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El derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria en el Ecuador

 

The right to work of priority attention people in Ecuador

 

O direito ao trabalho das pessoas com aten��o priorit�ria no Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: ceherrera@unach.edu.ec

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 10 de noviembre de 2023 *Aceptado: 19 de enero de 2024 * Publicado: �15 de mayo de 2024

 

        I.            Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

      II.            Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

   III.            Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

   IV.            Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

 

 

Resumen

En Ecuador, las personas de atenci�n prioritaria tienen derecho a un salario justo, jornadas de trabajo regulares, seguridad social y vacaciones pagadas, entre otros beneficios laborales, para ello se ha creado un sistema legal para proteger los derechos laborales de los grupos vulnerables, con el objetivo de asegurar un trato justo y digno en su lugar de trabajo. En este sentido, el objetivo del manuscrito es, realizar un an�lisis cr�tico a la normativa vigente y a la realidad laborar que viven estas personas. El estudio se ubica en la Rep�blica del Ecuador, espec�ficamente en la zona 3, donde se estudi� al derecho al trabajo, desde un enfoque in situ, se aplic� el m�todo inductivo, anal�stico, descriptivo; la investigaci�n por los objetivos y la complejidad asume un enfoque mixto; es de tipo pura, dogm�tica, documental, de campo, descriptiva; de dise�o no experimental; la poblaci�n involucrada est� constituida por personas que pertenecen al grupo de atenci�n prioritaria y abogados de la inspector�a de trabajo a quienes se le aplic� un cuestionario de cinco preguntas. Los resultados indican que, las pol�ticas p�blicas no efectivizan el derecho al trabajo, no garantizan un ambiente laboral adecuado, ni un salario digno a las personas de atenci�n prioritaria, deducciones que permiten concluir se�alando que, a pesar de existir instrumentos internacionales y legislaci�n local suficiente, las personas de atenci�n prioritaria en el Ecuador, frecuentemente se ven obligadas a enfrentar situaciones de explotaci�n laboral, discriminaci�n y falta de reconocimiento de sus derechos laborales.

Palabras clave: Derechos humanos; Derecho al trabajo; Condiciones de vida; Calidad de vida; Deficiencia mental; Impedido f�sico.

 

Abstract

In Ecuador, priority attention people have the right to a fair salary, regular work hours, social security and paid vacations, among other labor benefits, for which a legal system has been created to protect the labor rights of vulnerable groups, with the goal of ensuring fair and dignified treatment in the workplace. In this sense, the objective of the manuscript is to carry out a critical analysis of the current regulations and the working reality that these people live. The study is located in the Republic of Ecuador, specifically in zone 3, where the right to work was studied, from an in situ approach, the inductive, analytical, descriptive method was applied; research by objectives and complexity assumes a mixed approach; It is pure, dogmatic, documentary, field, descriptive; non-experimental design; The population involved is made up of people who belong to the priority attention group and lawyers from the labor inspectorate to whom a five-question questionnaire was applied. The results indicate that public policies do not implement the right to work, they do not guarantee an adequate work environment, nor a decent salary for people in priority care, deductions that allow us to conclude by pointing out that, despite the existence of international instruments and sufficient local legislation, people of priority attention in Ecuador, are frequently forced to face situations of labor exploitation, discrimination and lack of recognition of their labor rights.

Keywords: Human rights; Right to work; Life conditions; Quality of life; Mental deficiency; Physically handicapped.

 

Resumo

No Equador, as pessoas que recebem aten��o priorit�ria t�m direito a um sal�rio justo, jornada regular de trabalho, seguridade social e f�rias remuneradas, entre outros benef�cios trabalhistas, para os quais foi criado um sistema jur�dico para proteger os direitos trabalhistas de grupos vulner�veis, com o objetivo de garantir um tratamento justo e digno no local de trabalho. Nesse sentido, o objetivo do manuscrito � realizar uma an�lise cr�tica da regulamenta��o vigente e da realidade laboral que vivem essas pessoas. O estudo est� localizado na Rep�blica do Equador, especificamente na zona 3, onde foi estudado o direito ao trabalho, a partir de uma abordagem in situ foi aplicado o m�todo indutivo, anal�tico e descritivo; a investiga��o por objetivos e complexidade assume uma abordagem mista; � puro, dogm�tico, documental, de campo, descritivo; desenho n�o experimental; A popula��o envolvida � constitu�da por pessoas pertencentes ao grupo de aten��o priorit�ria e por advogados da inspec��o do trabalho a quem foi aplicado um question�rio com cinco perguntas. Os resultados indicam que as pol�ticas p�blicas n�o implementam o direito ao trabalho, n�o garantem um ambiente de trabalho adequado, nem um sal�rio digno para as pessoas em cuidados priorit�rios, dedu��es que nos permitem concluir apontando que, apesar da exist�ncia de instrumentos internacionais e legisla��o local suficiente, pessoas de aten��o priorit�ria no Equador, s�o frequentemente for�adas a enfrentar situa��es de explora��o laboral, discrimina��o e falta de reconhecimento dos seus direitos laborais.

Palavras-chave: Direitos humanos; Direito ao trabalho; Condi��es de vida; Qualidade de vida; Defici�ncia mental; Deficiente f�sico.

Introducci�n

El derecho al trabajo es una actividad y principio fundamental para alcanzar el Sumak Kawsay porque garantiza a todas las personas la oportunidad de acceder a un empleo digno y justo. Este derecho tiene un reconocimiento universal a trav�s de la Declaraci�n Universal de Derechos Humanos (1948), que en su Art. 23, se�ala, toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elecci�n de su lugar de trabajo, a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias y a protecci�n contra el desempleo, a un salario equitativo por su trabajo, a una remuneraci�n justa y satisfactoria que le asegure, as� como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana, y que ser� complementada, en caso necesario, por otros medios de protecci�n social, tienen el derecho de establecer sindicatos y participar en ellos para proteger sus intereses. Para hacer efectivo estas disposiciones internacionales, la Organizaci�n de las Naciones Unidas ONU y la Organizaci�n de los Estados Americanos OEA, han emitido numerosos tratados internacionales, que establecen que toda persona tiene derecho a trabajar, a elegir libremente su empleo y a recibir una remuneraci�n justa y equitativa por su trabajo.

En efecto, el trabajo es una de las actividades b�sicas y principal que garantiza el desarrollo individual y colectivo, ya que no solo proporciona un sustento econ�mico, sino que tambi�n contribuye a la realizaci�n personal, al desarrollo de habilidades y al crecimiento profesional. Adem�s, el trabajo es un medio fundamental para la integraci�n social, la cohesi�n comunitaria y el bienestar general de la sociedad, todo esto obliga a los Gobiernos de los Estados del mundo a garantizar a todos los ciudadanos el acceso a un empleo en condiciones de igualdad y sin discriminaci�n de ning�n tipo, para ello es necesario elaborar y aplicar pol�ticas y medidas que promuevan la creaci�n de empleo, la igualdad de oportunidades laborales y la protecci�n de los derechos laborales de los trabajadores.

En este sentido, es importante que las leyes laborales y las pol�ticas p�blicas promuevan la creaci�n de empleo decente, seguro y formal, que garantice condiciones de trabajo dignas y justas para todos los trabajadores. Asimismo, es fundamental que se promueva la igualdad salarial, la conciliaci�n laboral y familiar, la protecci�n de la maternidad y paternidad, y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el �mbito laboral.

El Ecuador, al ser un Estado constitucional de derechos y justicia, la m�xima norma que protege y garantiza el derecho al trabajo es la Constituci�n de la Republica (2008), en su Art. 33, dice, el trabajo es un derecho y un deber social, as� como un derecho econ�mico, que sirve como fuente de realizaci�n personal y es la base de la econom�a. El Estado garantizar� a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempe�o de un trabajo saludable y libremente elegido o aceptado.

El Ecuador al ser parte de la ONU y la OEA, a trav�s de los tratados y convenios internacionales firmados y ratificados, est� obligado a garantizar el derecho al trabajo para todos sin discriminaci�n alguna, incluidos los grupos de atenci�n prioritaria.� En este sentido, es responsabilidad del Estado ecuatoriano garantizar que estas personas tengan acceso a oportunidades de empleo digno, as� como a la formaci�n y capacitaci�n necesaria para desempe�ar su labor de manera profesional y eficiente.

 

El derecho al trabajo

El trabajo es un elemento fundamental que contribuye con la dignidad humana, es una actividad que logra el desarrollo de los pueblos y los ciudadanos. Un Estado que limita el trabajo y no crea fuentes de empleo, es un pa�s que condena a sus habitantes a la pobreza, causa para que, en muchos lugares, la delincuencia e inseguridad crezca de manera desmedida, obligando a los ciudadanos a emigrar a otras partes del mundo en busca de mejores d�as y oportunidades que les permita sobrevivir. En este sentido, el derecho al trabajo se erige como un pilar fundamental de las sociedades justas y equitativas, consagrado en la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos y replicado en las constituciones de las naciones democr�ticas, este derecho no se limita a la mera obtenci�n de un empleo, sino que abarca un conjunto de principios y garant�as que buscan proteger la dignidad humana y promover el bienestar de los trabajadores.

Sin duda alguna el trabajo decente es parte de dignidad humana porque que garantiza a los trabajadores condiciones justas y dignas en t�rminos de remuneraci�n, horarios justos, seguridad laboral, derechos laborales y protecci�n social. Al respecto, Garc�a & Montoya (2023), se�alan que, el trabajo decente es un mecanismo que se reconoce y se aplica en cualquier organizaci�n, sea p�blica o privada, sin importar el �mbito econ�mico, no como una respuesta a una normativa o propuesta emanada de la OIT, sino como un complemento al compromiso social de hombres y mujeres con la responsabilidad social para buscar siempre el bienestar y la satisfacci�n en el mundo laboral.

El derecho al trabajo en su esencia significa que toda persona tiene derecho a desarrollar sus habilidades y talentos a trav�s de una actividad productiva libremente elegida, en condiciones justas y seguras. Esto significa que el trabajo no debe ser visto como una mera mercanc�a o un instrumento de explotaci�n, sino como una v�a para la realizaci�n personal, el ejercicio de la autonom�a y la contribuci�n al progreso social.

Actualmente, el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia y la norma suprema es la Constituci�n de la Rep�blica de 2008, en ella se encuentra regulado el derecho al trabajo, en efecto el Art. 33 de la norma precitada, se�ala que, el trabajo es un derecho y un deber social, as� como un derecho econ�mico, que es la fuente de la realizaci�n personal y la base de la econom�a, por tanto, el Estado garantizar� a las personas trabajadoras el respeto completo a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempe�o de un trabajo libre y saludable.

En relaci�n a los grupos de atenci�n prioritario y espec�ficamente a las personas adultas y adultos mayores, el Estado garantizar�, �el trabajo remunerado, en funci�n de sus capacidades, para lo cual tomar� en cuenta sus limitaciones� (Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, 2008), para os j�venes seg�n el mandato constitucional, el Estado fomentar� su incorporaci�n al trabajo en condiciones justas y dignas, con �nfasis en la capacitaci�n, la garant�a de acceso al primer empleo y la promoci�n de sus habilidades de emprendimiento; se proh�be el trabajo de menores de quince a�os, y se implementar�n pol�ticas de erradicaci�n progresiva del trabajo infantil, el trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser� excepcional, y no podr� conculcar su derecho a la educaci�n ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal; para las personas con discapacidad, se garantizar� el l trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a trav�s de pol�ticas que permitan su incorporaci�n en entidades p�blicas y privadas.

 

Componentes esenciales del derecho al trabajo

El derecho al trabajo es un derecho fundamental reconocido por numerosos tratados internacionales y por la Constituci�n del Ecuador, sin embrago, para que sea efectivo, es necesario que existan una serie de componentes esenciales que garanticen su cumplimiento, como, por ejemplo, la libre elecci�n de trabajo, la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT, 2009), se�ala que, toda persona tiene derecho a la libre elecci�n de su trabajo, la Constituci�n dela Rep�blica del Ecuador (2008), garantiza a las personas la libertad para escoger y aceptar� un actividad econ�mica siempre y cuando esta sea licita y legal; es decir, seg�n los instrumentos internacionales y la norma suprema, todo ser humano, en especial quienes se encuentran en vulnerabilidad, tienen la libertad de elegir su profesi�n, oficio o actividad laboral sin coerciones ni discriminaciones, esto implica la eliminaci�n de barreras arbitrarias como las discapacidades, edad, g�nero, la religi�n o la orientaci�n sexual.

Otro de los componentes del derecho al trabajo digno son las condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, los trabajadores incluidos los servidores p�blicos, tienen derecho a un salario digno que les permita cubrir sus necesidades b�sicas y vivir con decoro, adem�s, deben gozar de jornadas de trabajo razonables, descansos adecuados, seguridad e higiene en el trabajo, y protecci�n frente a riesgos laborales. La Constituci�n ecuatoriana (200), obliga al Estado a garantizar a las personas trabajadoras y en especial a los grupos de atenci�n prioritaria, el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempe�o de un trabajo saludable.

Uno de los componentes b�sicos para el desarrollo econ�mico, social y personal es la protecci�n contra el desempleo, el Estado tiene la obligaci�n de implementar pol�ticas p�blicas que fomenten el pleno empleo y brinden apoyo a las personas desempleadas, a trav�s de medidas como el seguro de desempleo, la capacitaci�n laboral y la creaci�n de oportunidades de trabajo decente. El Instructivo sobre el porcentaje inclusi�n laboral personas con discapacidad, Acuerdo Ministerial 175, Registro Oficial 322 de 07 de septiembre de 2018, se�ala que, el empleador p�blico o privado que tenga al menos veinticinco trabajadores debe contratar al menos el 4% de las personas con discapacidad para trabajos permanentes que se consideren apropiados en relaci�n con sus conocimientos, condiciones f�sicas y aptitudes individuales, con el fin de promover la igualdad de g�nero y la diversidad de discapacidades, cuando se trata de empleadores nacionales, el porcentaje de inclusi�n laboral debe distribuirse equitativamente entre las provincias del pa�s y los cantones.

Sin duda que las ni�as, ni�os y adoleces deben estar protegidos por todo quienes forman parte del Estado ecuatoriano, en este sentido, la protecci�n del trabajo de menores debe ser uno de los componentes esenciales del derecho al trabajo. Al respecto, Arias et al., (2023), dicen, a pesar de ser una prioridad del gobierno ecuatoriano, la ni�ez y adolescencia enfrenta crecientes retos, como la cantidad cada vez mayor de ni�os en situaci�n de pobreza que trabajan en las calles, a pesar de las leyes, acuerdos internacionales y pol�ticas p�blicas establecidas para proteger sus derechos, varios factores est�n obstaculizando su progreso completo, la soluci�n a este fen�meno social grave, �es la de crear escuelas formativas, que no solo brinden educaci�n en n�meros y letras, sino tambi�n una en la que se le ense�e a los ni�os y adolescentes oficios� (Soto & Karliet, 2023).

La protecci�n del trabajo de los menores discapacitados es un tema crucial que toda la sociedad debe tomar en cuenta, es responsabilidad de todos asegurarse de que los menores con discapacidades f�sicas o mentales reciban un trato justo y respetuoso en el lugar de trabajo. Aunque el trabajo puede ser una experiencia positiva para los j�venes con discapacidad, es crucial asegurarse de que se realice en un entorno seguro y saludable y que no tenga un impacto negativo en su desarrollo f�sico, mental o emocional, seg�n el Bolet�n Jurisprudencial de La Corte Constitucional del Ecuador (2022), muchos adolescentes inclusive ni�os, realizaban trabajo infantil en condiciones de esclavitud y sin atenci�n, por lo que, la actividad laboral, habr�a sido la causa para adquirir una discapacidad o enfermedad.

Finalmente, la igualdad de trato, es uno de los elementos significativos para garantizar la vida digna en el derecho al trabajo, en efecto, los trabajadores tienen derecho a ser tratados con igualdad y no discriminaci�n en el trabajo. Esto significa que todos los trabajadores deben tener las mismas oportunidades de crecimiento profesional, una remuneraci�n justa, condiciones laborales seguras y saludables y protecci�n contra el acoso y la discriminaci�n en el lugar de trabajo, los empleadores tienen la responsabilidad de asegurarse de que todas las personas que trabajan para ellos sean tratadas con respeto y equidad, y deben tomar medidas para prevenir y abordar cualquier discriminaci�n o injusticia en el lugar de trabajo; adem�s, es fundamental que existan pol�ticas y procedimientos claros para abordar cualquier denuncia de discriminaci�n y proteger a los empleados que la experimenten.

 

El derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria en Ecuador

En Ecuador, el derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria est� consagrado en la Constituci�n de la Rep�blica y en diversas leyes y normativas espec�ficas. El Estado ecuatoriano reconoce la importancia de este grupo poblacional y ha establecido medidas para garantizar su acceso al mercado laboral en condiciones justas y equitativas.

Seg�n la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (2008), se consideran personas de atenci�n prioritaria en Ecuador, a los grupos que, por sus condiciones de edad, g�nero, discapacidad, etnia, nacionalidad, condici�n migratoria, situaci�n de riesgo o vulnerabilidad, requieren atenci�n y protecci�n especial para garantizar sus derechos. Entre estas personas se encuentran, adultos mayores, personas de 65 a�os o m�s; ni�os, ni�as y adolescentes menores de 18 a�os; mujeres embarazadas; personas con discapacidad que presentan alguna discapacidad f�sica, ps�quica, intelectual o sensorial; personas privadas de libertad que se encuentran cumpliendo una pena privativa de la libertad; personas con enfermedades catastr�ficas o de alta complejidad que padecen enfermedades graves que requieren tratamientos costosos o de alta complejidad.

Tomando en consideraci�n que, el derecho al trabajo es el motor del desarrollo de toda sociedad y persona, el trabajo de las personas con discapacidad constituye un elemento esencial para su desarrollo econ�mico y social, por esta raz�n, es fundamental, capacitar a estos seres humanos para que gocen de sus derechos, contribuyan al aumento de la productividad, la reducci�n de la pobreza y a la construcci�n de sociedades m�s justas y equitativas. Al respecto, �lvarez (2017), se�ala, los adultos mayores, los ni�os y adolescentes, las mujeres embarazadas, las personas con deficiencias, los privados de libertad y los aquejados de enfermedades que ponen en peligro la vida son grupos de atenci�n prioritaria que hist�ricamente han estado excluidos, hecho que ha empeorado sus condiciones de vida, sociales, econ�micas, culturales y pol�ticas, en este sentido, Giler, et al., (2023), dicen, los principales obst�culos para garantizar la protecci�n de los derechos humanos en estos grupos, son la falta de acceso a tratamiento m�dico e informaci�n, la estigmatizaci�n y discriminaci�n, y la falta de salvaguardas efectivas para su seguridad y bienestar.

Los instrumentos internacionales y la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (2008), garantizan� los derechos laborales de las personas de atenci�n prioritaria, entre ellos, el acceso al trabajo es igualdad de oportunidades, sin discriminaci�n por su condici�n; un trabajo con condiciones laborales justas y equitativas, con un salario digno, jornadas de trabajo razonables, descansos adecuados, seguridad e higiene en el trabajo, y protecci�n frente a riesgos laborales; estabilidad laboral con protecci�n especial frente al despido intempestivo; capacitaci�n y formaci�n laboral que les permitan mejorar sus habilidades y competencias para acceder a mejores oportunidades de trabajo; y, protecci�n social� incluyendo el acceso a salud, pensiones y otros beneficios.

Para garantizar el efectivo cumplimiento del derecho al trabajo, es necesario contar con un marco legal s�lido que establezca las normas y principios aplicables a las relaciones laborales. Adem�s, se requieren mecanismos de vigilancia y control que velen por el respeto de los derechos de los trabajadores, como las inspecciones laborales y la existencia de tribunales especializados en materia laboral.

El Estado ecuatoriano ha implementado diversas medidas para garantizar el derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria, entre ellas, Ley Org�nica de Discapacidades, que establece una serie de medidas para promover la inclusi�n laboral de las personas con discapacidad, como la obligaci�n de las empresas de contratar a un porcentaje m�nimo de personas con discapacidad y la creaci�n de incentivos fiscales para las empresas que contraten a este grupo poblacional; el C�digo del Trabajo ecuatoriano contiene normas espec�ficas para proteger los derechos laborales de las personas de atenci�n prioritaria, como la prohibici�n de la discriminaci�n laboral por raz�n de edad, g�nero, discapacidad o cualquier otra condici�n, y el establecimiento de jornadas de trabajo especiales para las mujeres embarazadas y las personas con discapacidad.

Por su parte el Ministerio de Trabajo en conjunto con los Gobiernos Provinciales y cantonales, �ha ejecutado diversas acciones, programas y proyectos inclusivos a favor de los grupos de atenci�n prioritaria y sectores poblacionales desfavorecidos� (https://www.quitoinforma.gob.ec/); el modelo de Atenci�n para el Servicio de Protecci�n Integral (SPI), busca dar directrices para la atenci�n especializada, urgente, oportuna en casos de vulneraci�n de derechos a v�ctimas de violencia basada en g�nero: ni�as, ni�os, adolescentes, mujeres y personas de atenci�n prioritaria; seg�n el MIES (2021), a trav�s de la iniciativa �Impulso Joven� se beneficiar� alrededor de 10.000 j�venes del pa�s que se encuentren en situaci�n de pobreza y vulnerabilidad.

A pesar de los avances logrados, todav�a existen desaf�os para garantizar el pleno ejercicio del derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria en Ecuador. Entre los principales retos se encuentran, la discriminaci�n laboral por raz�n de edad, g�nero, discapacidad o cualquier otra condici�n sigue siendo un problema persistente en el mercado laboral ecuatoriano; la falta de oportunidades de empleo, las personas de atenci�n prioritaria suelen tener dificultades para encontrar empleo, especialmente en el sector formal.; las barreras para la inclusi�n laboral, la falta de accesibilidad en los lugares de trabajo, la inadecuaci�n del transporte p�blico y la falta de servicios de cuidado para personas con discapacidad son algunas de las barreras que dificultan la inclusi�n laboral de este grupo poblacional.

 

Metodolog�a

La unidad de an�lisis del trabajo investigativo se ubica en la Rep�blica del Ecuador, en la Zona 3, que comprende las provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza y Tungurahua, lugar donde se analiz�, el derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria; los investigadores asumen un enfoque mixto (cualicuantitativo), para el estudio aplican el m�todo inductivo, anal�stico, descriptivo; la investigaci�n por los objetivos y la complejidad, es de tipo pura, dogm�tica, documental, de campo, descriptiva; de dise�o no experimental.

La poblaci�n involucrada est� constituida por noventa personas que pertenecen al grupo de atenci�n prioritaria y diez abogados de la inspector�a de trabajo de las principales ciudades de las provincias en donde se ejecut� la investigaci�n; se seleccion� como t�cnica de investigaci�n la encuesta y para recopilar la informaci�n, se elabor� y aplic� a la poblaci�n objeto de estudio, un cuestionario de cinco preguntas tipo likert; para el tratamiento y procesamiento de la informaci�n, se utilizaron t�cnicas matem�ticas (tabulaci�n de datos), inform�ticas (procesamiento de la informaci�n) y t�cnicas l�gicas para el an�lisis y discusi�n de resultados.

 

Resultados y discusi�n

Pregunta 1: �Las pol�ticas p�blicas efectivizan el derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria?

 

Tabla 1: Pol�ticas p�blicas

Nota: Esta pregunta permite conocer si las pol�ticas p�blicas implementadas por el Estado ecuatoriano permiten efectivizar el derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria

 

Discusi�n de resultados: Las pol�ticas p�blicas deben efectivizar el goce del derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria, se deben aplicar medidas para fomentar la inclusi�n laboral de personas con discapacidades, migrantes, personas mayores, madres solteras, entre otros. Esto implica establecer programas de formaci�n y capacitaci�n laboral, as� como establecer cuotas de contrataci�n en el sector p�blico y privado, se debe implementar estrategias para prevenir la discriminaci�n en el lugar de trabajo, as� como el fortalecimiento de los mecanismos de inspecci�n y vigilancia laboral, que garantice la protecci�n laboral de las personas de atenci�n prioritaria.

El 66% de personas de atenci�n prioritaria y el 60% de los abogados de la inspector�a de trabajo, se�alan que, las pol�ticas p�blicas implementadas por el Estado ecuatoriano no efectivizan el derecho al trabajo de las personas de atenci�n prioritaria, lo que implica se�alar que, las estrategias aplicadas para facilitar el acceso de las personas de atenci�n prioritaria en igualdad de oportunidades laborales, no est�n cumpliendo el fin y el prop�sito para que fueron elaboradas, al respecto, Zambrano & Paredes (2023), se�alan que, en el Ecuador existe varios grupos excluidos lo que ha fomentado las desigualdades sociales y laborales, esto se debe factores socioculturales, formada por prejuicios, estereotipos y estigmas, que en varios casos se han olvidado, de que los grupos de atenci�n prioritaria son seres humanos que necesitan trabajar para sobrevivir, la promulgaci�n de leyes es insuficiente para asegurar el ejercicio pleno del derecho al trabajo, ya que no explica c�mo ponerlo en pr�ctica, c�mo preparar a las empresas para que incluyan de manera eficiente y eficaz a las personas vulnerables.

La Direcci�n de Grupos de Atenci�n Prioritaria, tiene como misi�n, prevenir, promover, proteger los derechos laborales de los grupos de atenci�n prioritaria, sin embrago, por os resultados de la investigaci�n, por el nivel de vida que actualmente est�n viviendo los grupos de atenci�n prioritaria, se puede se�alar que, las pol�ticas p�blicas, las instituciones p�blicas y privadas encargadas de velar por el efectivo goce de derechos de esta parte de la poblaci�n ecuatoriana, no est�n cumpliendo satisfactoriamente sus funciones, siendo una de las causas para que no exista una coherencia entre el bienestar real de los grupos de atenci�n prioritaria y las disposiciones constitucionales.

Pregunta 2: �Las pol�ticas p�blicas garantizan un ambiente laboral adecuado a las personas de atenci�n prioritaria?

 

Tabla 2: Pol�ticas p�blicas

Nota: Esta pregunta permite conocer si las pol�ticas p�blicas implementadas por el Estado ecuatoriano garantizan un ambiente laboral adecuado a las personas de atenci�n prioritaria.

 

Discusi�n de resultados: Un ambiente laboral adecuado es aquel que favorece el bienestar, la motivaci�n y la productividad de los trabajadores, se caracteriza por ser un entorno f�sicamente seguro y confortable, psicosocialmente estimulante, con pol�ticas y pr�cticas justas, en constante mejora. Crear un ambiente laboral adecuado es un compromiso que debe asumirse por parte de toda la empresa, desde la direcci�n hasta los trabajadores, en este sentido, el ambiente laboral adecuado para las personas de atenci�n prioritaria es aquel que promueve la inclusi�n, la diversidad y la equidad, raz�n por la cual, es importante que existan pol�ticas y pr�cticas que garanticen un trato justo y respetuoso hacia las personas vulnerables, as� como oportunidades de desarrollo y crecimiento profesional, es fundamental que se promueva un ambiente de trabajo seguro y saludable, que fomente la colaboraci�n y el trabajo en equipo, y que brinde apoyo y acompa�amiento a las personas que puedan enfrentar situaciones de discriminaci�n o exclusi�n.

La mayor parte de personas de atenci�n prioritaria y abogados de la inspector�a de trabajo encuestados, coinciden en se�alar que, las pol�ticas p�blicas no garantizan un ambiente laboral adecuado a las personas de atenci�n prioritaria. Al respecto, Valdiviezo, se�ala que, es fundamental asegurar el bienestar de esta poblaci�n en la sociedad, ya que debido a su condici�n requieren normas y mecanismos legales para protegerlos, sin embargo, la normativa ecuatoriana no est� siendo aplicada adecuadamente, raz�n por la cual, las disposiciones constitucionales y espec�ficas no est�n garantizando la igualdad de oportunidades, el trato justo y la no discriminaci�n en el contexto laboral de las personas de atenci�n prioritaria.

Pregunta 3: �Las pol�ticas p�blicas garantizan un salario digno a las personas de atenci�n prioritaria?

 

Tabla 3: Pol�ticas p�blicas

Nota: Esta pregunta permite conocer si las pol�ticas p�blicas implementadas por el Estado ecuatoriano garantizan un salario digno a las personas de atenci�n prioritaria

 

Discusi�n de resultados: El salario digno es el monto econ�mico que permite a una persona cubrir sus necesidades b�sicas y disfrutar de una buena calidad de vida, es un salario justo que garantiza que los trabajadores puedan vivir con dignidad, tener acceso a la alimentaci�n, vivienda, educaci�n, salud y otros servicios b�sicos, el concepto de salario digno tambi�n implica que un trabajador reciba una remuneraci�n justa por su trabajo, de acuerdo con sus habilidades y el valor de su trabajo en el mercado. El Art. 328 de la Constituci�n de Rep�blica del Ecuador (2008), dice, la compensaci�n ser� justa y suficiente para satisfacer al menos las necesidades b�sicas del trabajador y su familia, no ser� embargable, excepto para cubrir pensiones por alimentos, el salario b�sico establecido en la ley, de aplicaci�n general y obligatoria, se fijar� y revisar� anualmente por el Estado. De acuerdo con la ley, las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar en las utilidades l�quidas de las empresas, los l�mites de esa participaci�n en las empresas de explotaci�n de recursos no renovables ser�n establecidos por la ley, en las compa��as en las que el Estado tenga una participaci�n mayoritaria, no se realizar� el pago de utilidades, todo fraude o falsedad en la declaraci�n de utilidades que afecte este derecho ser� sancionado por la ley.

Bajo etas consideraciones y disposiciones constitucionales, el salario digno para las personas de atenci�n prioritaria debe asegurar una remuneraci�n justa y equitativa por el trabajo que realizan, este salario debe ser suficiente para cubrir las necesidades b�sicas de la persona y su familia, incluyendo alimentaci�n, vivienda, educaci�n, salud y transporte. Sin embargo, el 91% personas de atenci�n prioritaria y el 100% de los abogados de la inspector�a de trabajo consultados, se�alan que, las pol�ticas p�blicas garantizan un salario digno a las personas de atenci�n prioritaria, seg�n Barreto et al., (2019), en el Ecuador, no hay una ley ni un c�digo de procedimiento laboral o de jurisdicci�n social�, que efectivice el goce de una remuneraci�n justa, con un salario digno, lo que atenta contra el desarrollo social y la calidad de vida de las personas de atenci�n prioritaria

Pregunta 4: �Las pol�ticas p�blicas permiten mantener la productividad de las personas de atenci�n prioritaria?

 

Tabla 4: Pol�ticas p�blicas

Nota: Esta pregunta permite conocer si las pol�ticas p�blicas implementadas por el Estado ecuatoriano permiten mantener la productividad de las personas de atenci�n prioritaria

 

Discusi�n de resultados: La inclusi�n y el bienestar de las personas con necesidades especiales son temas de gran importancia en el contexto actual, la productividad de las personas de atenci�n prioritaria, se manifiesta en diversos aspectos de su vida, incluyendo su participaci�n social, su autonom�a personal y su contribuci�n al entorno familiar y comunitario.

Muchos factores, tanto individuales como contextuales, afectan la productividad de las personas que reciben atenci�n prioritaria, los rasgos propios de la discapacidad o condici�n especial, el nivel de desarrollo de habilidades y capacidades, la motivaci�n y la autoestima son factores individuales, el acceso a servicios de salud, la educaci�n y la rehabilitaci�n, la disponibilidad de tecnolog�as de asistencia, la existencia de pol�ticas p�blicas inclusivas y el apoyo familiar y comunitario son algunos de los factores contextuales. En este sentido, el Estado y la sociedad en su conjunto tiene un rol fundamental en la promoci�n de la productividad de las personas de atenci�n prioritaria, es necesario generar conciencia sobre la importancia de la inclusi�n y eliminar las barreras que limitan el desarrollo pleno de este grupo poblacional.

 

Seg�n los resultados de la investigaci�n, las personas de atenci�n prioritaria y los abogados de la inspector�a de trabajo encuestados, coinciden en se�alar que, las pol�ticas p�blicas permiten mantener la productividad de las personas de atenci�n prioritaria. En este sentido, el Consejo de Participaci�n Ciudadana y Control Social (2012), se�ala que, �s�lo cuando respetemos y valoremos por igual, las opiniones y las propuestas de todas las personas, podremos avanzar hacia la aut�ntica democracia�, Mart�nez (2022), dice, la inclusi�n es una respuesta a la exclusi�n que existe dentro de la sociedad, generando una falta de atenci�n a los grupos vulnerables y quebrantando los derechos humanos, la inclusi�n se basa en garantizar que todas las personas tengan las mismas oportunidades independientemente de su condici�n social, lo que permite que todos participen en la creaci�n de una sociedad justa y equitativa.

Pregunta 5: �Las pol�ticas p�blicas han permitido crear puestos de trabajo para las personas de atenci�n prioritaria?

 

Tabla 5: Pol�ticas p�blicas

Nota: Esta pregunta permite conocer si las pol�ticas p�blicas han permitido crear puestos de trabajo para las personas de atenci�n prioritaria

 

Discusi�n de resultados: En la sociedad actual, la creaci�n de puestos de trabajo para las personas de atenci�n prioritaria es un tema de gran importancia, estas personas, que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y tienen dificultades para ingresar al mercado laboral, requieren oportunidades espec�ficas para integrarse, crecer y mejorar su calidad de vida. La implementaci�n de pol�ticas de inclusi�n laboral es una de las estrategias m�s efectivas para crear puestos de trabajo para las personas de atenci�n prioritaria, estas pol�ticas pueden incluir medidas como reservar cupos en empresas p�blicas y privadas, fomentar programas de capacitaci�n y formaci�n laboral, respaldar emprendimientos sociales y establecer programas de empleo temporal.

Es crucial que las empresas adopten una cultura inclusiva que fomente la diversidad y la igualdad en el lugar de trabajo, esto implica promover la contrataci�n de personas de diversos perfiles y capacidades, establecer condiciones laborales justas y respetuosas, y brindar a todos los empleados oportunidades de crecimiento y desarrollo profesional. En este sentido el 71% de las personas de atenci�n prioritaria y el 70% de los abogados de la inspector�a de trabajo consultados, indican que, las pol�ticas p�blicas no han permitido crear puestos de trabajo para las personas de atenci�n prioritaria. Para superar estas barreras y fomentar la inclusi�n laboral de las personas de atenci�n prioritaria, se requiere la implementaci�n de pol�ticas p�blicas que promuevan la igualdad de oportunidades en el empleo, incentiven la contrataci�n de personas de atenci�n prioritaria y brinden apoyo financiero a las empresas que incluyan a este grupo poblacional en su fuerza laboral.

 

Conclusiones

El derecho al trabajo es un derecho fundamental para todas las personas, sin importar su condici�n, en el caso de las personas de atenci�n prioritaria, este derecho es a�n m�s importante, ya que les permite no solo satisfacer sus necesidades materiales, sino tambi�n desarrollar su potencial y participar activamente en la sociedad. En este sentido, conforme a los instrumentos internacionales y a la Constituci�n de la Rep�blica, el Estado ecuatoriano tiene la obligaci�n de continuar implementando medidas para garantizar el pleno ejercicio de este derecho y eliminar las barreras que dificultan el mejoramiento de la calidad de vida de estos grupos vulnerables.

El trabajo para las personas de atenci�n prioritaria resulta una actividad fundamental para mejorar las condiciones de vida; sin embrago, por su edad, condici�n f�sica y mental, su labor puede resultar una perdida para el Estado, para las instituciones p�blicas y privadas, por ello es necesario crear las condiciones adecuadas para que su trabajo sea fruct�fero, es importante que las autoridades, las empresas y la sociedad en general trabajen juntos para establecer actividades econ�micas inclusivas y espec�ficas, que sean desarrolladas por las personas que pertenecen a los grupos de atenci�n prioritaria.

Las pol�ticas p�blicas en el �rea laborar deben ser revisadas y consensuadas con los involucrados directos, con el prop�sito de efectivizar y garantizar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, especialmente en lo que se refiere al ambiente laboral adecuado, productividad y salario digno para las personas de atenci�n prioritaria, componentes en los cuales se ha podido observar un �ndice significativo de discriminaci�n, hechos que, no� solo afectan a su bienestar individual, sino que tambi�n limita su potencial para contribuir a la sociedad y al desarrollo econ�mico del pa�s.

 

Referencias

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      8.            Garc�a Garc�a, J. A., & Montoya Agudelo, C. A. (2023). La responsabilidad social en la pr�ctica del trabajo decente. Visi�n de futuro, 27(2), 170-189.

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  12.            Organizaci�n de las Naciones Unidas. (ONU, 1948). Declaraci�n Universal de Derechos Humanos https://www.ohchr.org/sites/default/files/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf

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  15.            Soto, O., & Karliet, A. (2023). La problem�tica del trabajo Infantil, Incidencias y alternativas de soluci�n. Pasco 2022.

  16.            Valdiviezo S�nchez, G. M. (2024). An�lisis jur�dico del derecho de los sustitutos de las personas con discapacidad, cumplimiento y efectos legales (Bachelor's thesis, Universidad Estatal de Bol�var. Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Pol�ticas. Carrera de Derecho. Abogada de los Tribunales de la Rep�blica.).

  17.            Zambrano, A. G. S., & Paredes, K. D. C. (2023). El principio de inclusi�n en el �rea laboral enfocado en los grupos de atenci�n prioritaria. Polo del Conocimiento: Revista cient�fico-profesional, 8(1), 753-772.

 

 

 

 

 

 

 

 

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(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).

 

 

 

 

 

 

 

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