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Business intelligence como recurso a considerar para control electoral por organizaciones participantes en elecciones ecuatorianas

 

Business intelligence as a resource to consider for electoral control by organizations participating in Ecuadorian elections

 

A intelig�ncia empresarial como recurso a considerar para o controle eleitoral das organiza��es participantes nas elei��es equatorianas

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: byron.cedeno.d@gmail.com

 

 

Ciencias T�cnica y Aplicadas ���

Art�culo de Investigaci�n

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* Recibido: 23 de julio de 2023 *Aceptado: 12 de agosto de 2023 * Publicado: �05 de septiembre de 2023

 

1. Manta, Ecuador.

Resumen

La ciudadan�a ha sido testigo del notorio crecimiento de la desconfianza en el manejo de los conteos y reconteos en los �ltimos procesos electorales, que al efectuarse de manera inform�tica siembra un gran velo de dudas manifestadas p�blicamente por las organizaciones pol�ticas. Ante esta situaci�n, que aumenta con cada nuevo per�odo electoral, surge la necesidad de encontrar mecanismos que permitan transparentar los procesos, por lo que se convierte en algo necesario, mejorar en ese aspecto, y se requiere que surjan propuestas creativas, que con la ayuda de las nuevas tecnolog�as, permitan que esto pueda ser logrado; por ello, se pretende, a trav�s de una investigaci�n exploratoria, que encuentre informaci�n sobre las herramientas de inteligencia de negocios y entre sus caracter�sticas, identificar, las que sean de utilidad para este cometido, y en que �mbito del proceso podr�an ser tomadas en cuenta. Al ser identificadas se describir� su posible uso, y en qu� forma pueden significar una mejora en la transparencia, lo que por ende, deber�a desembocar en incrementos considerables en la sensaci�n de confianza, que es la caracter�stica que debe primar en procedimientos de esta naturaleza.

Palabras Clave: Control electoral; inteligencia de negocios; tablero de datos; conteo de votos.

 

Abstract

Citizens have witnessed the notorious growth of mistrust in the handling of counts and recounts in recent electoral processes, which, when carried out electronically, sows a great veil of doubts publicly expressed by political organizations. Faced with this situation, which increases with each new electoral period, the need arises to find mechanisms that allow the processes to be transparent, so it becomes necessary to improve in this aspect, and creative proposals are required, which with the help of of new technologies, allow this to be achieved; For this reason, it is intended, through an exploratory investigation, to find information about business intelligence tools and, among their characteristics, to identify those that are useful for this purpose, and in which area of the process they could be taken into account. . When they are identified, their possible use will be described, and in what way they can mean an improvement in transparency, which, therefore, should lead to considerable increases in the feeling of trust, which is the characteristic that should prevail in procedures of this nature.

Keywords: electoral control; business intelligence; data board; vote count.

 

Resumo

Os cidad�os t�m testemunhado o not�rio crescimento da desconfian�a no tratamento das contagens e recontagens nos recentes processos eleitorais, que, quando realizados electronicamente, semeia um grande v�u de d�vidas expressas publicamente pelas organiza��es pol�ticas. Perante esta situa��o, que aumenta a cada novo per�odo eleitoral, surge a necessidade de encontrar mecanismos que permitam a transpar�ncia dos processos, pelo que se torna necess�rio melhorar neste aspecto, sendo necess�rias propostas criativas, que com a ajuda de novos tecnologias, permitem que isso seja alcan�ado; Por este motivo, pretende-se, atrav�s de uma investiga��o explorat�ria, encontrar informa��o sobre ferramentas de business intelligence e, entre as suas caracter�sticas, identificar aquelas que s�o �teis para o efeito, e em que �rea do processo poder�o ser levadas em conta. conta. . Quando identificados, ser� descrita a sua poss�vel utiliza��o, e de que forma podem significar uma melhoria na transpar�ncia, o que, portanto, dever� levar a aumentos consider�veis ​​no sentimento de confian�a, que � a caracter�stica que deve prevalecer nos procedimentos deste natureza.

Palavras-chave: controle eleitoral; intelig�ncia de neg�cios; placa de dados; contagem de votos.

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Introducci�n

Los �ltimos procesos electorales en nuestro pa�s han estado marcados por una gran carencia de credibilidad, que se incrementa cada vez, causando en algunos casos manifestaciones y hasta actos de agresi�n entre los partidarios de quienes contienden, o se�alamientos contra los organismos electorales por presuntas irregularidades en los escrutinios.

Es tal el descontento de los ecuatorianos con la gesti�n de las elecciones, que en una reciente encuesta, la aprobaci�n del consejo electoral es apenas del 4,2% (CEDATOS, 2023). Esta cifra empeora los �ndices del 2019, de la misma autor�a, que con el 18% ya eran alarmantes, trat�ndose de quienes deben garantizar la democracia, y que tienen en sus manos la voluntad popular, cuya preservaci�n garantiza la paz social, y a la vez proporciona bases a la gobernabilidad.

La ley faculta a las organizaciones pol�ticas a �Vigilar los procesos electorales en todas sus fases, a trav�s de sus delegadas o delegados� (Asamblea Nacional, 2009, Ley Electoral, art 330). As� mismo los miembros de los centros de procesamiento deben �Entregar reportes provisionales a la Junta Electoral Regional, Provincial, Distrital y Especial del Exterior para que sean socializados a las organizaciones pol�ticas� (CNE, 2020, art 14), con estos elementos se encuentra una apertura para poder plantear una posible manera de fortalecer el control electoral de parte de las organizaciones pol�ticas. Esto �ltimo es muy importante, porque si bien en otros pa�ses existen portales para el seguimiento de los conteos, incluso usando business intelligence, como el municipio Rub� en Espa�a, que publica como exitosa su pol�tica de datos abiertos, �que ha permitido implementar herramientas innovadoras como son los cuadros de mando con Power BI� (Ayuntamiento de Rub�, 2019), por medio de lo cual, los electores pudieron monitorear el procedimiento real; sin embargo en nuestro pa�s, s� se cuenta con un portal que muestra los datos durante el balotaje, el p�blico s� puede consultar los datos, pero cual es el problema entonces, y �ste est� en que las organizaciones tienen acceso a la informaci�n cuando ya fue procesada, y cuando en ese trayecto ha habido ca�das del sistema, con inversi�n de tendencias al reestablecerse incluso, que si bien no indican una manipulaci�n, pero si altera la estabilidad de los involucrados.

Otro tema conflictivo, son las tan mencionadas actas rezagadas, que en ciertos casos conforman un alto porcentaje del total, y que no pueden accederse hasta su verificaci�n o reconteo, lo que toma varios d�as sin una variaci�n uniforme en lo que se est� mostrando en el portal, y de repente una parte considerable de ellas aparece procesada. Con el agravante de los rumores de centros de proceso clandestinos, la no aclaraci�n o justificaci�n completa de los rumores, se convierten en una olla de presi�n, a la vez que mina la credibilidad de las autoridades en forma alarmante como ya se mencion� en los datos estad�sticos hallados.

Por todo la anterior, el reto est� en pensar soluciones que al menos en parte reduzcan la incertidumbre en esa brecha entre el procesamiento inicial de las actas en el lugar donde se originan, y el momento en que se publica cada acta y puede ser accesada por los sujetos pol�ticos, y en base a los conocimientos sobre herramientas de inteligencia de negocios, se trabajar� en base a la hip�tesis de que, a trav�s de estas herramienta, se pueden implementar mecanismos que puedan atenuar esta falta de credibilidad y los continuos cuestionamientos al procesamiento inform�tico de los escrutinios.

Pero para ello, es necesario alcanzar ciertos objetivos espec�ficos que contribuyan a respaldar esta hip�tesis, empezando por verificar, que efectivamente, una herramienta que en su nombre se define como orientada a los negocios, puede servir para un proceso eleccionario, que sus caracter�sticas no son solo para uso empresarial, por ende, se debe ubicar, al menos con base conceptual, que esas funcionalidades pueden contribuir a atenuar los problemas, lo que a su vez, respaldar�a la hip�tesis, y, complementariamente, hallar argumentos que defiendan esta hip�tesis, de las m�s obvias barreras que podr�a enfrentar. Si bien, la investigaci�n exploratoria se caracteriza por ser un tipo �de investigaci�n utilizada para estudiar un problema que no est� claramente definido, por lo que se lleva a cabo para comprenderlo mejor, pero sin proporcionar resultados concluyentes� (Questionpro, 2023), y normalmente, se basa en los conocimientos sobre un determinado tema, y busca plantear soluciones sobre un problema latente, tambi�n se caracteriza por proponer ideas innovadoras, o poco plasmadas en situaciones reales, que aunque no siempre se materialicen, pueden� despertar el inter�s, para que se profundice el tema en posteriores trabajos de los campos de conocimiento respectivos.

 

Materiales y m�todos

Las investigaciones exploratorias son un tipo de investigaci�n que �no tienen una estructura obligada, as� que el investigador puede seguir el camino que le parezca m�s sencillo� (Questionpro, 2023), enti�ndase el t�rmino sencillo, no por cuestiones de facilismo, sino de sencillez, porque no busca un experimento formal, o largos m�todos descriptivos, sino que en base a una idea, plantea una hip�tesis y busca encontrar informaci�n que la respalde para dar pie a la generaci�n de inter�s en el tema. Esta b�squeda de informaci�n se realiz� con el m�todo secundario que consiste en acudir a repositorios de informaci�n, pero no solo como una b�squeda simple, lo que se puede conseguir con algunas t�cnicas relacionadas con los contenidos, por lo que la investigaci�n se realiz� con un enfoque cualitativo, con la condensaci�n de contenidos te�ricos sobre la inteligencia de negocios, para obtener la informaci�n sobre sus caracter�sticas, para identificar las que, por su forma de entregar los datos, proporcionen objetos de datos �tiles que permitan obtener respuestas para la situaci�n planteada. En lo que respecta al alcance de la investigaci�n, que es exploratorio en lo concerniente a este trabajo, se busca obtener lo necesario de las fuentes bibliogr�ficas, sobre los temas involucrados, tanto en lo tecnol�gico, como en los procesos y su base normativa.

A diferencia de otras categor�as, la investigaci�n cualitativa no tiene procedimiento r�gidamente establecido a seguir, as� por ejemplo, cuando se usa la t�cnica de recolecci�n de datos, esta no suele estar previamente establecida en su totalidad, por lo que el investigador se convierte en ciertas ocasiones, en un componente de medici�n (Noguero, 2002), por ello para no caer en un tema de informalidad, se usan t�cnicas como la categorizaci�n, para aportar fiabilidad a los datos obtenidos, siendo el an�lisis de contenidos, una t�cnica de investigaci�n que toma relevancia ante la enorme cantidad de fuentes en repositorios digitales, y una constante creaci�n de contenidos que crece a diario.

Se investig� sobre la utilizaci�n de estos recursos en otros pa�ses y que herramientas han utilizado, las cifras de credibilidad en la ciudadan�a sobre los procesos electorales, sumado a los cuestionamientos que se han manifestado en los eventos anteriores, que son realmente de conocimiento p�blico.

Entre los temas sobre la tecnolog�a que se prioriz� en los contenidos a ser considerados, est�n las herramientas de business intelligence, cuales tipos de datos pueden mostrar y como los pueden obtener, sobre todo si puede ser con procesamiento en tiempo real a medida que se producen, o lo m�s cercano posible a esa situaci�n.

En lo que respecta al proceso, se trat� de obtener elementos normativos para establecer si es posible que se consideren planteamientos, para fortalecer el control electoral, por parte de las organizaciones pol�ticas.

 

Resultados

La inteligencia de negocios, conocida como business intelligence se puede ccnsiderar �al conjunto de metodolog�as, aplicaciones, pr�cticas y capacidades enfocadas a la creaci�n y administraci�n de informaci�n� (Curto & Conesa, 2010).

Existen en el mercado varios productos de business intelligence con caracter�sticas m�s o menos avanzadas ente uno y otro, lo que tambi�n difiere en lo que ellos consideran como componentes del business intelligence, pero lo que es constante, m�s all� del producto, es que en todas participan los almacenes de datos, que son los distintos or�genes de donde se leer�n los datos; los modelos, que son las relaciones entre entidades y como se agrupan; las reglas, que indican aspectos como la frecuencia con que los datos se actualizan o los accesos; y los reportes, que son el producto o la salida de la informaci�n en la forma que permita ser de mayor provecho para el que la usa.

Puede sonar confuso que una herramienta denominada inteligencia de negocios, se utilice para un tema eleccionario, sin embargo, lo importante son sus caracter�sticas y funcionalidades, que son muy potentes y pueden funcionar para distintas situaciones, porque aunque es cierto, que como su nombre lo dice, fue pensado para el �mbito de los negocios, y en general para el campo empresarial en temas como, la toma de decisiones, las proyecciones comerciales; tambi�n es cierto que puede hacer esas tareas, por sus cualidades de manejo de datos, que a la postre, es con lo que se trabajar�. A pesar de eso, para aumentar la certeza, se investig� de situaciones similares, que utilizaran business intelligence, y en la b�squeda de informaci�n se encontr� el ejemplo del Ayuntamiento de Rub� (AYUNTAMIENTO DE RUB�, 2019), con su entorno de datos con Power BI, que entre otras caracter�sticas, us� los cuadros de mando para procesos de censo y elecciones, caso que se toma como precedente exitoso del uso de estas herramientas.

Continuando con las alternativas de productos de inteligencia de negocios existentes, otro tema en el que difieren, es en las etapas del business intelligence, por lo tanto fue necesario en centrarse en una herramienta, pero no bas�ndose en una preferencia arbitraria, sino tomando en cuenta hechos, como el hallado sobre el municipio espa�ol, o la compatibilidad con la plataforma que ya se usa en nuestro pa�s, con el contrato� � entre el Consejo Nacional Electoral, y la plataforma de nube AZURE perteneciente a la Compa��a Microsoft, la misma que se encarg� de almacenar, compilar, implementar, alojar y administrar la informaci�n generada� (Diario Correo, 2023), en el anterior proceso eleccionario. Por ser de la misma empresa, la compatibilidad es determinante para que sea una buena alternativa basarse en Power BI, para buena parte de los contenidos que se van a mencionar en adelante, como el tema de las etapas o tareas del business intelligence que son las siguientes:

• Preparaci�n: como se tendr� los datos, como conectarse, requisitos, seguridad�
• Modelado: relaciones, rendimiento
• Visualizaci�n: informes eficaces, accesibilidad, colores, presentaci�n
• An�lisis: interpretaci�n, identificar comportamientos, anal�ticas, objetos, paneles machine learning
• Administraci�n de recursos que los componentes est�n disponibles, compartidos, evitar duplicaci�n.

 

Como resultado del an�lisis de contenidos sobre las caracter�sticas, de entre las muchas que tiene la herramienta, se destaca las que podr�an ser relacionadas a los inconvenientes en que suelen presentarse, como se muestra en la Tabla 1, y por consiguiente, que aporten a la consecuci�n del objetivo.

Identificaci�n de valores at�picos.- Son datos que se salen de una tendencia, que por su distancia con los dem�s datos de una serie resaltan y normalmente sugieren la necesidad de alguna verificaci�n, esto se trabaja normalmente con una media y un valor de desviaci�n que se considere aceptable.

Panel en tiempo real.- Es un objeto de visualizaci�n que muestra los cambios en los datos en tiempo real, a diferencia de otros informes, no espera un tiempo establecido para actualizarse, sino que va cambiando al momento en que el origen cambia a trav�s de streaming, que es como se denomina a esta caracter�stica (MICROSOFT, 2023).

Alertas de datos.- Pueden configurarse alertas, para que se notifique en el momento en que un valor sube o baja a determinado nivel o se sale de un cierto rango, esto permitir� que se atienda una incidencia inmediatamente sin tener que producirse alguna revisi�n o c�lculo elaborado para hallar lo que se considere interesante.

Creaci�n de historias basadas en datos.- Consiste en convertir los informes en una historia contada a trav�s de los datos, esto se consigue a trav�s de funciones que se configuran de modo que quien usa un reporte, pueda explorarlo de forma que se entienda el camino que recorrieron esos datos, desde que se cargaron, pasando por sus variaciones,� hasta llegar a su actual presentaci�n.

Preguntas y respuestas.- Es bastante interesante esta capacidad de Power BI, porque permite que el usuario obtenga la informaci�n que desea sin tener que aprender a navegar entre pantallas o seleccionar elementos, sino que le pregunta al modelo lo que necesita con palabras, y obtiene su repuesta (MICROSOFT, 2023), por ejemplo, alguien que usa el modelo, escribe: votantes totales en la provincia tal, y si la configuraci�n es la adecuada obtendr� el resultado deseado. Obviamente para esto se requiere una completa configuraci�n de las preguntas, con los distintos filtros posibles para que se muestre lo que se necesita seg�n la pregunta efectuada.

 

Tabla 1. Relaci�n de funcionalidades con aspectos que contribuyen al objetivo

 

Puede ser discutible el tema normativo, pues se puede pensar que se requiere una gran reforma legal para este tipo de planteamientos, y si bien, este no es un trabajo sobre aspectos legales, s� se considera relevante mencionar algunos que se relacionan, como los centros de digitalizaci�n de actas en los que:

se realizar� la digitalizaci�n de las actas de escrutinios e instalaci�n, para la transmisi�n inmediata una vez entregadas por las Juntas Receptoras del Voto; las im�genes de las actas ser�n publicadas en la p�gina web y otros medios de difusi�n del Consejo Nacional Electoral para que puedan ser consultados en l�nea por parte de la ciudadan�a y organizaciones pol�ticas y sociales, de manera ininterrumpida desde el momento en el que se obtengan los primeros datos, salvo fuerza mayor o caso fortuito. (CNE, 2020, p�g. 13)

Resalta la parte transmisi�n inmediata, que realmente no habla de que las actas con inconsistencias no sean visibles, a menos que exista en alg�n otro cuerpo normativo esa aclaraci�n, sin embargo, otro elemento normativo que se encontr�, y que tiene relaci�n con el tema en cuesti�n es el que se refiere a la digitalizaci�n y se�ala:

�El proceso de escaneo de actas ser� la instancia mediante la cual los operadores de esc�ner transmitir�n las im�genes de las actas sin ninguna restricci�n de manera ininterrumpida. Desde el momento que se obtengan los primeros datos del escrutinio de las Juntas Receptoras del Voto se podr�n consultar en l�nea por parte de las Organizaciones Pol�ticas. (CNE, 2020, p�g. 21)

Aqu� resalta sin ninguna restricci�n de manera ininterrumpida, lo que claro puede pasar que la transmisi�n se interrumpa por motivos de fuerza mayor, pero si cuando eso ocurre, las que se han procesado antes de eso, aunque sea con inconsistencias, ya las tienen los sujetos pol�ticos, ser� menor el grado de suspicacia cuando se reactive el servicio, y no ser� tan alarmante cuando el avance sube repentinamente.

Como se ha manifestado, se pudo encontrar algunas maneras, en las que el business intelligence puede aportar a reducir la incertidumbre que se genera en los comicios, en algunos de los puntos conflictivos, que era lo que precisamente se buscaba. No se ha ahondado en las bondades de toda la herramienta, tampoco en c�mo se usa, porque no se trataba de analizar ese �mbito, ni tampoco se trata de hacer un manual, sino identificar las caracter�sticas que fueran de mayor utilidad para el cometido planteado, que no quiere decir que sea una soluci�n m�gica, pero si puede contribuir y proporcionar un progreso en ese aspecto. Adem�s, al contrastar con situaciones similares, se puede tener un panorama positivo, pues se considera que ha sido exitosa la incursi�n de esta tecnolog�a en un proceso parecido, aunque en lo espec�fico no eran id�nticos, pero si proporciona un soporte formal y un precedente importante.

Pero no es lo �nico que se puede plantear para estos procesos, ser� interesante ver como otras tecnolog�as en crecimiento pueden aportar, por ejemplo la inteligencia artificial o el machine learning son temas con los que generar conocimiento sobre el c�mo pueden usarse para fortalecer un proceso tan trascendente como los de las elecciones, o incluso para comparaciones puntuales en el tiempo sobre las preferencias por los distintos segmentos de poblaci�n, por atributos geogr�ficos, urbano, rural; o el abandono de los miembros cuando o donde es m�s alto, y tantos otros aspectos sobre los que se tiene informaci�n a la que se puede agregar significado por medio de la tecnolog�a, por lo que ser�a recomendable incursionar en investigaciones enfocadas en objetivos similares.

 

Conclusiones

Se ha encontrado informaci�n que respalda la hip�tesis, puesto que la inteligencia de negocios, m�s all� de su nombre, que sugiere usos empresariales;� posee bondades que pueden ser de gran aporte para reducir la incertidumbre en el manejo de los escrutinios en un proceso eleccionario.

Los aspectos conflictivos presentados anteriormente en otros procesos electorales pueden ser atenuados con el uso de t�cnicas de business intelligence, porque proporcionan informaci�n instant�nea, y notifican cuando se presentan datos at�picos o que ameriten constataci�n, a la vez que podr�a reducir el lapso entre el procesamiento inicial, y el instante en que son visibles para los sujetos pol�ticos, que tendr�n menos tiempos muertos sobre los que pedir justificaci�n.

Las herramientas proporcionan funcionalidades que permitir�an monitorear los escrutinios en tiempo real, con los roles de acceso adecuado, con acceso de distintos tipos de dispositivo, con una secuencia de c�mo fue cambiando un dato para constatar las modificaciones que tuvo a trav�s de su procesamiento.

Se cuenta con la posibilidad de que no se requiera un conocimiento experto de todos los que usan las vistas de informaci�n, sino que se podr�an configurar preguntas, para que devuelvan respuestas de informaci�n, por lo que solo se debe escribir lo que se quiere, seg�n las preguntas preconfiguradas, y con los filtros correspondientes, para que devuelva lo solicitado, por lo que la capacitaci�n no debe ser tan intensiva si se usa esta alternativa que no requiere que se aprenda a navegar entre los distintos objetos.

 

Referencias

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� 2023 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).