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El impacto de la tecnolog�a en la competitividad del Ecuador: Un an�lisis desde las pol�ticas p�blicas

 

The impact of technology on Ecuador's competitiveness: An analysis from public policies

 

O impacto da tecnologia na competitividade do Equador: uma an�lise a partir de pol�ticas p�blicas

 

Guillermo Daniel Enr�quez-Loaiza ^I

genriquezl@unemi.edu.ec

https://orcid.org/0009-0004-7160-9857

 

Mariuxi Alexandra Tuquinga-Cercado ^II

mtuquingac@unemi.edu.ec

https://orcid.org/0000-0002-2508-4381

 

 

 

Correspondencia: genriquezl@unemi.edu.ec

 

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culos de investigaci�n

 

 

*Recibido: 20 de abril de 2024*Aceptado:� 12 de mayo de 2024* Publicado: 17 de junio de 2024

 

 

   I.            Mag�ster en Sistemas de Gesti�n Integrados, Bacharel en Ciencias Econ�micas (Licenciado), Carrera de Econom�a en L�nea, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Estatal de Milagro, Milagro, Ecuador.

II.             Mag�ster en Gesti�n Educativa, Licenciada en Ciencias de la Educaci�n Menci�n Educaci�n B�sica, Carrera de Educaci�n, Facultad de Ciencias de la Educaci�n, Universidad Estatal de Milagro, Milagro, Ecuador.

 

Resumen

El trabajo se centra en analizar el impacto de la tecnolog�a en la competitividad del Ecuador, considerando las pol�ticas p�blicas y la gesti�n integrada como elementos clave. A lo largo del documento, se discute la evoluci�n hist�rica de las estrategias nacionales en ciencia y tecnolog�a en Am�rica Latina, destacando la influencia de la electr�nica y las tecnolog�as de la informaci�n en los procesos productivos. La metodolog�a del estudio se basa en un an�lisis cualitativo documental y entrevistas para abordar tres niveles: la competitividad nacional, el reporte global de tecnolog�a e informaci�n, y el �ndice de competitividad mundial. Se emplea el �ndice global como referencia para analizar la gesti�n p�blica y se realiza un benchmarking entre pa�ses. Adem�s, se considera la relaci�n entre gesti�n, innovaci�n y tecnolog�a, as� como la importancia de la estructura general de las empresas y del pa�s en la generaci�n de ventajas competitivas Se resalta la importancia de una adecuada gesti�n de los recursos y la innovaci�n tecnol�gica para mejorar la competitividad y diversificaci�n en un contexto globalizado. Las entrevistas realizadas a empresas revelan la necesidad de programas de apoyo, responsabilidad social y ambiental para impulsar el crecimiento empresarial. En conclusi�n, se destaca la importancia de fortalecer la articulaci�n entre empresas, sociedad y gobierno, as� como la necesidad de pol�ticas p�blicas que impulsen la competitividad sist�mica y la inversi�n privada para lograr una econom�a diversificada y sostenible.

Palabras Clave: Competitividad, Gesti�n P�blica, Innovaci�n, Tecnolog�a, Pol�ticas P�blicas.

Abstract

Abstract: The work focuses on analyzing the impact of technology on the competitiveness of Ecuador, considering public policies and integrated management as key elements. Throughout the document, the historical evolution of national strategies in science and technology in Latin America is discussed, highlighting the influence of electronics and information technologies in production processes. The study methodology is based on a qualitative documentary analysis and interviews to address three levels: national competitiveness, the global technology and information report, and the world competitiveness index. The global index is used as a reference to analyze public management and benchmarking is carried out between countries. In addition, the relationship between management, innovation and technology is considered, as well as the importance of the general structure of companies and the country in generating competitive advantages. The importance of adequate management of resources and technological innovation to improve is highlighted. competitiveness and diversification in a globalized context. Interviews with companies reveal the need for support, social and environmental responsibility programs to boost business growth. In conclusion, the importance of strengthening the articulation between companies, society and government is highlighted, as well as the need for public policies that promote systemic competitiveness and private investment to achieve a diversified and sustainable economy.

Keywords: Competitiveness, Public Management, Innovation, Technology, Public Policies.

 

Resumo

O trabalho centra-se na an�lise do impacto da tecnologia na competitividade do Equador, considerando as pol�ticas p�blicas e a gest�o integrada como elementos-chave. Ao longo do documento � discutida a evolu��o hist�rica das estrat�gias nacionais em ci�ncia e tecnologia na Am�rica Latina, destacando a influ�ncia da eletr�nica e das tecnologias de informa��o nos processos produtivos. A metodologia do estudo baseia-se na an�lise documental qualitativa e em entrevistas para abordar tr�s n�veis: a competitividade nacional, o relat�rio global de tecnologia e informa��o e o �ndice de competitividade mundial. O �ndice global � utilizado como refer�ncia para analisar a gest�o p�blica e � realizado benchmarking entre os pa�ses. Al�m disso, considera-se a rela��o entre gest�o, inova��o e tecnologia, bem como destaca-se a import�ncia da estrutura geral das empresas e do pa�s na gera��o de vantagens competitivas. diversifica��o num contexto globalizado. Entrevistas com empresas revelam a necessidade de programas de apoio e de responsabilidade social e ambiental para impulsionar o crescimento dos neg�cios. Concluindo, destaca-se a import�ncia de fortalecer a articula��o entre empresas, sociedade e governo, bem como a necessidade de pol�ticas p�blicas que promovam a competitividade sist�mica e o investimento privado para alcan�ar uma economia diversificada e sustent�vel.

Palavras-chave: Competitividade, Gest�o P�blica, Inova��o, Tecnologia, Pol�ticas P�blicas.

 

Introducci�n

Ecuador es un pa�s que cuenta con una alta diversidad de recursos, tanto en t�rminos biof�sicos como culturales. El desarrollo social y econ�mico ha estado marcado por los procesos previos a su constituci�n como rep�blica desde la colonia. La visi�n euroc�ntrica de desarrollo, su proyecto modernizador y las posturas raciales, sientan como precedente el rumbo y los valores que marcan el curso de las relaciones que sustentaran el desarrollo posterior.�

Es as� como el modelo primario exportador se constituye dentro de una relaci�n a�n mayor, entre Am�rica Latina y los principales centros urbanos mundiales, por lo que ubica al Ecuador como proveedor de materias primas por lo que sus principales exportaciones se dan en torno al petr�leo, banano, camar�n, flores, cacao, otros primarios, y en una proporci�n menor existen sectores relativos a una industria naciente como la qu�mica, agro industria. (Bamco Central del Ecuador, 2023).

Si bien no es posible revertir esos procesos hist�ricos que han desencadenado esos sectores productivos primario extractivos ya establecidos, si es posible trabajar por alcanzar mayor diversificaci�n, y explorar nuevos mercados, reduciendo la brecha sobre la dependencia primario exportadora, potenciando la producci�n de bienes y servicios asociados a una gesti�n sobre la mejora continua de sus procesos y del talento humano, y la posibilidad de potenciar ciertas ventajas apoyados en nuevas tecnolog�as.

El pa�s tambi�n ha establecido como pol�tica nacional el desarrollo del conocimiento, la ciencia y la tecnolog�a como v�a para superar el extractivismo y establecer un nuevo modelo de desarrollo (SENPLADES, 2023).� En este sentido es importante analizar a nivel de pa�s, o establecer un modelo que identifique la capacidad de gesti�n de la innovaci�n organizacional y tecnol�gica de los gobiernos en su aporte por crear ventajas competitivas.

Las capacidades tecnol�gicas desempe�an un papel crucial en la mejora de la innovaci�n y la competitividad en Ecuador en varios sectores. Los estudios han demostrado que la capacidad tecnol�gica se correlaciona positivamente con la innovaci�n tanto en el producto como en el proceso, lo que conduce a un entorno empresarial m�s competitivo (Grunwald, 2022).

Adem�s, la utilizaci�n de las tecnolog�as de la informaci�n y la comunicaci�n (TIC) ha tenido un impacto significativo en el sector tur�stico de Ecuador, ya que ha respaldado una amplia gama de actividades y ha mejorado el acceso de los turistas a la informaci�n, la comunicaci�n y la movilidad� (Pazmi�o y Mendoza, 2023) Abordar el analfabetismo digital y promover el uso de las TIC puede impulsar a�n m�s el crecimiento econ�mico a nivel provincial en Ecuador, haciendo hincapi� en la importancia del acceso a la tecnolog�a para el desarrollo sostenible (Torres et al, 2022).

Se aborda desde el contexto hist�rico y econ�mico de Ecuador, destacando su modelo primario exportador y la necesidad de diversificaci�n. Tambi�n se menciona la importancia de la gesti�n de la innovaci�n tecnol�gica para crear ventajas competitivas. Se discute el papel de las pol�ticas p�blicas en el desarrollo empresarial y se plantea la complejidad de medir el impacto de la innovaci�n tecnol�gica en un pa�s. Adem�s, se destaca la importancia de acoplar la infraestructura cient�fico-tecnol�gica a la estructura productiva de la sociedad.

El impacto de la tecnolog�a en la competitividad del Ecuador es un tema relevante que ha sido objeto de an�lisis en diversos estudios. La tecnolog�a juega un papel crucial en la mejora de la competitividad de un pa�s, y en el caso espec�fico de Ecuador, se ha investigado c�mo las pol�ticas p�blicas influyen en este aspecto (V�squez et al, 2020).�

Estudios han demostrado que la implementaci�n efectiva de pol�ticas p�blicas relacionadas con la tecnolog�a puede potenciar la competitividad del pa�s, mejorando la productividad, la innovaci�n y la eficiencia en las empresas (Vi�a, 2023).

Tambi�n, se ha observado que la gesti�n de la tecnolog�a y la formulaci�n de pol�ticas adecuadas pueden ser determinantes para el desarrollo econ�mico sostenible y la inserci�n exitosa en la econom�a global. En este contexto, el an�lisis de las pol�ticas p�blicas en relaci�n con la tecnolog�a en Ecuador se convierte en un aspecto fundamental para comprender c�mo el pa�s puede fortalecer su posici�n competitiva a nivel nacional e internacional.�

Las pol�ticas p�blicas aplicadas en los pasados diez a�os en el gobierno de Rafael Correa y el reciente gobierno del presidente Noboa, han sido hasta ahora el motor de muchas din�micas sociales y econ�micas. El Estado a trav�s de sus gobiernos e instituciones son el soporte medular del desarrollo nacional, generador de empleo, y modelo por el cual se busca consolidar la sostenibilidad de la econom�a gracias a pol�ticas de inversi�n p�blica como el mejoramiento y ampliaci�n de la infraestructura en educaci�n, salud, seguridad nacional, comunicaci�n.

Sin embargo, los esfuerzos nacionales han servido para consolidar requerimientos b�sicos que son las condiciones m�nimas para avanzar hacia una econom�a m�s sofisticada (World Economics Forum, 2024)). Las causas que est�n por detr�s del desempe�o competitivo nacional son el reflejo de las relaciones sociales que se pactan y enfocan los recursos hacia objetivos en cada sociedad.

 

Metodolog�a

El tipo de investigaci�n es descriptiva, con un dise�o explicativo concurrente, de campo, transversal, no experimental, (Arias, 2012) y (Corona, 2018).� La metodolog�a a emplearse en este trabajo se basa en un an�lisis cualitativo documental, dentro de los m�todos emp�ricos se usaron las entrevistas. Por un lado, se analiza de forma m�s general el aspecto de la competitividad nacional bajos los par�metros e indicadores que genera el �ndice de competitividad mundial elaborado por el Foro Econ�mico Mundial (World Economic Forum, 2024), donde se han elegido catorce indicadores que se consideran relativos a la gesti�n p�blica sobre el desarrollo del conocimiento, la innovaci�n y la gesti�n tecnol�gica.

En segundo lugar, se describir� el contexto nacional y situaci�n en el que se encuentran los sectores productivos nacionales m�s representativos, en relaci�n al desarrollo, uso y gesti�n tecnol�gica, abordado desde ciertos datos de los censos nacionales, del instituto nacional de estad�sticas y censos (INEC). Este punto es importante porque aporta con otros indicadores, que son descritos m�s adelante, y que se relacionan con el primer punto, y el siguiente.

El tercer y �ltimo enfoque, es la elaboraci�n y aplicaci�n de entrevistas a un grupo de empresas, no estad�sticamente representativas a nivel nacional, pero si con la intenci�n de discernir sobre la forma en que las pol�ticas p�blicas est�n actuando o no, y cruzar estos tres niveles de an�lisis, para lograr un abordaje m�s amplio, o de constataci�n de un mismo fen�meno desde distintas perspectivas.

La utilizaci�n del �ndice de competitividad global, es la de facilitar un modelo comparativo, sin necesidad de crear un nuevo esquema o modelo que haga s�mil a un �ndice.

 

An�lisis del �ndice de Competitividad Global

Pensar en la brecha de la gesti�n de la innovaci�n y la tecnolog�a en relaci�n a un s�lo pa�s, el n�mero uno dentro del an�lisis del Foro Econ�mico Mundial, carecer�a de sentido ya que cada pa�s posee diversos recursos y distintas realidades como lo es el tama�o de la poblaci�n, su composici�n demogr�fica, ubicaci�n geogr�fica y si pertenece a un bloque econ�mico, la diversificaci�n de su aparato productivo, los aspectos socio culturales que influyen directamente en la competitividad, los cuales no podr�n ser jam�s nivelados en una visi�n lineal de desarrollo (Enr�quez, 2018).

La metodolog�a del �ndice de competitividad mundial, se construye a partir de variables cuantitativas y cualitativas, basadas en estad�sticas nacionales y encuestas a directivos en todo el mundo. Los datos son ordenados en forma descendente de acuerdo con la nota asignada a cada indicador, la cual se calcula en base a un promedio de las notas generadas en cada respuesta de la encuesta aplicada, las notas van en una escala del 1 al 7 (World Economic Forum, 2024).

Recopilar las mejores pr�cticas a trav�s de dichos indicadores, sobre la idea de un benchmarking entre pa�ses (Enr�quez, 2018), donde se toma como referencia a los pa�ses que realizan la mejor gesti�n en cada uno de los indicadores detallados en el �ndice global, sirve como modelo de an�lisis de este trabajo.

Los pa�ses que presenten la posici�n n�mero uno en el ranking ser�n la referencia de gesti�n, y la nota asignada por el propio �ndice representar� el cien por ciento de la capacidad de un pa�s de gestionar dicho pilar en el momento que se realiza la medici�n.�� El esquema de c�lculo se lo plantea entonces como la diferencia entre el mejor posicionado. A continuaci�n, se toma como ejemplo el sexto pilar referente a la eficiencia de los mercados, y el c�lculo se expresa de la siguiente manera:

 

Tabla 1: Modelo GCI � Eficiencia de los mercados

Fuente: Foro Econ�mico Mundial (2024)

 

Los indicadores que se han considerado pertinentes para analizar el nivel de gesti�n p�blica sobre la innovaci�n y la tecnolog�a, entendida desde la idea expuesta en el marco te�rico, sobre el rol del gobierno en su tarea de apalancar el desarrollo de empresas m�s competitivas y sofisticadas, y su interrelaci�n con los otros sistemas o sub sistemas, que permiten el desarrollo nacional, como la educaci�n, la investigaci�n cient�fica.� Para acercarse a este criterio se han escogido indicadores que reflejan por un lado el rol del gobierno asociado a la din�mica del emprendimiento, que tiene que ver con la confianza del inversor en los sistemas donde se desenvuelve, a pesar que existen m�s temas asociados el emprendimiento como es el marco legal regulatorio del cual no se va a topar en este trabajo.

Adem�s del planteamiento de an�lisis de benchmarking expuesto anteriormente que usa los datos del �ndice de competitividad mundial, se revisar� la informaci�n presentada en dicho reporte de competitividad, pero se har� una revisi�n interanual para ver como se ha posicionado el Ecuador en los �ltimos diez a�os, el ranking nacional corresponde al conjunto de indicadores que considera el �ndice de competitividad mundial en su modelo.

 

Figura 1: �ndice de competitividad mundial

Fuente: http://circulodeempresarios.org/app/uploads/2023/06/%C3%8Dndice-de-competitividad-mundial-2023-IMD-.jpg

 

La medici�n y an�lisis de las brechas tambi�n debe pensarse sobre su representaci�n gr�fica. El modelo gr�fico denominado tela de ara�a permite diferenciar desempe�os en funci�n del que mejor gestiona, o lo mismo, sobre el cien por ciento en el modelo. En este sentido los pa�ses descritos en la figura 2, realizan la mejor gesti�n posible en esos indicadores en el periodo correspondiente a la medici�n del �ndice. Bajo el criterio expuesto, el esquema comparativo para Ecuador se medir� de la siguiente manera.

 

Figura 2: Esquema para an�lisis del nivel de gesti�n de la competitividad nacional (Foro Econ�mico Mundial 2024)

An�lisis del Contexto Local

El an�lisis del contexto local es importante en la medida que se puede entender de manera transversal, los elementos que repercuten en los niveles observados dentro del an�lisis del �ndice de competitividad global. El an�lisis del impacto de la tecnolog�a sobre la competitividad, en especial de la gesti�n que se realiza desde el Estado con el fin de apalancar los procesos productivos en los distintos sectores de la econom�a, a trav�s de sus pol�ticas p�blicas, se refleja en la capacidad de los mencionados sectores para realizar una gesti�n conjunta, que involucre acciones concernientes a desarrollar aspectos de mucha relevancia para avanzar hacia la constituci�n de sectores m�s competitivos, la informaci�n existente en estudios y censos nacionales si bien no es una informaci�n completa o actualizada, los datos permiten conocer a�n m�s esos puntos en los cuales el Estado debe enfocarse para que las empresas puedan generar productos y servicios m�s competitivos.

 

Proporci�n de gasto en I+D por sector

En este punto se analizar� cu�l es la proporci�n que invierte cada sector de la econom�a. Como est� la situaci�n del Ecuador frente a otras regiones y pa�ses. Este dato s�lo existe a partir del censo econ�mico 2010 (INEC, 2023) y su comparativo se lo construye en funci�n del trabajo realizado por (Guapatin & Schwartz, 2014) donde se hace un an�lisis al denominado sistema nacional de innovaci�n.

 

Producci�n cient�fica nacional, y �reas acad�micas de mayor producci�n

En este apartado se analizar� la producci�n cient�fica nacional, medida a trav�s de la cantidad de art�culos cient�ficos que se han publicado para el caso del Ecuador, y se describir� as� tambi�n, las �reas de mayor producci�n de art�culos.

 

Proporci�n de talento humano especializado en sectores productivos

Para este indicador, se analizar� la proporci�n de gente con nivel de postgrado en los diferentes sectores productivos. Cabe se�alar que tambi�n se har� un an�lisis comparativo para entender la evoluci�n en cuanto a la proporci�n de gente con postgrado, entre los sectores productivos levantados a trav�s de los censos INEC de 2020, 2021 y 2022.

 

Proporci�n de sectores econ�micos que realizan gastos en formaci�n del personal

Este punto, se complementa con el indicador anterior, en la medida que no en todas las �reas de una empresa, se requiere personal con niveles acad�micos de cuarto nivel, sino t�cnicos operarios mejor capacitados y entrenados. En este sentido, analizar la proporci�n del gasto en capacitaci�n que cada sector realiza.

 

Proporci�n de sectores que utilizan internet

Un indicador muy relevante en cuanto a comprender a�n de forma muy superficial y general, el nivel de absorci�n y desarrollo de tecnolog�a que existe en el pa�s, puede darse a trav�s del an�lisis de la proporci�n que cada sector invierte en cuanto a uso de internet dentro de las actividades productivas.

 

Tipo de cliente al que vende

El tipo de cliente, se refiere a comprender cu�l es el principal cliente al que los sectores de la econom�a est�n vendiendo en mayor proporci�n. Entre los tres tipos de compradores se destacar� al Estado, al mercado local y el mercado internacional o de exportaci�n.

 

Entrevistas

La entrevista busca una interpretaci�n m�s pr�xima en relaci�n a los puntos expuestos, tanto en el an�lisis del �ndice de competitividad mundial, as� como de los datos recabados desde los censos nacionales. Bajo esta perspectiva, la aplicaci�n de la entrevista pretende complementar el an�lisis de los factores que inciden sobre la gesti�n y el desarrollo cient�fico tecnol�gico, y c�mo el Estado ha dispuesto su apalancamiento sobre este tema y su relaci�n con el sector empresarial y dem�s formas de organizaci�n para la producci�n. Se describir� la perspectiva de empresas de sectores econ�micos de inter�s en la medida y alcance de �ste trabajo, dados los recursos y el tiempo.

Para este prop�sito se han desarrollado preguntas relacionadas a los indicadores expuestos en la primera parte de este trabajo, que pretenden acercarse al fen�meno de estudio.� El an�lisis se lo har� en funci�n de lo que cada empresa responda en cada pregunta, y as� obtener criterios que definan ciertas tendencias. La identificaci�n de esas tendencias, permite conocer c�mo las empresas se articulan con otros sectores privados y p�blicos, c�mo se proyectan y mejoran sus procesos para lograr mayor competitividad. �

 

Resultado
An�lisis del �ndice de competitividad global

Es pertinente considerar el contexto hist�rico pol�tico por el que han pasado los pa�ses de Am�rica Latina en general, los resultados que se exponen a continuaci�n son resultado de esos procesos, que evidencian la real posici�n de la econom�a, su diversificaci�n, su capacidad exportadora, la articulaci�n con otros actores, y lo m�s importante, la capacidad de generar procesos sostenidos que desde el Estado deben apalancarse, para lograr una mejora continua y mayor competitividad.

A partir de la d�cada de los a�os cincuenta del siglo XX, se empieza a definir las estrategias nacionales en torno a la constituci�n y desarrollo de los sistemas cient�ficos y tecnol�gicos de los diferentes pa�ses que conforman la regi�n (Valencia y R�os, 2024).). A partir de la d�cada de los a�os ochenta, la electr�nica y las tecnolog�as de la informaci�n y comunicaci�n produjeron cambios importantes en los procesos productivos, transformando tambi�n el contexto previo que promov�a la industrializaci�n sustitutiva de importaciones.�

 

Figura 3: Brecha en la gesti�n de la competitividad nacional. (Foro Econ�mico Mundial 2024)

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Am�rica Latina, evidencia brechas importantes en actividades relacionadas a la ciencia, tecnolog�a e innovaci�n, y a pesar de haberse elevado la inversi�n p�blica de I+D en los �ltimos 40 a�os, contin�a siendo inferior a la evidenciado en otros pa�ses y regiones, donde el sector privado es incluso quien soporta la inversi�n; en el caso de Estados Unidos hasta el 60% del presupuesto de estas actividades lo asume el sector privado, frente a un 32.5% en Am�rica Latina, y un 8.5% en Ecuador.

Se observa en la figura 3, que existe una relaci�n muy estrecha entre el desarrollo y uso de tecnolog�as de la informaci�n y comunicaci�n, y los niveles de competitividad general, lo que sugiere que las empresas dependen de manera importante del desarrollo cient�fico tecnol�gico. El Ecuador pudo alanzar una posici�n importante a partir de 2011 hasta 2019, a�o en que alcanza la mejor posici�n dentro de los diez a�os de an�lisis.

Al no contar con los recursos, por la disminuci�n del precio del petr�leo, desacelera el proceso y se observa el retroceso. Habr�a que considerar la gesti�n, pero sin buscar realizar una cr�tica, los procesos son si

 

Figure 4: NRI 2023

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An�lisis del contexto local

La pertinencia del an�lisis del contexto local, tambi�n procura ser un contrapeso a lo observado en el punto anterior. Comprender el contexto en el que el conglomerado empresarial nacional desarrolla sus actividades, permitir� entender en qu� medida las pol�ticas p�blicas est�n influyendo para un mayor dinamismo competitivo.� La dependencia por el petr�leo como fuente de ingresos al Estado, ha tenido como consecuencia la profundizaci�n del modelo primario extractivo, dificultando cambios necesarios ya que �el problema en el caso ecuatoriano, se centra en la falta de profundizaci�n en mercados internacionales, la escasa diversificaci�n de la producci�n, escaso dinamismo de la inversi�n privada dom�stica y extranjera; y un r�gimen monetario r�gido que no le permite amortiguar de forma adecuada los choques de mercados externos�. (Reza, 2014; p. 32).

Los programas de gobierno, tomando como referencia el desarrollado para el per�odo 2013 � 2017, pone de manifiesto la necesidad de generar cambios en la estructura productiva y as� �diversificar la econom�a dinamizar la productividad, garantizar la soberan�a nacional en la producci�n y el consumo internos, y salir de la dependencia primario-exportadora�. (SENPLADES, 2023. El sector micro empresarial, se encuentra en una posici�n desfavorable, �factores internos de su propia operaci�n, como su d�bil gesti�n administrativa, problemas con el mercado, producci�n y financiamiento, as� como factores del entorno, como la inseguridad y el clima pol�tico, constituyen elementos que dificultan su gesti�n.� (Tobar, 2013: p. 112).

El tipo de empresa m�s representativa en el Ecuador son las microempresas, por su cantidad, en funci�n de las empresas medianas y grandes. As� mismo por su representatividad en la manutenci�n de tradiciones culturales, y es uno de los sectores que m�s aporta al empleo.

 

Tabla 2: Ecuador, composici�n empresarial (REEM, 2023)

Fuente: https://acortar.link/oy1tna

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En relaci�n al empleo que generan los sectores econ�micos, se observa que tanto la gran empresa genera un 34,9 %, as� como las micro empresas con un 54,5 %, son los dos grupos que aportan con la mayor parte del empleo nacional, evidenciando una vez m�s, que micro empresas son parte sustancial en la econom�a nacional.

 

Tabla 3: �Ecuador, Plazas de empleo registrado. Periodo 2006 - 2023

Fuente: REEM (2023)

 

En la figura 5 se describen los sectores m�s importantes, y su porcentaje de exportaci�n, donde es claro que bienes primarios (Camarones, bananos, flores y sombreros) representan el grueso de las exportaciones no petroleras. Existe una representaci�n muy baja de industrias de metal, qu�micas y de alimentos procesados que aportan en conjunto un valor importante.

 

 

 

 

Figura 5: Distribuci�n de ventas seg�n sectores econ�micos Fuente: REEM 2023

 

De acuerdo a datos del visualizador de estad�sticas productivas del INEC (2023), en el Ecuador las actividades econ�micas m�s representativas son las que se describen en la figura 6, que expone cuales actividades generan m�s ventas y tambi�n la proporci�n de empleados en cada una de ellas. Las actividades asociadas al comercio, de bienes primarios y las ventas y reparaci�n de automotores, as� como las actividades relacionadas a las industrias manufactureras, evidencian entre ambas un 58% de las ventas nacionales.

 

Figura 6: Ecuador, Distribuci�n de plazas de empleo registrado seg�n sectores econ�micos (REEM, 2023)

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Ha dado lugar que, entre el 2007 y el 2024, la actividad del sector productivo ha mantenido un crecimiento promedio de 3,2%, superior al promedio de crecimiento del sector en Am�rica Latina, pero se agrega que en los �ltimos veinte a�os no se observa un cambio estructural en los patrones de producci�n. Se cuenta con una participaci�n del sector industrial inferior al 15% del PIB, con predominancia de un sector de servicios de bajo valor agregado (SENPLADES, 2023).

El an�lisis de las capacidades competitivas tiene distintas �pticas, en particular muy interesante y es que, en el Ecuador, a diferencia de la regi�n, el consumo de energ�a de hogares es superior al de las industrias, con una tendencia que no ha decrecido en los �ltimos doce a�os (SENPLADES, 2023).

Del grupo de sectores econ�micos se conoce, seg�n datos INEC (2023), en un 21% de las empresas de los distintos sectores, cuentan con financiamiento. Es decir que el 79% no tienen capacidad de generar un cr�dito sea por su baja capacidad de pago o de acceder a financiamiento, o porque no requiere en ese momento, independiente de las razones. En la figura 7 se observa con m�s detalle en cada sector, la proporci�n de financiamiento que tiene cada uno.

 

Figura 7: Ecuador, financiamiento por actividad principal CIIU 4.0 (INEC 2023)

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La figura 8 evidencia las brechas que existen dentro de cada sector.

 

Figura 8: Ecuador: proporci�n de gasto de I+D por sector econ�mico. (INEC 2023)

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�La figura 9 exhibe la proporci�n del gasto en I+D frente al PIB que tiene el Ecuador frente a otros pa�ses y regiones del mundo.

 

Figura 9: Gasto en I+D como porcentaje del PIB � 2023 Sistema Nacional de Innovaci�n

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En este contexto mundial, el Ecuador est� dando respuesta a lograr mayores recursos hacia el prop�sito de lograr una econom�a de conocimiento, a pesar de contar a�n con una baja proporci�n de gasto en I+D en los distintos sectores de la econom�a.� Se manifiesta, tal vez como consecuencia tambi�n de esa baja proporci�n de gasto en investigaci�n y desarrollo cient�fico, una reducida producci�n cient�fica nacional.

 

Figura 10: Producci�n art�culos cient�ficos por pa�s (2015-2019) Scimago Journal & Country Rank

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Las cifras indican la necesidad de implementar sistemas de gesti�n integrados que exija mayor nivel de competitividad primero de forma local, luego hacia la exportaci�n. En lo que respecta al tipo de producci�n cient�fica, las �reas de mayor afluencia de art�culos son las relacionadas a, pol�tica, educaci�n, comunicaci�n, sociolog�a. En menor medida se evidencia menor n�mero en la publicaci�n de art�culos en ciencias exactas, pero son medicina y agro ciencias las �reas que m�s aportan en la producci�n cient�fica.� En las figuras 11 y 12 se puede observar por separado la proporci�n de producci�n cient�fica por �rea tem�tica desde 2005 a 2017

 

Figura 11: Ecuador: producci�n cient�fica ciencias sociales y humanidades 2005 - 2017 (REDALYC.ORG 2017)

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Figura 12: Ecuador: producci�n cient�fica ciencias naturales y exactas 2005 - 2017 (REDALYC.ORG 2017)

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Tanto el nivel de gasto en I+D, como del tipo y cantidad de producci�n cient�fica, se relacionan en c�mo el talento humano se inserta en el aparato productivo nacional. Si bien el Ecuador ha promovido el desarrollo y acceso a la educaci�n b�sica en muchas regiones, al punto de haberlo incrementado a niveles que han sido reconocidos a nivel mundial

En el a�o 2024 se evidencia un nivel favorable sobre la escolaridad, alcanzando los 9,8 a�os de educaci�n en la poblaci�n de 24 a�os y m�s, tomando en cuenta el valor medio de a�os lectivos aprobados que son diez seg�n la CINE (SIISE, 2024). Las condiciones de acceso a la educaci�n b�sica y media son �ptimas en el pa�s, refiri�ndose a que se cuenta con condiciones m�nimas importantes para avanzar hacia una econom�a m�s competitiva, sobre los estadios a transitar, definido en el �ndice de competitividad mundial (World Economic Forum, 2024).

 

Figura 13: Poblaci�n con postgrado por sector econ�mico (2020 - 2022) INEC (2020, 2021, 2022)

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Las actividades que saltan a la visa son las de alojamiento y otros servicios, son las que menor proporci�n de uso de internet registran, siendo algo tan sensible en especial para el tema de servicios en general. Las dem�s �reas con mayor proporci�n son actividades financieras, de informaci�n y comunicaci�n, construcci�n, de organismos nacionales e internacionales, en la explotaci�n de recursos naturales. Los datos de la proporci�n de uso de tecnolog�as de la informaci�n y comunicaci�n se reflejan en la figura 14.

 

 

 

Figura 14: Ecuador: proporci�n de uso de internet en sectores econ�micos � 2020 INEC

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As� mismo, el nivel de articulaci�n con los gobiernos es muy bajo o casi nulo. Se observa que en el gobierno de Rafael Correa existe un incremento en el �ndice de competitividad mundial, el cual est� asociado a los esfuerzos para ampliar la cobertura e infraestructura en TIC, para 2011 se contabiliza un 4,2% de penetraci�n de ancho de banda, uno de los m�s bajos de Am�rica Latina (Guaipatin, 2014).

Este dato es relevante en la medida que las empresas tienen un aspecto positivo y es que llegan m�s al p�blico, captando mayor su atenci�n, es decir, sus productos y servicios son bien recibidos y enfocados hacia ese conglomerado (Tejada et al, 2023).

En las figuras 15 y 16 se observan las tendencias de los clientes nacionales y extranjeros por sector productivo.

 

Figura 15: Principal cliente a nivel nacional - 2020 INEC

Figura 16: Principal cliente en el exterior - 2020 INEC

 

Cabe acotar que podr�a considerarse como una oportunidad al tener al p�blico en general como principal cliente al que vende, tanto a nivel nacional como internacional, por el hecho de que es un medidor m�s preciso, sobre las capacidades competitivas de una empresa.

 

Resultados de entrevistas

Las entrevistas fueron aplicadas a ocho empresas privadas de diferentes sectores econ�micos en la ciudad de Quito. Cabe resaltar que las empresas en menci�n generaron las respuestas de acuerdo al giro de negocio y la posici�n de las personas entrevistadas dentro de la empresa, por lo que la informaci�n es una referencia sobre c�mo se desarrolla la articulaci�n con el gobierno, en la medida de poder apalancar procesos para la competitividad.

�                    MAXXIMUNDO (Importador de llantas)

�                    REY CUY (Crianza, venta y exportaci�n de cuyes)

�                    INTRANS ECUADOR (venta de veh�culos nuevos y usados)

�                    FISUM S.A. (venta de veh�culos nuevos y usados)

�                    STARMOTORS (venta de veh�culos nuevos y usados)

�                    KREATTIKA MARKETING DIGITAL (Asesor�a comercial)

�                    ADELCA (Acer�a)

�                    TOTALTEK (Servicios de Telecomunicaciones)

 

 

Tabla 4: Preguntas de las entrevistas

 

Conclusiones
Para establecer una base de an�lisis de la competitividad de la gesti�n p�blica en funci�n de la tecnolog�a y la innovaci�n, se determinaron los siguientes indicadores clave:

Indicadores de innovaci�n en la gesti�n p�blica, N�mero de proyectos de innovaci�n implementados por el gobierno, Porcentaje del presupuesto p�blico destinado a actividades de I+D e innovaci�n. Cantidad de patentes y derechos de propiedad intelectual generados por entidades p�blicas. N�mero de alianzas y colaboraciones entre el sector p�blico y privado para proyectos de innovaci�n. Grado de adopci�n de tecnolog�as digitales en los procesos y servicios gubernamentales.

Indicadores de eficiencia y calidad de los servicios p�blicos Tiempo promedio de respuesta a solicitudes y tr�mites ciudadanos Nivel de satisfacci�n de los usuarios con los servicios p�blicos Porcentaje de servicios p�blicos ofrecidos en l�nea o por medios digitales Reducci�n de costos operativos y administrativos en entidades p�blicas Mejoras en indicadores de desempe�o de programas y pol�ticas p�blicas Indicadores de transparencia y participaci�n ciudadana Cantidad de datos abiertos publicados por el gobierno N�mero de visitas y descargas a portales de datos abiertos Nivel de participaci�n ciudadana en consultas p�blicas y procesos de toma de decisiones Grado de implementaci�n de est�ndares de gobierno abierto Percepci�n ciudadana sobre la transparencia y rendici�n de cuentas del gobierno Estos indicadores permiten evaluar el grado en que la gesti�n p�blica est� incorporando la innovaci�n y las TIC para mejorar su eficiencia, calidad, transparencia y orientaci�n al ciudadano, factores clave para incrementar la competitividad del pa�s a nivel global,

En el Ecuador, bajo el an�lisis del contexto local, se observa una brecha importante en cuanto a la capacidad de gesti�n en relaci�n al fortalecimiento de la articulaci�n p�blico privada, en �mbitos relacionados al fomento de las condiciones en las que debe desarrollarse la empresa y como generar cambios importantes sobre la idea de cambio de matriz productiva.

Los esfuerzos que han encaminado los procesos de formaci�n y desarrollo del conocimiento en los �ltimos treinta a�os, tanto en el Ecuador como en Am�rica Latina, han tenido como protagonista a los gobiernos nacionales bajo la l�gica que a mayor adquisici�n de tecnolog�a mayor beneficio impl�cito para la sociedad, sin generar cambios en la estructura empresarial ni han contribuido a su competitividad bajo otros esquemas y regulaciones con escenarios claros para invertir, con mecanismos de control y fomento al desarrollo productivo.

El modelo exploratorio planteado, permite discernir sobre el hecho de que hay una desconexi�n en cuanto a la capacidad de gestionar el conocimiento y la innovaci�n entendiendo el sistema complejo que implica la pol�tica p�blica nacional. Por un lado, existe una multiplicidad de ideas de programas y proyectos p�blicos, sea que se hayan aplicado o s�lo enunciado, pero, por otro lado, el sector empresarial en especial la micro y peque�a empresa, generadora de empleo se ve en su gran proporci�n desnivelada y no logran gestionar temas importantes como formaci�n del personal o absorci�n de nuevas tecnolog�as o financiamiento.

Se plantea ahora, a nivel de Estado, un discurso que sale del enfoque lineal de desarrollo, hacia una visi�n m�s sist�mica, para brindar mayor peso a las actividades que puedan ser m�s innovadoras como alternativa a los nuevos desaf�os, y que requiere de acciones coordinadas entre los diferentes actores. Sin embargo, estos procesos de cambio en cuanto a la visi�n de la gesti�n p�blica, su articulaci�n es a�n una consideraci�n que no se establece con precisi�n en los distintos planes de gobierno de los pa�ses de Am�rica Latina.

Un aspecto de mucha relevancia, es el hecho de que al observar la din�mica de los diferentes sectores de la econom�a sobre el manejo de los elementos que contribuyen a la generaci�n de ventajas competitivas, se precisa que, al no haber una gesti�n adecuada de esos temas y el bajo nivel de articulaci�n con la pol�tica p�blica, la informaci�n existente es deficiente para avanzar hacia modelos m�s completos de an�lisis de brechas. La recopilaci�n de hechos sucedidos permite conocer de mejor manera que aspectos afectan en mayor medida la capacidad competitiva nacional, y no visualizarla como un n�mero frente a una lista de pa�ses.

La informaci�n aqu� expuesta es congruente en los tres niveles de an�lisis, las entrevistas, los datos nacionales y los expuestos por el �ndice de competitividad mundial, las deficiencias en la gesti�n sobre la articulaci�n de escuelas, colegios, universidades, institutos, empresas, a su vez con la pol�tica p�blica, el enfoque y esfuerzos que los gobiernos han realizado para resolver temas importantes como la pobreza y otros, hacia la b�squeda del bien estar social, no son reales en la medida que no fortalecen ning�n proceso de articulaci�n entre empresa, sociedad, gobierno, salvo excepciones, que evidentemente son parte de las cifras m�nimas que evidencia el pa�s en los temas analizados. Este trabajo es un aporte a la construcci�n de un enfoque que busca analizar la situaci�n de la competitividad, sus causas y plantear posibles acciones, para fomentar la mejora continua y lograr alcanzar mejores niveles de gesti�n y ser un pa�s que logre diversificar su econom�a bas�ndose en sus particularidades y potencialidades.

Los retos que se perfilan obligan a las empresas a ser m�s din�micas y transformarse hacia nuevo sectores, �nicamente si alcanzan niveles de mayor productividad, en base a pr�cticas sostenibles y sustentables, a trav�s tambi�n del desarrollo de pol�ticas p�blicas como �generadora de condiciones para la competitividad sist�mica, impulsando la contrataci�n p�blica y promover la inversi�n privada� (SENPLADES, 2013) Se concluye que el sector empresarial enfrenta desaf�os para lograr procesos sostenidos que permitan tener empresas m�s fuertes y competitivas. Se destaca que la regi�n tiene una estructura altamente dependiente de los recursos naturales, lo que indica la necesidad de una planificaci�n estrat�gica y una diversificaci�n de las actividades econ�micas.

 

Referencias

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� 2024 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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