Gesti�n organizacional y cumplimiento de normativas legales del personal del GAD del cant�n Santa Ana

Organizational management and compliance with legal regulations of the GAD staff of the Santa Ana canton

Gest�o organizacional e cumprimento das normas legais do pessoal do GAD do cant�o de Santa Ana

Angelica Stefania De La Cruz-Bailon ^I delacruz-angelica8648@unesum.edu.ec https://orcid.org/0009-0001-8797-315X

Erick Raul Baque-Sanchez ^II

erik.baque@unesum.edu.ec ��https://orcid.org/0000-0002-5223-2474

Correspondencia: delacruz-angelica8648@unesum.edu.ec

Ciencias Sociales y Pol�ticas Art�culo de Investigaci�n

* Recibido: 30 de enero de 2024 *Aceptado: 22 de febrero de 2024 * Publicado: 20 de marzo de 2024

I.            Estudiante de la Universidad Estatal del Sur de Manab�, Carrera Contabilidad y Auditor�a, Ecuador.

II.            Docente de la Carrera de Contabilidad y Auditor�a de la Universidad Estatal del Sur de Manab�, Ecuador.

http://polodelconocimiento.com/ojs/index.php/es

Resumen

El presente articulo cient�fico titulada �Gesti�n organizacional y cumplimiento de normativas legales del personal del GAD del Cant�n Santa Ana� se basa en un proceso de Gesti�n al departamento de Talento Humano, por ser la piedra angular para que el desempe�o de los empleados sea efectivo y se pueda alcanzar con �xito los objetivos del GAD Municipal del Cant�n Santa Ana. En esto se basa en que el departamento de talento humano cumpla las normas institucionales, As� como los objetivos espec�ficos y a trav�s de esto diagnosticar la situaci�n actual del departamento de talento humano del Gobierno Aut�nomo Descentralizado. El estar en un entorno organizado y planificado es lo mejor que se puede tener dentro de una organizaci�n y m�s si esta es p�blica, ya que los procesos administrativos y de control interno en Latinoam�rica dejan mucho que desear, la corrupci�n y burocracia en algunos casos est� a la orden del d�a. Generalmente estos comportamientos est�n asociados a una falta de formaci�n al talento humano dentro de nuestras estructuras de administraci�n p�blica y m�s a�n cuando estos est�n descentralizados y tienen que generar sus propios recursos para ser auto gesti�n, el correcto manejo de los recursos es fundamental y a ello no escapa G.A.D del cant�n Santa Ana. La metodolog�a de investigaci�n utilizada fue de tipo revisi�n bibliogr�fica referenciada en p�ginas web, art�culos de opini�n, revistas cient�ficas, sobre talento humano, administraci�n de recursos y cultura organizacional en este caso asociados al Cant�n Santa Ana.

Palabras Clave: Gesti�n; normativas; talento humano.

Abstract

This scientific article titled �Organizational management and compliance with legal regulations of the GAD staff of the Santa Ana Canton� is based on a Management process for the Human Talent department, as it is the cornerstone for the performance of employees to be effective and The objectives of the Municipal GAD of the Santa Ana Canton can be successfully achieved. This is based on the human talent department complying with the institutional standards, as well as the specific objectives and through this diagnosing the current situation of the human talent department of the Canton of Santa Ana. Decentralized Autonomous Government. Being in an organized and planned environment is the best thing that can be had within an organization and even more so if it is public, since the administrative and internal control processes in Latin America leave much to be desired, corruption and bureaucracy in some cases is To the order of the day. Generally, these

behaviors are associated with a lack of training for human talent within our public administration structures and even more so when they are decentralized and have to generate their own resources to be self-managed, the correct management of resources is essential and this is not G.A.D escapes from the Santa Ana canton. The research methodology used was a bibliographic review type referenced in web pages, opinion articles, scientific journals, on human talent, resource management and organizational culture in this case associated with the Santa Ana Canton.

Keywords: Management; regulations; human talent.

Resumo

Este artigo cient�fico intitulado �Gest�o organizacional e cumprimento das normas legais do pessoal do GAD do Cant�o de Santa Ana� baseia-se num processo de Gest�o do departamento de Talento Humano, pois � a pedra angular para que o desempenho dos colaboradores seja eficaz e os objetivos do GAD Municipal do Cant�o de Santa Ana pode ser alcan�ado com sucesso, a partir do cumprimento das normas institucionais, bem como dos objetivos espec�ficos do departamento de talento humano e, atrav�s disso, diagnosticar a situa��o atual do departamento de talento humano do Cant�o de Santa Ana. Governo Aut�nomo Descentralizado. Estar em um ambiente organizado e planejado � o melhor que se pode ter dentro de uma organiza��o e ainda mais se for p�blica, j� que os processos administrativos e de controle interno na Am�rica Latina deixam muito a desejar, a corrup��o e a burocracia em alguns casos s�o Para a ordem do dia. Geralmente, estes comportamentos est�o associados � falta de forma��o de talentos humanos dentro das nossas estruturas de administra��o p�blica e ainda mais quando s�o descentralizadas e t�m que gerar recursos pr�prios para serem autogeridas, a correta gest�o dos recursos � essencial e isso � n�o

G.A.D escapa do cant�o de Santa Ana. A metodologia de pesquisa utilizada foi do tipo revis�o bibliogr�fica referenciada em p�ginas da web, artigos de opini�o, revistas cient�ficas, sobre talento humano, gest�o de recursos e cultura organizacional neste caso associada ao cant�o de Santa Ana. Palavras-chave: Gerenciamento; regulamentos; talento humano.

Introducci�n

La gesti�n del talento humano es un proceso que juega un papel importante en el crecimiento de las empresas, esta perspectiva surge a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, debido a la internacionalizaci�n de capitales y la globalizaci�n del comercio, dentro de este lineamiento las

empresas sean p�blicas o privadas est�n en las necesidades de desarrollar las habilidades y destrezas de sus funcionarios para lograr los objetivos institucionales con eficiencia y eficacia.

El cumplimiento normativo en una empresa es el conjunto de acciones y procesos que tienen como objetivo garantizar que la empresa cumple con todas las leyes y regulaciones aplicables a su actividad, esto incluye tanto leyes nacionales como internacionales, as� como cualquier otra normativa aplicable, como est�ndares de industria o c�digos de conducta.

A menudo el concepto de cumplimiento normativo se utiliza como cumplimiento corporativo, no obstante, estos conceptos son a�n m�s amplios, ya que la funci�n de estos no s�lo se reduce al cumplimiento legal y normativo, sino tambi�n al cumplimiento de c�digos de conducta, reglamentos o c�digos deontol�gicos, por ejemplo.

En todo caso, la gesti�n del cumplimiento evita riesgos normativos que pondr�an en serios problemas la estabilidad y continuidad de la actividad de la organizaci�n. Esta funci�n es especialmente importante en sectores muy regulados o en los que est�n surgiendo una gran cantidad de leyes. Ocurre, por ejemplo, en el sector financiero, en el farmac�utico o en el sector medioambiental. En empresas de sectores como estos es f�cil incurrir en el incumplimiento de una ley (bien porque nadie se dio cuenta o porque alg�n empleado o miembro externo pudo incumplirla a conciencia). Por ello, la funci�n del cumplimiento es vital para evitar que estos riesgos lleguen a materializarse. (Riveros, 2022)

El estado ecuatoriano de acuerdo con la nueva constituci�n ha establecido el funcionamiento de los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados en sus diferentes niveles compuestos por el GAD regional, provincial, cantonal, distrital y parroquial los mismos que trabajan para promover el desarrollo y garant�a del buen vivir a trav�s de sus competencias exclusivas y de la investigaci�n de los funcionarios p�blicos que la dirigen.

La gesti�n de cumplimiento normativo no s�lo es una herramienta para la administraci�n de riesgos, sino que tambi�n, incluye todas las buenas pr�cticas y procedimientos destinados a garantizar el cumplimiento de normas establecidas por las organizaciones, abarcando los requisitos de cumplimiento internos y externos. (Brasilea, 2020)

En la actualidad la gesti�n del talento humano tiene que ser m�s subjetiva y afinada: determinando los requerimientos de los recursos humanos, acrecentando las fuentes m�s efectivas que permitan allegarse a los candidatos id�neos, evaluando la potencialidad f�sica y mental de los solicitantes,

as� como su aptitud para el trabajo, utilizando para ello una serie de t�cnicas, como la entrevista, las pruebas psicometr�as y los ex�menes m�dicos.

Por lo tanto, el modelo de gesti�n contribuye no solo a medir resultados de la gesti�n institucional, sino que permite de una manera efectiva alcanzar objetivos y metas establecidos en la entidad.

Por esta raz�n surge la necesidad de aplicar un modelo de Gesti�n al departamento de talento humano en el Gobierno Aut�nomo Descentralizado del Cant�n Santa Ana, con el prop�sito de Verificar el cumplimiento de las normativas legales institucionales.

DESARROLLO

La gesti�n de recursos humanos es primordial para las organizaciones empresariales; en las �ltimas d�cadas se ha convertido en uno de los factores fundamentales de las pol�ticas gubernamentales, su impacto tiene alcance no s�lo al interior de la organizaci�n, es un fen�meno que trasciende al �mbito social.

El objetivo de la gesti�n organizacional es el de conseguir que una organizaci�n funcione de forma eficiente en el proceso de consecuci�n de objetivos, para esto, lo que se busca es planificar una gesti�n de recursos materiales y humanos �ptima.

La gesti�n organizacional permite el uso adecuado de los recursos que se tienen, reparte el trabajo entre el talento humano y supervisa cada actividad realizada. Adem�s, se encarga de tomar decisiones en torno a c�mo se maneja el sistema en general y a la resoluci�n de problemas.

�Sin la gesti�n adecuada toda organizaci�n encontrar�a fallas en sus diferentes �reas, ser�a imposible la colaboraci�n interna y la rentabilidad ir�a a pique; de ah� que sea un factor que no se puede descuidar de ninguna forma�. (Impulsa, 2023). La gesti�n organizacional es responsable de definir procesos y promover el control y la asignaci�n adecuada de recursos, ya sean financieros, materiales, tecnol�gicos o humanos. La gesti�n, cuando se hace bien, es lo que mantiene a la empresa funcionando de manera organizada y armoniosa.

La misma tambi�n es responsable de evaluar el desempe�o de los empleados, adem�s de promover mejoras, beneficios y desarrollo continuo de los empleados para que sean profesionales productivos y se centren en los resultados.

Uno de los errores m�s comunes cometidos por las empresas en el proceso de desarrollo de empleados es centrarse exclusivamente en profesionales que rinden menos. Es importante que estos empleados reciban atenci�n especial, sin embargo, para que la empresa sea competitiva y se

destaque en el mercado, es necesario que todos los profesionales y gerentes experimenten experiencias de aprendizaje diarias. (Economia, 2020)

Para ello se puede utilizar estrategias similares, actuando en proyectos multidisciplinares, la promoci�n de conferencias y talleres realizados por los propios empleados, proporcionar un entorno de biblioteca virtual, el fomento de la autonom�a, a trav�s de la supervisi�n y la retroalimentaci�n futuro, fomentar programas de asesoramiento y creaci�n de comunidades de pr�ctica en l�nea y en persona.

El concepto de gesti�n es fundamental en el mundo empresarial, ya que es a trav�s de la herramienta de gesti�n empresarial que es posible analizar la postura profesional.

En este prop�sito, muchas investigaciones sobre el contexto organizacional han se�alado que es m�s probable obtener mejores resultados laborales, un alto desempe�o, compromiso o cooperaci�n cuando las personas se sienten parte de un grupo de trabajo con un clima organizacional satisfactorio, cuando perciben que tienen las competencias adecuadas para desarrollar su trabajo y cuando son recompensados y reconocidos como agentes significativos de los resultados organizacionales (Martinez E. , 2018)

Cabe recalcar que el autor (Castillo F. , 2020) menci�n a que �la gesti�n del talento humano se convierte en un aspecto crucial, pues si el �xito de las instituciones y organizaciones depende en gran medida de lo que las personas hacen y c�mo lo hacen, entonces invertir en las personas puede generar grandes beneficios�. Es as� que un �rea operativa, recursos humanos se convierte en el socio estrat�gico de todas las dem�s �reas, siendo capaz de potenciar el trabajo en equipo y transformar la organizaci�n radicalmente.

La gesti�n del cumplimiento es el proceso permanente de supervisi�n y evaluaci�n de los sistemas, para garantizar que cumplan con los est�ndares de seguridad y del sector, as� como con las pol�ticas y los requisitos corporativos y normativos, es por eso que la revista (Hat, 2022) menciona que: �Se realiza una evaluaci�n de la infraestructura para identificar los sistemas que no cumplen con las normativas debido a los cambios en los est�ndares, las pol�ticas o las normas; a los errores de configuraci�n, o a otras razones.�

Se trata de un proceso muy importante, ya que el incumplimiento de las normas puede perjudicar a su empresa de diversas formas: con multas, fallos de seguridad, p�rdida de la certificaci�n, entre otros. Estar actualizados respecto de los cambios y las actualizaciones de cumplimiento evita la interrupci�n de sus procesos comerciales y permite ahorrar dinero.

Una buena Administraci�n de Recursos Humanos es una funci�n eminentemente directiva, organizacional, din�mica y en constante transformaci�n que se encuentra vinculada al desarrollo y a la flexibilizaci�n de los sistemas de trabajo y al cambio, sus ciclos de actividad son a largo plazo y su orientaci�n son de car�cter estrat�gico.

Para un buen funcionamiento del departamento de recursos es que se dirijan bajo par�metros y normas gubernamentales que ayuden al correcto orden estrat�gico laboral, la adecuada gesti�n en la administraci�n de los recursos humanos es determinante para lograr un armonioso clima laboral, de ella depende la actitud ante el trabajo y la permanencia de los empleados.

Las normativas son aplicaciones de cumplimientos para los auditores y empresas de entidad p�blica y privada.

En primer lugar, con el cumplimiento normativo se busca prevenir la materializaci�n de riesgos, irregularidades y delitos por el incumplimiento de normas y requisitos legales sobre diferentes �mbitos que le son aplicables a la empresa, es decir, busca garantizar que la empresa act�e siempre de forma legal y evite alg�n tipo de responsabilidad penal, que adem�s podr�a significar sanciones y multas y afectaci�n a su reputaci�n. (Jimenez, 2022)

Las normas indican a las personas lo que deben hacer o no hacer, en determinadas situaciones, incluso desde el punto de vista del individuo, le dicen lo que se espera de �l. Mediante a esto, todos los grupos tienen sus normas. A veces, son s�lo sobreentendidas, pero otras veces son expl�citas, habladas y puede ser que hasta escritas.

El objetivo principal del cumplimiento normativo es garantizar que la empresa opere de manera �tica, legal y responsable, evitando as� sanciones, multas y da�os a su reputaci�n. Adem�s, el cumplimiento normativo contribuye a promover la transparencia, la confianza y la sostenibilidad en el entorno empresarial.

Para los trabajadores del sector p�blico, tambi�n concuerda con lo expresado por la doctrina. Sin embargo, el mismo hace alusi�n a la clasificaci�n que ha sido establecida para la generalidad de servidores p�blicos, olvidando que para aquellos que prestan sus servicios en empresas p�blicas se requieren de un r�gimen especial por la naturaleza que identifica a estas entidades.

Es por ello, que de este articulo parte en gran medida la confusi�n conceptual que ha llevado a las interpretaciones ambiguas y err�neas sobre el r�gimen laboral de estos servidores.

La Unidad de Administraci�n del Talento Humano elaborar�n obligatoriamente, en consideraci�n de la naturaleza de la gesti�n institucional los reglamentos internos de administraci�n del talento

humano, en los que se establecer�n las particularidades de la gesti�n institucional que ser�n objeto de sanciones derivadas de las faltas leves y graves establecidas en la Ley (Ley org�nica de servicio p�blico, 2016)

La prevenci�n, tal como hemos mencionado, permite evitar que se presente alg�n caso de incumplimiento normativo gracias a la identificaci�n oportuna de los riesgos que esto podr�a traer, as� como del establecimiento de controles que ayuden a mitigar su posible ocurrencia.

La detecci�n tiene que ver con encontrar fallas o deficiencias en los controles establecidos para evitar los riesgos asociados al incumplimiento normativo. Una vez se detecten estas fallas, es fundamental ajustarlos o implementar unos nuevos.

Y el reporte trata de informar de manera oportuna y permanente a los directivos de la organizaci�n sobre actualizaciones en normativas, riesgos por incumplimientos de estas.

Esta Norma tiene como fin establecer el procedimiento y los instrumentos de car�cter t�cnico y operativo que permitan a las Unidades de Administraci�n del Talento Humano - UATH de las instituciones, entidades y organismos del Estado sujetos al �mbito de la Ley Org�nica del Servicio P�blico - LOSEP (Secretaria Nacional de Gesti�n de la Pol�tica, 2019).

Es as� como nuestra Constituci�n considera estas normas de comportamiento, pues sus leyes fueron redactadas con el fin de construir una sociedad justa.

Es en esta misi�n de alcanzar una vida feliz y productiva, cuando las organizaciones se esfuerzan por realizar sus procesos con el menor impacto negativo hacia sus partes interesadas, generando compromisos y recursos para dar cumplimiento a las mejores pr�cticas que contribuyan a salvaguardar los derechos fundamentales de la sociedad en su conjunto.

Frente a una opini�n p�blica cada vez m�s sensibilizada, las grandes empresas sufren una pesada (y frecuentemente injusta) presunci�n de culpabilidad que les mueve a buscar diversas alternativas que refuercen y limpien su imagen corporativa ante la sociedad.

METODOLOGIA

Resulta importante la pertinencia con los preceptos de la investigaci�n-acci�n-participaci�n; teniendo en cuenta investigador-actores locales, para lograr fines comunes, durante el proceso se establecen di�logos positivos de forma hol�stica, incluido el establecimiento del plan de intervenci�n inicial de la gesti�n de personas, confrontando ambas partes y aportando perspectivas te�ricas en la praxis de los componentes del objeto, respectivamente.

Esta metodolog�a tiene un solo enfoque, adem�s de que carece de herramientas para identificar la gran cantidad de obligaciones de cumplimiento que tiene una organizaci�n. Se presenta una metodolog�a que puede ayudar a las organizaciones a identificar todas sus obligaciones de cumplimiento sist�micas a partir de los riesgos a los que se enfrenta.

Se emple� t�cnicas como: observaci�n, an�lisis documental, entrevista y encuesta, los resultados se procesan para obtener conclusiones seleccionando que permiti� interpretar la interacci�n social existente.

Al instaurar la metodolog�a a manejar para el proceso de una investigaci�n, debe tomarse en cuenta los distintos elementos del contexto humana y social, ya que son los elementos que van a fijar el uso de las distintas t�cnicas comunes, que habr�n de utilizarse para considerar los aspectos metodol�gicos que requiere la misma, igualmente, para contextualizar el conocimiento de manera clara, se necesita fundamentar de forma epistemol�gica la investigaci�n.

RESULTADOS Y DISCUSION

En consecuencia, la gesti�n humana se orienta a responder los problemas cr�ticos de la empresa, como retenci�n de clientes, aumento de productividad, mejoramiento de calidad o reducci�n del ciclo productivo, por lo que se apoya en la capacidad organizacional.

Uno de los objetivos del debate pr�ctico administrativo es centrar la gesti�n en el ser humano, reconociendo en �ste sus particularidades, potencialidades, talentos capacidades, sentimientos y emociones, generando un valor agregado y un aspecto diferenciador de cada organizaci�n que la haga m�s productiva y competitiva.

El estado ecuatoriano de acuerdo con la nueva constituci�n ha establecido el funcionamiento de los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados en sus diferentes niveles compuestos por el GAD regional, provincial, cantonal, distrital y parroquial los mismos que trabajan para promover el desarrollo y garant�a del buen vivir a trav�s de sus competencias exclusivas y de la investigaci�n de los funcionarios p�blicos que la dirigen.

�Cree usted que el ingreso a la instituci�n est� basado en perfiles y competencias profesionales de acuerdo al puesto de trabajo?

Tabla 1: Ingreso a la instituci�n basado en perfiles y competencias

Grafico 1: Ingreso a la instituci�n basado en perfiles y competencias

ANALISIS E INTERPRETACION

La totalidad de los funcionarios respondi� que no. el art�culo 65 de la LOSEP, el ingreso a un puesto p�blico ser� efectuado mediante concurso de m�ritos y oposici�n, asi mismo el Art 3 b) Las convocatorias a los procesos de concursos de m�ritos y oposici�n, tendr�n car�cter p�blico, procurar�n la participaci�n de la mayor cantidad de personas mediante acciones de difusi�n que faciliten la informaci�n y mejoren las oportunidades de acceso laboral

�Se realiza la selecci�n para la contrataci�n de personal?

Tabla 2: Selecci�n para contrataci�n de personal

ANALISIS E INTERPRETACION

La totalidad de los funcionarios respondi� que no, el buen desempe�o en el puesto de trabajo est� m�s ligado a caracter�sticas propias de las personas dadas en sus competencias y perfiles que a aspectos como los conocimientos y habilidades, criterios utilizados tradicionalmente como principales factores de selecci�n.

�El personal que labora en la instituci�n est� ubicado de acuerdo a su perfil profesional?

Tabla 3: El personal que labora en la instituci�n est� ubicado de acuerdo a su perfil profesional

ANALISIS E INTERPRETACION

A la pregunta El 15% contesto que s� y el 85% respondi� que no. Un modelo de gesti�n por competencias es conciso, fiable y efectivo para predecir el �xito de una persona en su puesto, por ello ser� una herramienta v�lida contar con un perfil por competencias.

CONCLUSIONES

Los recursos humanos son el principal activo de una empresa, es un conjunto de conocimientos, experiencias, motivaciones, conocimientos, habilidades, capacidades, competencias y t�cnicas que poseen y pueden aportar las personas a una organizaci�n para garantizar el funcionamiento de las diversas �reas de la empresa.

La gesti�n de los recursos humanos ha adquirido con el devenir del tiempo una mayor relevancia, ya no es s�lo la selecci�n y contrataci�n de empleados, adem�s tiene que ver con las pol�ticas empresariales direccionadas a la planificaci�n, organizaci�n, coordinaci�n, desarrollo y control del desempe�o eficiente del personal de una empresa.

El DRH de una organizaci�n es el encargado de la gesti�n de administraci�n de los recursos humanos, siendo uno de los pilares en que se apoya para definirse y consolidarse dentro del rubro donde posiciona sus productos o servicios. Su principal objetivo es garantizar los aspectos administrativos como es el completamiento de la plantilla, el traslado, salario, beneficios y evaluaci�n de los empleados, as� como desarrollar el talento humano de la organizaci�n, creando

un clima organizacional laboral apropiado para contribuir a la productividad y responsabilidad �tica y social de los trabajadores.

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� 2024 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0) (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).