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Impacto del canon minero en la pobreza: evidencias en el departamento de �ncash, 2013-2022

 

Impact of mining royalties on poverty: evidence from the department of Ancash, 2013-2022

 

Impacto do c�none mineiro na pobreza: evid�ncia no departamento de �ncash, 2013-2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: italavera@unap.edu.pe

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 13 de septiembre de 2024 *Aceptado: 02 de octubre de 2024 * Publicado: �20 de noviembre de 2024

 

        I.            Universidad Nacional del Altiplano, Per�.

      II.            Universidad Nacional del Altiplano, Per�.

   III.            Universidad Nacional de Juliaca, Per�.

   IV.            Universidad Nacional de Juliaca, Per�.

 

 

Resumen

El presente estudio determina el impacto del canon minero en la tasa de pobreza en el departamento de �ncash, Per�, durante el per�odo comprendido entre 2013 y 2022. Utilizando un enfoque cuantitativo, de alcance explicativo, se emplearon datos secundarios provenientes del Ministerio de Energ�a y Minas del Per� (MINEM) y del Instituto Nacional de Estad�stica e Inform�tica (INEI). Se realiz� un an�lisis de regresi�n lineal simple para determinar el impacto entre los ingresos por canon minero y la tasa de pobreza, complementado con an�lisis descriptivos y de correlaci�n. Los resultados indican un impacto del canon minero y la tasa de pobreza (R� =28.8%), sugiriendo que, aunque existe una tendencia hacia la disminuci�n de la pobreza con mayores ingresos mineros, el canon minero por s� solo no explica una parte significativa de la variabilidad en la tasa de pobreza en �ncash. En conclusi�n, para maximizar el impacto positivo del canon minero en la reducci�n de la pobreza en �ncash, es fundamental adoptar estrategias integrales que incluyan la diversificaci�n econ�mica, la inversi�n en sectores sociales clave y la implementaci�n de pol�ticas p�blicas equitativas.

Palabras clave: Canon minero; pobreza; �ncash; miner�a; desarrollo socioecon�mico.

 

Abstract

This study determines the impact of the mining royalty on the poverty rate in the department of Ancash, Peru, during the period between 2013 and 2022. Using a quantitative approach, of explanatory scope, secondary data from the Ministry of Energy and Mines of Peru (MINEM) and the National Institute of Statistics and Informatics (INEI) were used. A simple linear regression analysis was carried out to determine the impact between mining royalty income and the poverty rate, complemented by descriptive and correlation analyses. The results indicate an impact of the mining royalty and the poverty rate (R� = 28.8%), suggesting that, although there is a trend towards decreasing poverty with higher mining income, the mining royalty alone does not explain a significant part of the variability in the poverty rate in Ancash. In conclusion, to maximize the positive impact of the mining canon on poverty reduction in Ancash, it is essential to adopt comprehensive strategies that include economic diversification, investment in key social sectors and the implementation of equitable public policies.

Keywords: Mining canon; poverty; Ancash; mining; socioeconomic development.

 

Resumo

O presente estudo determina o impacto do c�none mineiro na taxa de pobreza no departamento de �ncash, Peru, durante o per�odo entre 2013 e 2022. Utilizando uma abordagem quantitativa, de �mbito explicativo, dados secund�rios do Minist�rio de Energia e Minas do Peru (MINEM) e o Instituto Nacional de Estat�stica e Inform�tica (INEI). Foi realizada uma an�lise de regress�o linear simples para determinar o impacto entre o rendimento do c�none mineiro e a taxa de pobreza, complementada por an�lises descritivas e de correla��o. Os resultados indicam um impacto do c�none mineiro e da taxa de pobreza (R� =28,8%), sugerindo que, embora se verifique uma tend�ncia para a diminui��o da pobreza com rendimentos mineiros mais elevados, o c�none mineiro por si s� n�o explica uma parte significativa da variabilidade na a taxa de pobreza em �ncash. Em conclus�o, para maximizar o impacto positivo do c�none mineiro na redu��o da pobreza em �ncash, � essencial adoptar estrat�gias abrangentes que incluam a diversifica��o econ�mica, o investimento em sectores sociais chave e a implementa��o de pol�ticas p�blicas equitativas.

Palavras-chave: C�none mineiro; pobreza; Ancash; minera��o; desenvolvimento socioecon�mico.

 

Introducci�n

La miner�a ha sido uno de los motores econ�micos m�s significativos en el departamento de �ncash, Per�, desempe�ando un papel crucial en el desarrollo socioecon�mico de la regi�n. El canon minero, tributo que las empresas mineras deben pagar al Estado por la extracci�n de recursos naturales, constituye una fuente fundamental de ingresos destinados a financiar proyectos de desarrollo social, infraestructura y programas de reducci�n de la pobreza (Acosta, 2011). Estos ingresos son esenciales para mejorar la calidad de vida de las comunidades locales, proporcionando recursos para educaci�n, salud y otros servicios p�blicos (Banco Mundial, 2020; Bebbington, 2015).

Diversos estudios han explorado la relaci�n entre la miner�a y el desarrollo socioecon�mico, evidenciando que una gesti�n adecuada de los ingresos mineros puede contribuir significativamente a la reducci�n de la pobreza, varias estudios (Loayza & Rigolini, 2016; Neyra, 2018) argumenta que los ingresos mineros, cuando se distribuyen equitativamente y se invierten en sectores prioritarios, pueden actuar como catalizadores para el desarrollo sostenible. Sin embargo, otros investigadores han se�alado que la dependencia excesiva del sector extractivo y la desigual distribuci�n de los ingresos pueden perpetuar desigualdades sociales y econ�micas, limitando el impacto positivo de los recursos mineros (Barrantes, 2005; De La Cruz Pairazam�n Rodas, 2020).

En el contexto espec�fico de �ncash, la volatilidad de los ingresos por canon minero entre 2013 y 2022 ha influido directamente en la tasa de pobreza de la regi�n. Durante este per�odo, se observaron fluctuaciones significativas en los ingresos mineros, lo que ha afectado la capacidad del departamento para implementar programas sociales de manera consistente (Ministerio de Energ�a y Minas [MINEN], 2024). La reducci�n de la pobreza en ciertos a�os puede atribuirse a una asignaci�n efectiva de estos recursos hacia sectores como la educaci�n, la salud y la infraestructura (Castro, 2013). No obstante, los aumentos recientes en la tasa de pobreza sugieren que factores adicionales, como la falta de diversificaci�n econ�mica y la desigual distribuci�n de los ingresos mineros, est�n limitando la efectividad de estos ingresos en la mitigaci�n sostenida de la pobreza (Castro, 2013; De Echave & Diez, 2013; Zegarra et al., 2007).

Adem�s, la relaci�n entre el Canon minero y la pobreza en �ncash es un �rea que ha recibido atenci�n limitada pero que resulta crucial para entender el impacto integral de la miner�a en la sociedad. Estudios recientes destacan que, aunque la miner�a puede financiar mejoras en infraestructura y servicios, la falta de programas espec�ficos de desarrollo social, puede perpetuar la vulnerabilidad, incluso en contextos de desarrollo econ�mico (Arizaca, 2022; Fuentes et al., 2021).

Este estudio se propone determinar el impacto del canon minero en la tasa de pobreza en �ncash durante el per�odo 2013-2022, con un enfoque cuantitativo en c�mo estos ingresos han influido en la incidencia de la disminuci�n de la pobreza. A trav�s de un enfoque metodol�gico cuantitativo, se busca identificar las correlaciones existentes y comprender las din�micas subyacentes que vinculan la econom�a minera con el bienestar social en la regi�n.

Comprender la relaci�n entre los ingresos mineros y la pobreza es fundamental para la formulaci�n de pol�ticas p�blicas que no solo promuevan el desarrollo econ�mico, sino que tambi�n garanticen la equidad y la protecci�n de los derechos. Este an�lisis contribuir� a la literatura existente al proporcionar una visi�n espec�fica del contexto de �ncash, permitiendo a los responsables de pol�ticas y a las organizaciones sociales formular estrategias m�s integrales y sensibles a las necesidades de la poblaci�n.

 

Metodolog�a

Dise�o de investigaci�n. - Este estudio adopta un dise�o cuantitativo, de alcance explicativo, con el objetivo de analizar la relaci�n entre los ingresos provenientes del canon minero y la tasa de pobreza en el departamento de �ncash. Se emplea un enfoque de series de tiempo, permitiendo examinar las tendencias anuales y la evoluci�n de ambas variables a lo largo de la d�cada estudiada (Kerlinger & Howard, 2002; L�pez Rold�n & Fachelli, 2018).

Poblaci�n y muestra. - La poblaci�n objetivo de este estudio incluye todos los registros anuales del canon minero y de la tasa de pobreza en el departamento de �ncash desde el a�o 2013 hasta el a�o 2022, totalizando 10 observaciones por cada variable. Dado que se cuenta con datos anuales completos para el per�odo de estudio, no es necesario establecer una muestra; en su lugar, se utiliz� un conjunto de datos completos disponibles.

Recolecci�n de datos. - Se recopilaron los datos anuales del canon Minero y de la tasa de pobreza para el departamento de �ncash desde 2013 hasta 2022 de las fuentes secundarias oficiales y confiables: i) Canon minero: Representa los ingresos anuales recibidos por el departamento de �ncash expresados ​​en Soles (S/). Los ingresos por canon minero fueron obtenidos del Ministerio de Energ�a y Minas (MINEM), espec�ficamente de sus informes anuales publicados en su sitio web oficial. Estos informes detallan los montos recaudados y su distribuci�n regional. ii) Tasa de pobreza: Representa el porcentaje de la poblaci�n que vive por debajo del umbral de pobreza en el departamento de �ncash, seg�n las definiciones y metodolog�as del INEI. Los datos sobre la tasa de pobreza en �ncash fueron extra�dos del Instituto Nacional de Estad�stica e Inform�tica (INEI), a trav�s de sus Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO).

An�lisis de datos. - Se realiz� un an�lisis descriptivo de ambas variables para identificar tendencias generales, calcular de tendencia central (media, mediana) y dispersi�n medidas (desviaci�n est�ndar). Se calcul� el coeficiente de correlaci�n de Pearson para medir la fuerza y ​​direcci�n de la relaci�n lineal. Posteriormente se desarroll� un modelo de regresi�n lineal simple para cuantificar el impacto del canon minero en la tasa de pobreza. Este modelo permite determinar c�mo var�a la tasa de pobreza en funci�n de los cambios en los ingresos mineros.

Ecuaci�n del modelo:

Tasa de Pobreza (Y)=alfa+β (Canon Minero (X)) +o

D�nde:

alfa= Intersecci�n del modelo.

β= Coeficiente de pendiente.

o= T�rmino de error.

As� mismo, se realiz� las pruebas de supuestos del modelo de regresi�n, mediante la prueba de normalidad de los residuos, se aplic� la prueba de Shapiro-Wilk para verificar si los residuos del modelo siguen una distribuci�n normal. Homocedasticidad, para el test de Breusch-Pagan para evaluar si la varianza de los errores es constante a lo largo de las observaciones. Multicolinealidad, a pesar que en una regresi�n lineal simple no es un problema, se verific� la ausencia de correlaciones excesivas en variables independientes en an�lisis multivariados futuros.

Se utiliz� para el procesamiento y an�lisis de los datos el software estad�stico SPSS versi�n 26. Este software facilit� la realizaci�n de los an�lisis descriptivos, correlacionales y de regresi�n, as� como las pruebas de supuestos del modelo.

 

Resultados

La Figura 1 ilustra la volatilidad de los ingresos por Canon minero en el departamento de �ncash, evidenciando fluctuaciones en los ingresos en tres etapas: la primera se caracteriza por una alta inicial y posterior disminuci�n (2013-2016). El 2013 el ingreso inicial de S/1,209,239,589 refleja un a�o robusto para la miner�a en �ncash, posiblemente debido a altos precios de los minerales o una alta producci�n. Para el 2014-2016 la disminuci�n progresiva hasta S/ 379,535,129 en 2016 puede atribuirse a varios factores, como: reducci�n de la producci�n, fluctuaciones en los precios internacionales y cambios regulatorios.

En la segunda etapa, se puede apreciar que hubo recuperaci�n y estabilidad entre los a�os (2017-2021). En el 2017 hubo un repunte a S/ 510,253,051 que sugiere una recuperaci�n en el sector minero, posiblemente mediante la reactivaci�n de proyectos existentes o la apertura de nuevas operaciones. El 2018-2021 los ingresos se mantienen en un rango relativamente alto, con leves incrementos hasta S/ 1,182,715,692 en 2021. Esto podr�a indicar estabilidad en la producci�n, mejora en la gesti�n minera, inversiones extranjeras.

En la tercera y �ltima etapa hubo un aumento excepcional y ca�da posterior (2022-2023). El 2022 el ingreso salta a S/ 2,102,307,002, m�s del doble del a�o anterior. Este pico podr�a estar influenciado por descubrimiento de nuevos yacimientos, aumento de precios y cambios legislativos favorables, en el a�o 2023 una ca�da a S/ 914,360,046 indica una reducci�n dr�stica.

 

Figura 1: Ingresos de canon minero en el departamento de �ncash en el periodo de 2013-2023 (Millones de soles)

Fuente: Elaboraci�n propia en base a los datos del MEF.

 

La Figura 2 revela una tendencia general hacia la disminuci�n de la pobreza en el departamento de �ncash entre 2013 y 2022, con una reducci�n significativa en los primeros a�os, 2015 reducci�n dr�stica a 3.7% y una relativa estabilidad con ligeros aumentos en los a�os recientes. Este comportamiento refleja la efectividad de las pol�ticas de desarrollo y programas sociales implementados, as� como la influencia de factores econ�micos externos e internos. Sin embargo, las fluctuaciones en la tasa de pobreza, especialmente los aumentos 4.2% para el 2021. Incremento del subrayan la vulnerabilidad del departamento ante eventos adversos como la pandemia de COVID-19 y la dependencia de ingresos mineros vol�tiles. Para mantener y avanzar en la reducci�n de la pobreza, es crucial que �ncash adopte estrategias que no solo optimicen los beneficios derivados del sector minero, sino que tambi�n diversifiquen su econom�a y fortalezcan las redes de apoyo social.

 

 

 

 

Figura 2: Pobreza en el departamento de �ncash en el periodo de 2013-2023 (porcentajes)

Fuente: Elaboraci�n propia en base a los datos del INEI.

 

La Tabla 1 muestra los resultados de un modelo de regresi�n lineal simple que examina la relaci�n entre el canon minero (variable independiente) y la pobreza (variable dependiente) en el departamento de �ncash durante el per�odo 2013-2022. Donde se observa que existe correlaci�n positiva moderada entre el canon minero y la tasa de pobreza (R=0.537) y aproximadamente la variabilidad en la tasa de pobreza puede ser explicada por el Canon minero en un 28.8% (R�=0,288). Adem�s, este valor sugiere una relaci�n moderada, pero tambi�n implica que existen otros factores no incluidos en el modelo que influyen significativamente en la tasa de pobreza. As� mismo, dado que p < 0.05, se rechaza la hip�tesis nula, concluyendo que el modelo de regresi�n es estad�sticamente significativo. Esto sugiere que el canon minero tiene un efecto significativo sobre la tasa de pobreza en �ncash.

 

Tabla 1: Modelo de regresi�n lineal simple entre Canon minero y pobreza 2013 - 2022

a. Predictores: (Constante), Canon minero

b. Variable dependiente: pobreza

 

Discusi�n

Se evidencio de acuerdo al modelo de regresi�n lineal un impacto moderado positivo entre los ingresos mineros y la reducci�n de la pobreza, con un coeficiente de determinaci�n R�= 28.8%. Este hallazgo sugiere que, aunque existe una tendencia hacia la disminuci�n de la pobreza con mayores ingresos mineros, el canon minero por s� solo no explica una parte significativa de la variabilidad en la tasa de pobreza en �ncash.

Los resultados obtenidos son consistentes con estudios que sugieren que los ingresos mineros pueden contribuir a la reducci�n de la pobreza cuando se gestionan adecuadamente (Magallanes, 2016; Manrique & Sanborn, 2021; Massa et al., 2018). Bebbington (2009) argumenta que la miner�a, si se acompa�a de pol�ticas de distribuci�n equitativa y de inversi�n en infraestructura social, puede ser una herramienta efectiva para el desarrollo socioecon�mico. De manera similar, Magallanes, 2016 encontraron que las regal�as mineras han tenido un impacto positivo en la reducci�n de la pobreza en algunas regiones, aunque con variaciones significativas seg�n la gesti�n local de los recursos.

Sin embargo, otros estudios se�alan que la dependencia excesiva de la miner�a y la mala distribuci�n de los ingresos pueden perpetuar desigualdades y vulnerabilidades sociales (Barrantes et al., 2005; Macroconsult, 2012), identifican que en regiones donde la miner�a domina la econom�a local sin una diversificaci�n adecuada, los beneficios econ�micos no siempre se traducen en mejoras significativas en los indicadores de pobreza. Esta perspectiva al demostrar que la falta de inversi�n en sectores complementarios puede limitar el impacto positivo de los ingresos mineros en la reducci�n de la pobreza (Fuentes et al., 2021).

Adem�s, estudios como los de del Pozo et al., (2016); Fuentes et al., (2021); Glave & Kuramoto, (2007) destacan la importancia de considerar factores contextuales adicionales, como la estabilidad econ�mica global, las pol�ticas p�blicas locales y las condiciones sociales, que pueden moderar la relaci�n entre los ingresos mineros y la pobreza. Estos autores se�alan que, sin una gesti�n eficiente y una distribuci�n equitativa de los recursos, los ingresos provenientes de la miner�a pueden no ser suficientes para generar una reducci�n sostenible de la pobreza.

La relaci�n observada entre el canon minero y la pobreza en �ncash, aunque moderada, sugiere que los ingresos mineros tienen un efecto positivo en la reducci�n de la pobreza, pero este efecto est� mediado por otros factores no considerados en este an�lisis. La baja capacidad explicativa del modelo indica que variables adicionales, tales como el nivel educativo, la infraestructura social, la distribuci�n de los ingresos mineros y las pol�ticas p�blicas de inclusi�n social, desempe�an un papel m�s significativo en la determinaci�n de la tasa de pobreza.

Este hallazgo resuena con las conclusiones de Pereira et al., (2022), quienes enfatizan que la miner�a debe integrarse dentro de un marco m�s amplio de desarrollo sostenible para maximizar sus beneficios sociales. Asimismo, la cohesi�n social y la participaci�n comunitaria son esenciales para asegurar que los ingresos mineros se traduzcan en mejoras concretas en el bienestar de la poblaci�n (Castillo & �vila, 2009).

Los resultados de este estudio tienen importantes implicaciones para la formulaci�n de pol�ticas p�blicas en �ncash. Primero, es crucial que el canon minero no se perciba como una soluci�n �nica para la pobreza, sino como una fuente complementaria que debe integrarse dentro de un conjunto m�s amplio de estrategias de desarrollo socioecon�mico. La diversificaci�n econ�mica es esencial para reducir la dependencia de la miner�a y aumentar la resiliencia econ�mica de la regi�n. Segundo, la gesti�n eficiente y transparente de los ingresos mineros es fundamental para asegurar que estos recursos se utilicen de manera efectiva en proyectos que realmente benefician a las comunidades locales. Esto incluye invertir en educaci�n, salud, infraestructura y programas de empoderamiento econ�mico que puedan tener un impacto duradero en la reducci�n de la pobreza.

 

Conclusi�n

El an�lisis realizado demuestra que, aunque existe impacto entre los ingresos por canon minero y la pobreza en �ncash, esta es adem�s influenciada por m�ltiples factores adicionales. Para maximizar el impacto positivo de la miner�a en la reducci�n de la pobreza, es necesario adoptar un enfoque hol�stico que incluya la diversificaci�n econ�mica, la gesti�n eficiente de los recursos mineros y la implementaci�n de pol�ticas p�blicas inclusivas y equitativas. Solo a trav�s de una estrategia integral se podr� asegurar que los beneficios de la miner�a contribuyan de manera significativa y sostenible al desarrollo socioecon�mico de las comunidades en �ncash.

 

Referencias

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� 2024 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).