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Impacto de la eficiencia administrativa en el desarrollo econ�mico local de la Parroquia la Am�rica
Impact of administrative efficiency on the local economic development of the Parish of La Am�rica
Impacto da efici�ncia administrativa no desenvolvimento econ�mico local da Par�quia la Am�rica
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Correspondencia: jhon.silva@unesum.edu.ec
Ciencias Econ�micas y Empresariales
Art�culo de Investigaci�n
* Recibido: 23 de octubre de 2024 *Aceptado: 11 de noviembre de 2024 * Publicado: �10 de diciembre de 2024
I. Docente de la Facultad de Ciencias Econ�micas de la Universidad Estatal del Sur de Manab�, Jipijapa, Manab�, Ecuador.
II. Estudiante de la Carrera de Contabilidad y Auditor�a de la Universidad Estatal del Sur de Manab�, Jipijapa, Manab�, Ecuador.
Resumen
La eficiencia administrativa es la capacidad de maximizar el rendimiento de los recursos con el m�nimo desperdicio de tiempo y esfuerzo. En el caso de la parroquia la Am�rica, se evidencian deficiencias administrativas en el GAD, causadas por los limitados recursos y la falta capacidad t�cnica de la entidad, lo cual influye en el progreso de la comunidad. Es por ello, que la presente investigaci�n tuvo como objetivo analizar el impacto de la eficiencia administrativa en el desarrollo econ�mico local de la parroquial La Am�rica. La metodolog�a que se aplic� tuvo un enfoque cuali-cuantitativo, se utiliz� el m�todo an�lisis-s�ntesis para comprender y analizar el problema identificado, el bibliogr�fico con el prop�sito de indagar en fuentes te�ricas y cient�ficas para dar el sustento ret�rico a la investigaci�n, asimismo, el deductivo-inductivo para analizar y obtener las conclusiones del fen�meno investigado. Por otra parte, se aplic� la encuesta y entrevista como t�cnicas de recolecci�n de datos, para garantizar que la informaci�n sea relevante y confiable. Los resultados revelaron que la eficiencia administrativa facilita la ejecuci�n de proyectos y la optimizaci�n de recursos, ya que es un motor para impulsar el desarrollo econ�mico y productivo de la Parroquia. Adem�s, esta intr�nsecamente relacionada con la gesti�n administrativa, debido a que esta proporciona un conjunto de herramientas necesarias para alcanzar eficiencia, �xito y desarrollo econ�mico. En conclusi�n, la eficiencia administrativa es un indicador que mide cu�n bien se est�n utiliz�ndose los recursos para alcanzar los objetivos organizacionales y, de qu� manera se reducen costos y tiempo.
Palabras claves: Efectividad; gesti�n; recursos; proyectos; objetivos; optimizaci�n.
Abstract
Administrative efficiency is the ability to maximize the performance of resources with minimal waste of time and effort. In the case of the parish of La Am�rica, administrative deficiencies are evident in the GAD, caused by limited resources and the lack of technical capacity of the entity, which influences the progress of the community. For this reason, the present investigation had the objective of analyzing the impact of administrative efficiency on the local economic development of the parish of La Am�rica. The methodology that was applied had a qualitative-quantitative approach, the analysis-synthesis method was used to understand and analyze the identified problem, the bibliographic method with the purpose of investigating theoretical and scientific sources to give rhetorical support to the research, as well as the deductive-inductive method to analyze and obtain the conclusions of the phenomenon investigated. On the other hand, the survey and interview were applied as data collection techniques, to guarantee that the information is relevant and reliable. The results revealed that administrative efficiency facilitates the execution of projects and the optimization of resources, since it is a driving force to boost the economic and productive development of the Parish. In addition, it is intrinsically related to administrative management, since it provides a set of tools necessary to achieve efficiency, success and economic development. In conclusion, administrative efficiency is an indicator that measures how well resources are being used to achieve organizational objectives and how costs and time are reduced.
Keywords: Effectiveness; management; resources; projects; objectives; optimization.
Resumo
A efici�ncia administrativa � a capacidade de maximizar o retorno dos recursos com o m�nimo desperd�cio de tempo e esfor�o. No caso da freguesia Am�rica, s�o evidentes as defici�ncias administrativas do GAD, provocadas pelos recursos limitados e pela falta de capacidade t�cnica da entidade, o que influencia o progresso da comunidade. Por este motivo, o objetivo desta investiga��o foi analisar o impacto da efici�ncia administrativa no desenvolvimento econ�mico local da freguesia La Am�rica. A metodologia aplicada teve uma abordagem quali-quantitativa, utilizou-se o m�todo de an�lise-s�ntese para compreender e analisar o problema identificado, o bibliogr�fico com o objetivo de investigar fontes te�ricas e cient�ficas para fornecer suporte ret�rico � pesquisa, da mesma forma, o dedutivo-indutivo para analisar e obter conclus�es do fen�meno investigado. Por outro lado, o inqu�rito e a entrevista foram aplicados como t�cnicas de recolha de dados, para garantir que a informa��o � relevante e fi�vel. Os resultados revelaram que a efici�ncia administrativa facilita a execu��o de projetos e a otimiza��o de recursos, uma vez que � um motor para promover o desenvolvimento econ�mico e produtivo da Freguesia. Al�m disso, est� intrinsecamente relacionado com a gest�o administrativa, porque fornece um conjunto de ferramentas necess�rias para alcan�ar a efici�ncia, o sucesso e o desenvolvimento econ�mico. Em conclus�o, a efici�ncia administrativa � um indicador que mede at� que ponto os recursos est�o a ser utilizados para atingir os objectivos organizacionais e como os custos e o tempo s�o reduzidos.
Palavras-chave: Efic�cia; gest�o; recursos; projetos; metas; otimiza��o.
Introducci�n
A nivel mundial la eficiencia administrativa es un factor determinante en el desarrollo econ�mico, especialmente en un entorno donde la gesti�n p�blica juega un papel importante en la asignaci�n de recursos y la implementaci�n de pol�ticas. La eficiencia administrativa se vincula con la capacidad del estado para garantizar un ambiente propicio para el crecimiento econ�mico, facilita la creaci�n de infraestructuras, programas de desarrollo y normativas que impactan directamente en las econom�as locales. En el contexto de los gobiernos nacionales la eficiencia administrativa permite establecer un marco normativo y de pol�tica p�blica que buscan optimizar la gesti�n de los recursos y promover un desarrollo econ�mico sostenible.
En Ecuador, los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados (GAD) son los encargados de implementar pol�ticas en sus respectivas jurisdicciones y es aqu�, donde la eficiencia administrativa se traduce en la capacidad de gestionar de manera efectiva los recursos, ejecutar proyectos y programas que promuevan el desarrollo econ�mico y respondan a las necesidades de sus comunidades. Cabe destacar que para que exista eficiencia, la organizaci�n debe contar con una gesti�n administrativa que establezca procesos adecuados que permitan el uso eficiente de los recursos.
La gesti�n administrativa en las instituciones del sector p�blico se ha convertido en un elemento fundamental para el desarrollo econ�mico y productivo de las regiones. La globalizaci�n y la descentralizaci�n actual presenta una creciente complejidad de los desaf�os territoriales ya que impulsa a los gobiernos locales a adoptar pr�cticas administrativas m�s efectivas y eficientes orientadas a alcanzar un resultado positivo (Gonz�lez, 2020).
En la actualidad, la gesti�n administrativa de las entidades p�blicas debe enfatizar la importancia de la rendici�n de cuentas, la transparencia y la eficiencia en la utilizaci�n de los recursos p�blicos. Las mejores pr�cticas en la administraci�n p�blica incluyen la adopci�n de estrategias basadas en datos confiables, la participaci�n ciudadana y la optimizaci�n de procesos para tener un impacto favorable tanto econ�mico como social. En efecto, la gesti�n administrativa permite fortalecer las pr�cticas administrativas de los gobiernos locales al optimizar la eficiencia interna a trav�s de la planificaci�n, organizaci�n, direcci�n y control de los procesos. Por lo tanto, a medida que los gobiernos locales enfrentan presiones para mejorar la calidad de los servicios p�blicos, las estrategias y acciones emprendidas deben ejecutarse de acuerdo con las necesidades locales y ser sostenibles a largo plazo.
Para R�os (2021), en los pa�ses latinoamericanos la gesti�n administrativa en las entidades del sector p�blico enfrenta desaf�os particulares como la corrupci�n, burocracia y la ineficiencia de las pr�cticas administrativas. No obstante, tambi�n ha habido avances significativos hacia una mayor profesionalizaci�n y modernizaci�n en la administraci�n del sector p�blico. Adem�s, la adopci�n de sistemas de gesti�n transparentes y de la tecnolog�a han permitido mejorar la eficiencia en la administraci�n de los recursos p�blicos inclusive en la ejecuci�n efectiva de proyectos de desarrollo. De hecho, en los pa�ses latinoamericanos las reformas administrativas han buscado descentralizar la toma de decisiones y fortalecer la autonom�a de los gobiernos locales con el objetivo de que estos gestionen sus propios procesos econ�micos y productivos.
En Ecuador seg�n Naranjo et al. (2022), exteriorizan que la gesti�n administrativa de los gobiernos aut�nomos descentralizados municipales y parroquiales han experimentado un proceso de evoluci�n significativo en los �ltimos a�os, impulsado por reformas orientadas hacia al fortalecimiento de la autonom�a local. Sin embargo, los enfrentan desaf�os como la insuficiencia de recursos, la falta de capacidad t�cnica y la necesidad de mejorar la planificaci�n y la gesti�n de proyectos.
En definitiva, la eficiencia administrativa se refleja diariamente en las operaciones de las entidades, donde la planificaci�n, organizaci�n, direcci�n y control de los recursos son esenciales para alcanzar los objetivos de desarrollo. En el estudio del GAD de la Parroquia La Am�rica, la eficiencia administrativa influye directamente en la capacidad de impulsar el desarrollo econ�mico local, mediante la implementaci�n efectiva del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), considerando que es clave para abordar desaf�os y lograr una mayor efectividad en los procesos econ�micos y productivos, contribuyendo as� al desarrollo sostenible a largo plazo de esta localidad.
Ante lo expuesto, la presente investigaci�n tiene como objetivo analizar el impacto de la eficiencia administrativa en el desarrollo local de la parroquia La Am�rica, su desarrollo busca profundizar la relaci�n entre las variables y proporcional una base de c�mo las pr�cticas administrativas pueden influir en los resultados econ�micos de un territorio.�
Para el correcto desarrollo de esta investigaci�n resulta indispensable explorar y abordar de forma eficaz las bases te�ricas con la finalidad de obtener el sustento literario respectivo. La revisi�n de las conceptualizaciones relevantes, la estructura y estudios previos proporcionar� una base s�lida para entender la incidencia de la eficiencia administrativa en el desarrollo econ�mico de la Parroquia la Am�rica.�
Seg�n Cervantes (2019), establece que la gesti�n administrativa es un conjunto de principios y pr�cticas orientadas a mejorar la eficiencia y eficacia de las actividades internas a trav�s de la planificaci�n, organizaci�n, direcci�n y control de los recursos para alcanzar un objetivo espec�fico. Asimismo, Morales y Paredes (2020), exponen que la gesti�n administrativa es una herramienta fundamental para planear, organizar, dirigir y controlar las actividades, recursos, proyectos y procesos necesarios para alcanzar un prop�sito determinado de manera eficiente, eficaz y efectiva.
De acuerdo con Fayol (1925, citado en Barnesi, 2021), exterioriza que la gesti�n administrativa es un proceso que se aplica en todos los niveles de la instituci�n y es clave para alcanzar los objetivos de la instituci�n incluye la planificaci�n, organizaci�n, direcci�n y control de las actividades para que se ejecuten de manera efectiva. Es importante destacar que la gesti�n administrativa es un proceso sistem�tico implementado en las instituciones para alcanzar resultados eficientes, eficaces y efectivos a trav�s de las personas mediante la planificaci�n, organizaci�n, direcci�n y control de las actividades, proyectos y recursos.
Los aportes de Gonz�lez y Viteri (2020), manifiestan que la gesti�n administrativa en el �mbito p�blico es un proceso a trav�s del cual se coordinan, organizan y supervisan los recursos financieros, materiales, humanos y tecnol�gicos para alcanzar un prop�sito de manera eficiente, eficaz y efectiva, para ello, se deben desarrollar actividades como la planificaci�n, organizaci�n, direcci�n y control que permiten a la instituci�n operar de forma ordenada y cumplir con sus metas estrat�gicas.
Dentro de este mismo marco de ideas Villegas (2022), considera que la gesti�n administrativa en el sector p�blico tiene una incidencia esencial en el funcionamiento y en la calidad de los servicios que ofrecen a la ciudadan�a. A continuaci�n, se detallan algunas formas en que la gesti�n administrativa influye en estas instituciones del sector p�blico:
- Eficiencia administrativa
- Transparencia y rendici�n de cuentas
- Gesti�n de crisis y adaptaci�n
- Cumplimiento normativo
- Desarrollo organizacional (Villegas, 2022).
En efecto, la gesti�n administrativa tiene un impacto directo en la eficiencia, transparencia y responsabilidad del uso de los recursos y actividades que se desarrollan en las instituciones p�blicas. Por lo tanto, la transparencia en la gesti�n administrativa es indispensable para mantener la confianza p�blica y garantizar que los recursos disponibles se utilicen de forma correcta, minimizando el riesgo de caer en sanciones legales por no respetar los procedimientos y normas vigentes.
De acuerdo a lo antes expuesto, se establece que la gesti�n administrativa es fundamental para el �ptimo funcionamiento de las instituciones p�blicas ya que proporciona la estructura y las herramientas necesarias para ejecutar las actividades de forma sistem�tica y en el caso puntual del gobierno aut�nomo descentralizado parroquial La Uni�n del cant�n Jipijapa, influye directamente en la transparencia, la eficiencia operativa, el cumplimiento normativo y finalmente en la calidad de los servicios que ofrecen a la ciudadan�a.
Para Vargas (2020), la eficiencia administrativa se define como la habilidad de un sistema administrativo para cumplir con sus funciones y objetivos a trav�s de una gesti�n eficaz de los procesos institucionales. Implica no solo la ejecuci�n r�pida y precisa de las tareas, sino tambi�n la capacidad de adaptar los procesos administrativos a las necesidades cambiantes de la organizaci�n y su entorno.
Desde el punto de vista de Aburto (2023), la eficiencia administrativa hace referencia a la capacidad de una organizaci�n para maximizar la utilizaci�n de sus recursos humanos, materiales y financieros, con el prop�sito de alcanzar los objetivos planteados de manera efectiva y con el menor desperdicio posible. Es decir, la eficiencia se trata de lograr los mejores resultados con los recursos disponibles, siempre optimizando costos y evitando redundancia de procesos.
Por otra parte, Ram�rez (2019), en el �mbito p�blico la eficiencia administrativa se refiere a la capacidad de las instituciones gubernamentales para gestionar los recursos y procesos de manera que maximicen el bienestar social y econ�mico de la poblaci�n, en base los principios de transparencia, equidad y responsabilidad para asegurar que las pol�ticas desarrolladas sean implementadas de manera efectiva y que los servicios sean de calidad para todos los habitantes.
En efecto, la eficiencia administrativa es un componente clave del desarrollo, se enfoca en la mejora continua de los procesos y sistemas administrativos para que la instituci�n pueda adaptarse al entorno cambiante que lo rodea y lograr un crecimiento sostenible. Adem�s, es un indicador clave que refleja la productividad de las operaciones administrativas y su impacto en la consecuci�n de los objetivos institucionales.
En el mismo orden de ideas, Vargas (2020), expresa que la eficiencia administrativa se caracteriza por varios aspectos que permiten a la instituci�n optimizar los recursos y garantizar el cumplimiento de los objetivos. En primera instancia, se menciona la capacidad de planificaci�n estrat�gica, la cual asegura que las actividades y recursos est�n alineados con los objetivos institucionales. Adem�s, implica la rapidez en la ejecuci�n de tareas, esto se traduce a responder en tiempos m�s cortos y una gran agilidad en la toma de decisiones sin comprometer la calidad de los servicios.
�Por otra parte, la reducci�n de costos refleja que una administraci�n eficiente, donde los costos se reducen y los resultados se maximizan promueve una mayor productividad y sostenibilidad. De la misma manera, la adaptabilidad permite que los procesos se ajusten de manera proactiva a los cambios del entorno y la transparencia en rendici�n de cuentas garantiza que todas las acciones administrativas est�n documentadas y justifiquen todas las decisiones y el uso de los recursos.
El desarrollo econ�mico seg�n la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (Cepal) (2023), se refiere a un proceso mediante el cual una econom�a experimenta un aumento sostenible en su capacidad productiva y mejora el nivel de vida de la poblaci�n. Para la organizaci�n el objetivo principal es la promoci�n del crecimiento econ�mico equitativo a largo plazo y la generaci�n y asignaci�n eficiente de recursos financieros para apoyas el desarrollo y la igualdad.
Desde la perspectiva de M�rquez et al. (2020), el desarrollo econ�mico implica una transformaci�n estructural de la econom�a, debido a que involucra un cambio desde actividades primarias como la agricultura, hasta sectores como el servicio y manufactura, donde la adopci�n de la tecnolog�a aumenta la productividad y la creaci�n de empleo para mejorar el bienestar de la sociedad.
En conclusi�n, el desarrollo econ�mico busca no solo el crecimiento econ�mico en t�rminos cuantitativos, sino que busca el progreso social y la equidad, permitiendo asegurar que los beneficios del crecimiento se distribuyan de manera justa y equitativa entre todos los sectores de la poblaci�n. Cabe destacar que el crecimiento econ�mico abarca el Producto Interno Bruto e indicadores sociales como el de educaci�n, salud, infraestructura y la distribuci�n de recursos.
El crecimiento econ�mico local es esencial para el desarrollo sostenible y el bienestar de una localidad, su importancia radica en las siguientes razones:
- Generaci�n de empleo: El crecimiento econ�mico promueve la creaci�n de empleo al impulsar la actividad econ�mica y al atraer inversiones, lo que permite reducir los �ndices de desempleo y aumenta el ingreso de los hogares mejorando la calidad de vida.
- Desarrollo de infraestructura: El desarrollo econ�mico permite que los gobiernos locales inviertan en infraestructura como carreteras, escuelas, hospitales y servicios p�blicos.
- Fortalecimiento social: Impulsa la cohesi�n social al reducir las desigualdades econ�micas, cuando las oportunidades econ�micas se distribuyen de manera equitativa.
- Mejora en la calidad de vida: A medida que la econom�a crece, los ingresos aumentan, lo que permite que los ciudadanos logren acceder a mejores servicios de salud, educaci�n, vivienda y ocio, lo que aumenta su bienestar general.
- Fomento de emprendimiento: Estimula la creaci�n de nuevas empresas y la innovaci�n, generando nuevas oportunidades econ�micas.
- Sostenibilidad: El desarrollo econ�mico se centra en el uso eficiente de los recursos y el desarrollo equitativo es esencial para la sostenibilidad a largo plazo (M�rquez et al. 2020).
En contexto, el crecimiento econ�mico local es vital ya que act�a como un motor para mejorar el bienestar general de la comunidad, fomentar la estabilidad y equidad social, y asegurar el desarrollo sostenible a largo plazo.
Nieves (2020), establece que el proceso econ�mico comprende todas aquellas acciones vinculas a la producci�n, distribuci�n, circulaci�n, gasto e inversi�n en una sociedad, con la finalidad de atender las necesidades y anhelos de las personas. Es evidente que el proceso econ�mico es clave para el funcionamiento de la sociedad ya que abarca factores indispensables en la satisfacci�n de las necesidades y deseos de las personas. Para un mejor entendimiento a continuaci�n, se presentan las etapas del proceso econ�mico:
- Producci�n
- Circulaci�n
- Distribuci�n
- Consumo
- Inversi�n (Nieves, 2020).
En virtud de lo antes descrito, se indica que el proceso econ�mico es esencial para el funcionamiento de la sociedad ya que incluye varias etapas que van desde las fases de la producci�n hasta la inversi�n. Cabe destacar que el proceso econ�mico no es est�tico, sino que est� en constante cambio y afecta m�ltiples aspectos de la sociedad (Cano, 2020).
Dentro de este mismo marco de ideas G�mez y Portilla (2021), consideran que el proceso econ�mico tiene un impacto directo en �reas esenciales de la sociedad como la calidad de vida, el crecimiento econ�mico, el empleo y la distribuci�n de la riqueza. Es por ello, que en las instituciones del sector p�blico se debe relacionar el proceso econ�mico con el dise�o de pol�ticas y la creaci�n de un entorno institucional que favorezca el crecimiento y la eficiencia de la ciudadan�a en general.
De acuerdo a lo antes expuesto, se establece que el proceso econ�mico es vital para entender el funcionamiento de las econom�as y las interacciones entre los diferentes factores econ�micos que inciden en ella. Es decir, el proceso econ�mico hace referencia a un conjunto de actividades y acciones que se desarrollan para producir, distribuir y consumir bienes y servicios (Moreno, 2023).
Asimismo, Carvajal (2022), menciona que el proceso productivo es fundamental para las entidades p�blicas y privadas ya que hace referencia a la capacidad que posee la misma para generar la mayor cantidad de bienes o servicios con el menor uso de recursos posibles. Es decir, es una medida econ�mica que ayuda a evaluar la eficiencia y la rentabilidad de una entidad en funci�n del capital utilizado.
Desde el punto de vista Lauri (2023), indica que el proceso productivo independientemente del �mbito en que se encuadren debe tener un recorrido sobre la planificaci�n previa de tiempos y etapas de un servicio o producto para obtener un resultado lo m�s eficaz posible tratando de cumplir las expectativas deseadas.
Seg�n Sarmiento (2024), expone que el proceso productivo son todas aquellas acciones y fases espec�ficas que una entidad sigue con el prop�sito de desarrollar productos y servicios incluyendo la planificaci�n, selecci�n de materiales, mano de obra y la tecnolog�a para alcanzar el �xito anhelado.
Para Carvajal (2022), el proceso productivo es un conjunto de actividades y etapas organizadas que una entidad o empresa realiza para transformar recursos en productos y servicios que ser�n entregados a un receptor final o consumidor. Generalmente, el proceso productivo incluye la planeaci�n, organizaci�n y coordinaci�n de los recursos o insumos claves para maximizar la eficiencia y la calidad del producto o servicio final.
Finalmente, se establece que la gesti�n administrativa proporciona el marco y los instrumentos necesarios para planear, dirigir y optimizar el proceso econ�mico y productivo. Al mismo tiempo un proceso econ�mico y productivo bien gestionado es clave para alcanzar los objetivos estrat�gicos de una instituci�n ya que permite asegurar el �xito a largo plazo.
M�todos y metodolog�a
La presente investigaci�n sobre eficiencia administrativa y desarrollo econ�mico local en la Parroquia La Am�rica, por su modalidad, tuvo un enfoque mixto, de tipo descriptivo que permiti� analizar el fen�meno de estudio y conocer sus particularidades espec�ficas, asimismo, se aplicaron los m�todos investigativos: anal�tico-sint�tico, bibliogr�fico, deductivo-inductivo, con la finalidad de analizar y entender el problema identificado, para ello, result� esencial apoyarse de fuentes te�ricas y cient�ficas que ayudaron a tener una visi�n m�s clara sobre el problema investigado.
Desde el punto de vista de Herrera (2019), el enfoque mixto de investigaci�n combina en un mismo estudio m�todos cualitativos-cuantitativos y generalmente es utilizado con el prop�sito de comprender de forma clara y completa un fen�meno determinado mediante percepciones y experiencias. En este caso puntual permiti� obtener una comprensi�n m�s completa del impacto de la eficiencia administrativa en el desarrollo local, a trav�s de datos num�ricos y no num�ricos que proporcionan una base s�lida para establecer las conclusiones y recomendaciones.�
Asimismo, Rodr�guez y P�rez (2021), exterioriza que el m�todo anal�tico-sint�tico es una herramienta valiosa que combina dos procesos claves en una investigaci�n: el an�lisis y la s�ntesis, implica descomponer un fen�meno complejo en un componente m�s simple para identificar y examinar elementos individuales, mientras que la s�ntesis es un proceso que permite reunir los elementos analizados para comprender el fen�meno en su totalidad. En esta investigaci�n el m�todo anal�tico-sint�tico se lo aplic� para estudiar, analizar y comprender de forma puntual y global el impacto de la eficiencia administrativa en el desarrollo econ�mico local.
En efecto, Garc�a (2023), indica que el m�todo bibliogr�fico implica una serie de pasos espec�ficos que permiten construir un marco investigativo s�lido a trav�s de libros, art�culos cient�ficos, tesis etc., con el objetivo de llegar a la comprensi�n sobre el fen�meno de estudio. El m�todo bibliogr�fico en esta investigaci�n se lo aplic� con el prop�sito de revisar y analizar las conceptualizaciones m�s relevantes sobre las variables investigativas.
Tambi�n, se apoy� en el m�todo deductivo e inductivo con el prop�sito de examinar la incidencia de la eficiencia administrativa en el desarrollo econ�mico de la Parroquia La Am�rica, es decir, el m�todo deductivo permiti� examinar las teor�as existentes y obtener un orden cronol�gico hacia las respectivas conclusiones, mientras que el inductivo facilit� la exploraci�n de nuevos datos partiendo de observaciones espec�ficas y de patrones o tendencias recurrentes (Arrieta, 2019). Por lo tanto, el m�todo inductivo ayud� a explicar por qu� ciertas pr�cticas administrativas impactan en los procesos econ�micos productivos del GAD Parroquial La Uni�n.
Como t�cnicas para la recolecci�n de datos se utiliz� la encuesta y la entrevista. Seg�n Urrutia (2023), considera que tanto la encuesta como la entrevista son herramientas claves para obtener informaci�n y datos espec�ficos sobre un tema en particular. En esta investigaci�n se aplic� la encuesta con el objetivo de obtener datos espec�ficos y cuantitativos del impacto de la eficiencia administrativa en el desarrollo econ�mico. Asimismo, se aplic� la entrevista al presidente del GAD con el prop�sito de obtener informaci�n cualitativa de sus percepciones y experiencias relacionadas con la eficiencia administrativa en la instituci�n.
Seg�n el INEC (2022), en el �ltimo censo de poblaci�n y vivienda determin� que la poblaci�n de la Parroquia la Am�rica es de 3418 habitantes. Sin embargo, para el c�lculo de la muestra se tom� como referencia a la poblaci�n econ�micamente activa (PEA), que seg�n los datos del INEC es de 922 personas.
En este sentido, esta investigaci�n como se enfoca en la l�nea de desarrollo econ�mico de la parroquia La Am�rica, toma como referencia aquellas actividades econ�micas principales que est�n ligadas a la producci�n agr�cola, ganadera y turismo. Desde la perspectiva de G�mez (2019), el muestreo representativo es un subconjunto de la poblaci�n se encarga de determinar el tama�o o el n�mero necesario de participantes considerando el nivel de confianza, el margen de error y la viabilidad esperada.
n= Tama�o de la muestra
Z= nivel de confianza
p= probabilidad a favor
q= probabilidad en contra
N= Tama�o de la muestra
e= margen de error deseado (%)
Por lo tanto, en esta investigaci�n se utiliz� este proceso para obtener el tama�o de muestra para una poblaci�n finita con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5% se obtuvo una muestra total de 272 personas a quienes se les aplic� la t�cnica de la encuesta.
Resultados y discusi�n
Para obtener resultados relevantes y confiables sobre la eficiencia administrativa en el desarrollo local de la Parroquial La Am�rica del cant�n Jipijapa, es necesario aplicar las t�cnicas de investigaci�n antes descritas. En efecto, a trav�s de la entrevista realizada al presidente del GAD Parroquial, Sr. Joffre Quimis Ponce, se conoci� que define a la eficiencia administrativa como la capacidad de su administraci�n para gestionar los recursos disponibles de manera �ptima, garantizando as� que sus acciones y decisiones est�n alineadas con los objetivos de desarrollo. Adem�s, indic� que una de las pr�cticas administrativas m�s efectivas es la implementaci�n del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), el cual permite definir claramente las metas a corto, mediano y largo plazo. Por otra parte, manifest� que una de las estrategias implementadas para la optimizaci�n de procesos administrativos es la digitalizaci�n de los procedimientos, para agilitar los tramites y reducir tiempos de respuesta, y la descentralizaci�n de funciones para una toma de decisiones m�s �gil y adaptada a las necesidades locales, sin embargo, no han podido ser implementadas correctamente.
En relaci�n a la influencia de la eficiencia administrativa en el desarrollo econ�mico local el impacto ha sido directo y positivo, ya que al optimizar los procesos y mejorar el uso de los recursos se ha podido ejecutar proyectos con mayor rapidez y efectividad, mejorando as� la infraestructura, servicios y especialmente el apoyo a las iniciativas productivas.
Cabe destacar que, las condiciones de pobreza son altas y los niveles de productividad son bajas, as� como las deficiencias t�cnicas y econ�micas del GAD parroquial, sin embargo, cada uno de estos aspectos han tratado de ser abordados a trav�s de capacitaciones y� asistencia t�cnica a la parte administrativa, asimismo, con programas y proyectos de formaci�n para mejorar las capacidades de los agricultores y ganaderos, adem�s, se han ejecutados convenios con instituciones p�blicas, privadas y la cooperaci�n internacional para remediar en algo estas dificultades.
Asimismo, se conoci� que las principales estrategias implementadas para impulsar el desarrollo econ�mico productivo de la parroquia, se relacionan con proyectos de mejoramiento a la productividad del caf�, ma�z y pl�tano, implementaci�n de riego comunitario, incremento del valor agregado del caf� y comercializaci�n asociativa de la producci�n agropecuaria. Adem�s, se comprob� que la priorizaci�n de los proyectos productivos dentro del PDOT, se basan en la alineaci�n con los objetivos estrat�gicos y la gesti�n administrativa es la parte fundamental, ya que se encarga de identificar la necesidad, asignar los recursos, establecer convenios y adem�s asegurar una implementaci�n efectiva promoviendo la transparencia y la participaci�n comunitaria.�
Finalmente, se conoci� que la participaci�n ciudadana es uno de los principales mecanismos para asegurar que los habitantes est�n involucrados en la toma de decisiones, especialmente en lo relacionado con los proyectos econ�micos, puesto que, la ciudadan�a tiene clara las problem�ticas y necesidades de la parroquia. Para ello, se deben realizar mesas participativas, reuniones comunitarias y asambleas, en donde los habitantes tienen la oportunidad de expresar sus opiniones y propuestas que reflejen las prioridades de la comunidad.
Los resultados de la encuesta demuestran lo siguiente:
1. �La gesti�n administrativa del GAD Parroquial La Am�rica facilita el desarrollo de actividades econ�micas productivas en la parroquia?
Figura 1: Gesti�n administrativa del Gad Parroquial La Am�rica.
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
En relaci�n a esta interrogante la mayor�a de los encuestados con el 43% consideran neutral la gesti�n administrativa del Gad Parroquial en cuanto al desarrollo de actividades econ�micas y productivas, es decir, la percepci�n ante esta interrogante no es clara o no es significativa para ellos, por otro lado, el 28% est� totalmente de acuerdo, asimismo, el 10% est� de acuerdo, por otra parte, el 13% est� en desacuerdo y por �ltimo el 6% est� totalmente en desacuerdo.
2. �C�mo calificar�a la calidad de los servicios p�blicos proporcionados por el GAD Parroquial La Am�rica?
Figura 2: Calidad de los servicios p�blicos del GAD
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
Los resultados sobre la calidad de los servicios p�blicos proporcionados por el GAD Parroquial La Am�rica ofrece un an�lisis detallado de la percepci�n de los habitantes. El 21% considera que la calidad es excelente, un 29% califica los servicios como buenos, el 28% es neutral y un 23% tiene una percepci�n negativa calific�ndolos como regulares y malos. Estos resultados muestran que para la mayor�a de los encuestados los servicios son adecuados, aunque una parte no est� satisfecha con los servicios proporcionados por la entidad.
3. �Los recursos destinados por el GAD Parroquial para el desarrollo econ�mico son administrados de manera eficiente?
Figura 3: Recursos destinados por el GAD Parroquial para el desarrollo econ�mico.
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
De acuerdo a esta interrogante el 16% est� totalmente de acuerdo, en que los recursos destinados por el GAD Parroquial para el desarrollo econ�mico si son administrados de manera eficiente, asimismo, el 5% est� de acuerdo, por otro parte, la mayor�a con el 46% lo considera neutral, por otro lado, el 24% est� en desacuerdo y por �ltimo el 9% est� totalmente en desacuerdo.
4. En su opini�n �Qu� tan r�pido se responden los tramites y solicitudes que realiza en el GAD Parroquial?
Figura 4: Rapidez de los tramites y solicitudes.
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
En relaci�n a la rapidez de los tramites y solicitudes, el 40% considera que son resueltos de manera r�pida y muy r�pida, lo que indica que una parte significativa de la poblaci�n encuestada percibe un buen nivel de eficiencia administrativa. Sin embargo, el 18% la califica como regular y un 42% indica que es lenta y muy lenta. Los datos muestran que la eficiencia en la gesti�n de tr�mites y solicitudes no es suficiente, por lo que se requieren mejoras para garantizar una respuesta m�s �gil y lograr eficiencia administrativa.
5. ��El PDOT del Gad Parroquial La Am�rica impulsa el crecimiento econ�mico de la parroquia?
Figura 5: Planificaci�n territorial del PDOT del Gad Parroquial La Am�rica.
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
En esta l�nea es importante enfatizar que el 48% est� totalmente de acuerdo en que la planificaci�n territorial del PDOT si impulsa el crecimiento econ�mico de la parroquia, asimismo, el 9% est� de acuerdo, por otro lado, el 37% lo considera neutral, por otra parte, el 4% est� en desacuerdo y finalmente el 2% est� totalmente en desacuerdo.
6. �La gesti�n administrativa del GAD Parroquial promueve la inversi�n en proyectos productivos dentro de la parroquia?
Figura 6: Inversi�n en proyectos productivos dentro de la parroquia.
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
En cuanto a la inversi�n en proyectos productivos el 44% est� totalmente de acuerdo, en que la gesti�n administrativa del GAD Parroquial La Uni�n si promueve la inversi�n en proyectos productivos, asimismo, el 16% est� de acuerdo, por otro parte, el 20% lo considera neutral, en efecto, el 14% est� en desacuerdo y por �ltimo el 6% est� totalmente en desacuerdo.
7. �La participaci�n ciudadana es considerada en la toma de decisiones administrativas del GAD Parroquial en relaci�n con el desarrollo econ�mico?
Figura 7: Participaci�n ciudadana.
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
Seg�n esta interrogante los encuestados consideran con el 10% estar totalmente de acuerdo en que la participaci�n ciudadana si es considera en la toma de decisiones administrativas del Gad Parroquial en relaci�n con el desarrollo econ�mico, asimismo, el 4% est� de acuerdo, por otra parte, la mayor�a con el 41% lo considera neutral, por otro lado, el 38% est� en desacuerdo y finalmente el 7% est� totalmente en desacuerdo.
8. �El GAD Parroquial ha realizado una adecuada promoci�n tur�stica de la Parroquia, para atraer visitantes y por ende se beneficie econ�micamente la comunidad?
Figura 8: Promoci�n Tur�stica de la Parroquia.
Fuente: Elaboraci�n propia a partir de la encuesta aplicada a la (PEA) de la Parroquia La Am�rica.
En cuanto a esta interrogante los encuestados manifestaron con el 26% estar totalmente de acuerdo, en que, si se realiza una adecuada promoci�n tur�stica de la parroquia por ende la comunidad se beneficia econ�micamente, asimismo, el 17% est� de acuerdo, por otra parte, la mayor�a con el 40% lo considera neutral, por otro lado, el 12% est� en desacuerdo y por �ltimo el 5% est� totalmente en desacuerdo.
El an�lisis de los resultados obtenidos mediante la aplicaci�n de las t�cnicas de investigaci�n permiti� evidenciar datos relevantes sobre la relaci�n de la eficiencia administrativa y el desarrollo local en la Parroquia la Am�rica. En el GAD la eficiencia administrativa es definida como la capacidad de gestionar recursos disponibles de manera �ptima, asegurando que cada decisi�n y acci�n est� alineada a los objetivos de desarrollo. La definici�n coincide con Aburto (2023), quien sostiene que la eficiencia busca maximizar el uso de los recursos para alcanzar los objetivos de manera efectiva.
Por otra parte, el PDOT se destac� como una de las pr�cticas administrativas m�s efectivas, permitiendo establecer metas claras a corto, mediano y largo plazo, lo que facilita una administraci�n estrat�gica integral. Adem�s, han digitalizado los procesos y descentralizado funciones para responder de manera segura a los problemas y oportunidades que se presentan. Ante lo expuesto, Vargas (2020), resalta que la eficiencia administrativa influye en el desarrollo econ�mico local, ya que asegura la optimizaci�n de procesos y el uso eficiente de los recursos, permitiendo ejecutar proyectos con mayor rapidez, especialmente los enfocados al apoyo productivo.
Es importante manifestar que, en el GAD los procesos administrativos, las deficiencias t�cnicas y econ�micas son complejos. Por lo tanto, si los procesos administrativos son ineficientes, se generar� retrasos en la gesti�n y ejecuci�n de proyectos, en esa l�nea, la carencia de personal capacitado hace que las tareas se cumplan de manera ineficiente, es por ello, que la implementaci�n correcta de sistemas modernos de administraci�n y control serian de gran utilidad para mejorar la gesti�n administrativa y asegurar la eficiencia en la entidad.
Desde el punto de vista de Sol�rzano (2019), establece que los GAD rurales en general dependen econ�micamente de las transferencias econ�micas del gobierno central y, para aliviar en algo las obras primordiales se deben hacer gestiones efectivas con el Gobierno Provincial, lo que atribuye a que estas entidades p�blicas no tienen capacidad financiera para cubrir todas las necesidades de sus comunidades, es decir, para atender las demandas de servicios, obras p�blicas y proyectos de inversi�n.
En efecto, surge la necesidad de trabajar y mejorar las pr�cticas administrativas que fomenten una cultura de mejora continua en la administraci�n, con �nfasis en la gesti�n, optimizaci�n de recursos y procesos garantizando que los proyectos sean sostenibles para el desarrollo econ�mico de la parroquia. Cabe destacar que las estrategias para impulsar el desarrollo econ�mico se han centrado en el mejoramiento de la productividad del caf�, ma�z y pl�tano mediante la implementaci�n de riego comunitario, aumento de valor agregado del caf� y la comercializaci�n asociativa de la producci�n agropecuaria. La priorizaci�n de estos proyectos dentro del PDOT refleja una alineaci�n con los objetivos estrat�gicos de la parroquia, donde la eficiencia administrativa juega un papel importante en la identificaci�n de necesidades, asignaci�n de recursos, ejecuci�n efectiva y logro de las metas.
La eficiencia administrativa, seg�n Cede�o y Chesme (2022), se garantiza a trav�s de una correcta planificaci�n, que implica definir metas coherentes, identificar recursos necesarios y riesgos posibles, sin duda alguna, la planeaci�n administrativa, mejora significativamente la gesti�n de los servicios ofrecidos por la entidad, fortaleciendo tanto la eficiencia operativa como la efectividad en la toma de decisiones.
De la misma manera se observ� una percepci�n de neutralidad de los habitantes en relaci�n a la eficiencia administrativa y su impacto en el desarrollo econ�mico local. Por otro lado, la calidad de los servicios se evidencia como positiva, aunque el 23% sostiene que es deficiente. En cuanto a la rapidez de los tramites y solicitudes el 40% considera que es r�pida y el 42% que es lenta.
El conocimiento sobre la planificaci�n territorial, espec�ficamente la implementaci�n del PDOT, refleja un apoyo considerable con el 48% de los encuestados totalmente de acuerdo en que impulsa el crecimiento econ�mico. El plan de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) es una herramienta clave para alcanzar objetivos espec�ficos y coherentes a trav�s de programas y proyectos dirigidos a mejorar las necesidades prioritarias de un territorio. No obstante, a trav�s de las t�cnicas implementadas se evidenci� que en el GAD uno de los principales desaf�os encontrados es la insuficiencia de recursos, tanto econ�micos como log�sticos lo cual afecta directamente a la capacidad de la administraci�n actual para poder cumplir con las metas programadas en el PDOT.
Como lo hace notar Sagbaicela (2019), los planes de desarrollo y ordenamiento territorial son elaborados para promover el progreso de las ciudades y sectores espec�ficos, es por ello, que este procedimiento es crucial para organizar las actividades y recursos en un territorio determinado en funci�n de las estrategias de desarrollo econ�mico productivo, las particularidades culturales y geogr�ficas.
Cabe destacar que el ordenamiento territorial es una herramienta valiosa que permite mejorar los procesos de planificaci�n y presupuesto y es obligatorio para todos los niveles jer�rquicos de gobierno en el Ecuador. En esencia, el PDOT, es una herramienta fundamental para llevar un orden l�gico en la gesti�n de un territorio, en conformidad con los actores involucrados y de acuerdo a la realidad del territorio, pues refleja la visi�n de desarrollo, proyectos, programas y estrategias, que permiten lograr una implementaci�n exitosa y sostenible del plan.
Por otra parte, la implicaci�n activa de la ciudadan�a en el proceso de toma de decisiones puede darse mediante mecanismos establecidos en la ley, lo cual es fundamental para ser escuchados y dar a conocer las necesidades y prioridades de sus territorios. Es evidente, que los Gad parroquiales como entidad administrativa de nivel local, tiene la responsabilidad de ejecutar una gesti�n transparente y justa incluyendo efectividad en sus pol�ticas y proyectos de desarrollo econ�mico y productivo.
Dentro de este mismo marco de ideas L�pez (2023), exterioriza que la constituci�n del 2008 ha instituido mecanismos de inclusi�n como un derecho fundamental para ser part�cipes en todos los asuntos de inter�s p�blico. En el caso espec�fico de los Gad parroquiales la participaci�n ciudadana ha permitido una mayor inclusi�n de la ciudadan�a en la toma de decisiones y han fortalecido la transparencia y rendici�n de cuentas en la gesti�n p�blica.
En esta l�nea, al involucrar a los ciudadanos en el proceso de priorizaci�n de proyectos, el Gad parroquial se asegura que los esfuerzos sean dirigidos a �reas en las cuales sus residentes consideren m�s importantes, lo cual incrementa la probabilidad de que los proyectos econ�micos productivos sean bien recibidos y apoyados mejorando su viabilidad y �xito.
Conclusiones
Una vez finalizada la investigaci�n se concluye:
� La eficiencia administrativa en el GAD parroquial La Am�rica se define por la capacidad de gestionar recursos de manera �ptima, asegurando que cada acci�n este alineada con los objetivos de desarrollo econ�mico. Este enfoque, se respalda con la implementaci�n del PDOT, el cual permite establecer metas claras y mejorar la administraci�n, aunque en la entidad persisten problemas relacionados con la limitaci�n de recursos y la falta de capacidad t�cnica, lo cual afecta el cumplimiento de las metas propuestas.
� La eficiencia administrativa tiene una incidencia directa en el desarrollo econ�mico de la parroquia. De acuerdo a las t�cnicas de investigaci�n aplicadas se comprob� que en el GAD persisten deficiencias en la gesti�n administrativa la cual repercuten directamente en la ejecuci�n y efectividad de los proyectos y programas econ�micos productivos planificados. Cabe destacar que, a pesar de las dificultades se han implementados estrategias para impulsar proyectos para mejorar la producci�n del caf�, ma�z y pl�tano, mediante el riego comunitario, incremento del valor agregado del caf� y comercializaci�n asociativa de la producci�n agropecuaria.��
� Por otra parte, para la mayor�a de encuestados la gesti�n administrativa del GAD no facilita el desarrollo de actividades econ�micas productivas, por ello manifiestan la necesidad de fortalecer los conocimientos del personal a trav�s de la capacitaci�n continua, mediante la implementaci�n de programas de formaci�n en gesti�n p�blica, administraci�n de recursos y tecnolog�as de la informaci�n para garantizar la eficiencia administrativa y, por ende, potenciar el desarrollo econ�mico local.
� Los resultados tambi�n evidenciaron que los recursos destinados para el desarrollo econ�mico de la parroquia no son administrados correctamente, ya que el 79% de los habitantes encuestados lo corroboran. Ante esta situaci�n, es importante que la ciudadan�a sea parte activa en el proceso de toma de decisiones en el GAD, considerando que son quienes conocen las necesidades y prioridades locales, promoviendo de esta forma una gesti�n efectiva y, por ende, eficiencia administrativa.
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