Gubernamentalidad: control de la poblacin a distancia en el siglo XXI
Governmentality: remote population control in the 21st century
Governamentalidade: controle remoto da populao no sculo XXI
Correspondencia: jchiliquingaa@unemi.edu.ec
Ciencias Sociales y Polticas
Artculo de Investigacin
* Recibido: 22 de septiembre de 2024 *Aceptado: 18 de octubre de 2024 * Publicado: 21 de noviembre de 2024
I. Universidad Estatal de Milagro, Milagro, Ecuador.
Resumen
En el presente artculo se pretende identificar el objeto de intervencin del poder-gobierno del Estado, desde la corriente terica de la gubernamentalidad. Para ello se realiza una revisin del estado actual del arte y la prctica con el apoyo en trabajos relacionados al concepto de Gubernamentalidad, por medio de recopilacin de bibliografas vinculadas a redes semnticas. Se pas de un modelo analtico cuantitativo basado en la frecuencia de mencin de los sustantivos empleados en los textos a un marco terico que toma los conceptos con mayor intensidad explicativa del objeto de intervencin del poder-gobierno. Resultado de ello se identific que la poblacin, entendida como un flujo estadstico, es el principal objeto de intervencin. Se describen las tcnicas, tecnologas y tcticas que el poder-gobierno usa para controlar a distancia a la poblacin, siguiendo las tesis de la gubernamentalidad y aadiendo argumentos que enriquecen el anlisis desde el neoweberianismo. De aqu que se comprenda la gubernamentalidad como una corriente terica que tiene plena vigencia analtica, aunque las tecnologas y tcticas en el siglo XXI pueden cambiar la forma en que los investigadores deban usar los conceptos tradicionalmente definidos por Foucault y se deben revisar las formas de estudiar a las tecnologas vinculadas a Internet.
Palabras clave: gubernamentalidad; poblacin; gobierno; comunicacin; poder.
Abstract
This article aims to identify the object of intervention of the power-government of the State, from the theoretical current of governmentality. For this purpose, a review of the current state of art and practice is carried out with the support of works related to the concept of Governmentality, through the compilation of bibliographies linked to semantic networks. We moved from a quantitative analytical model based on the frequency of mention of the nouns used in the texts to a theoretical framework that takes the concepts with greater explanatory intensity of the object of power-government intervention. As a result, it was identified that the population, understood as a statistical flow, is the main object of intervention. The techniques, technologies and tactics that the power-government uses to remotely control the population are described, following the theses of governmentality and adding arguments that enrich the analysis from neo-Weberianism. Hence, governmentality is understood as a theoretical current that has full analytical validity, although technologies and tactics in the 21st century can change the way in which researchers must use the concepts traditionally defined by Foucault and the ways of studying must be reviewed. to technologies linked to the Internet.
Keywords: governmentality; population; government; communication; can.
Resumo
Este artigo tem como objetivo identificar o objeto de interveno do poder-governo do Estado, a partir da corrente terica da governamentalidade. Para tanto, realizada uma reviso do estado atual da arte e da prtica com o apoio de trabalhos relacionados ao conceito de Governamentalidade, atravs da compilao de bibliografias vinculadas a redes semnticas. Passamos de um modelo analtico quantitativo baseado na frequncia de meno dos substantivos utilizados nos textos para um referencial terico que toma os conceitos com maior intensidade explicativa do objeto de interveno do poder-governo. Como resultado, identificou-se que a populao, entendida como fluxo estatstico, o principal objeto de interveno. So descritas as tcnicas, tecnologias e tticas que o poder-governo utiliza para controlar remotamente a populao, seguindo as teses da governamentalidade e acrescentando argumentos que enriquecem a anlise do neoweberianismo. Assim, a governamentalidade entendida como uma corrente terica que possui plena validade analtica, embora as tecnologias e tticas no sculo XXI possam mudar a forma como os pesquisadores devem utilizar os conceitos tradicionalmente definidos por Foucault e as formas de estudar devem ser revistas s tecnologias vinculadas. para a Internet.
Palavras-chave: governamentalidade; populao; governo; comunicao; pode.
Introduccin
En el presente artculo se defiende que la poblacin es el objeto de intervencin del poder-gobierno del Estado. No se toma la estatalidad en general como variable de anlisis porque es muy general y total, en su lugar se hablan de los poderes estatales que ponen en movimiento los funcionarios estatales sobre la poblacin para su dominio a distancia.
Como uno de los referentes fundamentales para el trabajo se considera a Foucault (2007), as como obras posteriores sobre Gubernamentalidad trabajadas por el departamento de Estudios Polticos de la Universidad Andina Simn Bolvar (UASB), en continuidad con la descripcin histrica se toma a Braudel (1992) que explica el cambio en la forma de gobernar a la poblacin en la transicin a la industrializacin, mientras que la orientacin para aplicar los conceptos clsicos en los aos contemporneos se obtienen de las investigaciones que analiza estados y poblaciones en el siglo XXI (Beyers y Nicholls, 2020; Nicholls, 2020).
De todo lo anterior se percibe que la poblacin es el objeto de intervencin y control del poder estatal, respaldado por Foucault (2007) y otros autores contemporneos como Nicholls y Beyers; tambin se esbozan las preguntas que guiarn la investigacin. En la seccin de mtodos y fundamentacin terica, se detalla la metodologa usada, que incluye una revisin bibliogrfica cuantitativa y cualitativa, organizando los conceptos a partir del uso de software como ATLAS.TI. Los sustantivos ms mencionados se organizan en redes semnticas para facilitar el anlisis. En los resultados, se muestran los conceptos clave surgidos del anlisis bibliogrfico, con especial nfasis en la "poblacin" como construccin gubernamental. Las tcnicasutilizadas por el Estado para administrar y controlar la poblacin a travs del conocimiento acumulado y la administracin pblica. En la discusin se reflexiona sobre las prcticas de la gubernamentalidad, como la constitucin de poblaciones y la creacin de conocimientos tcnicos, as como el control ejercido a travs del mercado y el Estado. Se analiza cmo las tecnologas contemporneas, como Internet y las redes sociales, modifican el poder del Estado. Se reafirma que la poblacin es el objeto central de la intervencin del poder-gobierno, y se destaca la influencia de las nuevas tecnologas de la informacin como retadoras del control estatal en el siglo XXI, con implicaciones sobre cmo el Estado administra y controla a su poblacin a travs del conocimiento y el mercado.
A continuacin se presenta la metodologa analtica de revisin de la bibliografa antes mencionada, despus los resultados en torno a la pregunta orientadora del ensayo, una discusin respecto a cmo los conceptos de la gubernamentalidad se aplican a travs del tiempo y su vinculacin con los del neoweberianismo, por ltimo las conclusiones que sintetizan ese debate y una posible agenda futura de investigacin con base en las nuevas formas de gobierno de la poblacin basadas en las tecnologas de la comunicacin y la informacin vinculadas a Internet.
Mtodos y fundamentacin terica
Con base en una revisin bibliogrfica de los textos del curso Gubernamentalidad en trminos cuantitativos se identifc los principales sustantivos empleados para la exposicin de los argumentos de los autores. Si bien no representan las ideas principales, s muestra el momento preanaltico de los objetos sobre los cuales se hace referencia con mayor frecuencia.
Sobre esos conceptos conviene hacer preguntas para poder extraer informacin relevante: qu y cmo se gobierna la sociedad? son la economa y la poltica las principales herramientas del gobierno y las tecnologas de ambas ciencias son el mercado y el derecho? son sus instrumentos entonces el liberalismo, el capital, las lites? Cmo es que todos esos elementos se relacionan y ponen en movimiento por medio del concepto central foucaultiano: gubernamentalidad? Esas son las preguntas preliminares y muy superficiales para empezar la revisin bibliogrfica con intencin de extraer conclusiones tericas sobre ese concepto.
Despus se realiz una lista de citas bibliogrficas de los autores se pudo incluir en la investigacin: Foucault (2007), Nicholls (2020), Beyers y Nicholls (2020) y Braudel (1992), junto al diario de apuntes que realic durante el curso de la UASB. Como el curso de la universidad fue el principal eje rector de la explicacin de los textos, us mi diario para formar cdigos que funcionaron como conceptos gua de las citas acumuladas previamente.
Una vez que se formaron los cdigos segn la formulacin terica de Nicholls (2021), se ordenaron en una tabla segn sus frecuencias, se hallaron cdigos con alto porcentaje de citas. Esta jerarqua inicial hizo que el resto de los conceptos giren en torno a la poblacin, as se form una red de citas de primer nivel, y con base en ella una segunda red semntica superior que pas de vincular citas a cdigos. Los resultados de este trabajo metdico se realizaron con ayuda del software ATLAS.TI y se presentan en la siguiente seccin.
Resultados
El momento preanaltico solo mostr los sustantivos que con mayor frecuencia aparecen en los textos del curso, para visualizar de manera fcil se orden esa lista segn la frecuencia (de mayor a menor), cada concepto menos frecuente disminuye de tamao.
Figura 1. Sustantivos frecuentes en los textos del curso Gubernamentalidad
Fuente: Elaboracin del autor con el software ATLAS.TI.
Para superar el momento preanaltico, le los textos del curso y elabor fichas bibliogrficas para pasar a un primer nivel descriptivo del inters general del curso Gubernamentalidad y despus a un nivel analtico donde el contenido de las citas de los autores present la frecuencia del inters en conceptos que superan el momento preanaltico.
Figura 2. Frecuencias de conceptos (cdigos) de mayor inters para los autores del curso Gubernamentalidad
Fuente: Elaboracin del autor con el software ATLAS.TI.
Despus de establecer los conceptos gua de la discusin de los autores, se organiz un dilogo de autores y en el tercer momento de red semntica se hallaron las relaciones conceptuales sobre la gubernamentalidad.
Si bien el argumento general indica que el proceso histrico descrito por Foucault (2007) conduce a la gubernamentalizacin del Estado, hace falta una descripcin metdica de esto. Para ello tomo el concepto razn de Estado que es la forma ms frecuente que tienen los autores para referirse al poder del Estado en doble sentido: autonoma y capacidad.
Autonoma significa que el Estado puede definir por s mismo sus objetivos, mientras que capacidad es llevar a cabo esos objetivos de manera efectiva, si lo primero es definido por actores no estatales, entonces el Estado no es autnomo; mientras que si define objetivos, pero no los puede cumplir, entonces no es capaz (Evans et al., 1992; Mann, 2007; Mazzuca, 2012; Skocpol, 2014).
Pero, ms all de esos dos conceptos que definen el poder estatal, hay que responder: sobre qu objetos puede ser autnomo y capaz el Estado?, la respuesta general es la poblacin porque sta es una construccin gubernamental que hace que las personas pertenezcan a flujos estadsticos, y as crear las tecnologas del control de la poblacin. La gubernamentalizacin del estado quiere decir que se forman aparatos y dispositivos completos para que se pueda administrar a la poblacin por medio del control a la distancia y no de la coercin directa (Nicholls, 2021b), por medio de acciones disciplinarias conducir a las poblaciones (Beyers y Nicholls, 2020), su conducta de manera indirecta (Foucault, 2007).
Figura 3. Red semntica sobre los conceptos de la gubernamentalidad
Fuente: Elaboracin del autor con ATLAS.TI.
Nicholls indica que los regmenes de gubernamentalidad son diseados por tres prcticas concretas: 1) constitucin de poblaciones, 2) actos de problematizacin y 3) creacin de conocimientos tcnicos y tcnicas de intervencin con relacin al campo-objeto del gobierno (2020, p. 73), aqu voy a describir cada prctica.
Poblacin no hace referencia a las personas en general sino al conocimiento sobre cierto segmento de personas para su dominio a la distancia. La razn de Estado usa seres humanos para dominar a otros, a las prcticas de gobierno sobre la poblacin llamamos capacidad estatal y est solo se logra por medio de una administracin guiada por funcionarios pblicos.
La ciudadana es una tctica para crear poblacin, la tecnologa que tiene el gobierno que ocupa el Estado mueve sus recursos para crear cdulas de ciudadana, un registro administrativo centralizado y todo trmite burocrtico se desarrolla a partir de esa tecnologa, todo basado en la tcnica de gobierno por medio de los derechos civiles (ddhh en general), as la ciudadana se constituye en el medio entre los individuos y el Estado para regular los derechos y las obligaciones de la poblacin (Nicholls, 2021d), esta es la forma de crear poblacin por parte del Estado, entendido como flujo estadstico registrado en una base de datos de ciudadanos dentro de un territorio estatal.
La capacidad administrativa del Estado hace que el registro en las instituciones pblicas convierta la informacin de los ciudadanos en conocimiento, Braudel muestra cmo el capital y el Estado se unieron para hacer que el desastre organizacional del inicio de la industrializacin se transforme en una potente mquina econmica, cmo?, para disciplinar a los cuerpos de los ciudadanos se cre la prisin que sirvi como laboratorio para analizar el cuerpo humano y su comportamiento, cuando se comprendi cmo disciplinar los cuerpos, ese conocimiento se traslad a las fbricas industriales y se logr una productividad antes no vista sobre el planeta (Braudel, 1992).
Si la creacin de poblacin se realiza por medio de la ciudadana y los conocimientos se realizaron en el primer momento industrial por medio de la prisin, el acto de problematizacin en el proceso de industrializacin fue la productividad del trabajo humano por medio del poder disciplinario, es decir, de acciones directas sobre aquellos que son objeto del gobierno (Beyers y Nicholls, 2020), as se ve con claridad que la ciudadana no es un beneficio comn sino un mecanismo de control de la poblacin (Nicholls, 2021d).
La ciudadana es el ltimo escaln de todo el aparato que mueve la razn de Estado, es una propiedad del gobierno administrado por funcionario para crear poblaciones que quieren y deben controlar, as se despliega la capacidad del poder estatal (Nicholls, 2020, p. 73), pero tambin hace uso de los recursos estatales que es el conocimiento acumulado en las instituciones pblicas, sin olvidar que todo ello nace en el suelo frtil del poder estatal (Nicholls, 2021c)
Por ltimo, conviene hacer nfasis en la relacin entre Estado y capitalismo, porque aqu tambin operan las tres prcticas de los regmenes de gubernamentalidad identificados por Nicholls (constituir poblacin, actos de problematizacin y creacin de conocimientos) (2020, pp. 73-74). Foucault mostr cmo las corrientes econmicas liberal y neoliberal no son objetos de la economa solamente, sino que son usadas por los gobiernos en el Estado como mecanismos del control de la poblacin (Foucault, 2007), pero hay que describir la relacin entre el dispositivo mercado y la relacin con la autonoma estatal.
El mercado es una forma de controlar la poblacin porque es el mecanismo para proveer bienes y servicios que usan los ciudadanos. El mercado maneja las formas de existencia con la ilusin de que las decisiones de consumo son libres, cuando en realidad es una pulsin creada por los aparatos de Estado y los dispositivos del mercado (Foucault, 2007). El poder estatal es importante en esta constitucin porque pone las reglas respecto a lo que se permite hacer o no hacer en el mercado. El mercado es la tcnica para el control de la poblacin y su tctica es el precio como instrumento de verdad para las decisiones del consumo (Nicholls, 2021a).
A manera de recapitulacin: la ciudadana es una tctica estatal para crear poblaciones (entendida como flujo estadstico), el gobierno muestra la capacidad estatal al poner en movimiento todos los aparatos de estado que hacen efectiva la ciudadana; mientras que la poblacin es parte de la autonoma estatal en el sentido del poder desptico de Mann: poblacin dentro de un territorio centralizado sobre quienes se aplica coercin estatal (Mann, 2007), pero para superar el momento de uso de la violencia se usan los regmenes de gubernamentalidad que permiten el gobierno a la distancia (Foucault, 2007) por medio del conocimiento que tiene el Estado y mediante el uso del mercado y el instrumento de verdad: el precio (Nicholls, 2021a).
Discusin
La pregunta orientadora del presente ensayo fue cul es el objeto de intervencin del poder-gobierno del Estado? Esta interrogante no se dirigi hacia el Estado en general porque si bien ese es el objeto general de Estudio, se convierte en una variable dependiente inaprehensible por trminos tan generales o guiados por la totalidad del Estado, por ello lo desglos en sus partes ms empricas, as considero que se puede analizar mejor el poder estatal.
El argumento presentado en este documento tiene relacin directa con las teoras presentadas la Teora del Estado, y de manera especfica con los autores neoweberianos que dicho curso ha promovido como nuevos lentes analticos para la comprensin del Estado.
Esos nuevos lentes me llevaron a tomar el concepto poder estatal, conceptualizado en mi red semntica como razn de Estado siguiendo el lenguaje de Foucault (2007), como gua de anlisis de la gubernamentalidad. La autonoma y capacidad de Estado fueron los conceptos gua sobre los cuales formo el argumento, el mismo que se despliega sobre la nocin de poblacin tal como se present en el curso de Gubernamentalidad.
La repuesta a la pregunta sobre cul es el objeto de intervencin del poder-gobierno del Estado es: la poblacin (Beyers y Nicholls, 2020; Braudel, 1992; Foucault, 2007; Nicholls, 2020). Esa intervencin se hace desde la administracin estatal guiada por funcionarios burocrticos sobre la poblacin dentro de un territorio, la relacin sobre otros territorios extra estatales debe mediatizarse con otros estados, sobre esto ltimo Beyers y Nicholls muestran cmo los migrantes venezolanos deben sortear su paso por todos los pases a donde han tenido que migrar con base en su ciudadana venezolana y las diversas polticas que cada Estado de Amrica Latina les impone, as como la relacin del Estado venezolano con cada pas a donde llega la poblacin venezolana. Los instrumentos para lograrlos son: el precio de una visa, los requisitos burocrticos para residir dentro de un Estado no venezolano y los precios que esos trmites implican, la forma en que los estados receptores de migrantes tienen para medir el grado de profesionalizacin de los migrantes para aceptar o rechazar su ingreso a la fuerza laboral del pas receptor, etc., as estos autores muestran que la poblacin no es dominio nico de un solo Estado sino de varios de ellos siempre y cuando los migrantes entren al territorio soberado de los pases (Beyers y Nicholls, 2020), as tambin entran en juego conceptos satlites a la gubernamentalidad como poder desptico e infraestructural que ponen al territorio como centro de la definicin del poder estatal (Mann, 2007).
El conocimiento debe ser concebido como un recurso del Estado, este es puesto en movimiento por los funcionarios del gobierno para controlar a la poblacin siempre a distancia y no por la coercin, para lograr que las personas se disciplinen a s mismos, tanto en trminos de higiene como de consumo, el mercado opera con base en el conocimiento que se obtiene del Estado sobre la poblacin que habita en l, su edad, su gnero, el nmero de hijos, cantidad de instituciones privadas y pblicas de educacin, etc., pero en el siglo XXI hay que aadir un factor ms que se est imponiendo como contendiente del control de la informacin: Internet, y dentro de esto a las redes sociales digitales que acumulan datos, los sistematiza y luego los venden para generar otro tipo de dominacin y control del consumo por medio del big data o en trminos de eleccin de candidatos polticos para ocupar cargos estatales a travs de trolls centers, entonces, a pesar que el argumento de Foucault (2007) respecto al gobierno a la distancia, parece que ya no es el Estado quien tiene esa facultad privativa sino que hay retadores transnacionales que estn disputando ese poder-gobierno por medio de la acumulacin, sistematizacin y anlisis de datos.
Ahora bien, ms all del marco analtico propuesto en el presente documento tambin conviene tener los mecanismos para medir la opinin pblica que segn la teora estara influida por los mensajes que circulan en Internet, en primer lugar las encuestas regionales que se sistematizan por Latinobarmetro sobre las situaciones econmicas y sociales en la Amrica Latina, as como las respuestas asociadas a las instituciones de la democracia, pero en el siglo XXI esas fuentes podran no ser suficientes porque las nuevas tecnologas y empresas que controlan la informacin en las redes sociales digitales constituyen grandes bases de datos para conocer a la poblacin y desplegar tcnicas sobre su comportamiento; en principio todo esto estara guiado por el mercado pero ya se han visto casos donde empresas privadas tienen impacto sobre las decisiones polticas en las elecciones de Donald Trump y el Brexit con empresas como Cambridge Analytica (BBC, 2018).
El principal aporte del artculo es dar luces sobre la complejidad de las dinmicas de poder que operan en el contexto contemporneo, en especial en el siglo XXI. El enfoque en la poblacin como objeto de intervencin del poder-gobierno del Estado, desglosado a travs de lentes neoweberianos (Evans et al., 1992; B. G. Peters, 2015; G. Peters, n.d.; Skocpol, 2014) y conceptos foucaultianos (Chvez, 2022; Nicholls, 2020, 2021; Ramrez & Grajales, 2021), es particularmente relevante en un mundo cada vez ms interconectado y mediado por la tecnologa. La transicin del control estatal hacia un modelo que incorpora la disciplina a travs de la ciudadana, junto con la capacidad del Estado de movilizar el conocimiento como recurso, ofrece un marco analtico robusto para entender cmo las administraciones pblicas ejercen su influencia sobre los individuos.
Sin embargo, en el siglo XXI, esta concepcin debe considerar las nuevas dimensiones de poder que emergen de la digitalizacin y la proliferacin de las redes sociales. A medida que el Estado busca controlar a la poblacin mediante mecanismos tradicionales, como el registro civil y la regulacin del mercado, se enfrenta a competidores transnacionales que poseen la capacidad de influir en la opinin pblica y las decisiones polticas a travs del manejo de datos masivos. Este fenmeno, donde empresas como Cambridge Analytica han demostrado el impacto significativo que pueden tener en procesos electorales, subraya la necesidad de una reconfiguracin de los enfoques tericos sobre la gubernamentalidad (Hyde, 2007). Es esencial reconocer que la libertad de expresin y el acceso a la informacin se ven amenazados en un entorno donde el control de los datos puede llevar a una forma de dominacin ms sutil, pero igualmente eficaz.
Por tanto, la crtica se centra en la importancia de desarrollar un marco terico que no solo contemple las intervenciones estatales tradicionales, sino que tambin integre el anlisis de los nuevos actores y las tecnologas de informacin que remodelan el espacio pblico. Este enfoque permite una comprensin ms completa del poder en la era digital, donde la voz de la poblacin y su capacidad para interactuar con las estructuras de poder se ven alteradas por fuerzas que escapan al control estatal. En este sentido, la investigacin y el anlisis crtico sobre la gubernamentalidad deben adaptarse a estos cambios, proporcionando herramientas tericas que respondan a la realidad contempornea, as como a la defensa de los derechos fundamentales, garantizando un espacio donde la libertad de expresin y la diversidad de opiniones puedan florecer.
Este desarrollo terico es crucial no solo para los estudios acadmicos en ciencias sociales y comunicacin, sino tambin para la prctica poltica y la construccin de sociedades ms justas y democrticas en un mundo donde la informacin y la comunicacin son instrumentos de poder que pueden ser tanto liberadores como opresores.
Conclusiones
La respuesta a la pregunta que se realiz en este texto es que la poblacin es el objeto de intervencin de la gubernamentalidad, que el gobierno sobre las personas (en tanto constituyan un flujo estadstico) se logra por medio de tcticas como la ciudadanizacin para crear poblaciones, que las tecnologas estatales vinculadas al registro civil sirven para acumular y sistematizar informacin sobre la poblacin de un territorio y que la tcnica general se funda en los principios de los derechos humanos (aqu, de los derechos civiles) para que el poder-gobierno ejerza poder sobre su objeto de intervencin: la poblacin.
Adems, se hall una vertiente analtica que recupera conceptos tradicionales del estudio del Estado en los conceptos de poder desptico e infraestructural de Mann para controlar a la poblacin dentro de las fronteras de un Estado, pero tambin de la poblacin de otros estados abriendo una necesaria mirada a las relaciones internacionales para el estudio del Estado.
Por ltimo, se identific un lmite en la gubernamentalidad centrada en el poder-gobierno del Estado en el siglo XXI porque existen fuerzas no estatales vinculadas a las tecnologas de la informacin y la comunicacin que pueden ser retadoras del poder estatal, aqu entran todas las tcnicas y tecnologas vinculadas a Internet que se combina con la inteligencia artificial.
Referencias
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