El Sistema de compras pblicas y su rol en el desarrollo econmico de las empresas Ecuatorianas
The public purchasing system and its role in the economic development of Ecuadorian companies
O sistema de compras pblicas e seu papel no desenvolvimento econmico das empresas equatorianas
Correspondencia: geowalter.1991@gmail.com
Ciencias Econmicas y Empresariales
Artculo de Investigacin
* Recibido: 30 de diciembre de 2023 *Aceptado: 29 de enero de 2024 * Publicado: 17 de febrero de 2024
I. Instituto Superior Tecnolgico Republica de Alemania, Riobamba, Ecuador.
II. Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
III. Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
IV. Universidad Nacional de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
Resumen
La presente investigacin analiza las compras pblicas y su incidencia en el sistema de compras pblicas y con su respectivo rol en el desarrollo econmico de las empresas ecuatorianas. En esta investigacin se realiz un estudio cualitativo y cuantitativo con un encuadre u orientacin documental en el que se encontr varias temticas relacionadas a las compras pblicas en las instituciones pblicas del Ecuador.
En los resultados se obtuvo varios parmetros en los que demuestran que hay varias maneras de realizar compras pblicas, as mismo de las instituciones que rigen y llevan a cabo los procesos de adquisicin tomando en cuenta que el catlogo electrnico es el ms utilizado a nivel nacional, tambin sabiendo que es el que ms presupuesto tiene para llevar a cabo las compras y tambin en el portal se evidencia es que el poder de las compras pblicas es beneficioso para sectores protegidos y es por eso que la informacin que se maneja es para llamar la atencin de cuanto comprar y es por eso que se manipula bastante dinero este proceso se regulariza en muchas escuelas y los privilegios son muchos tambin los productos son muy buenos, la obligacin del Gobierno con las compras pblicas es que se trabaje en la participacin de la gentes que tienen que intervenir en las polticas y tienen que formar parte las pymes, los proveedores y la sociedad que forman parte de dicha compra e involucrar a ms gente y forme parte del proceso.
El sistema debe entregar y proveer los bienes y servicios para que ayuden hacerlo por un contrato y que se cumple el proceso y se debe apoyar las iniciativas de las compras pblicas.
Palabras Clave: Compras pblicas; SERCOP; SOCE; Catlogo electrnico; LOSNPC; Tipos de empresas.
Abstract
This research analyzes public procurement and its impact on the public procurement system and its respective role in the economic development of Ecuadorian companies. In this research, a qualitative and quantitative study was carried out with a documentary framework or orientation in which several themes related to public purchases in public institutions in Ecuador were found.
The results obtained several parameters that demonstrate that there are several ways to make public purchases, as well as the institutions that govern and carry out the acquisition processes, taking into account that the electronic catalog is the most used at the national level. also knowing that it is the one that has the most budget to carry out the purchases and also in the portal it is evident that the power of public purchases is beneficial for protected sectors and that is why the information that is handled is to attract attention how much to buy and that is why a lot of money is manipulated. This process is regularized in many schools and the privileges are many. The products are also very good. The Government's obligation with public purchases is to work on the participation of the people who They have to intervene in the policies and the SMEs, suppliers and society that are part of said purchase have to be involved and involve more people and be part of the process.
The system must deliver and provide the goods and services to help do so through a contract and that the process is fulfilled and public procurement initiatives must be supported.
Keywords: Public purchases; SERCOP; SOCE; electronic catalog; LOSNPC; Types of companies.
Resumo
Esta investigao analisa as compras pblicas e o seu impacto no sistema de compras pblicas e o seu respetivo papel no desenvolvimento econmico das empresas equatorianas. Nesta pesquisa foi realizado um estudo qualitativo e quantitativo com enquadramento ou orientao documental no qual foram encontrados diversos temas relacionados s compras pblicas em instituies pblicas no Equador.
Os resultados obtiveram vrios parmetros que demonstram que existem diversas formas de realizar compras pblicas, bem como as instituies que regem e realizam os processos de aquisio, tendo em conta que o catlogo eletrnico o mais utilizado a nvel nacional. quem tem mais oramento para realizar as compras e tambm no portal fica evidente que o poder das compras pblicas benfico para os setores protegidos e por isso a informao que se trata para chamar a ateno quanto comprar e por isso se manipula muito dinheiro. Esse processo est regularizado em muitas escolas e os privilgios so muitos. Os produtos tambm so muito bons. A obrigao do Governo com as compras pblicas trabalhar a participao das pessoas que tm que intervir nas polticas e as PME, os fornecedores e a sociedade que fazem parte dessa compra tm de se envolver e envolver mais pessoas e fazer parte do processo.
O sistema deve entregar e fornecer os bens e servios para ajudar a faz-lo atravs de um contrato e que o processo seja cumprido e as iniciativa de contratao pblica devem ser apoiadas.
Palavras-chave: Compras pblicas; SERCOP; SOCE; catlogo eletrnico; LOSNPC; Tipos de empresas.
Introduccin
En el Ecuador el Sistema de Compras pblicas garantiza que quienes deseen ser proveedores tienen derechos igualitarios para postularse, tomando en cuenta las polticas de la pgina y llenado los pasos a seguir para que las instituciones que deseen comprar elijan la empresa ms idnea y as se contribuya al desarrollo de cada empresa que este en el portal (Lpez & Chvez, 2020)
En el pas, las compras pblicas han tenido un impacto significativo, ya que las adquisiciones que se promueven son el estado y el desarrollo de las actividades empresariales, dando as paso a que muchas empresas ayuden a dar ms trabajo.
Las compras pblicas son, desde hace muchos aos, un proceso gubernamental de transparencia sobre gestin pblica, nacional e internacional. Sin embargo, a pesar del inters del gobierno central de transparentar estos tipos de procesos en la adquisicin de bienes y servicios ofertados por los ciudadanos, y permitiendo con ello la existencia de un mercado donde los ofertantes son los ciudadanos naturales o jurdicos, As, por ejemplo, desde que se cre el sistema de compras pblicas segn Registro Oficial N 66 del 18 de abril de 2007
Se estableci el papel de generar empleos, fomentar y garantizar la participacin efectiva de las empresas que tienen este sistema en la adquisicin de bienes y servicios, pero la contraparte deber cumplir con ciertos requisitos que establece la ley como condicin de ser un proveedor para el estado, ya que es un sistema abierto en el que todos los ofertantes pueden participar. Esto ha generado cierta incertidumbre sobre el desarrollo del sistema de compras pblicas. Sin embargo, el gobierno cree que esta administracin es uno de los sistemas ms seguros y los organismos de control realizan auditoras constantes.
Los sistemas de contratacin pblica se crearon para optimizar los procesos de ejecucin de obras, prestacin pblica, administracin y corrupcin contratacin las contratantes. Entidades de parte por pblica de procesos en los de riesgos los reducir estatales fondos los de adecuada una lograr para sector del servicio de y bienes de adquisicin (Pea, 2016)
Se considera un sistema de compras pblicas el conjunto de polticas, normas, principios, procedimientos, actores y prcticas relacionados con las diferentes fases del proceso de compras pblicas. Este sistema permiso:
1. la definicin de los requerimientos de compra y su programacin;
2. la seleccin de proveedores y el contrato de adjudicacin; y
3. la ejecucin y gestin del contrato.
Los sistemas de contratacin pblica son esenciales para el funcionamiento eficiente de una economa y su desarrollo con
Segn (Sistema Nacional de Contratacin Pblica, s.f) Es el entorno que rene a todas las partes interesadas de la contratacin pblica del pas, es decir a los contratantes o compradores, a los oferentes o contratistas, al organismo de control, a los organismos de planificacin, de presupuesto, y de control, los que son articulados a travs de los principios, normativa, procedimientos y dems relaciones establecidas por la LOSNCP.
Segn (Direccin de Presupuestos Gobierno de Chile, 2008) Las compras pblicas tiene como objetivo mejorar la transparencia, eficiencia y calidad de los procesos de compras y contrataciones de los Servicios Pblicos, as como fortalecer el acceso a mayor y mejor informacin.
El desarrollo y el crecimiento son ms que simples nmeros, dice Sen (2000), advirtiendo sobre lo que hay detrs de los nmeros, que generalmente se refieren a la tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB, que se utiliza como medida del crecimiento). A menudo existe confusin entre los conceptos de desarrollo y crecimiento, afirmando que el desarrollo econmico incluye objetivos distintos al crecimiento, como el desarrollo sostenible, justo y democrtico (Mrquez, Cutara, Cartay, & Labarca, 2020).
As mismo una empresa es una organizacin de personas en la cuales est conformado con el propsito de obtener un beneficio econmico con el desarrollo de cualquier actividad econmica
Una empresa es una organizacin de personas y recursos que buscan la consecucin de un beneficio econmico con el desarrollo de una actividad en particular. Esta unidad productiva puede contar con una sola persona y debe buscar el lucro y alcanzar una serie de objetivos marcados en su formacin.
Desarrollo
Rol de desarrollo Econmico
El desarrollo y el crecimiento es ms que un nmero sealando lo que se esconde detrs de un nmero, que normalmente indica una tasa de crecimiento (Marquez, Cuetara, Cartay , & Labarca, Desarrollo y crecimiento econmico: Anlisis terico desde un enfoque cuantitativo, 2020)
El Producto Interno Bruto (PIB), que se utiliza para medir el crecimiento econmico. En sus aportaciones ms significativas, Sen se esforzaba por explicar las notables diferencias entre esos dos conceptos y aclarar la confusin que a menudo se presenta en su uso adecuado.
Enfatizaba su concepcin de que el desarrollo es un proceso de expansin de las libertades reales que requiere la eliminacin de la falta de libertad (como la pobreza y la tirana) y de oportunidades econmicas y sociales.
El autor menciono que el albedro libre y sostenible es un factor clave para el progreso. El premio Nobel de Economa Joseph E. Stiglitz seala que a menudo se confunden los trminos desarrollo y crecimiento, y afirma que el desarrollo econmico incluye objetivos distintos al crecimiento, como el desarrollo sostenible, equitativo y democrtico (Stiglitz, 1998). Barre en 1962 afirm que el anlisis del desarrollo econmico no debera confundirse con el anlisis de los crecimientos equilibrados en una economa capitalista desarrollada.
Desarrollo Empresarial
La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en el crecimiento empresarial, llegando a amenazar la supervivencia de las empresas en el mercado debido a la falta de abastecimiento y el aumento del precio de las materias primas, la escasez de mano de obra (debido al miedo al contagio o a los problemas de salud de los empleados), la reduccin de la demanda (debido al desplazamiento hacia otros productos) y los problemas para cumplir con los requisitos de reduccin de la demanda (por su desplazamiento hacia otros productos), as como por los inconvenientes para cumplir con el pago de sus obligaciones, incluidos los servicios bsicos (Ochoa, Acua, Ochoa, & Caballero, 2022)
Para lograr el desarrollo empresarial, es necesario adquirir ciertos conocimientos y desarrollar la habilidad de convertirlos en oportunidades econmicas, as como sopesar y discriminar las ideas y cualidades del ambiente. En este contexto, el papel del empresario es fundamental para utilizar sus conocimientos, habilidades y actitudes para generar empresas con xito.
El crecimiento econmico es uno de los objetivos principales de toda la sociedad, ya que implica un aumento significativo de los ingresos y de la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad. La inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales y las polticas de fomento al ahorro son algunas de las variables utilizadas para medir el crecimiento de una sociedad. Es necesario medir este aumento para determinar cun lejos o cerca estamos del progreso (Alava, 2013)
La economa de Ecuador es la octava ms grande de Amrica Latina despus de las de Brasil, Mxico, Argentina, Colombia, Venezuela, Per y Chile)
La economa ecuatoriana ha presentado un robusto y continuado crecimiento en los ltimos aos, cultivando varios logros como no haber entrado en recesin durante la crisis econmica global de2009, a pesar de no tener moneda propia. A partir de 2007 se dio un cambio de timn en la poltica econmica, pagando toda la deuda con el FMI y alejndose de sus imposiciones que limitaban el gasto pblico en el pas. Luego del incumplimiento de la deuda externa, Ecuador ha concentrado sus esfuerzos en diversificar su matriz energtica, pagar la enorme deuda social e incrementar la inversin pblica en infraestructuras: hidroelctricas, carreteras, aeropuertos, hospitales, colegios, etc.
El pas tiene importantes reservas ecolgicas y tursticas en cuyo aprovechamiento puede estar el sustento para el progreso (Varela, 2008)
Niveles de desempleo en amrica latina
Grfico 1: Niveles de Desempleo en Amrica Latina
Fuente: Elaboracin OIT, con base de la informacin de las encuestas de hogares de los pases. Organizacin Internacional del Trabajo Panorama laboral 2005 para Amrica Latina y El Caribe Avance primer semestre). Lima OIT, 2005.
El porcentaje de personas que trabaja en forma parcial presenta tambin tendencias crecientes, como lo indica el grfico 1.5. Se estima que, en el ao 2000, el 35% de la fuerza de trabajo de los Estados Unidos fue temporal y que el 57% hizo trabajo a distancia.
En el perodo 1980-1999, los Estados Unidos han generado ms de 34 millones de nuevos empleos, mientras que las compaas grandes, reportadas en la lista Fortune 500, han perdido ms de cinco millones de empleos.
Entre 1992 y 1999 la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) condujo un estudio sobre el crecimiento del empleo por tipo de ocupacin en varios pases y encontr que el empleo haba.
Las Compras Pblicas en Ecuador
En Ecuador, las compras pblicas son muy importantes debido a su influencia en mltiples aspectos de la economa y la sociedad. Por un lado, ests adquisiciones repetan una parte importante del gasto pblico, lo que las convierte en un motor importante para el crecimiento econmico y el desarrollo de diversos sectores. Las compras pblicas son tambin una herramienta para promover la participacin de las empresas locales y la creacin de empleo. adems, el proceso de contratacin pblica busca mejorar la calidad de los servicios ofrecidos por el estado garantizando que los bienes y servicios comprados cumplan con los estndares requeridos. La transparencia y el control en las compras pblicas son esenciales para evitar la corrupcin y garantizar que los recursos pblicos sean utilizados de manera eficiente (Alvarez, 2021).
Metodologa
Segn los autores (Cadena , y otros, 2017) nos menciona que Los mtodos cuantitativos son ms fuertes en validez externa ya que con una muestra representativa de la poblacin hacen inferencia de dicha poblacin a partir de una muestra con una seguridad y precisin definidas, por lo tanto una limitacin de los mtodos cualitativos es la dificultad para generalizar, por otro lado la investigacin cuantitativa con las pruebas de hiptesis no solo permite eliminar el papel del azar descartar o rechazar una hiptesis, sino que permite cuantificar la relevancia de un fenmeno midiendo la reduccin relativa del riesgo
Por otro lado, (Guerrero, 2016) menciona que la investigacin cualitativa pretende comprender y profundizar los fenmenos desde el punto de vista de los participantes y en relacin con sus elementos. Cuando se busca comprender la perspectiva, suele ser elegido. de los individuos o grupos de personas a los que se investigar, acerca de los eventos que los rodean, profundizar en sus experiencias y perspectivas, conociendo de esta manera cmo subjetivamente ven su realidad.
Resultados
Indicadores de sostenibilidad en las compras pblicas operativos
Tabla1: Indicadores de sostenibilidad en las compras pblicas operativos
Indicadores |
Resultado del Indicador |
Objetivo |
1.
Procedimientos de |
1. Nmero de
procedimientos al ao que |
Incluir
clusulas y criterios de |
MiPymes registradas en RUP. |
Total, de empresas calificadas como MiPymes sobre el total de empresas dentro del Registro nico de Proveedores |
Identificar el nmero de empresas calificadas como MiPymes sobre el total de empresas dentro del Registro nico de Proveedores |
Procesos adjudicados a las EPS. |
Total, de
empresas en el RUP como actores de la economa popular y solidaria sobre el
total de empresas dentro del Registro nico de |
Identificar el nmero de empresas en el RUP como actores de la economa popular y solidaria sobre el total de empresas dentro del Registro nico de Proveedores |
Bienes y servicios catalogados con criterios de sostenibilidad |
Nmero de bienes y servicios catalogados que incluyen criterios de sostenibilidad frente al total de bienes y servicios catalogados |
Identificar el nmero de bienes y servicios catalogados que incluyen criterios de sostenibilidad |
Publicaciones sobre la contratacin pblica sostenible |
Nmero de Publicaciones de informacin sobre contratacin pblica sostenible |
Difundir informacin sobre Contratacin Pblica sostenible |
Dilogo y asociaciones entre el sector pblico y el sector privado |
Nmero de participantes en programas o eventos de dilogo para garantizar la diversidad de proveedores y la concurrencia en el mercado de CPS. |
programas o eventos de dilogo para garantizar la diversidad de proveedores y la concurrencia en el mercado de CPS. Garantizar la diversidad de proveedores y la concurrencia en el mercado de CPS. |
FUENTE: (Servicio Nacional de Contratacin Pblica, 2022)
Interpretacin: en este cuadro se reflejan los indicadores ms importantes para la sostenibilidad de las compras pblicas.
Tabla2: Indicadores de sostenibilidad en las compras pblicas operativos
Indicadores |
Resultado del Indicador |
Objetivo |
1. Empresas propiedad de |
1. Porcentaje de empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores como personas naturales |
incorporar ms empresas propiedad de mujeres de tipo persona natural como potenciales proveedoras de Estado |
2. Empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores como personas jurdicas |
2. Porcentaje de empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores como personas jurdicas |
Incorporar ms empresas propiedad de mujeres de tipo persona jurdica como potenciales proveedoras de Estado |
3. Nmero de procesos adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona natural |
3. Porcentaje del nmero de procesos adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona natural |
Incrementar el nmero de procesos adjudicado a empresas propiedad de mujeres de tipo persona natural a travs del SNCP |
4. Nmero de procesos adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona jurdica |
4. Porcentaje del nmero de procesos adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona jurdica |
Incrementar el nmero de procesos adjudicado a empresas propiedad de mujeres de tipo persona jurdica a travs del SNCP |
5. Monto adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona natural |
5. Porcentaje del monto adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona natural |
Incrementar el monto adjudicado a empresas propiedad de mujeres de tipo persona natural a travs del SNCP |
6. Monto adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona jurdica |
6. Porcentaje del monto adjudicado a empresas propiedad de mujeres registradas en el Registro nico de Proveedores de tipo persona jurdica |
Incrementar el monto adjudicado a empresas propiedad de mujeres de tipo persona jurdica a travs del SNCP |
FUENTE: (Servicio Nacional de Contratacin Pblica, 2022)
Interpretacin: en estos seis cuadros se muestra la informacin ms importante para la sostenibilidad de compras pblicas operativos.
Tabla 3: Vinculacin OEI Objetivos del PND 2017-2021
Objetivos del Plan Nacional del Desarrollo 2017-2021 |
Objetivos Estratgicos del Sercop |
Objetivo 8: Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva tica social |
Incrementar la transparencia de la gestin de la contratacin pblica del Ecuador |
Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadana |
Incrementar el desarrollo del talento humano en el Servicio Nacional de Contratacin Pblica |
Incrementar la eficiencia institucional en el Servicio Nacional de Contratacin Pblica |
|
incrementar el uso eficiente del presupuesto en el Sistema Nacional de Contratacin Pblica |
|
Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento econmico sustentable de manera redistributiva y solidaria |
Incrementar el aseguramiento de la calidad en normativas y tcnicas en el mbito de la gestin transparente de la contratacin pblica |
Incrementar la efectividad de la gestin de la contratacin pblica del Ecuador. |
Fuente: (Gobierno del Encuentro, 2021)
Interpretacin: se muestran los Objetivos del Plan Nacional del Desarrollo 2017-2021, donde se muestran tres objetivos en donde se da estrategia de incrementar el desarrollo, eficiencia.
Tabla 4: Ejecucin presupuestaria por Grupo de Gasto 51
AO |
NUMERO DE PERSONAL |
ASIGNADO |
CODIFICADO |
DEVENGADO |
% EJECUCIN |
2018 |
393 |
$8.628.418,00 |
$8.315.848,28 |
$8.315.848,28 |
100% |
2019 |
365 |
$7.563.313,00 |
$7.544.409,98 |
$7.544.409,98 |
100% |
2020 |
343 |
$7.188.799,00 |
$6.697.185,88 |
$6.697.185,88 |
100% |
2021 (Oct) |
357 |
$6.697.185,88 |
$6.714.040,74 |
$5.779.210,97 |
78.63% |
Fuente: (Gobierno del Encuentro, 2021)
Interpretacin: La asignacin presupuestaria para el Grupo de Gasto 51 ha disminuido en los ltimos cuatro aos, lo que ha provocado una disminucin de funcionarios para ajustar la nmina al presupuesto asignado. La disminucin obedece a la austeridad fiscal y a otros factores, tales como: disminucin de remuneracin del personal de nivel jerrquico en el ao 2019 segn Decreto Ejecutivo 624; reduccin de la jornada laboral de 8 a 6 horas durante seis meses en el ao 2020 de acuerdo a lo sealado por la Ley Humanitaria; supresin de partidas presupuestarias en la Coordinacin Zonal 1-Ibarra y Coordinacin Zonal 7-Loja, en base al Anlisis de Presencia Institucional en Territorio APIT aprobado por la Secretara Tcnica Planifica Ecuador STPE, en el ao 2020.
Tabla 5: Anlisis de la gestin interna de talento humano
FACULTAD |
ATRIBUCIN |
ANLISIS |
Gestin Tcnica del Talento Humano |
En este macroproceso se realizan todas las actividades inherentes a la administracin tcnica del Talento Humano, que permite organizar conforme la normativa vigente, a los servidores dentro de los roles y funciones establecidas con los instrumentos generados para el efecto; as como velar por la formacin y capacitacin a travs del seguimiento y evaluacin del desempeo. |
Dentro de los productos alcanzados en este macroproceso se puede mencionar que la planificacin anual de Talento Humano ha sido remitida al Ministerio de Trabajo. Mensual o trimestralmente se realiza la induccin al personal nuevo. Con respecto a la evaluacin del personal se est levantando niveles ptimos del desempeo segn los recientes ingresos y cambios en el personal del Nivel Jerrquico Superior. De acuerdo con los datos obtenidos del Sistema Informtico Integrado de Talento Humano se evidencia que el SERCOP cuenta con 17 servidores entre discapacitados y sustitutos, lo que sobrepasa el 4% de conformidad con lo establecido en el artculo 42 numeral 33 del Cdigo del Trabajo y Art. 64 de la Ley Orgnica del Servidor Pblico (LOSEP). Igualmente, hay 43 servidores con auto identificacin tnica correspondiente a minoras del total de la nmina de la Institucin; por lo que se evidencia la inclusin y no discriminacin al realizar los procesos de seleccin de personal. Con la finalidad de fomentar una cultura incluyente la Direccin de Administracin de Talento Humano en conjunto con la Direccin de Servicios, Procesos y Gestin del Cambio y Cultura Organizativa gestion el curso y obtuvo la certificacin como Institucin Segura Libre de Violencia contra la Mujer con la realizacin de los 388 servidores, completando al 100% la capacitacin, la misma que fue realizada a travs de la pgina e-learning del Ministerio de Trabajo. El plan anual de formacin y capacitacin se ejecuta de acuerdo con la oferta de instituciones como la Contralora General del Estado y el Ministerio de Trabajo. En el mes de marzo de 2021 se realiz el curso Derechos Humanos, inclusin laboral y buenas prcticas para personas con discapacidad; el mismo que fue realizado por 15 servidores de la Direccin de Administracin de Talento Humano y Direccin Financiera. Actualmente se est realizando el curso para obtener la certificacin como Institucin Segura Libre de Violencia contra las mujeres, coordinado entre la Secretara Tcnica Plan Toda Una Vida y el Ministerio de Trabajo, con el apoyo de la Cooperacin Alemana, implementada por la GIZ a travs de su programa PreViMujer; el mismo que concluye el 18 de noviembre de 2021. |
Fuente: (Gobierno del Encuentro, 2021)
Interpretacin: cmo se puede evidenciar en esta tabla se detalla cada una de las actividades del talento humano adems de un anlisis de acuerdo a los datos obtenidos de la SERCOP.
Tabla 6: Presencia en territorio
Presencia institucional en el territorio |
Nmero de unidades zonales |
Ubicacin |
Cobertura |
Estado |
||
Provincia |
Cantn |
Implementada |
Nueva |
|||
Unidad Desconcentrada Zonal 3 |
1 |
Tungurahua |
Ambato |
Zona 3: Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y Tungurahua |
Si |
No |
Unidad Desconcentrada Zonal 4 |
1 |
Manab |
Portoviejo |
Zona 4: Manab y Santo Domingo de los Tschilas |
Si |
No |
Unidad Desconcentrada Zonal 6 |
1 |
Azuay |
Cuenca |
Zona 6: Azuay, Caar y Morona Santiago Zona 7: Loja, El Oro y Zamora Chinchipe |
Si |
No |
Unidad Desconcentrada Zonal 8 |
1 |
Guayas |
Guayaquil |
Zona 5 y 8 Bolvar, Galpagos, Guayas (incluido Guayaquil, Durn y Zamborondn), Los Ros y Santa Elena |
Si |
No |
Fuente: (Gobierno del Encuentro, 2021)
Interpretacin: Conforme a lo sealado, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP, mantendr su nivel central en la ciudad de Quito, desde la cual se cubrirn las zonas 1, 2, 9, y; contar con presencia institucional en territorio a travs de 4 unidades desconcentradas zonales, localizadas en las zonas de planificacin 3, 4, 6 (con cobertura en la zona 7) y 8 (con cobertura en la zona 5), garantizando as su cobertura a nivel nacional.
Grfico 2: Hexgono de actores
Fuente: (Gobierno del Encuentro, 2021)
Interpretacin: La metodologa aplicada en las mesas de trabajo, est guiada por el objetivo de aglutinar el compromiso y la contribucin de los diferentes actores alrededor de una visin comn. El proceso amplio de convocatoria y de debate, alrededor de como impulsar y consolidar una concepcin de acuerdos, motiva a la implementacin basada en una alianza entre todos los actores.
Grfico 3: Pases con mayor porcentaje de mujeres emprendedoras en Amrica Latina (Porcentajes)
Fuente: (DIRECCIN DE ESTUDIOS DE CONTRATACIN PBLICA, 2021)
Elaborado por: SERCOP - Direccin de Estudios de Contratacin Pblica.
Interpretacin: En este grafico 1 presentamos informacin de la Asociacin Global de Investigacin sobre Emprendimiento, en el cual evidenciamos que durante el ao 2021 Ecuador ocupa el primer lugar en porcentaje de mujeres entre 18 y 64 aos que se encuentran en la etapa inicial del establecimiento de su propia empresa con el 33,60%, lo que equivale a los primeros 3,5 aos de vida de un negocio, seguido de Chile, Brasil y Colombia con el 32,4%, 23,1% y el 20,9%, respectivamente.
Grfico 4: Registro nico de Proveedores por tipo de persona (Porcentaje)
Fuente: (DIRECCIN DE ESTUDIOS DE CONTRATACIN PBLICA, 2021)
Interpretacin: En este grfico podemos observar que los datos que nos arroja se basan en el Registro nico de Proveedores por persona, este porcentaje se obtiene desde 2008 hasta octubre del 2021, donde el 81,60% corresponde a personas naturales y el 18,40% a personas jurdicas.
Tabla 7: Valores y nmero de procesos segn sexo y tipo de compra Personas naturales Periodo 2017 octubre 2021
Tipo de Compra |
Nmero de Procesos |
Valor Adjudicado |
||
Hombre |
Mujer |
Hombre |
Mujer |
|
Bien |
62,94% |
37,06% |
65,83% |
34,17% |
Servicio |
75,19% |
24,81% |
77,36% |
22,64% |
Obra |
85,99% |
14,01% |
91,42% |
8,58% |
Consultora |
83,20% |
16,80% |
88,08% |
11,92% |
Seguros |
72,09% |
27,91% |
88,37% |
11,63% |
Frmacos |
61,48% |
38,52% |
21,90% |
78,10% |
Sin clasificacin |
57,91% |
42,09% |
74,03% |
25,97% |
Promedio |
71,26% |
28,74% |
72,43% |
27,57% |
Fuente: (DIRECCIN DE ESTUDIOS DE CONTRATACIN PBLICA, 2021).
Interpretacin: En esta tabla nos muestran los procesos y valores adjudicados por tipo de compra para personas naturales, en los que podemos ver la brecha promedio de nmeros de procesos y valeres adjudicados entre hombres y mujeres por tipo de compra es de 42,52%, y segn el promedio de valores adjudicados entre hombres y mujeres es del 72,43%, mientras que para mujeres es del 27,57%.
Grfico 5: Compras Sostenibles - Orientacin
Fuente: (servicio nacional de contratacin pblica, 2021).
Interpretacin: En este grafico podemos observar la estructura de compras sostenibles en donde nos indica que pasos se debe seguir a quien va dirigido cada una de las orientaciones y sus respectivos anlisis.
Tabla 8: Propuesta de variables de valoracin. Criterios sociales
Nro. |
CRITERIOS SOCIALES |
PUNTAJE |
1 |
Garantizar a los trabajadores salarios y condiciones laborales justas |
10% |
2 |
Oportunidad de empleo para grupos poblacionales vulnerables (mujeres, personas con discapacidad, etc.) |
10% |
3 |
Fomento de empleo de personas en situacin o riesgo de exclusin social |
10% |
4 |
Cumplimiento de normas de salud y seguridad ocupacional |
10% |
5 |
Subcontratacin |
10% |
6 |
Micros y pequeas empresas (MIPES) |
10% |
7 |
Impulso a los artesanos |
10% |
8 |
Actores de la EPS |
10% |
9 |
Unidades econmicas populares |
10% |
10 |
Solvencia tcnico social |
10% |
|
TOTAL |
100% |
Fuente: (Placencia, 2019)
Elaborado por: Allauca Jenifer, Lara Beln, Maldonado Yolanda, Quezada Heidy.
Interpretacin: En la propuesta de variables de valoracin. Criterios sociales, se encuentra los criterios sociales y el puntaje como primer punto de criterios sociales est el garantizar a los trabajadores salarios y condiciones laborales justas y su puntaje es el 10%, segundo esta la oportunidad de empleo para grupos poblacionales vulnerables (mujeres, personas con discapacidad, etc.) y con puntaje de 10%, como tercero se encuentra el fomento de empleo de personas en situacin o riesgo de exclusin social y como puntaje est el 10%, cuarto el cumplimiento de normas de salud y seguridad ocupacional y con su puntaje de 10%, quinto la Subcontratacin que con puntaje est el 10%, sexto micros y pequeas empresas (MIPES) y con su puntaje de 10%, sptimo impulso a los artesanos as mismo con el 10%, octavo actores de la EPS con el 10%, noveno las unidades econmicas populares con el 10%, y por ltimo la solvencia tcnico social con el 10% y sumando toda la propuesta de variables da como resultado el 100%.
Tabla 9: Contratacin pblica 2021 por sector de gobierno de obra critica, cientfica o literaria
NOMBRE SECTORIAL |
VALOR ADJUDICADO (EN MILLONES DE DOLARES) |
% ADJUDICACION |
Rgimen de GAD |
21,1 |
92% |
Turismo |
1,3 |
5,50% |
Educacin |
0,4 |
1,80% |
Administrativo |
0,0 |
0,20% |
Comunicaciones |
0,0 |
0,20% |
Agropecuario |
0,0 |
0,10% |
Desarrollo Urbano y Vivienda |
0,0 |
0,0% |
TOTAL |
22,8 |
100% |
Fuente: (Maquiln, 2022).
Elaborado por: Allauca Jenifer, Lara Beln, Maldonado Yolanda, Quezada Heidy.
Interpretacin: en la contratacin pblica del ao 2021 por sector de gobierno de obra critica cientfica o literaria se tienen el nombre sectorial el valor adjudicado y el porcentaje en adjudicacin en el nombre sectorial como primer plano se encuentran el Rgimen GAD que con valor adjudicado esta con 21,1 millones de dlares y el porcentaje de adjudicacin el 92%, en turismo est el 1,3 millones y el porcentaje esta 5,50%, a continuacin le sigue la educacin est el 0,4 millones de dlares y con un porcentaje de 1,80% en administracin el valor adjudicado esta de 0,0 millones de dlares y como porcentaje nos da el 0,20%, despus le sigue comunicaciones con un valor adjudicado de 0,0 millones de dlares y con un porcentaje de 0,20%, seguido de agropecuario con un valor adjudicado de 0,0 millones de dlares y con un porcentaje de 0,10%, y por ultimo est el desarrollo urbano y vivienda con un valor adjudicado de 0,0 millones de dlares y con un porcentaje de adjudicacin de 0,0% y esto en total de valor adjudicado esta 22,8 millones de dlares y como total de porcentaje de adjudicacin esta de 100%.
Tabla 10: Ranking de los 10 mayores CPC adjudicados de obra artstica, cientfica o literaria
Descripcin CPC |
Valor adjudicado (en millones de dlares) |
Servicios de produccin de eventos |
10,1 |
Servicios de produccin y presentacin para representaciones artsticas luz y sonido |
4,5 |
Obras originales de arte escultrico y estatuario, de cualquier material: bustos esculpidos, esculturas originales, etc. |
1,8 |
Servicios de promocin y organizacin para representaciones artsticas luz y sonido. |
1,1 |
Servicios auxiliares de espectculos N.C.P (Organizador de evento social, cultural, desfile, etc.) |
0,7 |
Servicios de diseadores decorados |
0,6 |
Servicios de agentes artsticos |
0,3 |
Servicios auxiliares de espectculos N.C.P (Equipos de iluminacin) |
0,2 |
Servicios de contratacin de artistas |
0,2 |
Servicios de diseadores de escena |
0,2 |
Fuente: (Maquiln, 2022).
Elaborado por: Allauca Jenifer, Lara Beln, Maldonado Yolanda, Quezada Heidy.
Interpretacin: en el ranking de los 10 mayores CPC adjudicados de obra artstica, cientfica o literaria esta la descripcin CPC (Clasificador Central de Productos) y el valor adjudicado en millones de dlares y se encuentra los servicios de produccin de eventos con 10,1 millones de dlares, despus los servicios de produccin y presentacin para representaciones artsticas luz y sonido con 4,5 millones de dlares, de ah viene obras originales de arte escultrico y estatuario, de cualquier material: bustos esculpidos, esculturas originales, etc., con el 1,8 millones de dlares, los servicios de promocin y organizacin para representaciones artsticas luz y sonido con 1,1 millones de dlares, los servicios auxiliares de espectculos N.C.P (Organizador de evento social, cultural, desfile, etc. con 0,7 millones de dlares, despus con servicios de diseadores decorados con 0,6 millones de dlares, despus los servicios de agentes artsticos con 0,3 millones de dlares, a continuacin esta los servicios auxiliares de espectculos N.C.P (Equipos de iluminacin) con 0,2 millones de dlares, despus le sigue los servicios de contratacin de artistas con el 0,2 millones de dlares y por ultimo esta los servicios de diseadores de escena con el 0,2 millones de dlares.
Conclusin
En conclusin, el SERCOP lidera y regula la gestin transparente y efectiva de la contratacin pblica en Ecuador, optimizando los recursos del estado y dinamizando el desarrollo econmico del pas.
En resumen, la economa ecuatoriana ha experimentado un crecimiento slido en los ltimos aos, pero sigue dependiendo en gran medida de las exportaciones de materias primas, especialmente del petrleo. El pas est haciendo esfuerzos para diversificar su economa hacia el conocimiento y el valor agregado, a travs de la educacin y la construccin de la ciudad en crecimiento. Sin embargo, existen importantes desigualdades en la distribucin de la riqueza y la tierra.
Se evidenci en los resultados los indicadores, los resultados y los objetivos de la sostenibilidad en las compras pblicas operativos, cuanto a disminuido la gestin presupuestaria, el nmero de mujeres emprendedoras en Amrica latina y el caribe, el porcentaje de personas de personas que donde corresponde a personas naturales y a personas jurdicas.
Finalmente, los sistemas de contratacin pblica se crearon para optimizar los procesos de adquisicin de bienes y servicios del sector pblico, reducir los de corrupcin y garantizar la eficacia en el uso de los recursos pblicos.
Referencias
1. s.f.).
2. lava, V. (2013). EL DESARROLLO EMPRESARIAL DEL ECUADOR. ACADEMIA. Obtenido de https://www.academia.edu/43238746/Desarrollo_Empresarial_Del_Ecuador
3. lvarez, S. (2021). Gasto pblico y crecimiento econmico en el perodo 2000-2017. VICTEC, 2(3), 1-18. Obtenido de https://server.istvicenteleon.edu.ec/victec/index.php/revista
4. Asamablea Nacional de la Repblica del Ecuador. (s.f.). SISTEMA DE CONTRATACIN PBLICA DEL SERCOP. Obtenido de SISTEMA DE CONTRATACIN PBLICA DEL SERCOP: https://www.asambleanacional.gob.ec/es/contenido/sistema_de_contratacion_publica_del_sercop
5. Banco del Pichincha. (2023). Banco del Pichincha. Obtenido de Banco del Pichincha: https://www.pichincha.com/blog/clasificacion-empresas-por-tamano
6. Compras Pblicas. (12 de 01 de 2024). Sistema Oficial de Contratacin Pblica. Obtenido de Sistema Oficial de Contratacin Pblica: https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/
7. DIRECCIN DE ESTUDIOS DE CONTRATACIN PBLICA. (2021). DIRECCIN DE ESTUDIOS DE CONTRATACIN PBLICA. Obtenido de DIRECCIN DE ESTUDIOS DE CONTRATACIN PBLICA: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2022/03/An%C3%A1lisis-de-la-contrataci%C3%B3n-p%C3%BAblica-con-enfoque-de-g%C3%A9nero-signed.pdfLB-signed.pdf
8. Direccin de Presupuestos Gobierno de Chile. (2008). sistema de Compras y Contrataciones del Sector Pblico (SCCP). Santiago de Chile: DIPRES. Obtenido de https://www.dipres.gob.cl/598/w3-propertyvalue-15426.html#:~:text=Su%20objetivo%20es%20mejorar%20la,a%20mayor%20y%20mejor%20informaci%C3%B3n.
9. El Nuevo Ecuador. (s.f.). Programas y servicios. Obtenido de Programas y servicios: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/preguntas-frecuentes-4/
10. Gob.ec. (s.f). Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Obtenido de Servicio Nacional de Contratacin Pblica: https://www.gob.ec/sercop
11. Gobierno de Canarias. (s,f). Gobierno de Canarias. Obtenido de Gobierno de Canarias: https://www3.gobiernodecanarias.org/medusa/ecoblog/cperpad/files/2012/05/tema1empresa.pdf
12. Gobierno del Encuentro. (2021). Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Plan estratgico Institucional, 1-64. Obtenido de https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2022/02/planestrategico20212025.pdf
13. Guerrero, M. A. (2016). La investigacin cualitativa. INNOVA Research Journal, 1(2), 1-9. doi:https://doi.org/10.33890/innova. v1. n2.2016.7
14. Latam compra. (s.f.). SERCOP, el portal de compras pblicas de Ecuador. Obtenido de SERCOP, el portal de compras pblicas de Ecuador: https://www.latamcompra.com/blog/sercop-licitar-ecuador
15. Ley de Compaas del Ecuador. (2024). Ley de Compaas del Ecuador. Obtenido de Ley de Compaas del Ecuador: https://www.udocz.com/apuntes/68633/clasificacion-de-las-empresas-segun-la-ley-de-companias-del-ecuador
16. Lpez, C., & Chvez, J. (2020). El sistema de compras pblicas y su rol de desarrollo econmico y social en Manab. Dominio de las Ciencias, 6(2), 799. doi:http://dx.doi.org/10.23857/dc. v6i3.1249
17. Maquiln, M. (2022). Observatorio de polticas y economa de la cultura. Obtenido de Observatorio de polticas y economa de la cultura: https://observatorio.uartes.edu.ec/2022/06/13/la-optimizacion-de-las-compras-publicas-para-potenciar-el-sector-cultural/
18. Mrquez, L., Cuetara, L., Cartay, R., & Labarca, N. (2020). Desarrollo y crecimiento econmico: Anlisis terico desde un enfoque cuantitativo. Revista de Ciencias Sociales, XXVI (1), 1-253. Obtenido de file:///C:/Users/PC/Downloads/Dialnet-DesarrolloYCrecimientoEconomico-7384417.pdf
19. Mrquez, L., Cuetara, L., Cartay, R., & Labarca, N. (2020). Desarrollo y crecimiento econmico: Anlisis terico desde un enfoque cuantitativo. Universidad de Zula, 233-253. Obtenido de https://www.redalyc.org/journal/280/28063104020/html/
20. Miranda, T., Cruz, A., & Campos, M. (2007). El Desarrollo sostenible. Perspectivas y enfoques en una nueva poca. Scielo, 30(2). Obtenido de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0864-03942007000200001
21. Naciones Unidas. (s.f). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Obtenido de Objetivos de Desarrollo Sostenible: https://www.un.org/es/impacto-acad%C3%A9mico/page/objetivos-de-desarrollo-sostenible
22. Ochoa, N., Acua, D., Ochoa, S., & Caballero, S. (2022). Mipymes UNA VISIN DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y EMPRESARIAL LATINOAMERICANO. Quito: UISRAEL. Obtenido de https://uisrael.edu.ec/wp-content/uploads/2022/08/OFICIAL-LIBRO-COLOMBIA.pdf
23. Palacios, S., & Guzmn, T. (2018). Desarrollo sostenible. Aplicabilidad y sus tendencias. Tecnologa en Marcha, 31(3). doi:DOI: 10.18845/tm.v31i3.3907
24. Pea, S. (2016). Anlisis del Marco Legal de Compras Pblicas en Ecuador: Oportunidades y Barreras para la incorporacin de criterios sostenibles. PNUMA, 6-56. Obtenido de https://www.oneplanetnetwork.org/sites/default/files/legal_review.pdf
25. Placencia, C. (2019). LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES: IMPLEMENTACIN EN LAS EMPRESAS PBLICAS DEL ECUADOR BAJO EL ENFOQUE DEL PNUMA. Universidad de Posgrado del Estado, 32. Obtenido de https://repositorio.iaen.edu.ec/bitstream/handle/24000/6179/Articulo%20pdf.pdf?sequence=1&isAllowed=y
26. Portal de Compras Pblicas. (2017). Ley de Compaas. Obtenido de Ley de Compaas: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2018/02/ley_de_companias.pdf
27. Prebisch, R. (s,f). El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de sus principales problemas. Naciones Unidas CEPAL, 5-64. Obtenido de https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/da277c35-edee-4405-b8ba-ffe2634bca24/content
28. Programas y servicios. (s.f.). Responsabilidades del proveedor. Obtenido de Responsabilidades del proveedor: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/responsabilidades-del-proveedor/
29. Quintero, R. (s,f). DESARROLLO ECONOMICO Y DESARROLLO SOCIAL: CUAL VIENE PRIMERO? FLACSO. Obtenido de https://biblio.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/56150.pdf
30. Servicio de Contratacin Pblica. (mayo de 2021). Evaluacin Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Obtenido de https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2021/05/libro_evaluacion_sncp_2021-comprimido.pdf
31. servicio nacional de contratacin pblica. (mayo de 2021). evaluacin sistema nacional. Obtenido de https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2022/03/An%C3%A1lisis-de-la-contrataci%C3%B3n-p%C3%BAblica-con-enfoque-de-g%C3%A9nero-signed.pdfLB-signed.pdf
32. Servicio Nacional de Contratacin Pblica. (octubre de 2022). ESTRATEGIA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES DEL ECUADOR. Servicio Nacional de Contratacin Pblica, 1-99. Obtenido de ESTRATEGIA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES DEL ECUADOR: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2022/12/Estrategia-Nacional-de-CPS.pdf
33. Servicio Nacional de Contratacin Publica. (s.f.). Manual de Procedimiento Simplificado para el Registro nico de Proveedores (RUP) Por Va Electrnica. Gobierno del Ecuador. Obtenido de https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2020/11/MANUAL_PROCEDIMIENTO_SIMPLIFICADO_PROVEEDORES.pdf
34. Servicio Nacional de Contratacin Pblica. (s.f). Poltica de privacidad. Obtenido de Poltica de privacidad: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/politica-de-privacidad/
35. Servicio Nacional de Contratacin Pblica. (s.f). Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Obtenido de Sistema Nacional de Contratacin Pblica: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/sistema-nacional-de-contratacion-publica/
36. Sistema Nacional de Contratacin Publica. (s.f). Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Obtenido de Servicio Nacional de Contratacin Pblica: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/sistema-nacional-de-contratacion-publica/
37. SUMUP. (s,f). SUMUP. Obtenido de SUMUP: https://www.sumup.com/es-es/facturas/glosario/empresa/
38. Universidad Central del Ecuador. (2024). Clasificacin de las empresas segn La Ley De Compaas del Ecuador. Obtenido de Clasificacin de las empresas segn La Ley De Compaas del Ecuador: https://www.udocz.com/apuntes/68633/clasificacion-de-las-empresas-segun-la-ley-de-companias-del-ecuador
39. Universidad de la Rioja. (2023). Poltica de Desarrollo Sostenible. Universidad de la Rioja. Obtenido de https://www.unirioja.es/administracion-y-servicios/oficina-de-sostenibilidad/politica-de-desarrollo-sostenible/
40. Varela, R. (2008). Innovacion Empresarial. (Tercera, Ed.) Arte y Ciencia en la Creacion de Empresas. Obtenido de file:///C:/Users/PC/Downloads/231047690-Innovacion-Empresarial%20(1).pdf
2024 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).
Enlaces de Referencia
- Por el momento, no existen enlaces de referencia
Polo del Conocimiento
Revista Científico-Académica Multidisciplinaria
ISSN: 2550-682X
Casa Editora del Polo
Manta - Ecuador
Dirección: Ciudadela El Palmar, II Etapa, Manta - Manabí - Ecuador.
Código Postal: 130801
Teléfonos: 056051775/0991871420
Email: polodelconocimientorevista@gmail.com / director@polodelconocimiento.com
URL: https://www.polodelconocimiento.com/