Reformas tributarias para la recaudacin del Impuesto a la Renta en relacin de dependencia, Ecuador
Tax reforms for the collection of Income Tax in a dependency relationship, Ecuador
Reformas tributrias para a arrecadao de Imposto de Renda em uma relao de dependncia, Equador
Correspondencia: mloor2657@utm.edu.ec
Ciencias Sociales y Polticas
Artculo de Investigacin
* Recibido: 05 de enero de 2024 *Aceptado: 18 de enero de 2024 * Publicado: 25 de febrero de 2024
I. Universidad Tcnica de Manab, Ecuador.
II. Universidad Tcnica de Manab, Ecuador.
Resumen
El presente estudio de investigacin se lleva a cabo con el objetivo de analizar las reformas tributarias para la recaudacin del Impuesto a la Renta en relacin de dependencia en el pe-riodo del 2018 al 2022. Por lo cual, se desarrolla un artculo cientfico enmarcado en una metodologa de tipo documental, aplicando los mtodos descriptivos y explicativos, con carcter no experimental. Entre los principales hallazgos obtenidos en el estudio se eviden-cia que, el Impuesto a la Renta es un impuesto fundamentado en las normativas jurdicas del pas, el cual tiene como sujeto pasivo a todos aquellos contribuyentes que generen ganancias econmicas por la adquisicin de bienes o servicios, sucesin de activos, en el territorio nacional, y en algunos casos, en el extranjero. Sin embargo, el clculo y la cancelacin de este tributo se ha visto modificado en los ltimos aos por la formulacin de reformas, las cuales tienen como objeto mejorar la eficiencia en los procesos de recaudacin del pas, en-tre las reformas mencionadas se encuentra la promulgacin de la Ley Orgnica de Simplifi-cacin y Progresividad Tributaria, as como la Ley Orgnica para el Desarrollo Econmico y Sostenibilidad Fiscal. No obstante, la capacitacin y concientizacin de los contribuyentes es trascendental para la ejecucin satisfactoria de los procesos de recaudacin dentro del pas. Por lo cual, se encuentra trascendente incentivar la informacin necesaria a la ciudada-na sobre el clculo y la cancelacin del Impuesto a la Renta, estimado con las nuevas re-formas tributarias, as como la importancia que este recurso representa para la inversin social por parte del Estado, en la bsqueda del desarrollo sostenible y la satisfaccin de las necesidades de la nacin.
Palabras Clave: Reformas; impuestos; renta; economa; contribuyentes.
Abstract
The present research study is carried out with the objective of analyzing the tax reforms for the collection of Income Tax in a dependency relationship in the period from 2018 to 2022. Therefore, a scientific article is developed framed in a documentary-type methodology, applying descriptive and explanatory methods, with a non-experimental nature. Among the main findings obtained in the study, it is evident that the Income Tax is a tax based on the legal regulations of the country, which has as a taxpayer all those taxpayers who generate economic profits from the acquisition of goods or services, succession of assets, in the national territory, and in some cases, abroad. However, the calculation and cancellation of this tax has been modified in recent years by the formulation of reforms, which aim to improve efficiency in the country's collection processes. Among the reforms mentioned is the promulgation of the Organic Law of Tax Simplification and Progressivity, as well as the Organic Law for Economic Development and Fiscal Sustainability. However, the training and awareness of taxpayers is essential for the satisfactory execution of collection processes within the country. Therefore, it is important to encourage the necessary information for citizens about the calculation and cancellation of the Income Tax, estimated with the new tax reforms, as well as the importance that this resource represents for social investment by part of the State, in the search for sustainable development and satisfaction of the needs of the nation.
Keywords: Reforms; taxes; rent; economy; taxpayers.
Resumo
A presente pesquisa realizada com o objetivo de analisar as reformas tributrias para arrecadao do Imposto de Renda em relao de dependncia no perodo de 2018 a 2022. Para tanto, desenvolve-se um artigo cientfico enquadrado em uma metodologia do tipo documental, aplicando descritivo e mtodos explicativos, de carter no experimental. Dentre as principais concluses obtidas no estudo, fica evidente que o Imposto de Renda um imposto baseado na regulamentao legal do pas, que tem como contribuinte todos aqueles contribuintes que geram lucros econmicos a partir da aquisio de bens ou servios, sucesso de activos, no territrio nacional e, em alguns casos, no estrangeiro. Contudo, o clculo e a anulao deste imposto tm sido modificados nos ltimos anos pela formulao de reformas, que visam melhorar a eficincia nos processos de arrecadao do Pas. Entre as reformas citadas est a promulgao da Lei Orgnica de Simplificao e Progressividade Tributria, como bem como a Lei Orgnica do Desenvolvimento Econmico e da Sustentabilidade Fiscal. Contudo, a capacitao e conscientizao dos contribuintes essencial para a execuo satisfatria dos processos de cobrana dentro do pas. Portanto, importante incentivar a informao necessria aos cidados sobre o clculo e cancelamento do Imposto de Renda, estimado com as novas reformas tributrias, bem como a importncia que este recurso representa para o investimento social por parte do Estado, na busca para o desenvolvimento sustentvel e a satisfao das necessidades da nao.
Palavras-chave: Reformas; impostos; aluguel; economia; contribuintes.
Introduccin
La recaudacin de impuestos representa una herramienta de Estado con la cual, los gobiernos perciben ingresos econmicos mediante el establecimiento de normativas jurdicas, los cuales son transformados en inversin social para la satisfaccin de necesidades colectivas. Estas polticas son esenciales para impulsar el desarrollo sostenible de un pas, as una distribucin equitativa de las riquezas, generando fuentes de empleo, incentivos en inversin y crecimiento del sistema productivo de las naciones (Garzn et al, 2018).
Actualmente, en el entorno ecuatoriano la recaudacin de tributos se considera una actividad esencial para crear ingresos (Espinoza et al., 2021), la obligatoriedad de la cancelacin de los impuestos en el pas viene dada desde el artculo 97 de la Carta Magna. La cual, en el numeral 10 expresa que es un deber para la ciudadana el pagar los tributos establecidos por la ley (Constitucin de la Repblica de Ecuador, 2008). Del mismo modo, el Cdigo Tributario (2005) seala que el sistema tributario ecuatoriano se fundamenta en los principios de generalidad, legalidad, igualdad, proporcionalidad e irretroactividad, con el fin de impulsar el desarrollo econmico a travs de estrategias tributarias que consoliden la inversin social y el buen vivir de la ciudadana.
Las estrategias tributarias son consideradas como un grupo de acciones para la recaudacin ptima de los impuestos nacionales que se realizan a travs del sistema en lnea emitida por el Servicio de Rentas Internas (SRI), las cuales permiten el cumplimiento de la misin, visin y objetivos planteados por el Estado (Ministerio de Economa y Finanzas, 2019). De modo que, desde el Estado ecuatoriano, se han establecido estrategias tributarias mediante la formulacin de normas jurdicas en funcin de garantizar la recaudacin de impuestos dentro del territorio nacional, con el fin de promover un desarrollo social de la nacin.
Una de estas normativas es la Ley de Rgimen Tributario Interno (LRTI, 2021) la cual establece el Impuesto a la Renta como un tributo a cancelar por las personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades nacionales o extranjeras que presenten ingresos de fuente ecuatoriana obtenidos a ttulo gratuito o a ttulo oneroso provenientes del trabajo, del capital o de ambas fuentes, consistentes en dinero, especies o servicios. As como, a Los ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales domiciliadas en el pas o por sociedades nacionales.
Segn Pea (2022), el Impuestos a la Renta a las remuneraciones en relacin de dependencia en el Ecuador, est establecido en el artculo 37 del RLRTI que categoriza a los contribuyentes considerando los ingresos percibidos en un perodo fiscal y en personas naturales obligados y no obligados a llevar contabilidad, pero en cualquiera de los casos se tributa segn los rangos establecidos y normados anualmente.
Para los contribuyentes que laboran en relacin de dependencia, son los valores percibidos como ingresos por concepto de remuneraciones y beneficios sociales.
El Impuesto a la Renta de las remuneraciones en relacin de dependencia es el impuesto que paga los empleados y trabajadores en el Ecuador.
Segn el Servicio de Rentas Internas (2021), el procedimiento para calcular el Impuesto a la Renta de las remuneraciones en relacin de dependencia, es el siguiente:
a) Determinar el total de ingresos personales: Ingresos percibidos como se reporta en el formulario de retencin correspondiente.
b) Menos descuentos legales: (-) Ingresos exentos XIII y XIV sueldo, (-) aportes a la Seguridad Social y (-) Gastos Personales.
c) Igual a beneficio grabable: (=) Utilidad grabable.
d) Sobre la utilidad gravable: Ubicarse en los rangos de la Tabla de Impuesto a la Renta del perodo fiscal; determinar, calcular y pagar los valores de Impuesto a la Renta que se indiquen, elaborando y firmando el formulario correspondiente, considerando la informacin del formulario de retencin, si corresponde realizarla declaracin segn las disposiciones legales.
Las reformas tributarias pueden ser realizadas por gobiernos nacionales, regionales o locales y suelen tener como objetivo mejorar la eficiencia y equidad del sistema tributario, aumentar la recaudacin de impuestos o reducir la carga fiscal sobre los contribuyentes (Fandez, 2019). En Ecuador, las reformas tributarias son cambios o modificaciones en la estructura del sistema tributario que son realizadas por el gobierno con el objetivo de mejorar la eficiencia y equidad del sistema tributario, aumentar la recaudacin de impuestos o reducir la carga fiscal sobre los contribuyentes (Espinoza, 2022).
Durante el periodo de estudio constan las siguientes reformas tributarias que afectan el Impuesto a la Renta en relacin de dependencia, que son las siguientes:
Ley Orgnica para la Reactivacin de la Economa, Fortalecimiento de la Dolarizacin y Modernizacin de la Gestin Financiera (2017), la cual hace cambios significativos a la LRTI En el artculo 1 del inciso 3 literal b) Sustityanse los dos primeros incisos del numeral 16 (Art. 10) deducciones de gastos personales de dependientes padres e hijos, se fijan montos mximos para los rubros de salud, vivienda, vestimenta, alimentacin, educacin, incluyendo en este rubro arte y cultura.
En el ao 2019 se crea una nueva reforma denominada Ley Orgnica de Simplificacin y Progresividad Tributaria para ser aplicada en el ao 2020, junto a esta ley se reforma el reglamento para la deduccin de gastos personales al cual se incorpora el rubro de turismo interno con un lmite de 0.325 veces de fraccin bsica en Ecuador continental y en Galpagos siendo el lmite de 0.586 veces de fraccin bsica.
Sin embargo, tras la propagacin de la pandemia del covid-19, y el impacto que esta tuvo en la economa del pas, a travs del Decreto No. 304 (2021), el presidente de Estado se present el Reglamento a la Ley Orgnica para el Desarrollo Econmico y Sostenibilidad Fiscal (2021), con el fin de establecer limitaciones a exenciones, eliminacin de gastos personales deducibles y un nuevo esquema de clculo de rebajas que podra ser un 10% o 20% del menor entre los gastos personales y la canasta bsica multiplicada por siete, cambios que afectan la declaracin de Impuesto a la Renta en las personas naturales. Todo esto como una reforma.
No obstante, la recaudacin de los impuestos depende de la conciencia tributaria de los contribuyentes, as como la gestin efectiva de los procesos de cobranza que ejecuta en ente regulador (Estvez, y Rocafuerte, 2018). Por lo cual, la formacin y capacitacin en materia tributaria es un elemento fundamental para el cumplimiento de los objetivos y metas de recaudacin establecida por el Estado ecuatoriano.
De modo que, el desconocimiento de las normativas jurdicas que presentan los ciudadanos en concepto del Impuesto a la Renta, as como de las reformas establecidas que impactan esta tributacin, provoca la necesidad de indagar y exponer todos los aspectos inherentes a estas variables. Basado en ello, el presente estudio de investigacin se desarrolla con el objetivo de analizar las reformas tributarias para la recaudacin del Impuesto a la Renta en relacin de dependencia en el periodo del 2018 al 2022.
Materiales y mtodos
La investigacin se enmarca metodolgicamente en un estudio de tipo cualitativa, documental, con carcter no experimental. Aplicando el mtodos descriptivo y explicativo.
Para Reyes (2020) un estudio documental se define como una modalidad de investigacin, cuyo objetivo es recolectar, recopilar y seleccionar informacin, utilizando en forma precisa la documentacin existente para ello. En este caso, se indagan y analizan fuentes de informacin como: leyes, informes, estudios, textos, memorias, anuarios, prensa, artculos, material cartogrfico, entre otros, con el fin de analizar y describir las reformas tributarias para la recaudacin del Impuesto a la Renta en relacin de dependencia en el periodo del 2018 al 2022.
Por otro lado, la investigacin descriptiva se soporta en el anlisis de una poblacin con la finalidad de estudiar sus comportamientos, propiedades, o fenmenos a fin de ser analizados (Arias, 2020, p.2). En este sentido, a travs de la documentacin terica se analiza la importancia de la recaudacin tributaria por concepto de Impuesto a la Renta, as como de las reformas jurdicas establecidas que afectan o cambian la tributacin del mencionado impuesto.
Para analizar y describir las reformas tributarias en el periodo del 2018 al 2022, as como su incidencia en la recaudacin del Impuesto a la Renta en Ecuador se emplea como tcnica de recoleccin de datos la revisin bibliogrfica, esta con el fin de indagar y exponerlos referentes tericos que soportan las variables en el estudio.
Resultados y discusin.
El Impuesto a la Renta por su parte, es un impuesto fundamentado en las normativas jurdicas del pas, el cual tiene como sujeto pasivo a todos aquellos contribuyentes que generen ganancias econmicas por la adquisicin de bienes o servicios, sucesin de activos, en el territorio nacional, y en algunos casos, en el extranjero. Sin embargo, el clculo y la cancelacin de este tributo se ha visto modificado en los ltimos aos por la formulacin de reformas.
La determinacin de los gastos para las personas naturales ha sido un tema de estudio en los distintos pases de Amrica Latina, naciones como Colombia, han ejecutado distintas reformas que impactan las deducciones en cuanto a la deduccin del Impuesto a la Renta por concepto de gastos deducibles, con el fin de mejorar la eficiencia en los procesos tributarios, esta situacin queda en evidencia tras la implementacin de la Ley 1943 (2018), en la cual se propuso una reduccin de manera gradual para el ao 2020 del Impuesto de Renta a un 30%. Para el ao 2023, se implementa una nueva reforma mediante la resolucin nmero 000022 (2023), la cual impacta de forma directa el valor a cancelar por las rentas generadas en el ao fiscal, dentro de ese pas, con una nueva forma de clculo para la determinacin de deducciones y gastos.
Per por su parte, ha ejecutado diversas reformas que influyen en la recaudacin del Impuesto sobre la Renta, desde la implementacin del Decreto Supremo N 179 (2004), el cual establece el mbito de aplicacin en cuanto a lo que grava el Impuesto a la Renta como lo es las rentas provenientes de capital, los ingresos que provengan de terceros, las regalas, los resultados de enajenacin, la venta de bienes muebles e inmuebles. Para el ao 2018, se implementa una nueva reforma mediante el Decreto Legislativo N 1424 (2018), el cual seala que los contribuyentes no domiciliados en el pas de las sucursales agencias u otras entidades constituidas de cualquier naturaleza constituidas en el exterior el impuesto recae sobre las rentas gravadas de fuente peruana. Finalmente, en los Decretos Supremo 044 (2020) y 086 (2020) se declar una nueva reforma mediante la declaracin de estado de emergencia nacional que dispone el aislamiento social obligatorio, estableciendo el acceso a determinados servicios pblicos, bienes y servicios esenciales. De este modo, producto de la pandemia se modific el reglamento de la ley del Impuesto de Renta a fin de flexibilizar los requisitos para los contribuyentes en cuanto a sus deducibles.
Contrastando estas reformas con las distintas modificaciones de Ley implementadas en la Repblica de Ecuador, se destaca la concordancia existente en la intencionalidad por parte de los distintos Estados en virtud de promover un proceso de recaudacin fiscal eficiente, que garantice una sostenibilidad econmica para las naciones, y que incentive el desarrollo social mediante el fortalecimiento de los recursos de inversin provenientes de un elemento tan importante como lo es el sistema tributario.
A continuacin, se expone un resumen de los aspectos tericos importantes encontrados en el desarrollo de la presente investigacin.
Tabla 01. Resumen documental del estudio
Periodo |
Registro |
Normativa |
REFORMAS DEL IMPUESTO A LA RENTA RELACIN DE DEPENDENCIA |
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2018 |
Registro Oficial Suplemento 150 de 29-dic.-2017 |
Ley Orgnica para la Reactivacin de la Economa, fortalecimiento de la Dolarizacin y Modernizacin de la gestin financiera |
Las personas naturales podrn deducir, hasta en el 50% del total de sus ingresos gravados sin que supere un valor equivalente a 1.3 veces la fraccin bsica desgravada del Impuesto a la Renta de personas naturales, sus gastos personales sin IVA e ICE, as como los de sus padres, cnyuge o pareja en unin de hecho e hijos del sujeto pasivo o de su cnyuge o pareja en unin de hecho, que no perciban ingresos gravados y que dependan de este. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en el caso de los padres, adicionalmente no debern percibir individualmente pensiones jubilares por parte de la Seguridad Social o patronales, que por s solas o sumadas estas pensiones, superen un (1) salario bsico unificado del trabajador en general, respecto de cada padre o madre, de ser el caso. Los gastos personales que se pueden deducir, corresponden a los realizados por concepto de: arriendo o pago de intereses por para adquisicin de vivienda, alimentacin, vestimenta, educacin, incluyendo en este rubro arte y cultura, y salud, conforme establezca el Servicio de Rentas Internas. En el Reglamento se establecer el tipo del gasto a deducir y su cuanta mxima, que se sustentar en los documentos referidos en el Reglamento de Comprobantes de Venta, Retencin y Documentos Complementarios, en los que se encuentre debidamente identificado el contribuyente beneficiario de esta deduccin o sus dependientes sealados en el primer inciso de este numeral. En el caso de gastos de salud por enfermedades catastrficas, raras o hurfanas debidamente certificadas o avaladas por la autoridad sanitaria nacional competente, se los reconocer para su deducibilidad hasta en un valor equivalente a dos (2) fracciones bsicas gravadas con tarifa cero de Impuesto a la Renta de personas naturales. En estos casos, el total de los gastos personales deducibles no podr ser superior a dos (2) fracciones bsicas gravadas con tarifa cero de Impuesto a la Renta para personas naturales. |
2020 |
Registro Oficial Suplemento 111 de 31-dic.-2019 |
Ley Orgnica de simplificacin y progresividad tributaria |
Las personas naturales que tengan ingresos netos mayores a cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD$100.000,00), podrn deducir sus gastos personales de salud por enfermedades catastrficas, raras o hurfanas debidamente certificadas o avaladas por la autoridad sanitaria nacional competente, as como los gastos por los mismos conceptos antes mencionados de sus padres, cnyuge o pareja en unin de hecho e hijos, que no perciban ingresos gravados y que dependan de este. Los contribuyentes sujetos a este rgimen presentarn la declaracin anual del Impuesto a la Renta y realizarn el pago en las formas y plazos establecidos en el reglamento. Se incrementa el rubro para gastos personales el denominado Turismo, aplicado nicamente para los periodos 2020 en adelante. |
2022 |
Registro Oficial Suplemento 587 de 29-nov.-2021 |
Ley Orgnica para el Desarrollo econmico y Sostenibilidad fiscal |
v Sern considerados residentes fiscales del Ecuador, en referencia a un ejercicio impositivo, las personas naturales que se encuentren en alguna de las siguientes condiciones: a) Cuando su permanencia en el pas, incluyendo ausencias espordicas sea de ciento ochenta y tres (183) das calendario o ms, consecutivos o no, en el mismo periodo fiscal; b) Cuando su permanencia en el pas, incluyendo ausencias espordicas, sea de ciento ochenta y tres (183) das calendario o ms, consecutivos o no, en un lapso de doce meses dentro de dos periodos fiscales, a menos que acredite su residencia fiscal para el periodo correspondiente y que el ncleo principal de sus actividades o intereses econmicos se encuentra en esa jurisdiccin, caso contrario se presumir su residencia fiscal en el Ecuador.
v Las personas naturales gozarn de una rebaja de su Impuesto a la Renta causado por sus gastos personales, aplicable antes de imputar crditos tributarios a los que haya lugar de conformidad con la ley. Para establecer el monto mximo de la rebaja sealada en el inciso anterior se debern observar las siguientes reglas: a) Si su renta bruta anual (incluye ingresos exentos) no excede de dos coma trece (2,13) fracciones bsicas desgravadas de Impuesto a la Renta, el monto mximo de la rebaja por gastos personales ser el que resulte de aplicar la siguiente frmula: R = L x 20% R = rebaja por gastos personales L = El valor que resulte menor entre los gastos personales declarados del periodo fiscal anual y el valor de la canasta bsica multiplicado por siete. b) Si su renta bruta anual (incluye ingresos exentos) excede de dos coma trece (2,13) fracciones bsicas desgravadas de Impuesto a la Renta durante el ejercicio fiscal: R = L x 10% R = rebaja por gastos personales L = El valor que resulte menor entre los gastos personales declarados del periodo fiscal anual y el valor de la canasta bsica multiplicado por siete. Para efectos de este clculo se considerar el valor de la Canasta Familiar Bsica, al mes de diciembre del ejercicio en el cual se liquida el impuesto, segn los datos que publique el Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Los gastos personales referidos en el presente artculo corresponden a los realizados en el pas por concepto de arriendo o pago de intereses para adquisicin de vivienda, alimentacin, el pago de pensiones alimenticias fijadas en acta de mediacin o resolucin judicial, vestimenta, turismo nacional en establecimientos registrados y con licencia nica anual de funcionamiento, salud y educacin, incluyendo en este rubro arte y cultura; conforme establezca el Servicio de Rentas Internas y siempre que tales gastos se vean sustentados en comprobantes de venta vlidamente emitidos. Para cuantificar los gastos personales, se podr considerar a los realizados por los padres, cnyuge o pareja en unin de hecho e hijos dependientes del sujeto pasivo o de su cnyuge o pareja en unin de hecho, siempre que no perciban ingresos gravados; no obstante, en cualquier caso, deber excluirse el IVA e ICE de las transacciones. |
Fuente: Elaboracin propia (2023)
Durante el perodo objeto de estudio se destacan 3 reformas que modifican el clculo de Impuesto a la Renta y que afectaron directamente a los ingresos en relacin de dependencia.
- Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 150 el 29 de diciembre del 2017 se publica la Ley Orgnica para la Reactivacin de la Economa, Fortalecimiento de la Dolarizacin y Modernizacin de la Gestin Financiera (Ley de Reactivacin de la Economa); esta reforma trajo un objetivo evidente, el cual radica en el impulso del desarrollo de la economa ecuatoriana. Ejecutando cambios en los procesos de recaudacin del Impuesto sobre la Renta, permitiendo a los emprendedores iniciar su actividad econmica con una excepcin de tres aos fiscales para la cancelacin del tributo, teniendo como requisito indispensable que estas nuevas empresas sirvan de fuente de empleo para los ciudadanos.
- Registro oficial No 111 del 31 de diciembre del 2019 se publica la Ley Orgnica de Simplificacin y Progresividad Tributaria, en el cual se evidencia el incremento del rubro para gastos personales denominado Turismo y que las personas naturales que tengan ingresos netos mayores a cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD$100.000,00) podrn deducir sus gastos personales de salud. esta reforma se crea con el propsito de recaudar 612 millones de dlares en 2020 segn fuente El expreso (2019), y de esta forma disminuir el dficit fiscal evidenciando la brecha econmica que se produce cuando los ingresos no alcanzan para cubrir todos los gastos estatales.
- Registro Oficial Suplemento 587 de 29-nov.-2021 se publica la Ley Orgnica para el Desarrollo Econmico y Sostenibilidad Fiscal, en esta reforma lo ms trascendente es que las personas naturales gozarn de una rebaja de su Impuesto a la Renta causado por sus gastos personales. Esta reforma se crea con el fin de establecer limitaciones a exenciones, eliminacin de gastos personales con un nuevo esquema de clculo de rebajas que podra ser un 10% o 20% del menor entre los gastos personales y la canasta bsica multiplicada por siete, cambios que afectan la declaracin de Impuesto a la Renta en las personas naturales.
- La administracin tributaria actualiza ao a ao las tablas de clculo de Impuesto a la Renta de acuerdo a los principios tributarios dando realce al principio de progresividad.
Tabla 02. Impuesto a la Renta personas naturales.
Fuente: Servicios de Rentas Internas
Elaboracin propia (2023)
En la tabla 2 se observa la comparacin de las fracciones bsicas desgravadas en el perodo de estudio, cada tabla emitida por el SRI para calcular el Impuesto a la Renta de las remuneraciones en relacin de dependencia se fundamenta en una resolucin NAC correspondiente de tal manera que para el perodo fiscal 2018 - $11.270,00; 2019 $11.310,00; 2020 $11.315,00; 2021 $11.212,00 y 2022 11.310,00.
Se evidencia el aumento de los intervalos en la tabla del Impuesto a la Renta del ao 2022 de un nmero de diez en relacin a los nueve intervalos que presentan las tablas de los aos 2018 al 2021, confirmando as la ampliacin de la base tributaria en el ao 2022 para que un mayor nmero de personas paguen impuestos.
Tabla 03. Variacin del Impuesto a la Renta bajo relacin de dependencia.
Fuente: Elaboracin propia (2023)
En los clculos de la tabla 3 del Impuesto a la Renta a pagar del 2018 al 2022, se puede observar:
- Con un sueldo mensual de SP7 $ 1.676,00 no se pag impuesto alguno en los aos de estudio.
- Con un sueldo mensual de SP10 $ 2.308,00 no se pag impuesto en los aos 2018, 2019 y 2020, en 2021 se pag un valor mnimo; sin embargo, en el 2022 el impuesto a pagar ascendi a $ 849,21.
- Con un sueldo mensual de SP12 $ 2.641,00 en 2018 se pag $ 107,11; en 2019 se pag 102,51; en 2020 se pag 137,41; en 2021 se pag 117,56; sin embargo, en el 2022 el impuesto a pagar ascendi a $ 1.379,98.
- Con un sueldo mensual de SP14 $ 3.542,00 en 2018 se pag $ 1.161,44; en 2019 se pag 1.144,64; en 2020 se pag 1.143,99; en 2021 se pag 1.187,79; sin embargo, en el 2022 el impuesto a pagar ascendi a $ 3.116,45.
Conclusiones.
- Las reformas tributarias son normas jurdicas que tienen como objeto mejorar la eficiencia en los procesos de recaudacin del pas. Durante el periodo de estudio (2018-2022) el Ecuador ha tenido las siguientes reformas tributarias que afectaron al Impuesto a la Renta bajo relacin de dependencia.
Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 150 el 29 de diciembre del 2017 se publica la Ley Orgnica para la Reactivacin de la Economa, Fortalecimiento de la Dolarizacin y Modernizacin de la Gestin Financiera (Ley de Reactivacin de la Economa);
Registro oficial No 111 del 31 de diciembre del 2019 se publica la Ley Orgnica de Simplificacin y Progresividad Tributaria;
Registro Oficial Suplemento 587 de 29-nov.-2021 se publica la Ley Orgnica para el Desarrollo Econmico y Sostenibilidad Fiscal.
Cada ao fiscal actualiza a travs de NAC las tablas de clculo de Impuesto a la Renta, por tal razn la fraccin bsica desgravada vara ao a ao.
- Los clculos de los sueldos SP7-10-12-14, ratifican una vez ms que los pagos de Impuestos a la Renta de las remuneraciones de los empleados y trabajadores del sector pblico y privado del pas en relacin de dependencia en el 2022 pagaron mucho ms impuesto que en los aos anteriores debido a la Reforma Tributaria de diciembre de 2021, Reforma que el Ejecutivo present a la Asamblea Nacional y que sta por no existir una mayora para aprobarla o negarla, se aprob por el ministerio de la Ley, es decir, fue enviada al Registro Oficial para su publicacin tal como se la concibi y se la present a la Asamblea en su momento.
El impacto del Impuesto a la Renta a las remuneraciones bajo relacin de dependencia permite comprender que afect directamente a la economa de las clases media baja y media de los empleados y trabajadores que oscilan entre $1.760,00 y $5.000,00.
- Con la literatura encontrados en varios artculos se identific posibles factores que influyeron en la conducta de los empleados dependientes; no obstante, la capacitacin y concientizacin de los contribuyentes es de mucha importancia para la ejecucin satisfactoria de los procesos de recaudacin dentro del pas.
Es trascendente incentivar la informacin necesaria a la ciudadana sobre el clculo y la cancelacin del Impuesto a la Renta, estimado con las nuevas reformas tributarias, as como la importancia que este recurso representa para la inversin social por parte del Estado, en la bsqueda del desarrollo sostenible y la satisfaccin de las necesidades de la nacin.
El clculo de recaudacin de Impuesto a la Renta bajo relacin de dependencia determinado en las reformas de los aos 2018 al 2021 cumplen con el principio de equidad y progresividad de tal forma que el que ms genera ms paga; sin embargo, en la reforma del ao 2022 se incrementa el Impuesto a la Renta para aquellos dependientes que perciban una remuneracin mensual a partir de $ 1760,00 (SP8).
Referencias
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Cdigo tributario (2005). Registro Oficial Suplemento 38 de 14-jun.-2005. https://www.ces.gob.ec/lotaip/2018/Agosto/Anexos-literal-a2/CODIGO%20TRIBUTARIO.pdf
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