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La Divisi�n de Poderes en el marco del derecho y su aplicaci�n para los ciudadanos dentro del territorio

 

The Division of Powers within the framework of law and its application for citizens within the territory

 

A divis�o de poderes no �mbito da lei e sua aplica��o aos cidad�os do territ�rio

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: luis.vasconez@uleam.edu.ec

 

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 30 de enero de 2024 *Aceptado: 22 de febrero de 2024 * Publicado: �25 de marzo de 2024

 

      I.          Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab�, Ecuador.

    II.          Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab�, Ecuador.

 

Resumen

Este trabajo es de mucha importancia, ya que en el �mbito de los derechos� y� la justicia, de cualquier forma que este se presente dentro la democracia, desde la parte administrativa� de la justicia y la divisi�n de poderes dentro del estado� constitucional y estado� de derecho en base� la concentraci�n de poderes , seg�n la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador vigente, la clasificaci�n de� poderes como :Pol�ticas P�blicas, Servicios P�blicos, Participaci�n Ciudadana, Organizaci�n Territorial, Formas de Gobierno, Estados Soberanos y sus caracter�sticas, poderes que por porte de los ciudadanos� deben gozar de independencia, sin embargo ha existido muchos casos en los cuales funcionarios que han participado dentro de la parte publica� o militantes de partidos pol�ticos,� han ocupado puestos� en la administraci�n de justicia, cuando� su rol especifico deber� garantizar los derechos de todos los ciudadanos a trav�s de la democracia.

Palabras Clave: Divisi�n de Poderes; Derecho; Ciudadan�a; Territorio.

 

Abstract

This work is very important, since in the field of rights and justice, in whatever form it is presented within democracy, from the administrative part of justice and the division of powers within the constitutional state and rule of law. based on the concentration of powers, according to the Constitution of the Republic of Ecuador in force, the classification of powers such as: Public Policies, Public Services, Citizen Participation, Territorial Organization, Forms of Government, Sovereign States and their characteristics, powers that by virtue of Citizens must enjoy independence, however there have been many cases in which officials who have participated in the public sector or political party activists have occupied positions in the administration of justice, when their specific role must guarantee the rights of all. citizens through democracy.

Keywords: Division of Powers; Right; Citizenship; Territory.

 

Resumo

Este trabalho � muito importante, pois no dom�nio dos direitos e da justi�a, sob qualquer forma que se apresente no �mbito da democracia, desde a parte administrativa da justi�a e da divis�o de poderes no �mbito do Estado constitucional e do Estado de direito. , de acordo com a Constitui��o da Rep�blica do Equador em vigor, a classifica��o de poderes como: Pol�ticas P�blicas, Servi�os P�blicos, Participa��o Cidad�, Organiza��o Territorial, Formas de Governo, Estados Soberanos e suas caracter�sticas, poderes que em virtude dos Cidad�os devem gozar independ�ncia, no entanto, tem havido muitos casos em que funcion�rios que participaram no sector p�blico ou activistas de partidos pol�ticos ocuparam cargos na administra��o da justi�a, quando o seu papel espec�fico deve garantir os direitos de todos os cidad�os atrav�s da democracia.

Palavras-chave: Divis�o de Poderes; Direito; Cidadania; Territ�rio.

 

Introducci�n

Dentro de la materia de Introducci�n al Derecho, que resalto de total importancia dado por el tema importante es sobre La Divisi�n de Poderes.

����������� En la cual estableceremos puntos desde Conceptos B�sicos, generalidades por la doctrina en relaci�n al mismo, estableciendo que tendr� una imagen amplia bajo el estudio del Derecho, tendr� sus respectivas citas. Quiero establecer que dentro de esta investigaci�n� cumple con la parte fundamental de como los ciudadanos sepan la importancia de la divisi�n de poderes en el marco del derecho.

����������� Bajo el sumario de este trabajo se diferentes temas que ser�n explicados en el cuerpo de trabajo desarrollo y su an�lisis bajo sus diferentes puntos para su entendimiento. Estos puntos corresponder�n:

�  Divisi�n de Poderes;

�       Pol�ticas P�blicas

�       Servicios P�blicos

�       Participaci�n Ciudadana

�       Organizaci�n Territorial

�       Formas de gobierno

�       Estados Soberanos y caracter�sticas.

MATERIALES Y M�TODOS

La modalidad utilizada fue la cualitativa, en raz�n de que la informaci�n recopilada fue mayormente te�rica, como resultado de la revisi�n documental de la divisi�n de poderes, sin analizar elementos cuantitativos. En este orden de ideas, el dise�o fue de teor�a fundamentada, siendo esta investigaci�n de car�cter descriptiva, teniendo como campo de acci�n de Divisi�n de Poderes en el marco del derecho y su aplicaci�n para los ciudadanos dentro del territorio. Con el alcance descriptivo se explic� y detall� cada uno de los aspectos tanto sustantivos como adjetivos de c�mo se clasifica estos poderes dentro del derecho.�

Para analizar, el principal m�todo recurrido fue el derecho, el cual permiti� conocer cu�les son las principales diferencias y semejanzas entre los ordenamientos de cada uno de ellos. Tambi�n se recurri� a otros m�todos, como el deductivo, ya que el an�lisis parti� de una premisa general hasta la premisa particular de analizar dentro del territorio ecuatoriano. Por su parte, el m�todo exeg�tico, permiti� comprender los principales aspectos normativo de las leyes ecuatorianas.

1. Revisi�n Literaria
2. 1.- Divisi�n de Poderes. -
3. 1.1.-Antecedente.-
4. 1.1.1.- La Revoluci�n Francesa 1789.-�

La Revoluci�n Francesa de 1789, es el inicio o g�nesis de la democracia y donde verdaderamente se practic� �La Divisi�n de Poderes� es decir que los administrados no se sent�an conformes bajo el abuso por parte de sus gobernantes, viviendo bajo una esfera de opresi�n y dictadura, donde el modelo de Estado que se encontraban era un Modelo de Estado Absoluto.

����������� El modelo de Estado Absoluto consist�a en que un solo gobernante en este caso el Rey ten�a el control total de los poderes del Estado, bajo esta frustraci�n el pueblo en Francia se cansa y pide �Libertad, igualdad y fraternidad� consiguiente en 1789, eliminar el Estado Absoluto, apareciendo y forjando el pueblo un Estado Social o Estado de Leyes.

����������� Este Estado de Leyes entre tantas de sus caracter�sticas esta la principal dentro de este tema que es:

�  La Divisi�n de Poderes.

5. 1.1.2.- Derecho Constitucional Franc�s.-

Nace una constituci�n posterior a la guerra con Argelia se convoca� a una Asamblea para hacer los cambios que necesitaba Francia, el objetivo era estructurar un Estado capaz de mantenerse en su estructura gubernamental, consolidada, tratando de relacionar la democracia con la autoridad, dicho de otra forma;

�En 1958, la consigna es acabar con la inestabilidad gubernamental de los reg�menes anteriores. La Rep�blica requerida por el general De Gaulle debe dar "una cabeza" al Estado, debe reconciliar dos conceptos hasta entonces antin�micos: la autoridad y la democracia. Pero en lo relativo a los Derechos fundamentales, la voluntad de ruptura es inexistente. La primera de las dos frases del Pre�mbulo de la Constituci�n se�ala: �"el pueblo franc�s declara solemnemente su compromiso en favor de los Derechos humanos y de los principios de la soberan�a nacional tal y como fueron definidos por la Declaraci�n de 1789, confirmada y completada por el Pre�mbulo de la Constituci�n de 1946, as� (a�adido por la revisi�n del 1 de marzo de 2005) como a los derechos y deberes reconocidos en la Carta del medio ambiente de 2004�". Al elegir la v�a de la sedimentaci�n, el constituyente opt� manifiestamente por la continuidad. �Por qu� fue as� en 1958? Porque que en este momento hist�rico todav�a estaba vigente la c�lebre f�rmula de Pr�vost-Paradol - "la Revoluci�n francesa fund� a una sociedad que todav�a busca a su Gobierno " (La France nouvelle, 1868). Los redactores de la Constituci�n, preocupados ante todo por fundar un r�gimen pol�tico eficaz, estaban m�s preocupados de restaurar la autoridad del Estado y del Ejecutivo que de reescribir la Declaraci�n de los Derechos humanos. Ser� necesario esperar hasta 2005 para que una reforma constitucional se decida a intervenir sobre el Pre�mbulo. En el momento de la eclosi�n de los derechos de la "tercera generaci�n" en las nuevas constituciones y mientras que la sociedad internacional asum�a la preocupaci�n medioambiental, el conjunto formado por los diecisiete art�culos de 1789 y por los dieciocho p�rrafos de 1946 mostraba una manifiesta carencia de contenido ecol�gico. Atendiendo a la voluntad del Presidente Jacques Chirac, y a partir de los trabajos de una comisi�n presidida por Yves Coppens, se a�ade al Pre�mbulo el primero de marzo de 2005 la Carta del medio ambiente compuesta por diez art�culos. ^[1]�

Su modelo constitucional es concentrado, distribuye las competencias entre el parlamento y el Gobierno, tambi�n ejerce un tipo de juzgador en las elecciones, garantiza los derechos y las libertades de sus ciudadanos a trav�s del contencioso constitucional.

����������� Se puede notar con claridad que se evit� �el gobierno de jueces�, se logr� avanzar de un anormal acceso de reserva al Primer Ministro, Presidentes de las Asambleas y el Presidente de la Rep�blica con un arma en contra del absolutismo de las mayor�as, que reclamaban los opositores.

Sin embargo era necesario perfeccionar aquellos avances y se deb�a hacer a trav�s de mecanismos constitucionales y jurisdiccionales para consolidar as� el Estado de Derecho, para ello tambi�n se requer�a de un tipo de control de normas jur�dicas, control con caracter�sticas diferentes, pues era m�s complejo.

A manera de conclusi�n de este �ltimo an�lisis se puede determinar ciertos caracteres que son muy determinantes en el derecho constitucional de Francia, entre ellos;

-        Su sistema constitucional prev� que el gobierno sea un �gobierno de jueces� por ello establece l�mites a las autoridades que administran justicia y cuidadosamente otorga ciertas funciones para el ejercicio de su cargo.

-        Se comprende el concepto de igualdad y se la entabla, pues la oposici�n tiene esta herramienta para poder hacer efectivo el ejercicio de sus derechos.

-        Se promociona el imperio mon�rquico.

-        La Constituci�n tiene un car�cter pol�tico.

-        Se establecen controles de constitucionalidad.

 

CONSTITUCI�N FRANCESA:

La Constituci�n francesa de 1791, la primera constituci�n escrita de la historia francesa fue promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente el 3 de septiembre de 1791 y aceptada por Luis XVI.​ Conten�a la reforma del Estado franc�s, quedando Francia configurada como una monarqu�a constitucional.

 

6. 1.1.4.- Divisi�n de Poderes del Estado.-

Esta divisi�n de poderes en Francia consist�a:

En Francia Este modelo de divisi�n de poderes buscaba la democracia y un Estado de Ley. Gracias a esta divisi�n desaparece el Estado Absoluto.

Divisi�n de Poderes del Estado

�  Poder Ejecutivo

�  Poder Legislativo

�  Poder Judicial

 

7. 1.1.5.- Estructura del Gobierno en Francia.-

Como ya se hab�a mencionado, este estaba conformado por tres poderes, el legislativo, judicial y el ejecutivo, se proceder� a explicar cada uno de ellos de manera general.

8. Poder legislativo.- A cargo del congreso, es bicameral, estaba conformado por la c�mara de representantes y tambi�n por el senado de la rep�blica, para este gobierno, la seguridad

La primera es aquella que estaba conformada por los representantes populares, con un n�mero de 435 personas, pues se escog�an proporcionalmente al n�mero de habitantes de los estados que ejerc�an representaci�n por el periodo de dos a�os.

El segundo senado era un tipo de c�mara alta que tiene una caracter�stica deliberativa, tiene 100 senadores, que entre sus funciones tiene la de confirmar las designaciones de la presidencia de la Corte Suprema, y otros �rganos del poder judicial.

Tiene facultad de aprobar los acuerdos transnacionales que negocia el poder ejecutivo a trav�s de la o el presidente.

9. Poder Ejecutivo.- Su m�ximo representante es la o el presidente, tiene una caracter�stica muy particular, la existencia del jefe de Estado, Presidente de la Rep�blica y el Jefe de administraci�n.
10. Poder Judicial.- Constituida principalmente por la Corte Suprema y otros juzgados federales especializados en menores, adem�s de los juzgados de apelaci�n. Este es el poder que m�s cuidado toma la constituci�n, pues le establece l�mites para que preserve independencia frente a los otros dos poderes.

Tiene como responsabilidad aquellos procesos judiciales que impugnen los actos de administraci�n que realiza el poder legislativo, adem�s de los procesos judiciales entre los particulares en las diferentes materias.

11. 1.1.6.- Principal Representante^[2].-

Charles Louis de Secondat, se�or de la Br�de y bar�n de Montesquieu

Montesquieu puso de manifiesto en Francia que debe existir una separaci�n de poderes y que esta deb�a hacerse absoluta, ya que deb�a existir armon�a e interdependencia entre los poderes del Estado. Donde expreso frente a la Monarqu�a que ten�a Francia lo siguiente:

�Todo se habr�a perdido, si los 3 poderes depende de una persona, quien se encargar� de dictarlas y ejecutarlas a su manera� (Secondat, 1748)^[3]

����������� Con esta frase el afirma en su obra que:

�Si en el caso de que el Poder Ejecutivo ejerciera en el momento del Poder Legislativo, estuviera basado en decretos y entonces existiera el despotismo. Si en el caso que fuera que el ejecutivo ejerciera el judicial no se garantiza los derechos y existir�a el abuso de gobierno que se llama tiran�a, y por tanto tendr�a que acudir en demanda a la misma autoridad, que al fin y al cabo desconocer� de sus actos. Si fuera el judicial con el legislativo, lo que dicta el juez se convertir�a en ley, que va en contra de las generalidad de la ley, tentando a la libertad y la vida de los habitantes, por ultimo si fuera el poder judicial al mismo tiempo ejerciera el poder ejecutivo se obtendr�a fuerza de opresor.�� (Secondat, 1748)

Referencias en Ecuador- Bajo su normativa.-

El Ecuador acoge este modelo Franc�s de Divisi�n de Poderes donde establece aparte de estos 3 poderes, y son expresados en el texto Constitucional bajo los articulados 118, donde expresa las facultades de la Funci�n Legislativa; art�culo 141, donde expresa las facultades de la Funci�n Ejecutiva; y, art�culo 167 donde expresa la Funci�n Judicial.

����������� En el modelo Constitucional se implementan dos funciones m�s por el hecho de ser garantista; el art�culo 204 que expresa a la Funci�n de Transparencia y Control Social; y, Funci�n Electoral que esta expresado sus facultades en el art�culo 207 de la Constituci�n.

����������� El modelo Social de Derechos bajo este texto constitucional lo acoge e implementa por encima de este al Estado Constitucional de Derechos, pero bajo los t�rminos te�ricos en relaci�n jur�dica nos acogemos a la teor�a de Montesquieu.

12. 1.2.- Pol�ticas P�blicas.-�

Para su estudio debemos entender que es la administraci�n p�blica:

13. 1.2.1.- Administraci�n P�blica.-

Para Woodrow Wilson, como concepto de administraci�n p�blica expresa en su libro �Cl�sicos de la Administraci�n P�blica: �Que es un gobierno en acci�n�� (Wilson, 1887). Expresando quien tiene la potestad de administrar el aparataje p�blico es el Poder Ejecutivo.

����������� Para Mora Pachaco Yadira, en su tesis �La Administraci�n P�blica y el Fomento al Desarrollo� 2013, expresa sobre la administraci�n p�blica en su p�g. 5, �Acci�n gubernamental que busca alcanzar los fines y objetivos de un Estado.� (Yadira, 2013)

����������� Existiendo una relaci�n estricta entre la pol�tica y el derecho, teniendo en cuenta que el Estado se materializa en las actividades de la administraci�n buscando satisfacer las necesidades y demandas buscando el bienestar p�blico.

����������� Puedo establecer que la administraci�n p�blica se ha convertido en un factor de desarrollo para un Estado. No se concibe Pol�ticas P�blicas sin administraci�n P�blica.

 

14. 1.2.2.- Pol�ticas P�blicas. -

Bajo la siguiente se expresara la historia de las pol�ticas p�blicas de acuerdo a la doctrina.

15. 1.2.2.1.- Antecedentes. -

Principales Exponentes que dieron un Aporte a la Historia de las Pol�ticas P�blicas.-

1. Woodrow Wilson;
2. Harold Laswell;

Estos expresaron:

����������� Expresa Woodrow Wilson, en su obra �Cl�sicos de la Administraci�n P�blica� en 1887, p�g. 145 lo siguiente:� �Sostuvo la necesidad de desarrollar una doctrina cient�fica aplicada a la administraci�n, a trav�s del postulado defensor de la separaci�n de la decisi�n pol�tica ante la ejecuci�n burocr�tica, oponi�ndose al modelo tradicional.� (Wilson, 1887)^[4]

����������� Harold Laswell en 1951 crea la �Ciencia de Pol�ticas� en la cual estableci� los enfoques de gobierno y aunque en su libro no estableci� un concepto concreto sobre las pol�ticas p�blicas este� construye un orden sistem�tico de una nueva forma de hacer gobierno. Estableciendo que lo que m�s buscaba era que el uso del recurso intelectual atribuya a la m�s sabia econom�a.

����������� Este se convirti� con uno de los mejores exponentes por su contribuci�n sobre pol�ticas p�blicas. Entre otros exponentes que brindaron su aporte fueron:

�  William Asher- 1989;

�  Sabatier Peter Deleon- 1997

16. 1.2.2.2.- Concepto. -

Son actos de gobierno donde se relacionan a nivel general con el inter�s p�blico que surgiendo de proceso de diagn�stico y an�lisis para la atenci�n efectiva de problemas p�blicos, en donde se toma de la mano la ciudadan�a con el gobierno para la soluci�n de problemas.

17. 1.2.3.-Teor�a de la Organizaci�n. -

Se hace una relaci�n bajo lo que manifiesta la �Teor�a de la Organizaci�n� como punto entre la relaci�n existente entre los gobernantes y los ciudadanos.

Organizando de acuerdo a esta teor�a de este modo:

����������� Bajo lo que expresa la Doctrina de Albert Hyde �Cl�sicos de la Administraci�n P�blica� p�g. 44 (Hyde & Shfrith, 1887) ^[5]

Se establece en dos niveles.-

�  Micro:

o   De individuo y grupo;

o   Participaci�n;

o   Decisi�n;

o   Liderazgo;

o   Motivaci�n.

�  Macro:

o   Enfoques y Modelos.

 

18. 1.2.4.- Relaci�n entre los Poderes del Estado y las Pol�ticas P�blicas.-

�  Es funci�n del Ejecutivo implementar pol�ticas p�blicas de acuerdo a las necesidades de un pueblo;

�  Es funci�n del Legislativo dise�ar la creaci�n de leyes que se modifiquen a estas pol�ticas p�blicas;

�  La funci�n judicial no dicta pol�ticas p�blicas.

19. 1.3.- Servicios P�blicos. -

De acuerdo al Argentino� Miguel Santiago Marienhoff� en su obra �Servicio P�blico, actos de la Administraci�n� 1966- Buenos Aires, p�g. 45, expresa:

�Toda actividad de la Administraci�n P�blica, o de los particulares o administrados, que tienda a satisfacer necesidades o intereses de car�cter general cuya �ndole o gravitaci�n, en el supuesto de actividades de los particulares o administrados, requiera el control de la autoridad estatal.� (Marienboff, 1966)^[6]

Para Rafael Bielza expresa en su libro �El Derecho Administrativo� Argentino- 1955, p�g. 76 Expresa:

�El servicio p�blico, consiste en toda actividad directa o indirecta de la Administraci�n P�blica, regulado por la ley, cuyo objetivo esencial es la satisfacci�n continua de las necesidades, a favor de la colectividad� (Bielza, 1955)^[7]

Expresa Efra�n P�rez, en su libro �Derecho Administrativo� Ecuador- edici�n 2006, manifiesta:

�Aquella actividad propia del Estado o de otra Administraci�n P�blica, de prestaci�n positiva, con la cual, mediante un procedimiento de derecho p�blico, se asegura la prestaci�n regular y continua, por organizaci�n p�blica o por delegaci�n, de un servicio t�cnico indispensable para la vida social�. (Perez, 2006)^[8]

Para la Real Academia Espa�ola, expresa un concepto sobre el Servicio P�blico, manifestando que:

�La actividad llevada a cabo por la Administraci�n, o bajo un cierto control y regulaci�n de esta, por una organizaci�n, especializada o no, y destinada a satisfacer necesidades de la colectividad.� (Espa�ola, 2015)^[9]

20. 1.3.1.- Servicio P�blico y su relaci�n Institucional.-

Al Igual que tambi�n se relaciona con aquellos Gobiernos Regionales, Provinciales y Cantonales que tienen un car�cter descentralizado

 

Servicio P�blico y su Relaci�n Institucional

�  Poder Ejecutivo

�  Poder Legislativo

�  Poder Judicial

Al igual con otras Instituciones y organismos p�blicos que forman parte de la administraci�n p�blica. Ej. Los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados, Empresas P�blicas.

 

21. 1.3.2.- Caracter�sticas del Servicio P�blico.-

De acuerdo a la doctrina de Gabriela Vanessa Jim�nez Pintado, en su obra �Los Servicios P�blicos en el Estado Constitucional de Derechos y Justicia� publicado en la Universidad de Cuenca en la Facultad de Jurisprudencia, en su p�g. 14, expresa que son los siguiente: (Pintado, 2015)^[10]

1. Generalidad;
2. Igualdad;
3. Regularidad;
4. Continuidad;
5. Obligatoriedad;
6. Adaptabilidad;
7. Permanencia;
8. Gratuidad.

22. 1.3.3.- Principios Fundamentales del Servicio P�blico.-

De acuerdo a la doctrina de Gabriela Vanessa Jim�nez Pintado, en su obra �Los Servicios P�blicos en el Estado Constitucional de Derechos y Justicia� publicado en la Universidad de Cuenca, en su p�g. 18, expresa:^[11]

1. Obligatoriedad.
2. Generalidad,
3. Uniformidad,
4. Eficacia,�
5. Responsabilidad,
6. Universalidad,
7. Accesibilidad,
8. Regularidad,
9. Continuidad
10. Calidad.

23. 1.3.4.- Organizaci�n del Servicio P�blico.-

De acuerdo a la doctrina de Gabriela Vanessa Jim�nez Pintado, en su obra �Los Servicios P�blicos en el Estado Constitucional de Derechos y Justicia� publicado en la Universidad de Cuenca, en su p�g. 23, expresa que son: (Pintado, 2015)^[12]

�  Materiales;

�  Normativos.

Entendamos a materiales a todo aquello que interviene con la estructura o aparataje p�blico ya que sin esta no se puede tener un servicio p�blico competente; Normativos, se refiere al establecimiento de normas que provienen del poder legislativo.

Referencias en el Texto Constitucional del Ecuador.-

Bajo el texto Constitucional los Servidores P�blicos en el texto Constitucional Ecuatoriano se encuentran regulados en el art�culo 229 de la Constituci�n del Ecuador.

 

24. 1.4.- Participaci�n Ciudadana.-

Lo analizaremos mediante los siguientes:

25. 1.4.1.- Enfoque Te�rico de la Democracia.-

Se basara mediante:

 

�  Representativa;

�  Participativa;

�  Directa.

26. 1.4.1.1.- Democracia Representativa y Democracia Directa.-

Bajo un an�lisis de lo que expresa Paulina del Consuelo Mosquera Hidalgo en su tesis �La Participaci�n Ciudadana a trav�s de los mecanismos de democracia directa en los procesos de reforma constitucional en la legislaci�n ecuatoriana�. Universidad Central del Ecuador- Carrera de Derecho, P�g. 24,� 2014- Quito. Realice lo siguiente: (Hidalgo, 2014)^[13]

Democracia Representativa:

�  Ciudadano.-

Rol: elegir;

Su acceso individual a las decisiones pol�ticas es negado por pertenecer a la categor�a de �ciudadano com�n�

Incompetencia del Ciudadano

o   Categor�a mutuamente excluyente;

o   Sin igualdad de Derechos Pol�ticos.

�  Pol�tico:

Rol: Decidir;

Monopoliza fuentes importantes de Poder;

Superioridad del Pol�tico. �

Democracia Directa:

�  Ciudadano.-

Participa en la toma de decisiones;

Tiene acceso a las decisiones y la estructura de la agenda pol�tica;

Madurez, responsabilidad y competencia del ciudadano.

o   Categor�as que son interdependientes;

o   Igualdad.

�  Pol�tico:

Deciden pero esta facultad es compartida por los ciudadanos.

Comparten el poder con los ciudadanos.

Ganan empat�a y humanidad. �

 

27. 1.4.1.2.- Democracia Participativa. -

Este es el modelo de democracia que m�s se asemeja a la participaci�n ciudadana ya que esta cuenta con un poder mucho m�s fuerte frente a nuestras autoridades, es decir ejerce un poder de democracia mucho mejor que la representativa.

Ya que, mediante esta podemos tomar los ejercicios de rendici�n de cuentas y que estos nos establezcas sus debilidades y vulnerabilidades, en caso de no acatar mediante este ejercicio de democracia puede existir el poder de revocatoria.

28. 1.4.1.3.- La Participaci�n Ciudadana. -

Es la relaci�n existente entre el gobierno y la ciudadan�a, y, como la ciudadan�a mediante este mecanismo de participaci�n ejerce su poder de mando en los cuales influyen en temas relacionados con las pol�ticas p�blicas y la estructura de gobierno. La participaci�n ciudadana no es un poder que se ejerce en la administraci�n p�blica sino fuera de este.

����������� La participaci�n ciudadana tiene un enfoque entre el plano social y plano gubernamental mediante la convivencia y el dialogo ejerciendo las medidas y los tipos de democracia ya antes nombrados.

Como aporte a este ensayo expresare lo que establece Paulina del Consuelo Mosquera Hidalgo en su tesis �La Participaci�n Ciudadana a trav�s de los mecanismos de democracia directa en los procesos de reforma constitucional en la legislaci�n ecuatoriana�. Universidad Central del Ecuador- Carrera de Derecho, P�g. 43,� 2014- Quito. Realice lo siguiente:

�La Participaci�n Ciudadana es un t�rmino relativamente nuevo en el sistema pol�tico mundial. En la actualidad, ha emergido una creciente demanda popular por incidir en los asuntos p�blicos. La democratizaci�n de la educaci�n, los avances tecnol�gicos de los canales comunicativos y la preeminencia del capital sobre lo social son algunos de los factores que han incidido en esta transformaci�n de la acci�n ciudadana.� (Hidalgo, 2014)^[14]

 

 

29. 1.5.- Organizaci�n Territorial.-

Esto depende del Estado donde se establezca la organizaci�n territorial, no es lo mismo un gran Estado en territorio que un Estado peque�o en territorio. Ejemplo:

M�xico- Formas de Organizaci�n:

�  Estado Federal;

�  Regional;

�  Provincial;

�  Cantonal.�

Estos mismos contienen subdivisiones internas.

Ecuador- Formas de Organizaci�n:

�  Gobierno Central

�  Gobierno Descentralizado;

o   Gobierno Regional;

o   Gobierno Provincial;

o   Gobierno Metropolitanos;

o   Gobierno Cantonal;

o   Juntas Parroquiales.

 

30. 1.5.1.- Organizaci�n Territorial.-

El Ecuatoriano Jos� Suing Nagua en su libro �Gobiernos Aut�nomos Descentralizados� considera que la �Organizaci�n Territorial� se refiere a lo que se conoce como �divisi�n pol�tico administrativa del territorio de un estado� (Suing, 2010)^[15]

31. 1.5.1.1.- Descentralizaci�n.-

La descentralizaci�n no es s�lo un aspecto instrumental del principio de autonom�a; es, porque se trata de acercar las decisiones fundamentales del desarrollo a la ciudadan�a. Busca que las decisiones provengan del pueblo.

La descentralizaci�n es dar poder, competencias y recursos para que la comunidad, junto a sus autoridades, decida sobre su propio destino.

32. 1.6.- Formas de Gobierno.-

Cuando se habla de la forma de gobierno que son t�rminos usados de una manera� impropia, porque estos en realidad se refieren a las formas de Estado o modelo de Estado.

����������� Estos comprenden:

�  Estado Unitario;

�  Estado Regionales;

�  Estado Federales.

Estado Unitario.- Para Adriana �lvarez Calle, expresa en su tesis titulada �Viabilidad del Modelo Regional en el Ordenamiento Territorial Colombiano� en el a�o 2002, en su p�g. 34, lo siguiente:^[16]

�El rasgo esencial de este Estado es la descentralizaci�n territorial en entes llamados Regiones y la concesi�n a �stas de un amplio margen de autonom�a por medio de derechos y poderes conferidos directamente por la Constituci�n. No se trata por lo tanto de un fen�meno de descentralizaci�n simplemente, pues no es una delegaci�n legislativa de poderes sino m�s bien el reconocimiento de unos poderes y derechos propios de las regiones. La regi�n se presenta como fuerza actuante, como base de una pol�tica descentralizada legislativa y administrativamente.� (Calle, 2002)

Estado Regional.- Para Adriana �lvarez Calle, expresa en su tesis titulada �Viabilidad del Modelo Regional en el Ordenamiento Territorial Colombiano� en el a�o 2002, en su p�g. 14, lo siguiente:^[17]

�En el Estado unitario el ordenamiento es �nico y el poder homog�neo. El poder es uno tanto en su estructura, como en su elemento humano y en sus l�mites territoriales. Como consecuencia de esto sus decisiones suelen obligar a todo el territorio y a todos los ciudadanos por igual.� (Calle, 2002)

Estado Federal.- Para Jos� Antonio Moreno Molina en su tesis doctoral, �El reparto de competencia entre el Estado y las comunidades aut�nomas� Cuenca- 2014 p�g. 12.

�El Estado Federal constituye muy concurrido en la actualidad, perceptible por ejemplo en la evoluci�n reciente en Francia o Espa�a que aplican algunas de las ideas del Estado Federal para reformar sus estructuras estatales. Para garantizar una democracia moderna, este ordenamiento estatal muchas veces constituye punto de partida ideal, sobre todo porque permite una pluralidad de modificaciones y concreciones para encontrar la forma estatal m�s adecuada para cada pa�s.� (Molina, 2014)^[18]

 

33. 1.6.2.- Clasificaci�n de las Formas de Gobierno Actuales.-

�  Rep�blica; Formas de Gobiernos mediante Representantes a decisi�n de la voluntad del Pueblo.

�  Monarqu�as; Forma de Gobierno aceptada por� el pueblo, donde predomina la realeza.

 

34. 1.7.- Estados Soberanos y caracter�sticas.-

Para poder entender sobre los Estados soberanos empezare estableciendo como se conforma un Estado:

 

35. 1.7.1.- Conformaci�n del Estado.-

Territorio

Cuando hablamos del territorio bajo el estudio del Estado, el territorio es el espacio que conforma la jurisdicci�n estatal, tanto de la parte a�rea, terrestre y subterr�nea. Considerando que el territorio es la parte geogr�fica que tiene l�mites donde son determinados por ciertos tratados que est�n vigentes.

Poblaci�n

Cuando nos referimos a la poblaci�n nos sentamos a la sociedad territorial, es decir a quienes son ciudadanos y no ciudadanos del territorio patrio Ecuatoriano. Bajo el estudio de la filosof�a que hace Arist�teles en relaci�n a la conformaci�n de Estados este expresa �Para que se conforme el Estado como un ente jur�dico, debe tener poblaci�n para que esta sea sujeta a la ley�. (Aristoteles, 346 A.c)

����������� Bajo el estudio que realiza la filosof�a del derecho, dando la verdadera importancia a la sociedad como poblaci�n, es que el hombre por naturaleza es sociable. Arist�teles en su doctrina expresa: �Que solo Dios y la Bestia no pueden vivir en sociedad, Dios por ser divinamente perfecto y la bestia por ser bestia y no necesitar del hombre� (Aristoteles, 346 A.c)�

����������� No puede existir poblaci�n con una sola persona, la poblaci�n bajo t�rminos de conceptos entend�mosla como �Sociedad Pura� esta poblaci�n es considerada bajo el estudio del derecho como �Un conjunto de grupos de familia�.

Soberan�a

El pueblo es quien otorga el poder de soberan�a, ya que dentro de un Estado es quien tiene decisi�n de mando en democracia y bajo sus poderes de participaci�n. Considerase para la cual dentro de los poderes de participaci�n. La soberan�a se expresa mediante la participaci�n directa o participativa o indirecta o representativa.

a)     Participaci�n directa o participativa.- Es cuando el pueblo expresa su voluntad a trav�s del voto directo mediante, elecciones, plebiscitos, consultas.

b)     Participaci�n indirecta o representativa.- Cuando las decisiones son adoptadas por personas que son representantes del pueblo. El pueblo expresa su voluntad por medio de estos representantes quienes toman decisiones en su nombre.

 

36. 1.7.2.- Principio de Soberan�a.-
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La Soberan�a Radica en el Pueblo-����������������������������������������������������������������������

Principio democr�tico de Participaci�n Popular.-

La soberan�a radica en el pueblo, debemos tener en cuenta que la condici�n pol�tica de estos, es una calidad de pol�tica espec�fica, es decir tienen el poder de dictar sus propias constituciones; cabe resaltar que se necesita de una Constituyente para una modificaci�n total, mas no de lo que ser�a un poder legislativo ordinario.

Como objeto de an�lisis debo resaltar, que desde el momento de la intervenci�n que hace el principio democr�tico de la participaci�n popular, hace �nfasis a lo que se conoce como democracia participativa.

 

38. 1.7.3.- Estados Soberanos.-

Para Luis Fernando �lvarez Londo�o, expresa en su tesis �Soberan�a Internacional� un antecedente hist�rico sobre los Estados Soberanos y como se rige:

�El concepto de Estado Soberano surge desde la edad media, especialmente en Francia, cuando la realiza se concentra en conservar su jerarqu�a interna frente a los feudos y su independencia frente al Sacro Imperio Romano y la Iglesia Cat�lica.� (Londo�o, 2001)^[19]

Este se rige bajo:

�  Poder Pol�tico;

�  Poder P�blico;

�  Poder Soberano.

 

39. 1.7.4.- Caracter�sticas de los Estados Soberanos.-

�  Tienen Soberan�a propia frente a la comunidad internacional;

�  Tienen una constituci�n o leyes internas que los protegen y no los hacen vulnerables;

�  Tienen un sistema de divisi�n de poderes;

�  Tienen su propia organizaci�n territorial reconocida ante el derecho internacional;

�  El poder de soberan�a es otorgado por el pueblo;

�  No existe intervenci�n de segundos y terceros estados en sus relaciones;

�  Se acoge a los tratados y convenios que creen que son favorables para su sistema jur�dico;

�  Se manejan por un sistema jur�dico, otorgado por el poder legislativo a petici�n del pueblo.

 

40. Conclusiones

�  Primer punto: Divisi�n de Poderes.-

1. Se otorga la divisi�n de poderes despu�s de la edad media donde hago �nfasis a Francia ya que en este estado mediante su revoluci�n se acoge la idea de divisi�n de poderes;
2. Se establece que la divisi�n de poderes estar� conformada por: poder ejecutivo, legislativo y judicial;
3. Se establece como principal de los exponentes sobre esta teor�a de la divisi�n de poderes en Francia bajo su doctrina �el esp�ritu de las leyes� refiri�ndome a Montesquieu;
4. Tambi�n se estableci� el modelo constitucional franc�s que acoge la divisi�n de poderes.

 

Aspecto a recordar:

Gracias a la Revoluci�n Francesa de 1789 la divisi�n de poderes acoge como referencia e implementaci�n bajo los modelos constitucionales actualmente el Ecuador como Estado tambi�n acoge esta divisi�n de Poderes.

Segundo punto: Pol�ticas P�blicas. -

1. Dentro de este tema se establece que no se puede hablar de pol�ticas p�blicas sin saber que es la administraci�n p�blica donde establec� que ambas se toman de las manos;
2. Los encargados de hacer pol�ticas p�blicas bajo la relaci�n de los poderes del estado son el poder ejecutivo y legislativo, el poder judicial no establece pol�ticas p�blicas.

Tercer punto: Servicios P�blicos.-

1.     Se da a entender que los servicios p�blicos tienen una relaci�n directa no solo con los 3 poderes del estado sino tambi�n con otros organismos y dependencias del mismo (Estado);

2.     El servicio p�blico tiene una divisi�n de formal y material donde el formal consiste a su normativa y el material consiste al aparataje p�blico. Si no tuviera estos 2 tipos de relaciones no tendr�a un car�cter de institucionalidad en el Estado.

Cuarto punto: Participaci�n Ciudadana.-

1. Nos referimos a la participaci�n ciudadana como un mecanismo de democracia que tiene el ciudadano frente al gobierno;
2. Estableciendo que las formas de implementaci�n de democracia son participativa, representativa y directa;
3. La participaci�n ciudadana se toma de la mano de forma directa con una similitud con la democracia participativa.

Quinto punto: Organizaci�n Territorial.-

1. Solo se puede dar la organizaci�n territorial dependiendo al territorio de un Estado, ya que, no es lo mismo establecer la organizaci�n de un Estado peque�o a un Estado grande.

Sexto punto: Formas de Gobierno.-

1. Las formas de gobierno es un t�rmino mal empleado, pues cuando se requiere hablar de las formas de gobierno, hablamos de las formas de Estado existentes.

S�ptimo punto: Estado Soberano.-

1. Para poder entender a los estados soberanos se requiri� 2 cosas: primero la conformaci�n de estado y segundo el principio de soberan�a;

Estableciendo como caracter�stica principal que cuando hablamos de los estados soberanos o de la soberan�a de un estado hace �nfasis a la relaci�n de un estado con otro, donde a este estado soberano no debe existir ning�n tipo de interferencia por parte de un segundo o tercer estado.

 

Referencias

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