pobreza por necesidades b�sicas insatisfechas que bordean el 50%, y actos de corrupci�n que son de conocimiento p�blico en varios cantones del pa�s.����

Gonz�lez (2024), aborda varios puntos clave en su art�culo "La seguridad ciudadana como una garant�a de los derechos humanos en el Ecuador": Desaf�os Multidimensionales: Identifica la inseguridad en espacios p�blicos, la criminalidad y el crimen organizado como factores que amenazan la convivencia pac�fica y la libertad de expresi�n en Ecuador, los Gobiernos aut�nomos descentralizados son parte fundamental en la construcci�n de estos espacios.

La Association de Litige et Action Strat�gique pour Les Droits Humains en Am�rique Latine�, y el �Norwegian Forum for Democracy and Rights in Ecuador� (LEAL & NOFEC, 2024), ante el Comit� de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el informe presentado por la Organizaci�n de las Naciones Unidas se�ala �La posibilidad de que Ecuador se convierta en un estado fallido, dominado por el crimen organizado, plantea el riesgo de un efecto domin� en toda la regi�n�.

La seguridad ciudadana, reducida a un show o conveniencia medi�tico, desde una posici�n distante a lo deseado, los ciudadanos ecuatorianos se encuentran con la percepci�n de estar solos, con una d�bil intervenci�n estatal, probablemente sin controles efectivos en rutas terrestres, a�reas y mar�timas.

Finalizo esta parte de la investigaci�n, presentando 2 datos de alto impacto, seg�n diario Primicia en su publicaci�n (Noviembre 2024):

�                    18 personas asesinadas cada d�a en 2024

�                    En octubre de 2024, en Ecuador se cometieron 679 asesinatos

�                    Ecuador cerro con una tasa de 47,2 muertes por cada 100,000 habitantes en 2023

�                    Ubicado entre los 5 pa�ses m�s violentos de Am�rica Latina y el Caribe

�                    Docenas de agentes penitenciarios fueron asesinados

�                    279 d�as de estado de excepci�n

�                    Alza del IVA del 12% al 15%, con el objetivo de financiar la guerra interna

 

Figura 3:� Comparativo de la tasa de muertes por cada 100,000 habitantes

Nota: fuente Diario PRIMICIAS Noviembre de 2024

 

The Economist (2024) se�ala con certeza y precisi�n, la posici�n compleja que se vive en el pa�s ��How did Ecuador go from being one of the most stable countries in Latin America to the deadliest in less than a decade? 1843 explores the evolution of the world�s newest narco-state�

��C�mo pas� Ecuador de ser uno de los pa�ses m�s estables de Am�rica Latina al m�s mort�fero en menos de una d�cada? 1843 explora la evoluci�n del narcoestado m�s nuevo del mundo�

 

�Cu�les son los desaf�os que debe superar Ecuador, para retomar la seguridad ciudadana?

Es necesario implementar medidas que permitan combatir la inseguridad, estas medidas est�n inmersas de diferentes maneras dentro de los desaf�os que Ecuador debe superar para recuperar la seguridad ciudadana y que deben estar alineados a la Constituci�n, las Leyes y Plan Nacional de Desarrollo.� A continuaci�n, se presenta la Figura 4 desaf�os a superar:

Nota:� elaboraci�n propia

 

Estos desaf�os podr�an ser superados en gran medida mediante el desarrollo y ejecuci�n de estrategias claras, combatir la inseguridad de manera real, recuperar la institucionalidad, venida a menos, mejorar las condiciones econ�micas del pa�s, fortalecer el empleo, y recuperar la paz de los ecuatorianos.� �

A continuaci�n, se presentan 10 estrategias, producto de la investigaci�n, recopilaci�n de datos y aplicaci�n de t�cnicas de pueden ser parte de la soluci�n para recuperar la seguridad ciudadana en el Ecuador

Recuperar, fortalecer y mantener la institucionalidad de los poderes del estado, de manera aut�noma en sus funciones, integral en sus acciones, con instituciones articuladas, eficiencia del talento humano e investigaci�n al servicio de los ciudadanos, No a la corrupci�n.� ����

�     Funci�n Ejecutiva.

�     Funci�n Legislativa.

�     Funci�n Judicial.

�     Funci�n Electoral.

�     Funci�n de Transparencia y Control Social.

�     �rganos aut�nomos: Corte Constitucional.

�     Procuradur�a General del Estado.

Fortalecimiento e implementaci�n de pol�ticas de estado sostenibles para 10 a�os, la implementaci�n de estas pol�ticas permitir� dinamizar la econom�a.

Las pol�ticas deben venir acompa�adas de innovaci�n y formaci�n, trabajando de manera sincronizada con la academia e implementar programas de desarrollo y emprendimiento sostenidos que est�n dirigidos al sector menos pose�do, es necesario crear programas de reparaci�n a v�ctimas que contemple mecanismos y beneficios que permitan mitigar los efectos y da�os causados por la violencia al individuo y la familia.����� ��

Gestionar un presupuesto referencial de 20,000 millones de d�lares, que permita combatir en los pr�ximos 10 a�os de manera sostenida la corrupci�n, inseguridad y delincuencia.

Es necesario con esos recursos sean destinados principalmente a:

�         Programas de desarrollo social, econ�mico y cultura que fomenten e impulsen el empelo

�         Equipamiento para la PPNN y FFAA��

�         Mejorar servicios y atenci�n ciudadana

�         Procesos de implementaci�n y mantenimientos de infraestructura y tecnol�gica del ECU911, PPNN, FFAA, adem�s de puertos, aeropuertos y otras instituciones.��

�         Capacitaci�n y formaci�n�

�         Implementar equipamiento tecnol�gico y medidas de seguridad en las v�as.

�         Construcci�n de infraestructura para nuevos centros del ECU911, UVC de la PPNN y Centros de reclusi�n.��

�         Campa�as de comunicaci�n e informaci�n

Gestionar colaboraci�n internacional efectiva y real, este problema no es solo de Ecuador y �nicamente del gobierno actual, es la suma sistem�tica de variables, factores y desatenci�n que han permitido llegar a la situaci�n que nos encontramos y eventos de otros pa�ses de la regi�n.

Intercambio de informaci�n y tecnolog�a, con el uso de protocolos claros, decisivos para desarticular redes de narcotr�fico que operan en Ecuador y a nivel internacional.

Crear la Subsecretaria o Ministerio de coordinaci�n para la seguridad ciudadana, compuestas por una unidad elite de inteligencia, investigaci�n, combate y seguimiento contra el crimen organizado, secuestro, robo, enriquecimiento il�cito y extorci�n y otra unidad para la gesti�n de recursos con financiamiento propio, competencias, administraci�n. Esta unidad elite coordinar� directamente con el Presidente de la rep�blica y ministerios que tengan relaci�n, debe estar conformada por: Polic�a Nacional, Fuerzas Armadas, ECU911, Servicio Nacional de Atenci�n Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI), Fiscal�a, Judicatura y Obras P�blicas.�

Redefinir el marco de competencia y coordinaci�n pol�tica p�blica entre los diferentes niveles de gobierno y las fuerzas del orden. Es necesario que el Concejo de Nacional Competencias, elabore una nueva definici�n en los alcances de las competencias de cada nivel de gobierno, desde la perspectiva de la seguridad ciudadana, creando un nivel de coordinaci�n, desde los territorios con los Gobiernos aut�nomos descentralizados (GAD), provinciales, cantonales y parroquiales y Ministerio del Interior

Implementar pol�ticas p�blicas para fomentar el empleo joven, es la manera m�s directa de combatir la exclusi�n social y pobreza es ofreciendo empleo a los j�venes, oportunidades que le brindan no estar tentados por el mundo delictivo, se deben desarrollar sendos programas medibles en el tiempo, que articulen la academia, la econom�a popular y solidaria (EPS), el Gobierno y la empresa privada.

Recuperar los centros de reclusi�n, puertos y v�as estatales. - en los centros de reclusi�n hoy se viven masacres y otros eventos nocivos, por lo que adem�s es necesario crear una nueva guarda de seguridad capacitada, entrenada y dotada de todo el equipamiento necesario, implementar un nuevo modelo de gesti�n en todos los centros de reclusi�n del pa�s existentes y los que se deben construir, fortalecer controles e implementar tecnolog�a.�

Recuperar lo puertos, implementando tecnolog�a de punta y sendos controles de alta seguridad y transparentes.

Implementar un plan de mantenimiento urgente en las carreteras del Ecuador, hasta 10 a�os atr�s eran el modelo a seguir en la regi�n y reconocidas en el mundo, existen territorios donde con frecuencia se producen secuestros y robos y fortalecer los controles en los espacios mar�timos.

Reformas constitucionales y de leyes. - quienes infringen la ley deben asumir su responsabilidad, con condenas que est�n acorde al da�o efectuado, eso tambi�n brinda una mejor percepci�n de justicia en la sociedad, reformar la constituci�n 2008 de manera espec�fica, desde un enfoque t�cnico pol�tico, que apunten adem�s al lavado de activos y/o eventos dolosos.����

Desarrollar, implementar y socializar un plan comunicacional nacional que permita difundir la informaci�n real de lo que est� sucediendo entorno a la seguridad ciudadana, es necesario conocer de manera oportuna, efectiva, transparente y veraz los hechos y acontecimientos.

 

Conclusi�n

�         El pa�s atraviesa la mayor crisis de seguridad ciudadana registrada en las �ltimas d�cadas, existen factores determinantes como la corrupci�n, el crimen organizado, la p�rdida de credibilidad en las instituciones del estado y el desempleo, dejan como principales resultados:

-        La tasa de homicidio de 47,2 por cada 100.000 habitantes, con ciudades que muy probablemente estar�n entre las m�s peligrosa del mundo a fin de a�o.

-        Entre los a�os 2020- 2023 se ejecutan un total de 831.238 actas de finiquito, para los 2 primeros meses de 2024, un total de 83.315 personas se quedaron sin empleo en el pa�s, el pa�s vive niveles muy altos de desempleo de las ultima d�cadas, este factor facilita a las organizaciones delictivas el proceso de reclutamiento de personas principalmente j�venes, para formar parte de sus estructuras.

-        El Banco Mundial reduce su previsi�n para la econom�a de Ecuador, la nueva previsi�n de crecimiento econ�mico baj� de 0,7% a 0,3%, siendo el m�s bajo de la regi�n para el 4to trimestre del 2024

�         Existe preocupaci�n en la comunidad internacional, un informe presentado por la ONU se�ala �La posibilidad de que Ecuador se convierta en un estado fallido, dominado por el crimen organizado, plantea el riesgo de un efecto domin� en toda la regi�n�.,� The Economist se�ala con certeza ��C�mo pas� Ecuador de ser uno de los pa�ses m�s estables de Am�rica Latina al m�s mort�fero en menos de una d�cada? 1843 explora la evoluci�n del narcoestado m�s nuevo del mundo�.

�         Se deben implementar y ejecutar medidas de seguridad de manera urgente, a corto mediano y largo plazo, debido a la violencia que atraviesa el pa�s, para combatir la corrupci�n, el crimen organizado, las estructuras delictivas en diferentes instituciones del estado, la p�rdida de confianza en las funciones del estado y recuperar la institucionalidad.

 

Referencias

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