����������������������������������������������������������������������������������

 

 

Aplicaci�n de la prisi�n preventiva, procedencia e implementaci�n de medidas alternativas en el ordenamiento jur�dico ecuatoriano

 

Application of preventive detention, origin and implementation of alternative measures in the Ecuadorian legal system

 

Aplica��o da pris�o preventiva, origem e implementa��o de medidas alternativas no sistema jur�dico equatoriano

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: fannyz2002@hotmail.com

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 05 de abril de 2023 *Aceptado: 11 de mayo de 2023 * Publicado: �28 de junio de 2023

 

        I.            Abogada de los Juzgados y Tribunales de la Rep�blica del Ecuador, Investigadora Independiente, Ecuador.

Resumen

El presente estudio tiene como objetivo general analizar aplicaci�n de la prisi�n preventiva, procedencia e implementaci�n de medidas alternativas en el ordenamiento jur�dico ecuatoriano. La metodolog�a de la investigaci�n es de tipo descriptivo, se califica como una investigaci�n bibliogr�fica, y se desarroll� bajo los par�metros de una investigaci�n te�rico-jur�dica. La poblaci�n estuvo representada por fuentes bibliogr�ficas electr�nicas y la interpretaci�n de la informaci�n se llev� a cabo a trav�s de la t�cnica del an�lisis de contenido. Dentro de los principales resultados En cuanto a la menci�n que hace el C�digo Org�nico Integral Penal (COIP) mediante una serie de art�culos sobre las medidas alternativas a la prisi�n preventiva en Ecuador, estas contemplan diversas modalidades: prohibici�n de ausentarse del pa�s (art�culo 523); obligaci�n de presentarse peri�dicamente ante la o el juzgador que conoce el proceso o ante la autoridad o instituci�n que designe (art�culo 524); arresto domiciliario (art�culo 525) y; dispositivo de vigilancia electr�nica (art�culo 525).

Palabras Clave: Prisi�n preventiva; Medidas alternativas; Procedencia.

 

Abstract

The general objective of this study is to analyze the application of preventive detention, origin and implementation of alternative measures in the Ecuadorian legal system. The research methodology is descriptive, is classified as bibliographic research, and was developed under the parameters of a theoretical-legal research. The population was represented by electronic bibliographic sources and the interpretation of the information was carried out through the content analysis technique. Among the main results Regarding the mention made by the Comprehensive Organic Penal Code (COIP) through a series of articles on alternative measures to preventive detention in Ecuador, these contemplate various modalities: prohibition of leaving the country (article 523) ; obligation to appear periodically before the judge who hears the process or before the authority or institution designated (article 524); house arrest (article 525) and; electronic surveillance device (article 525).

Keywords: Preventive detention; Alternative measures; Origin.

 

Resumo

O objetivo geral deste estudo � analisar a aplica��o da pris�o preventiva, origem e implementa��o de medidas alternativas no sistema jur�dico equatoriano. A metodologia da pesquisa � descritiva, classifica-se como pesquisa bibliogr�fica e foi desenvolvida sob os par�metros de uma pesquisa te�rico-jur�dica. A popula��o foi representada por fontes bibliogr�ficas eletr�nicas e a interpreta��o das informa��es foi realizada por meio da t�cnica de an�lise de conte�do. Entre os principais resultados Quanto � men��o feita pelo C�digo Penal Org�nico Integral (COIP) por meio de uma s�rie de artigos sobre medidas alternativas � pris�o preventiva no Equador, estes contemplam diversas modalidades: proibi��o de sair do pa�s (artigo 523); obriga��o de comparecer periodicamente perante o juiz que conhece do processo ou perante a autoridade ou institui��o designada (art. 524); pris�o domiciliar (artigo 525) e; dispositivo eletr�nico de vigil�ncia (artigo 525).

Palavras-chave: Pris�o preventiva; Medidas alternativas; Origem.

 

Introducci�n

El proceso penal como tal se compone por diferentes etapas procesales.�(Llobet, 2010) , sostiene que el proceso penal espec�ficamente en el caso de Ecuador se compone de la instrucci�n fiscal, evaluatoria y preparatoria de juicio, juicio sin tomar en cuenta que hay una etapa preprocesal conocida como investigaci�n previa, as� como despu�s del juicio se abre la etapa de impugnaci�n. Estas etapas que est�n ligadas unas de otras en funci�n del principio de preclusi�n, ya que, con el fin de una etapa, se da vida a la otra. Empero, estas etapas pueden verse agredidas o pueden resultar fallidas en el caso de que se presenten los conocidos peligros procesales.

En contraparte el mismo sistema procesal bajo la necesidad de poder solventar los problemas en el pleno desarrollo consecutivo del proceso ha impuesto mecanismos procesales, la prisi�n preventiva es una de las herramientas creadas dentro del sistema procesal penal. (Zaffaroni, 2007)

ha definido a los peligros procesales como un presupuesto que motiva a la aplicaci�n de la prisi�n preventiva, pues estos son la medida que sirven como fundamento, legitimaci�n de los elementos o requisitos constitutivos para la aplicaci�n de la prisi�n preventiva. Por lo que, la valoraci�n de esta medida debe basarse principalmente en criterios id�neos, validos, que generen confianza y no entorpezcan su pertinencia cuando sean estos mencionados y probados.

De manera espec�fica, dentro del sistema procesal penal ecuatoriano, impide el juzgamiento de una persona sin su presencia, esto como cumplimiento y respeto por sus derechos constitucionales.�(Ren�, 2019)� afirma que el derecho procesal penal no est� en condiciones de aceptar una dilataci�n a�n m�s larga del juicio cuando se ausenta la persona procesada, raz�n por la cual es necesario que se autorice y que se ordene la privaci�n de libertad del proceso mientras dure el juicio. En funci�n de lo dicho se menciona que se puede solicitar la orden de prisi�n preventiva; sin embargo, �sta debe constituir un peligro real, el acusado debe ser una persona que, en efecto pueda representar el peligro de fuga, que tenga las condiciones para el efecto; tomando en cuenta, adem�s, el tipo penal por el que est� llevado a juicio.

En el �mbito del derecho penal, de manera doctrinaria, jurisprudencial y normativa se han creado algunas figuras o mecanismos que permitan o aseguren la presencia del procesado a juicio, siendo estas figuras, la prohibici�n de ausentarse del pa�s, la presentaci�n peri�dica ante el juzgador, la prisi�n preventiva, entre otras. al respecto (Carrar�, 2006.)sostiene que defenderse en libertad constituye un verdadero ejercicio al derecho de presunci�n de inocencia, pues una persona que se encuentre privada de la mismo no tiene el tratamiento mismo que una persona considerada como inocente, por lo que la tensi�n que esto acarrea es evidente y genera un perjuicio para el procesado y todo su n�cleo familiar incluso.

Desde las ideas anteriores, se comprende que, dentro de un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, que mantiene un sistema democr�tico, la figura de la prisi�n preventiva ha sido vista desde diferentes perspectivas. Es as� que, el ordenamiento jur�dico ecuatoriano a la luz de una corriente neoconstitucionalista, perfila la finalidad de la prisi�n preventiva y establece una serie de presupuestos que se deben cumplir o reunir para poder aplicarla y; por ende, que una persona sea privada de su libertad a causa de esta medida cautelar. Existen varios organismos de car�cter internacional, quienes han establecido l�neas jurisprudenciales que contienen los est�ndares de aplicaci�n racional de la prisi�n preventiva. Al referirse a esta figura, se han presentado algunos cuestionamientos, entre los m�s importantes el derecho a la libertad personal y ambulatoria. Por lo que (Moya, 2017) se�ala que es una medida de aseguramiento que presupone una aplicaci�n proporcional, necesaria y excepcional, ya que sus consecuencias atentan a la libertad, sin embargo, existen ocasiones en que su aplicaci�n puede llegar a ser ileg�tima ampararse de manera burlesca en muchas ocasiones, del texto constitucional y legal.

Es importante analizar que varios pronunciamientos de manera internacional como es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as� como nacionales, bajo la jurisdicci�n y competencia de la Corte Constitucional se ha instituido a la prisi�n preventiva como una figura que debe tomarse en cuenta en el �ltimo de los casos, es decir cuando no existan los mecanismos realmente necesarios que aseguren la comparecencia de la persona procesada a juicio. En tal sentido y cumpliendo una serie de requisitos que la normativa penal presupone de manera literal, se puede dictar la prisi�n preventiva, sin embargo, el an�lisis de cada uno de estos presupuestos se ve envuelto en apreciaciones ambiguas o mal interpretadas por parte de los administradores de justicia.

Dentro de ese orden de ideas, el �mbito jur�dico obra sobre el presupuesto que toda persona es inocente hasta que, una vez concluido con todas las formalidades que contempla la ley se demuestre lo contario, pues la libertad es la regla general, tal afirmaci�n es respaldada por (Artos Mora, 2017) quien destaca, Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social, bajo ese par�metro se ha otorgado a todas las personas sin distinci�n alguna la presunci�n de inocencia, es decir todo ciudadano es inocente y se mantendr� como tal dentro del procedimiento penal, mientras no se determine su culpabilidad por sentencia condenatoria en firme.

Por ello, con esta indagaci�n se pretende conocer de un modo sistem�tico el verdadero sentido y alcance del ejercicio, por parte de los gestores de justicia de la prisi�n preventiva aplicada en el pa�s, como una medida excepcional, y por consiguiente de la justa aplicaci�n de las medidas alternativas establecidas en el cuerpo normativo ecuatoriano. Esto en parte, es lo que justifica el presente estudio, el cual tiene como objetivo general analizar aplicaci�n de la prisi�n preventiva, procedencia e implementaci�n de medidas alternativas en el ordenamiento jur�dico ecuatoriano.

 

Metodolog�a

Esta investigaci�n se caracteriza de acuerdo al nivel como descriptiva, ya que se pueden destacar los elementos m�s resaltantes, referidos a la aplicaci�n de la prisi�n preventiva, procedencia e implementaci�n de medidas alternativas en el ordenamiento jur�dico ecuatoriano. La investigaci�n descriptiva tiene como objetivo describir algunas caracter�sticas fundamentales de conjuntos homog�neos de fen�menos, utilizando criterios sistem�ticos que permiten establecer la estructura o el comportamiento de los fen�menos en estudio, proporcionando informaci�n sistem�tica y comparable con la de otras fuentes�(Guevara, Verdesoto, & Castro, 2020). En atenci�n a la estrategia empleada para buscar la informaci�n se califica como una investigaci�n bibliogr�fica, ya que se fundamenta en material documental. La b�squeda bibliogr�fica es clave para generar ideas, comprobar el estado actual de los conocimientos sobre el tema de inter�s, contextuar el problema a investigar en un marco te�rico actualizado y comparar diferentes abordajes metodol�gicos para su resoluci�n�(Polit & Hungler, 2005).

As� mismo, se desarroll� bajo los par�metros de una investigaci�n te�rico-jur�dica, al respecto�(Mart�nez Montenegro, 2023) se�ala, la metodolog�a jur�dica es el veh�culo que utilizan los investigadores, espec�ficamente los distintos m�todos jur�dicos, para la implementaci�n del proceso investigativo, dado que las ciencias jur�dicas es una disciplina fundamentalmente de corte te�rico y sus contextos investigativos son abordables desde distintos m�todos, los cuales dependen del objeto de investigaci�n.

La poblaci�n estuvo representada por fuentes bibliogr�ficas electr�nicas, en tal sentido, para su selecci�n se establecieron los siguientes criterios de inclusi�n: (a) publicaciones efectuadas en el periodo 2019 � 2023, (b) publicaciones en idioma espa�ol, (c) publicaciones de car�cter nacional, (d) publicaciones que se corresponden con la tem�tica en estudio. De este modo dentro de los criterios de exclusi�n fueron eliminadas las publicaciones duplicadas y aquellas que no cumpl�an con los aspectos establecidos para su incorporaci�n en la investigaci�n. Para la obtenci�n de los documentos digitales se accedi� v�a online a las bases de datos de revistas indexadas y repositorios de tesis de universidades nacionales.

Respecto a la interpretaci�n de la informaci�n se llev� a cabo a trav�s de la t�cnica del an�lisis de contenido originando una descripci�n sustancial de aspectos inherentes al tema en estudio, lo que gener� resultados confiables y las conclusiones de rigor. Con el prop�sito de presentar de forma ordenada las fuentes bibliogr�ficas consultadas se realiz� una tabla descriptiva que refleja el autor y a�o de la publicaci�n y los resultados y/o conclusiones obtenidas en cada estudio. El m�todo de an�lisis de contenido: opera en el examen del Derecho como fen�meno pol�tico-social que solo puede ser comprendido en su progreso, la valoraci�n cr�tica de las normas jur�dicas, as� como, la apreciaci�n del componente axiol�gico que subyace en el fen�meno jur�dico y su an�lisis como sistema arm�nico�(Mart�nez Montenegro, 2023).

 

Resultados

 

Tabla 1: Resultados de las fuentes documentales consultadas acerca de la aplicaci�n de la prisi�n preventiva, procedencia e implementaci�n de medidas alternativas en el ordenamiento jur�dico ecuatoriano

Nota: �Elaboraci�n propia. Fuente: Instrumento de recolecci�n de informaci�n

 

Discusi�n

Sobre la aplicaci�n de la prisi�n preventiva, los autores consultados reportan en sus escritos que la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador y las leyes de la justicia penal de la naci�n como el� C�digo Org�nico Integral Penal (COIP) incorporan� y consideran dicha figura legal como una medida cautelar excepcional�(Pineda, Alvarez, & Vilela, 2023); (Proa�o, Coka, & Chug�, 2022), (Mi�o & Rodr�guez, 2021), (Andrade J. , 2020). Dentro de un Estado democr�tico esto juega un papel preponderante en virtud de que permite asegurar eficazmente el respeto al derecho fundamental de la libertad de la cual deben gozar todos los ciudadanos bajo el acatamiento en el debido proceso del principio de inocencia o presunci�n de inocencia, tal como establece el Art�culo 76, n�m. 2, de la Carta Magna del pa�s.

Sin embargo, se encuentra que dichas normas son vulneradas, pues existe una incorrecta aplicaci�n de la prisi�n preventiva en el Ecuador (Pineda, Alvarez, & Vilela, 2023), el car�cter de excepcional de la prisi�n preventiva en la pr�ctica es utilizada de forma indiscriminada (Andrade J. , 2020). Debe tomarse en cuenta que �nicamente cuando se cumplen los requisitos de necesidad y proporcionalidad la medida de privaci�n de libertad ser� la que se use, de forma excepcional. (Proa�o, Coka, & Chug�, 2022). Por consiguiente, surge la obligaci�n para el Estado a trav�s de sus �rganos encargados tutelar los m�s importantes valores fundamentales humanos como la libertad, hasta que, si es el caso, se produzca por parte del legislador la resoluci�n firme o sentencia ejecutoriada donde se demuestre cabalmente la comisi�n de un hecho punible por el ciudadano imputado.

Positivamente la administraci�n de justicia ecuatoriana a trav�s de sus instrumentos legales(COIP) plasma medidas alternativas a la prisi�n preventiva bajo diversas modalidades como: prohibici�n de ausentarse del pa�s, obligaci�n de presentarse peri�dicamente ante la o el juzgador que conoce el proceso o ante la autoridad o instituci�n que designe, arresto domiciliario y dispositivo de vigilancia electr�nica (Mi�o & Rodr�guez, 2021). En tal sentido, el ordenamiento jur�dico ecuatoriano busca proteger el debido proceso y evitar lesividad para los ciudadanos en su derecho fundamental de ser juzgados en libertad, hasta que se determine que su comportamiento era il�cito.

 

Conclusiones

Derivadas del an�lisis del contenido de los trabajos consultados se presentan las conclusiones como sigue: en cuanto a los aspectos en el ordenamiento jur�dico ecuatoriano sobre la prisi�n preventiva se considera una medida cautelar excepcional, en el sentido que debe respetarse el estado de inocencia de toda persona, hasta que el juez o jueza, una vez cumplido el procedimiento y las garant�as procesales de rigor, valore y declare la conducta como il�cita.

En cuanto a la menci�n que hace el C�digo Org�nico Integral Penal (COIP) mediante una serie de art�culos sobre las medidas alternativas a la prisi�n preventiva en Ecuador, estas contemplan diversas modalidades: prohibici�n de ausentarse del pa�s (art�culo 523); obligaci�n de presentarse peri�dicamente ante la o el juzgador que conoce el proceso o ante la autoridad o instituci�n que designe (art�culo 524); arresto domiciliario (art�culo 525) y; dispositivo de vigilancia electr�nica (art�culo 525).

En raz�n, precisamente del cumplimiento del respeto del principio de inocencia de toda persona, se consideran justificadas dichas medidas alternativas a la prisi�n preventiva, lo que priva sobre la obligaci�n de realizar el proceso conforme a Derecho, como dicta la Constituci�n de la Rep�blica y dem�s leyes sobre la materia.

 

Referencias

      1.            Andrade, J. (2020). La prisi�n preventiva, una medida excepcional en un Estado constitucional de derechos y justicia. Universidad de Cuenca. Ecuador. Trabajo de Maestr�a. https://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/35042/1/Trabajo%20de%20Titulaci%C3%B3n.pdf, pp.140.

      2.            Artos Mora, F. (2017). La Presunci�n de Inocencia y la Aplicaci�n del Procedimiento Abreviado. Universidad Regional Aut�noma de Los Andes�UNIANDES-Ambato, Ecuador. Trabajo de titulaci�n.https://dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123456789/7256/1/TUAEXCOMAB026-2017.pdf, pp.50.

      3.            Cajo, �. (2023). La constitucionalidad de la prisi�n preventiva dentro del ordenamiento jur�dico ecuatoriano: An�lisis a la sentencia N. 8-20- CN/21 de la Corte Constitucional. . 49 p. Ambato: : Universidad Tecnol�gica Indoam�rica.

      4.            Carrar�, F. ( 2006.). El derecho de la libertad con relaci�n a la presunci�n de inocencia,. Polo del Conocimiento, .

      5.            Guevara, G., Verdesoto, A., & Castro, N. (2020). Metodolog�as de investigaci�n educativa (descriptivas, experimentales, participativas, y de investigaci�n-acci�n). Recimundo; Vol 4. N�m 3. DOI: 10.26820/recimundo/4.(3).julio.2020.163-173, pp.163-173.

      6.            Llobet, J. (2010). La prisi�n preventiva (l�mites constitucionales). San Jos� de Costa Rica:. Editorial Jur�dica Continental,, 242.

      7.            Mart�nez Montenegro, I. (2023). Sobre los m�todos de la investigaci�n jur�dica. Rev. chil. derecho cienc. pol�t; junio, vol.14, http://dx.doi.org/10.7770/rchdcp-v14n1-art312. https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0719-21502023000100101.

      8.            Mi�o, M., & Rodr�guez, D. (2021). Medidas alternativas o sustitutivas a la prisi�n preventiva: �Hay un problema de fondo al momento de otorgarlas? (Un an�lisis comparativo de casos recientes en Ecuador). ODJ: Observatorio Derechos y Justicia. https://odjec.org/wp-content/uploads/2021/04/presion-preventiva_Mesa-de-trabajo-1-copia-2-fusionado-1.pdf, pp.21.

      9.            Moya, V. (2017). Medidas cautelares en el Ecuador: Excepcionalidad de la prisi�n preventiva. Doctoral dissertation, Quito: Universidad de los Hemisferios, 2017).

  10.            Pineda, R., Alvarez, B., & Vilela, W. (2023). La incorrecta aplicaci�n de la prisi�n preventiva como medida cautelar dentro de un proceso penal. Ciencia Latina Revista Cient�fica Multidisciplinar, Ciudad de M�xico, M�xico-enero-febrero, 2023, Volumen 7, N�mero 1 p 5222. DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v7i1.4826.

  11.            Polit, P., & Hungler, B. (2005). Investigaci�n cient�fica en ciencias de la salud. M�xico: McGraw-Hill Interamericana. Sexta edici�n.

  12.            Proa�o, D., Coka, D., & Chug�, R. (2022). An�lisis sobre la prisi�n preventiva en Ecuador. Dilemas contemp. educ. pol�tica valores ;Vol.9, No.spe1. https://doi.org/10.46377/dilemas.v9i.2989. https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-78902021000800081.

  13.            Ren�, A. (2019). Desproporcionalidad del uso de la prisi�n preventiva dentro del estado Ecuatoriano (Bachelor's thesis,. Universidad de Guayaquil Facultad de Jurisprudencia Ciencias.

  14.            Zaffaroni, E. (2007). . El enemigo en derecho penal: estudios de criminolog�a y pol�tica criminal. . En Editorial S.L. Dykinson.

 

 

 

 

 

 

 

� 2023 por el autor. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).

 

 

 

 

 

 

 

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������