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Pol�tica p�blica de expansi�n urbana y el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes, 2022

 

Public policy of urban expansion and orderly urban development in the Tumbes district, 2022

 

Pol�tica p�blica de expans�o urbana e desenvolvimento urbano ordenado no distrito de Tumbes, 2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: vrios.arq@gmail.com

 

 

Ciencias de la Educaci�n

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 19 de abril de 2024 *Aceptado: 03 de mayo de 2024 * Publicado: �17 de junio de 2024

 

        I.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

 

Resumen

Proponer una pol�tica p�blica que permita el desarrollo ordenado del distrito Tumbes, es la finalidad del presente estudio, con un enfoque cuantitativo, descriptivo, el dise�o es no experimental, transversal. La muestra para usuarios fue intencional de 50 ciudadanos del distrito Tumbes y 3� funcionarios de instituciones competentes. Conclusiones: i. Un 78% estuvo de acuerdo, un 16% muy de acuerdo y solo un 6% estuvo en desacuerdo, indicando que una pol�tica p�blica establece los lineamientos de expansi�n urban�stica y permite el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes. ii. Un 82% estuvo de acuerdo, un 10% en desacuerdo y solo un 8% muy de acuerdo. El distrito de Tumbes actualmente adolece en principio de un Plan de Ordenamiento Urbano y est� limitado por la instalaci�n de seis cuarteles del ej�rcito peruano dentro del casco urbano que constituyen serias restricciones a la expansi�n urbana. iii.Un 66% estuvo de acuerdo en lo social, que el desorden crea formas de discriminaci�n cuyo indicador son los habitantes de zonas urbanas marginales sin servicios y con elevados costos referidos a la salubridad, un 18% estuvo muy de acuerdo y un 16% en desacuerdo. iv. Un 72% estuvo de acuerdo en que la Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972; promueva la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial para mejorar el urbanismo en el distrito Tumbes, mientras que un 22% estuvo en desacuerdo y un 6% muy de acuerdo. v. Un 70% estuvo de acuerdo en que los Asentamientos Humanos focalizados en el distrito Tumbes deben ser ordenados de modo que brinden el acondicionamiento de los servicios b�sicos, un 24% muy de acuerdo y un 6% en desacuerdo. Corrobor�ndose cada una de las hip�tesis planteadas en el estudio con lo cual se arriba a plantear una propuesta de pol�tica p�blica para implementar un plan de desarrollo ordenado del distrito Tumbes articulado con las entidades encargadas de la planificaci�n urbana.

Palabras clave: Expansi�n urbana; Desarrollo urbano; Pol�tica p�blica.

 

Abstract

Proposing a public policy that allows the orderly development of the Tumbes district is the purpose of this study, with a quantitative, descriptive approach, the design is non-experimental, transversal. The sample for users was intentional, consisting of 50 citizens of the Tumbes district and 3 officials from competent institutions. Conclusions: i. 78% agreed, 16% strongly agreed and only 6% disagreed, indicating that a public policy establishes the guidelines for urban expansion and allows orderly urban development in the Tumbes district. ii. 82% agreed, 10% disagreed and only 8% strongly agreed. The district of Tumbes currently lacks in principle an Urban Planning Plan and is limited by the installation of six barracks of the Peruvian army within the urban area that constitute serious restrictions on urban expansion. iii. 66% agreed on social issues, that disorder creates forms of discrimination whose indicator is the inhabitants of marginal urban areas without services and with high costs related to health, 18% strongly agreed and 16% in disagreement. iv. 72% agreed that the Organic Law of Municipalities No. 27972; promote the development of a Territorial Conditioning Plan to improve urban planning in the Tumbes district, while 22% disagreed and 6% strongly agreed. v. 70% agreed that the Human Settlements focused on the Tumbes district should be organized so that they provide the conditioning of basic services, 24% strongly agreed and 6% disagreed. Corroborating each of the hypotheses raised in the study, a public policy proposal is proposed to implement an orderly development plan for the Tumbes district articulated with the entities in charge of urban planning.

Keywords: Urban expansion; Urban Development; Public politics.

 

Resumo

Propor uma pol�tica p�blica que permita o desenvolvimento ordenado do bairro Tumbes � o objetivo deste estudo, com abordagem quantitativa, descritiva, o desenho � n�o experimental, transversal. A amostra de utilizadores foi intencional, constitu�da por 50 cidad�os do distrito de Tumbes e 3 funcion�rios de institui��es competentes. Conclus�es: eu. 78% concordaram, 16% concordaram fortemente e apenas 6% discordaram, indicando que uma pol�tica p�blica estabelece as diretrizes para a expans�o urbana e permite o desenvolvimento urbano ordenado no distrito de Tumbes. ii. 82% concordaram, 10% discordaram e apenas 8% concordaram fortemente. O distrito de Tumbes carece atualmente em princ�pio de um Plano de Urbanismo e est� limitado pela instala��o de seis quart�is do ex�rcito peruano dentro da �rea urbana que constituem s�rias restri��es � expans�o urbana. iii.Un 66% estuvo de acuerdo en lo social, que el desorden crea formas de discriminaci�n cuyo indicador son los habitantes de zonas urbanas marginales sin servicios y con elevados costos referidos a la salubridad, un 18% estuvo muy de acuerdo y un 16% em desacordo. 4. 72% concordaram que a Lei Org�nica dos Munic�pios n� 27.972; promover o desenvolvimento de um Plano de Condicionamento Territorial para melhorar o planeamento urbano no distrito de Tumbes, enquanto 22% discordaram e 6% concordaram fortemente. v. 70% concordaram que os Assentamentos Humanos centrados no distrito de Tumbes deveriam ser organizados de forma a proporcionarem o condicionamento dos servi�os b�sicos, 24% concordaram fortemente e 6% discordaram. Corroborando cada uma das hip�teses levantadas no estudo, prop�e-se uma proposta de pol�tica p�blica para implementar um plano de desenvolvimento ordenado para o distrito de Tumbes articulado com as entidades respons�veis ​​pelo planeamento urbano.

Palavras-chave: Expans�o urbana; Desenvolvimento Urbano; Pol�ticas p�blicas.

 

Introducci�n

De acuerdo con CEPAL (2023), las pol�ticas p�blicas son un componente com�n tanto de las pol�ticas gubernamentales como de las oposiciones. Por lo tanto, la pol�tica se puede definir como una intenci�n de instituir o bloquear pol�ticas p�blicas espec�ficas o que se influya en ellas. El dise�o, la gesti�n y la evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas son parte esencial del trabajo del gobierno. Adem�s, seg�n CEPLAN (2022) las pol�ticas gubernamentales establecen pautas generales que gu�an el comportamiento gubernamental a largo plazo con el objetivo de alcanzar el bien com�n de las personas y el desarrollo sustentable de un estado.

De acuerdo con la plataforma urbana y de ciudades, en Per� se lleva a cabo la labor de planificar la urbe y el territorio tanto en el �mbito nacional, regional y local a cargo del ejecutivo, los gobiernos a nivel regional o municipal y teniendo como base a la legislaci�n y reglamentaci�n que establecieron diferentes programaciones y proyectos. El Plan Estrat�gico de Desarrollo Nacional del Bicentenario al 2021 ofrece una perspectiva integral del progreso del pa�s, que incluyen temas relevantes tanto a lo referido a la planificaci�n del territorio como al crecimiento regional, la infraestructura y la edificaci�n de viviendas. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial ofrece a las municipalidades provinciales y distritales un conjunto de herramientas para la planificaci�n urbana y territorial que permiten el progreso local. (Plataforma urbana y de ciudades de Am�rica Latina y El Caribe, 2022).

Desde el punto de vista normativo, seg�n la Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972, todo procedimiento de planificaci�n local es general, continuo y representativo, donde se articula a los municipios con la poblaci�n que residen en su jurisdicci�n. Las pol�ticas p�blicas locales se crean a trav�s de este proceso, considerando las competitividades y funciones �nicas que comparten tanto las municipalidades provinciales y distritales. Seg�n el Art. 9; establece en lo que respecta a atribuciones del Concejo Municipal; en los �tems: 1. Aprobar el Presupuesto Participativo y los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y; 4. La aprobaci�n del documento de planeaci�n que permite acondicionar el territorio de la provincia que identifica las �reas urbanas, de expansi�n urbana, adem�s de las �reas que protegen o dan seguridad en situaci�n de riesgos naturales, �reas de uso agr�cola y de preservaci�n ambiental designadas por ley. (El Peruano, 2003).

Algunas investigaciones han hecho referencia a este tipo de estudios, tal es el caso de P�rez (2022) en Ecuador, hay cambios significativos que afectan las ordenaciones de las urbes. Adem�s, al carecer de un desarrollo en forma equilibrado y homog�neo de las tierras; dificulta su gesti�n y la implementaci�n de la legislaci�n apropiada. Precisando que es importante llevar a cabo estudios multitemporales que determinen la tendencia de crecimiento. Al designar a la ciudad de Ambato como zona de estudio, ya que es la capital y una de las principales fuerzas motoras de la provincia de Tungurahua, sostiene que es fundamental determinar su expansi�n y as� prever y tomar buenas decisiones en la administraci�n del territorio. Su finalidad fue examinar el incremento de la urbe y los cambios en el uso del territorio con la fase interpretativa de las im�genes del sat�lite tomadas de Land Sat 7 entre 2004 y 2021.

Se ha llegado a la conclusi�n de que la ciudad se ha expandido hacia las �reas de la periferia de la cabecera del Cant�n, apartado de las �reas que pertenecen a las zonas lim�trofes de Ambato, y que el �rea urbana dentro de un lapso de tiempo de 17 a�os de 2 318.93 h�s. Que ten�a en el a�o 2004; ha alcanzado 7 149.24 h�s. al 2021, increment�ndose el �rea de edificaci�n de la ciudad, provocando una conversi�n y gastos de las tierras rurales que circundan la ciudad, seg�n la hip�tesis nula, que indica que entre 2004 y 2021, el asunto de la expansi�n urbana ha ocasionado un cambio en el uso del suelo de las �reas del agro convirti�ndola en zona residencial en la zona de Ambato. Establece sus variables como las amenazas de movimientos masificados, la pendiente y los eventos peligrosos, que contribuyeron a establecer �reas de crecimiento urbano en el suroeste y noreste de la ciudad.

 

Metodolog�a

Tipo de investigaci�n

Se ha utilizado una combinaci�n de enfoques cuantitativos y cualitativos. El estudio es cuantitativo relacionado con el tema en cuesti�n, las preguntas de las encuestas se elaboraron con preguntas abiertas y cerradas. Es de naturaleza cualitativa, ya que se enfoc� en comprender el fen�meno de estudio dentro de su entorno habitual. (Hern�ndez, et al., 2016).

Es no experimental porque no se hacen cambios en las variables y solo se observaron los fen�menos en su estado natural para analizar los resultados (Hern�ndez, et al., 2016). Se utiliz� un enfoque cuantitativo para medir las variables tanto independientes como dependientes. Para demostrar la hip�tesis general y espec�fica, se utiliz� un proceso estad�stico de datos que incluye la organizaci�n, tabulaci�n y an�lisis de los resultados. (Hern�ndez, et al., 2016).

Seg�n el tiempo de ocurrencia de los hechos, es retrospectiva; porque el trabajo realizado permiti� analizar el impacto de un hecho del pasado, en este caso del a�o 2020. De acuerdo con la orientaci�n, es aplicada porque los hallazgos del estudio proporcionaron una soluci�n al problema. (Hern�ndez, et al., 2016) que actualmente tiene la Municipalidad Provincial de Tumbes, respecto a la ausencia de pol�ticas p�blicas de expansi�n urbana y el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes.

Debido a su profundidad, es explicativa porque examin� las relaciones entre las variables y se determin� si una pol�tica p�blica de expansi�n urbana permite el desarrollo ordenado en el distrito Tumbes.

 

Dise�o de investigaci�n

Debido a que se realiz� un an�lisis observacional de los fen�menos en un entorno natural, el dise�o no es experimental. Y asimismo debido a que los datos se recopilaron en un solo momento, es transversal o transaccional y su objetivo es analizar el impacto o la relaci�n en ese momento. Su prop�sito es explicar c�mo se comporta una variable en comparaci�n con otra (s), en relaci�n de causa-efecto. (V�squez, 2020).

 

 

 

Poblaci�n

Seg�n el INEI; la poblaci�n total de ciudadanos en edad de trabajar en el distrito Tumbes es de 75 362 habitantes; poblaci�n registrada al 2017, seg�n el (INEI, Tumbes: Resultados definitivos, 2018).

 

Muestra

De un total de 150 usuarios tomando como cifra referencial la poblaci�n para el distrito Tumbes al a�o 2017; de 75 362; seg�n INEI (2018) se tom� una muestra intencional de solo cincuenta (50) ciudadanos residentes en el distrito Tumbes.

 

Muestreo

Es aleatorio no probabil�stico, se us� un proceso aleatorio porque se emplearon criterios de selecci�n como el muestreo por conveniencia para seleccionar a las personas, eligiendo aquellas con un perfil que favoreciera la investigaci�n, por lo que se seleccion� a las personas que trabajaron en diferentes instituciones y en puestos de trabajo espec�ficos relacionados con la gesti�n del desarrollo ordenado del distrito Tumbes.

 

T�cnicas e instrumentos de recolecci�n de datos

An�lisis documental

Se emple� como fuentes primarias los resultados de estudios de autores sobre el tema. Estas tesis de maestr�a sirven de base para futuras investigaciones y permite confrontar los hallazgos de esta investigaci�n. Adem�s, se utiliz� la base de datos de la Municipalidad Provincial de Tumbes, proporcionada por la Empresa Municipal Urbanizadora, - EMUCSAC, como fuente secundaria de informaci�n, as� como gu�as de implementaci�n, bases legales, etc. de los ministerios competentes y las �reas de gerencia y acondicionamiento territorial del Gobierno Regional de Tumbes y Gerencia de Obras de la Municipalidad Provincial de Tumbes.

 

Instrumento de recolecci�n

Se utilizaron dos cuestionarios, uno dirigido a la poblaci�n significativa del distrito Tumbes y un segundo cuestionario dirigido a autoridades y funcionarios competentes de instituciones involucradas en su quehacer funcional con el desarrollo urbano del distrito Tumbes, mediante los cuales se obtuvo la informaci�n secundaria de la base de datos e informaci�n sustancial.

 

Validez y Confiabilidad del Instrumento de recolecci�n

La data se obtuvo mediante una prueba piloto en un inicio para dar fiabilidad al cuestionario aplicado a la ciudadan�a para lo cual se aplic� el Alfa de Cronbach y las preguntas para los funcionarios competentes.

 

Plan de procesamiento y an�lisis de datos

Una vez aplicados los cuestionarios a la ciudadan�a mediante Google encuesta se tabularon los resultados mediante Excel, para luego aplicar una prueba piloto de cincuenta (50) encuestas para determinar el Coeficiente de Alfa de Cronbach y corroborar la confiabilidad de las preguntas del cuestionario y luego se procedi� a interpretar los resultados, graficarlos, elaborar la discusi�n y plantear las conclusiones y recomendaciones pertinentes

 

Resultados

 

Tabla 1: �Una pol�tica p�blica establece los lineamientos de expansi�n urbana y permite el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes?

 

Total:��������������������������������� 50������������������ 100%

 

Un 78% estuvo de acuerdo, un 16% muy de acuerdo y solo un 6% estuvo en desacuerdo, lo cual indica que para los ciudadanos residentes del distrito Tumbes; una pol�tica p�blica establece los lineamientos de expansi�n urban�stica y permite el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes.

 

Tabla 2: �Es urgente la necesidad de promover pol�ticas p�blicas que fomenten el ordenamiento del acondicionamiento territorial en el distrito Tumbes?

 

Los resultados indican que un 52% estuvo de acuerdo, un 42% estuvo muy de acuerdo y solo un 6% estuvo en desacuerdo en que es urgente la necesidad de promover pol�ticas p�blicas que fomenten el ordenamiento del acondicionamiento territorial en el distrito Tumbes.

Dimensi�n: Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972.

 

Tabla 3: �La Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972 cumple su funci�n de promover la expansi�n urbana de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones?

Total:��������������������������������������������������������� 50����������������������� 100%

 

Un 70% estuvo de acuerdo, en que la Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972; cumple su funci�n de promoci�n de la expansi�n urbana de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, mientras un 24% estuvo en desacuerdo y un 6% muy de acuerdo.

En desacuerdo	5	1
De acuerdo	41	82
Muy de acuerdo	4	8

Total:�� ���������������� ���������������50���������� ������������������������ ��100%

 

Ante la pregunta si la Ley Org�nica de Municipalidades promueve la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial ordenado; que mejore el urbanismo en el distrito Tumbes; un 82% estuvo de acuerdo, un 10% en desacuerdo y solo un 8% muy de acuerdo.

Dimensi�n: Pol�tica p�blica que implementa el desarrollo ordenado del distrito Tumbes.

 

Tabla 5: �Existen �reas de habilitaci�n urbana para implementar el desarrollo ordenado en el distrito Tumbes?

En desacuerdo	15	30
De acuerdo	32	64
Muy de acuerdo	3	6

����������������������������� Total:�������������������������������� 50����������������� ���������� 100%

 

Un 64% estuvo de acuerdo que existen �reas de habilitaci�n urbana para implementar el desarrollo ordenado en el distrito Tumbes, un 30% estuvo en desacuerdo y solo un 6% estuvo muy de acuerdo.

Variable 2: desarrollo ordenado en el distrito Tumbes. Dimensi�n: Plan de acondicionamiento territorial.

 

 

 

Tabla 6: �Urge organizar el espacio territorial, el aprovechamiento del suelo y los recursos naturales y ordenar los asentamientos humanos (centros poblados), como soporte de las actividades sociales, econ�micas y administrativas?

 

Un 66% estuvo de acuerdo, un 30% muy de acuerdo y un 4% en desacuerdo, estos indicadores demuestran que la poblaci�n est� consciente que es de suma urgencia organizar el espacio territorial, el aprovechamiento del suelo y los recursos naturales y ordenar los asentamientos humanos (centros poblados), como soporte de las actividades sociales, econ�micas y administrativas

 

Discusi�n

Para el objetivo general: Proponer una pol�tica p�blica que permita el desarrollo ordenado del distrito Tumbes.

Se identific� la dimensi�n: Pol�tica p�blica para lo cual se plante� la pregunta: �Una pol�tica p�blica establece los lineamientos de expansi�n urbana y permite el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes?

Los resultados indican que un 78% estuvo de acuerdo, un 16% muy de acuerdo y solo un 6% estuvo en desacuerdo, lo cual indica que para los ciudadanos residentes del distrito Tumbes; una pol�tica p�blica establece los lineamientos de expansi�n urbana y permite el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes. Estos resultados son congruentes con lo investigado en las bases te�ricas donde se encuentra que:

La Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y El Caribe - CEPAL (2022) sostiene que las pol�ticas p�blicas son un factor com�n de la pol�tica y de las decisiones del gobierno y de la oposici�n. Si se analiza la pol�tica como la b�squeda de establecer o de bloquear pol�ticas p�blicas sobre determinados temas, o de influir en ellas esta a su vez, es parte fundamental del quehacer del gobierno porque se refiere al dise�o, gesti�n y evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas (CEPAL, 2022).

Por tanto, se deduce que es responsabilidad de los gobiernos es dise�ar las estrategias, gestionar la conducci�n y evaluar las pol�ticas p�blicas por tratarse de un factor com�n y que compete solo a los gobiernos.

Por su parte CEPLAN (2022) afirma que las pol�ticas de Estado definen los lineamientos generales que orientan su accionar del mismo Estado en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible del pa�s.

Si se parte de esta premisa se puede deducir que existen organismos internacionales que orientan las decisiones que pueden tomar los gobiernos cuando se trata de dise�ar, gestionar y evaluar las pol�ticas p�blicas porque constituyen un elemento com�n de la pol�tica en bien de la poblaci�n.

Al plantear la siguiente pregunta al ciudadano residente del distrito Tumbes: �Es urgente la necesidad de promover pol�ticas p�blicas que fomenten el ordenamiento del acondicionamiento territorial en el distrito Tumbes?

Los resultados indican que un 52% estuvo de acuerdo, un 42% estuvo muy de acuerdo y solo un 6% estuvo en desacuerdo en que es urgente la necesidad de promover pol�ticas p�blicas que fomenten el ordenamiento del acondicionamiento territorial en el distrito Tumbes.

Lo cual nos demuestra que la poblaci�n es consecuente con la necesidad de promover pol�ticas p�blicas por parte de las autoridades competentes. No se puede ignorar la necesidad que tiene la poblaci�n de contar con vivienda y por tanto es de vital importancia que estas pol�ticas vayan orientadas al cumplimiento de las pol�ticas p�blicas de acondicionamiento territorial para evitar sobre todo el hacinamiento, el desorden, las instalaciones de viviendas en zonas de riesgo en caso de fen�menos naturales.

Planteada la interrogante seg�n cuestionario: �La competencia de presentar una propuesta de pol�tica p�blica le compete tanto al Gobierno Regional como al Gobierno Local? Se obtuvieron los siguientes indicadores:

Un 82% est� de acuerdo un 12% muy de acuerdo y solo un 6% en desacuerdo respecto a que es competencia del Gobierno Regional como al Gobierno Local el presentar una propuesta de pol�tica p�blica. Estos indicadores demuestran que la poblaci�n est� mayormente de acuerdo en que las pol�ticas p�blicas es competencia de las autoridades de gobierno regional y local.

Para el objetivo espec�fico 1: Determinar la necesidad de un modelo de zonificaci�n territorial que influya en un ordenamiento del distrito Tumbes.

Ante la pregunta si la Ley Org�nica de Municipalidades promueve la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial ordenado que mejore el urbanismo en el distrito Tumbes; un 82% estuvo de acuerdo, un 10% en desacuerdo y solo un 8% muy de acuerdo. Sin embargo; el distrito de Tumbes actualmente adolece en principio de un Plan de Ordenamiento Urbano, adem�s de estar limitado por la instalaci�n de seis cuarteles del ej�rcito peruano dentro del casco urbano que constituyen serias limitantes a la expansi�n urbana. Asimismo, se observa un aspecto sui g�neris en la formaci�n de centros poblados a ambos lados tanto de la Carretera Panamericana, margen derecha e izquierda del r�o Tumbes lo cual presiona la compra de las parcelas agr�colas convirti�ndose en centros poblados menores c�mo se puede observar a los costados de la carretera de las m�rgenes izquierda y derecha del r�o Tumbes.

Para el objetivo espec�fico 2: Analizar si un plan de acondicionamiento territorial influye en la recuperaci�n de las �reas p�blicas y verdes y mejora los espacios libres para las diferentes actividades humanas del distrito Tumbes.

Ante la pregunta si la Ley Org�nica de Municipalidades promueve la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial que mejore el urbanismo en el distrito Tumbes; un 82% estuvo de acuerdo, un 10% en desacuerdo y solo un 8% muy de acuerdo. Estos indicadores demuestran que si bien es cierto la Ley Org�nica de Municipalidades promueve la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT); sin embargo, en la pr�ctica no se cumple puesto que la elaboraci�n de este Plan demanda una inversi�n exorbitante que las Municipalidad no cuenta con el presupuesto para elaborarlo.

Para el objetivo espec�fico 3: Determinar cu�les son los factores sociales que influyen en la disposici�n del uso del suelo en el distrito Tumbes.

Un 66% estuvo de acuerdo que, en lo social, el desorden crea formas de discriminaci�n cuyo indicador son los habitantes de zonas urbanas marginales sin servicios y de elevados costos referidos a la salubridad, un 18% estuvo muy de acuerdo y un 16% en desacuerdo.

Para el objetivo espec�fico 4: Determinar si un nuevo plan urbano distrital establece las nuevas �reas de habilitaci�n urbana en el distrito Tumbes.

Ante la pregunta �La Ley Org�nica de Municipalidades promueve la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial que mejore el urbanismo en el distrito Tumbes? Un 72% estuvo de acuerdo en que la Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972; promueve la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial que mejore el urbanismo en el distrito Tumbes, mientras que un 22% estuvo en desacuerdo y un 6% muy de acuerdo.

Para el objetivo espec�fico 5: Determinar si es de necesidad p�blica la habilitaci�n urbana de los nuevos Asentamientos Humanos en el �rea de expansi�n urbana del distrito Tumbes.

Se plante� la pregunta �Los Asentamientos Humanos focalizados en el distrito Tumbes deben ser ordenados de modo que brinden el acondicionamiento de los servicios b�sicos?

Un 70% estuvo de acuerdo en que los Asentamientos Humanos focalizados en el distrito Tumbes deben ser ordenados de modo que brinden el acondicionamiento de los servicios b�sicos, un 24% muy de acuerdo y un 6% en desacuerdo.

 

Conclusiones

      1.            Los ciudadanos residentes en el distrito Tumbes; requieren de una pol�tica p�blica que establezca los lineamientos de expansi�n urbana que permitan el desarrollo urbano ordenado en el distrito Tumbes.

      2.            El distrito de Tumbes actualmente adolece en principio de un Plan de Ordenamiento Urbano, adem�s de estar limitado por la instalaci�n de seis cuarteles del ej�rcito peruano dentro del casco urbano que constituyen serias limitantes a la necesidad de expansi�n urbana.

      3.            En el distrito Tumbes existen factores sociales como son la pobreza, la falta de acceso a los servicios b�sicos como agua, alcantarillado, energ�a que en cierta forma influyen en las condiciones de vida de las poblaciones m�s vulnerables del distrito de Tumbes.

      4.            Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972; debe promover la elaboraci�n de un Plan de Acondicionamiento Territorial que mejore el urbanismo en el distrito Tumbes, de acuerdo a su competencia y gestionar un presupuesto para la actualizaci�n del catastro urbano del distrito Tumbes.

      5.            Los Asentamientos Humanos focalizados en el distrito Tumbes no est�n integrados dentro del desarrollo urbano de Tumbes adem�s de no estar considerados en los proyectos de inversi�n p�blica no son considerados dentro del casco urbano del distrito de Tumbes.

      6.            Se requiere de una pol�tica p�blica que implemente un plan de desarrollo ordenado actualizado del distrito Tumbes que se articule con las entidades encargadas de la planificaci�n urbana.

Referencias

      1.            CEPAL. (2023). Observatorio Regional de Planificaci�n para el Desarrollo. Obtenido de https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/plan-de- acondicionamiento-territorial-pat-de- peru#: ~:text=El%20Plan%20de%20Acondicionamiento%20Territorial, los%2 0%C3%A1mbitos%20urbano%20y%20rural.

      2.            CEPLAN. (2022).������������������������ Pol�ticas�� P�blicas.��������� Per�.��� Obtenido������� de https://www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-sectoriales/

      3.            Hern�ndez, F. B. (2016). Metodolog�a de la Investigaci�n. M�xico: McGraw Hill Interamericana.

      4.            INEI. (2018). Resultados Definitivos Tumbes (Vol. Tomo I). (INEI, Ed.) Aguas Verdes, Zarumilla, Per�: INEI. Recuperado el 27 de junio de 2021, de https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/ Lib1565/24TOMO_01.pdf

      5.            P�rez, L. y. (2022). Planes de desarrollo urbano: instrumentos de legitimaci�n en la expansi�n urbana de Ciudad Ju�rez, Chihuahua. Scielo, 37(1). Obtenido de https://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0186- 72102022000100085&script=sci_arttext

      6.            Peruano, E. (2003). Ley Org�nica de Municipalidades N� 27972. El peruano. Obtenido de https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0015/3-ley-organica-de- municipalidades-1.pdf

      7.            Plataforma urbana y de ciudades de Am�rica Latina y El Caribe. (2022). Sistema de planificaci�n urbano de Per�.���������������������������������������� Obtenido� de https://plataformaurbana.cepal.org/es/sistemas/planificacion/sistema-de- planificaci�n-urbano-de-Per�

      8.            V�squez, W. (2020). Metodolog�a de la Investigaci�n. Manual del Estudiante. Lima, Per�: Repositorio Institucional de la Universidad San Mart�n de Porres. Recuperado el�������� 2 de���� Julio���� de������� 2021,����������� de https://www.usmp.edu.pe/estudiosgenerales/pdf/2020- I/MANUALES/II%20CICLO/METODOLOGIA%20DE%20INVESTIGACION. Pdf

 

 

� 2024 por el autor. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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