Anlisis del cumplimiento de las declaraciones de impuesto a la renta en las personas naturales no obligados a llevar contabilidad en la provincia de Tungurahua de los aos 2021-2022
Analysis of compliance with income tax returns for natural persons not required to keep accounting in the province of Tungurahua for the years 2021-2022
Anlise do cumprimento das declaraes de imposto de renda das pessoas fsicas no obrigadas a manter contabilidade na provncia de Tungurahua para os anos 2021-2022
Correspondencia: oswald.vengador@gmail.com
Ciencias Econmicas
Artculo de Investigacin
* Recibido: 01 de septiembre de 2023 *Aceptado: 20 de septiembre de 2023 * Publicado: 24 de octubre de 2023
- Universidad Estatal de Bolvar, Ecuador.
- Universidad Estatal de Milagro, Ecuador.
Resumen
El Ecuador es un pas en donde hace falta fomentar la educacin tributaria convirtindose en un limitante para el gobierno en cuanto al desconocimiento de sus ciudadanos sobre la normativa tributaria para personas naturales. El objetivo de la investigacin fue analizar el grado de cumplimiento de las declaraciones de impuesto a la renta en las personas naturales no obligados a llevar contabilidad en la provincia de Tungurahua. La metodologa que se aplic fue Analtico-Descriptivo, debido a que se analiza los factores que inciden en la tributacin de personas naturales de donde se desprende dos divisiones los obligados a llevar contabilidad y no obligados a llevar contabilidad con el objetivo de pagar impuestos que a su vez deben llevar un registro ante el Servicio de Rentas Internas SRI. Y descriptiva porque expone detalles sobre las personas obligadas o no a llevar contabilidad de los ingresos y egresos de las actividades econmicas existentes, que generen un redito econmico por la prestacin de servicios o actividades de comercio. Teniendo como resultado la identificacin del proporcional de impuestos que se evaden en la provincia de Tungurahua en el periodo del 2021 al 2022.
Palabras Clave: Impuestos; Impuesto a la renta; Personas naturales; Contabilidad; Cultura tributaria.
Abstract
Ecuador is a country where it is necessary to promote tax education, becoming a limitation for the government in terms of its citizens' lack of knowledge about tax regulations for natural persons. The objective of the research was to analyze the degree of compliance with income tax declarations in natural persons not required to keep accounting in the province of Tungurahua. The methodology that was applied was Analytical-Descriptive, because the factors that affect the taxation of natural persons are analyzed, from which two divisions emerge: those required to keep accounting and those not required to keep accounting with the objective of paying taxes that In turn, they must keep a record with the Internal Revenue Service SRI. And descriptive because it exposes details about the people obliged or not to keep accounting of the income and expenses of existing economic activities, which generate an economic return from the provision of services or commercial activities. Resulting in the identification of the proportion of taxes that are evaded in the province of Tungurahua in the period from 2021 to 2022.
Keywords: Impostos; Imposto de Renda; Pessoas naturais; Contabilidade; Cultura tributria.
Resumo
O Equador um pas onde necessrio promover a educao fiscal, tornando-se uma limitao para o governo em termos da falta de conhecimento dos seus cidados sobre a regulamentao fiscal para pessoas fsicas. O objetivo da pesquisa foi analisar o grau de cumprimento das declaraes de imposto de renda em pessoas fsicas no obrigadas a manter contabilidade na provncia de Tungurahua. A metodologia aplicada foi Analtica-Descritiva, porque so analisados os factores que afectam a tributao das pessoas singulares, dos quais emergem duas divises: os obrigados a manter contabilidade e os no obrigados a manter contabilidade com o objectivo de pagar impostos que por sua vez , devero manter registro na Receita Federal SRI. E descritivo porque expe detalhes sobre as pessoas obrigadas ou no a manter contabilizao das receitas e despesas das atividades econmicas existentes, que geram retorno econmico pela prestao de servios ou atividades comerciais. Resultando na identificao da proporo de impostos sonegados na provncia de Tungurahua no perodo de 2021 a 2022.
Palavras-chave: Impostos; Imposto de Renda; Pessoas naturais; Contabilidade; Cultura tributria.
Introduccin
La tributacin a nivel internacional segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-CEPAL, (2006) se basa en una poltica tributaria continua de tratamiento, con repercusiones econmicas a nivel internacional. La tributacin tiene ntima relacin con las polticas macroeconmicas, apuntando a efectos sobre el ahorro y la inversin de alto impacto sobre la distribucin de ingresos en pases determinados. Los sistemas tributarios se caracterizan por la escasez en cuanto a los recursos que stos generan, para obtener bienes pblicos que contribuyan con la distribucin del ingreso tributario.
En Amrica Latina segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-CEPAL, (2006) se ha evidenciado un crecimiento tributario en la ltima dcada, pero que, este incremento no ha cumplido con las necesidades y nivel necesario para estos pases. La gestin tributaria apunta a resolver problemas de sostenibilidad, en pases de Amrica Latina existen presiones en cuanto a los gastos insatisfechos, vinculados a programas de reduccin de pobreza y el financiamiento del sistema previsional e inversin pblica, que se mantiene en niveles mnimos tributarios.
La educacin tributaria segn los autores Jaramillo & Gmez, (2022) se trata de un concepto direccionado a la moral tributaria, establecida como aquella voluntad y capacidad que tienen las personas naturales o jurdicas para cumplir con sus obligaciones de tipo tributario. El propsito de la educacin tributaria es motivar a las personas a pagar sus impuestos, a fin de evitar la evasin fiscal hacia el Estado.
Por otro lado, la cultura tributaria segn el autor Ruiz, (2017) la define com aquel conjunto de rasgos determinados en valores, actitudes y comportamientos de la sociedad en cuanto al cumplimiento de obligaciones y derechos ciudadanos encaminados a la materia tributaria. En ese sentido, la cultura tributaria fomenta la conciencia, reaccin y formas de actuacin sobre obligaciones que tiene por origen actividades que generan impuestos.
En el Ecuador el pago de tributos, es un tema de controversia que ha limitado por aos el ingreso econmico por recaudacin de impuestos al Estado. Uno de los principales obstculos es el desconocimiento de la norma tributaria, las obligaciones y deberes de los obligados a rendir tributos. En el pas tanto personas naturales como jurdicas estn obligadas a declarar ante el Servicio de Rentas Internas-SRI, sobre sus ingresos y egresos dentro de un periodo fiscal.
Las declaraciones de impuestos que todo contribuyente debe efectuar segn Reyes, (2020) se trata de obligaciones que se generan una vez ingresados en el registrado del Servicio de Rentas Internas-SRI, comprometindose as a realizar declaraciones mensuales, semestrales o anuales sobre sus compras y ventas dentro de un periodo determinado de declaracin, teniendo como resultado el impuesto que tiene que pagar. As tambin, destaca que las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad, tienen la obligacin de llevar un registro de ingresos y egresos, para realizar sus declaraciones conforme lo determinado por la ley, evitando sanciones a futuro.
La normativa ecuatoriana regula el impuesto a la renta dentro de la Ley de Rgimen Tributario Interno, (2018) en donde parte de la conceptualizacin de la renta, especficamente en el artculo 2:
Para efectos de este impuesto se considera renta:
1.- Los ingresos de fuente ecuatoriana obtenidos a ttulo gratuito o a ttulo oneroso provenientes del trabajo, del capital o de ambas fuentes, consistentes en dinero, especies o servicios;
2.- Los ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales domiciliadas en el pas o por sociedades nacionales () (Ley de Rgimen Tributario Interno, 2018).
Es decir, en el Ecuador se considera renta a todos los ingresos de las personas nacionales o extranjeras, proveniente de fuentes de trabajo, capital, especies o servicios. As tambin los ingresos obtenidos por personas naturales que tenga domicilio en el pas.
La autora Reyes, (2020) destaca que en el caso de las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad en el Ecuador no existe impuesto, al momento de realizar su declaracin, por tal motivo, la persona natural tiene el derecho de solicitar la devolucin del impuesto generado por retenciones durante el periodo a declarar.
Objetivo general
Analizar el grado de cumplimiento de las declaraciones de impuesto a la renta en las personas naturales no obligados a llevar contabilidad en la provincia de Tungurahua.
Metodologa
La presente investigacin titulada: ANLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DECLARACIONES DE IMPUESTO A LA RENTA EN LAS PERSONAS NATURALES NO OBLIGADOS A LLEVAR CONTABILIDAD EN LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA AOS 2021-2022, ser de tipo Analtico-Descriptivo toda vez que, pretende hacer un anlisis sobre las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad y describir cuales son los beneficios para el Estado llevar un registro de estas personas.
El tipo de investigacin para el presente proyecto es de carcter bibliogrfico y de campo, puesto que se pretende recopilar informacin de gran relevancia para la conceptualizacin del mismo y adems contrarrestar con informacin obtenida a travs de informacin de campo en la provincia de Tungurahua.
El mtodo aplicable para la investigacin ser Analtico, puesto que se pretende indagar sobre los aspectos generales sobre el cumplimiento de las declaraciones de impuesto a la renta de personas naturales no obligas a llevar contabilidad en Ecuador, especialmente en la provincia de Tungurahua.
El nivel de la investigacin ser explicativo, descriptivo. Puesto que pretende explicar todo lo que conlleva el impuesto a la renta, y la descripcin de los beneficios legislativos de las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad.
Desarrollo
Personas Naturales
El Servicio de Rentas Internas, (2018) define a las personas naturales como aquellas personas nacionales o extranjeras que realicen actividades de comercio o de tipo econmicas en el Ecuador.
En el Ecuador las personas naturales obligadas a llevar contabilidad segn la Ley de Rgimen Tributario Interno, (2018) se determina en el artculo 19:
Obligacin de llevar contabilidad: () Tambin lo estarn las personas naturales y sucesiones indivisas cuyos ingresos brutos del ejercicio fiscal inmediato anterior, sean mayores a trescientos mil (USD $. 300.000) dlares de los Estados Unidos, incluyendo las personas naturales que desarrollen actividades agrcolas, pecuarias, forestales o similares, as como los profesionales, comisionistas, artesanos, agentes, representantes y dems trabajadores autnomos (Ley de Rgimen Tributario Interno, 2018).
Esto aplica nicamente para las personas naturales que sus ingresos sean superiores a trescientos mil dlares. Lo que se puede resaltar de este artculo es que las actividades econmicas que realicen las personas naturales sern tomadas en cuanto as se trate de comisionistas, artesanos, agentes, representantes y dems trabajadores autnomos.
El Cdigo Civil, (2002) define a las personas naturales en su artculo 41, de la siguiente forma:
Son personas todos los individuos de la especie humana, cualesquiera que sean su edad, sexo o condicin. Divdanse en ecuatorianos y extranjeros (Cdigo Civil, 2002).
Es decir que, las personas naturales son todas por el simple hecho de pertenecer a la especie humana, sin distincin alguna. Adems, los divide en nacionales o extranjeros.
Segn la Datacrdito experian, (2020) define a la persona natural como el ser humano con capacidad para desempear, ejercer o ejecutar obligaciones que sean constituidas a ttulo personal; y esto puede ser dentro de una empresa. La persona natural es responsable de todas las obligaciones presentes y futuras. Es decir que, la persona natural en este caso es quien garantiza las obligaciones financieras adquiridas por actividades de comercio. Finalmente se destaca que dentro del patrimonio se encuentran conformados por activos y los pasivos de la persona natural.
Persona natural segn Cieza, (2013) lo define como un ser humano individual, en donde la persona jurdica es la individualidad del sujeto en calidad del derecho de todos los seres humanos. As tambin destaca que suele generar a grupos de individuos consideraciones como unidad.
Para el autor Rubio, (1992) establece como persona natural al ser humano que es un individuo que pertenece a la raza humana, el mismo que existe por medio del nacimiento y termina con su muerte, a quin se le reconoce derechos por el simple hecho de pertenecer a la humanidad. En ese sentido, el ser humano a ms de derecho tambin tiene deberes y obligaciones como parte del Derecho.
Impuesto a la Renta
Sobre el impuesto a la renta la autora Bailn, (2020) destaca que en Ecuador este impuesto se constituye como uno de los tributos de mayor ingreso fiscal para el Estado; de estos ingresos se cubren gastos de carcter pblico y financia polticas fiscales. En el caso de las personas naturales su impuesto a la renta depender de sus ingresos declarados mediante la realizacin de una actividad econmica sujeta a pago de impuestos dentro de un perodo fiscal de conformidad a las normativas legales vigentes.
Para Constante, (2010) el impuesto a la renta, deviene de tributos vigentes determinados por la legislacin impositiva nacional, con caractersticas propias de las personas, tanto de personas naturales o personas jurdicas, sean estos nacionales o extranjeras pero que residan en el Ecuador. El impuesto a la renta consiste en todos los ingresos, que provengan de fuente ecuatoriana que sean producto del trabajo, capital o de ambos, ya sea a ttulo gratuito u oneroso y que consistan en dinero, especies o servicios,
As tambin el mismo autor determina que el impuesto a la renta se trata de una institucin de carcter pblica, creando un vnculo entre el Estado y la sociedad, en donde se aplican teoras de pacto social. En donde las obligaciones por impuestos se atribuyen de manera unilateral en un individuo segn su situacin econmica personal, y bajo los preceptos normativos y legales que determine el Estado (Constante, 2010, p. 12).
El Impuesto a la Renta segn Andino, (2009) lo determina como aquella columna vertebral que sostiene a todos los sistemas tributarios, en donde sus caractersticas son creadas bajo principios de capacidad de pago. As tambin, funciona bajo el principio de suficiencia, esto hace referencia a la generacin de ingresos al Fisco proporcionando un sistema de distribucin de rentas dentro del Estado creando as un Sistema Tributario Equitativo.
En el Ecuador las declaracin de impuestos se realizan de la siguiente forma, como lo determina el Servicio de Rentas Internas, (2021) en donde se trata de impuestos administrados por una entidad pblica, por parte de los contribuyentes quienes cumplen con sus obligaciones tributarias, este proceso se realiza a travs de un medio magntico por medio de la va llamada Internet, de conformidad con los nuevos sistemas tecnolgicos establecidos por el Servicio de Rentas Internas, en donde el sistema determinar el monto de las obligaciones tributarias de cada persona y los valores a pagar.
El rgimen tributario en el Ecuador segn Martnez, (2010) contiene una serie de caractersticas y especificaciones propias de los impuestos por naturaleza propia otorgados a las personas naturales, en ese sentido la autora determina que los impuestos se dividen en dos partes impuestos directos e indirectos, pero el que nos interesa para la presente investigacin es el directo, puesto que dentro de este se contempla el pago de impuesto a la renta.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador, (2008) determina dentro del artculo 300 sobre el rgimen tributario de la siguiente forma:
Se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008).
La normativa constitucional determina que el rgimen tributario se regir por una serie de principios garantizados por el ordenamiento jurdico ecuatoriano, en donde tendr prioridad los impuestos directos como tambin los progresivos.
Clasificacin de los Impuestos
Impuestos
Para Montes, (2014) determina que los impuestos forman parte de todo sistema econmico, siendo as de gran importancia para alcanzar objetivos diversos; con el propsito de lograr: la redistribucin de los ingresos en beneficio de un sector o grupo social; as tambin obtener una eficiencia econmica, corrigiendo as fallas del mercado fomentando el desarrollo econmico del pas.
Los impuestos, segn los autores Beltrn, Gmez, & Pico, (2020) se trata de contribuciones a los agentes econmicos por medio de una actividad econmica en donde la recaudacin tributaria determina el flujo econmico. En donde el gasto pblico funciona a travs de la recaudacin tributaria, poltica fiscal y el crecimiento econmico. Pero as tambin los autores destacan que el gasto pblico bajo ningn concepto puede depender de los ingresos fiscales, por lo que en el caso de ser as se evidenciara un Estado incapaz de generar ingresos, generando endeudamiento pblico.
Tasas
La Ley General Tributaria espaola, (2003) define a las Tasas como parte de los tributos en donde el hecho imponible consiste en la utilizacin y aprovechamiento del dominio pblico, proporcionando prestaciones de servicios o actividades de rgimen pblico en beneficio de modo particular al obligado tributario.
Para el escritor Giuliani, (1984) define a la tasa de la siguiente forma:
Es la prestacin pecuniaria exigida compulsivamente por el Estado, en virtud de ley, por la realizacin de una actividad que afecta especialmente al obligado (Giuliani, 1984).
Es decir, el autor establece a las tasas como aquella prestacin de tipo pecuniaria que es exigida por un Estado, bajo orden normativo.
Valdivieso, (2013) define a la tasa como un tributo de carcter exigible por medio de un servicio pblico que es: divisible, Estatal, y directo. En donde debe existir una razonable equivalencia en lo que refiere a costos de servicio y el monto de tasa, generando un producto llamado tributo, para cumplir con los fines del Estado: fiscales y extrafiscales.
Contribuciones Especiales
Paredes, (2018) define a las contribuciones especiales como una clase de tributo, mismo que tiene como propsito u objetivo principal la delegacin de un Estado a los Gobiernos Descentralizados o Municipios, con el propsito de que sean ellos los encargados de crear, modificar, suprimir y exigir el pago de tributos dentro de su territorio geogrfico a su comunidad.
El autor Quitero, (2015) define a los tributos como una obligacin que tiene un fin imponible que puede resultar como un beneficio en donde los particulares obtienen como una consecuencia de obra pblica. Por lo que, las contribuciones especiales no son otra cosa que tributos de beneficio individual y colectivo, de la que deriva en obras pblicas o actividades especiales que contribuyen en el desarrollo del Estado.
Resultados
La provincia de Tungurahua se caracteriza por ser un sector de alto ndice productivo en todo el Ecuador. El Servicio de Rentas Internas SRI proporciona cada ao fiscal el total de ingresos recaudados por cantones de la siguiente forma:
1Recaudacin de Impuestos en la Provincia de Tungurahua 2021
Elaborado por: El Autor
Obtenido de: (SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, 2021)
El SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, (2021) establece dentro de su estadistica de recaudacin anual del ao 2021 los siguientes resultados en donde se observa que el cantn de Ambato lidea el mayor monto de recaudacin de impuestos con un conto de $208.217.341 millones de dlares, a lo que se siguen cantones como Pelileo, Baos y Pllaro como los lugares con montos significativos de recaudacin; mientras que Tisaleo, Quero y Mocha reportan recaudaciones de impuestos mnimas como resultado de la pandemia mundial probocada por la enfermedad COVID-19 paralizando la produccin, tomando en cuenta que Tungurahua es la provincia de mayor comercio a nivel nacional.
2Recaudacin
de Impuestos en la Provincia de Tungurahua 2022
Elaborado por: El Autor
Obtenido de: SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, (2022)
El SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, (2022) presenta los valores recaudados durante el ao fiscal 2022 en la provincia de Tungurahua teniendo un total de recaudacin de 299.146.398 millones de dlares, de los cuales se destaca el cantn de Ambato como una de las ciudades con ms dinero obtenido por impuesto a la renta, seguido de Pelileo, Baos, Patate y Pllaro. Se puede destacar en este caso, la tributacin no es real, toda vez que cada cantn se caracteriza por ser una fuente de economa ya sea la agricultura, turismo, comercio, ganadera e industria.
En este sentido en base a los resultados, es importante destacar la funcin primordial que tiene la declaracin de impuesto a la renta para un sector, para lo cual el autor Bonilla, (2018) destaca que forman parte del sistema econmico de un lugar determinado, en donde esos ingresos sirven para cumplir con diversos objetivos de desarrollo y progreso social. Destacando que los impuestos sirven a un Estado para obtener recursos: Redistribucin de ingresos, Mejora de la eficiencia econmica del pas, proporciona el e fomento y desarrollo econmico; en donde existen fines fiscales para la recaudacin de recursos para el Sector Pblico como una necesidad financiera, con efectos generales de tipo econmico, social, cultural y poltico.
Discusin
La discusin radica en la existencia de un porcentaje considerable de los comerciantes de la provincia de Tungurahua que no cumplen con sus obligaciones tributarias. Todo esto se debe a la falta de una cultura tributaria por parte de los comerciantes de la provincia de Tungurahua, al no ejecutar sus declaraciones de impuestos correspondientes; otro de los factores que generan polmica y discusin es el desconocimiento de la Ley de Rgimen Tributario Interno y su reglamento de aplicacin, tambin del reglamento de uso de comprobantes de venta como facturas, notas de venta RISE, ahora llamado RIMPE.
Para el autor Reyes F., (2016) la discusin nace desde que en el Ecuador se implement reformas tributarias constituyendo mltiples mtodos para obtener la devolucin de diferentes impuestos a personas naturales, por medio de los actuales tramites en lnea, permitiendo a los contribuyentes presentar sus solicitudes de forma rpida para requerir valores de devolucin de impuestos.
El SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, (2021) evidencia el impacto de la pandemia mundial probocada por el COVID-19, teniendo un impacto directo en la recaudacin de impuestos con recaudaciones muy por debajo de lo cotidiciano en cantones sumamente productores y comerciantes, tomando en cuenta que Tungurahua es la provincia ms productiva del Ecuador. Se evidencia su impacto al comparar el reporte del ao 2021 con el ao 2022 en donde ya se ve un incremento considerativo en la recaudacin de impuestos.
El Servicios de Rentas Internas, (2022) estableci el RIMPE para contribuyentes que a partir del 31 de diciembre de 2021 hayan sido parte del Rgimen Impositivo Simplificado (RISE), Rgimen para Microempresas (RIMI) y Rgimen General, y siempre y cuando cumplan con las condiciones para constituir RIMPE. En ese sido se divide en dos partes:
RIMPE para Emprendedores: Personas naturales y jurdicas con ingresos brutos anuales de hasta USD 300.000 (al 31 de diciembre del ao anterior); RIMPE para negocios populares: Personas naturales con ingresos brutos anuales de hasta USD 20.000 (al 31 de diciembre del ao anterior) (Servicios de Rentas Internas , 2022).
Hoy por hoy en el Ecuador se maneja dos grupos para personas naturales, para la declaracin de impuestos, en donde variar los parmetros de recaudacin en donde depender su actividad econmica y el monto general de sus ingresos brutos anuales.
Conclusiones
Se concluye destacando la importancia de la recaudacin de impuesto para el Estado y debido a que de estos ingresos depender el desarrollo del sector pblico en la generacin de obras en beneficio de la sociedad. A mayor recaudacin, mayor ser la inversin pblica. Los impuestos de las personas naturales son generados dependiendo del nivel de ingresos de cada caso, obligando dependiendo el caso a llevar contabilidad, un registro de sus ingresos y egresos provenientes de actividades econmicas, ya sea por negocios populares, o microemprendimientos.
Es importante destacar la falta de cultura tributaria en el pas, esta problemtica genera evasin de impuestos por parte de personas naturales o jurdicas. Creando un perjuicio al Estado por evasin fiscal. Adems, reduce el acceso a beneficios colectivos con el presupuesto que se genera cada ao fiscal. Por tal motivo, la presente investigacin pretende evidenciar cuales son los efectos positivos y negativos generados por la evasin de impuestos y la falta de registro de las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad.
Conforme los resultados de la investigacin se evidencio que la recaudacin de impuestos del ao 2021 es inferior a la recaudacin obtenida en el 2022 dentro de la provincia de Tungurahua, en donde el cantn de Ambato lidera con el ndice ms alto de recaudacin de impuestos denotando que en dicho lugar existe una cultura tributaria mejor establecida, a consideracin de los otros cantones. Adems, se destaca el impacto de la pandemia mundial COVID-19 dentro de la Provincia de Tungurahua en donde existe cantones que fueron casi nulas las recaudaciones a comparacin de otros aos, tomando en cuenta que con lugares de alta produccin agrcola.
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2023 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
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