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Necesidades educativas especiales y la inclusi�n en la educaci�n desde el marco legal educativo del Ecuador

 

Special educational needs and inclusion in education from the educational legal framework of Ecuador

 

Necessidades educativas especiais e inclus�o na educa��o a partir do marco legal educacional do Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: ennigancho19@hotmail.com

�

Ciencias de la Sociales y Pol�ticas.

Art�culo de Investigaci�n.

 

* Recibido: 23 de enero de 2023 *Aceptado: 12 de febrero de 2023 * Publicado: 21 �de marzo de 2023

 

                                            I.            Profesora de Segunda Ense�anza en la Especializacion de Asignaturas Secretariales, Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil.

                                          II.            Magister en Gerencia Educativa, Universidad Estatal del Sur de Manab�

                                       III.            Magister en Gerencia Educativa, Universidad Estatal del Sur de Manab�.

Resumen

Esta investigaci�n hace referencia a la problem�tica jur�dica de las necesidades educativas especiales como expresi�n de la informaci�n obtenida de la construcci�n social para la protecci�n de sus derechos y el compromiso c�vico. A trav�s de la Misi�n Solidaria �Manuela Espejo�, que asiste a personas con discapacidad, Ecuador se consagr� como uno de los primeros pa�ses en establecer pol�ticas para favorecerlos, siguiendo esta iniciativa el programa "Joaqu�n Gallegos Lara". El objetivo de este trabajo fue realizar un an�lisis sobre las necesidades educativas especiales y la inclusi�n desde el marco legal educativo del Ecuador. Se aplic� como metodolog�a la revisi�n sist�mica documental, con enfoque cualitativo, lo que permiti� hacer uso de informaci�n de fuentes seguras como Scielo, Dialnet Scopus, Redalyd, Google acad�mico, Leyes, Reglamentos, entre otros. La t�cnica aplicada fue la ficha bibliogr�fica y la cala de libros. Como resultado se revela que, de conformidad con otras leyes internacionales, incluida la Ley Org�nica de Discapacidades (2012) y la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, el acto de realizar una investigaci�n legalmente vinculante de gente con discapacidad, es crucial para asegurar su plena inclusi�n en la sociedad, a trav�s de una contribuci�n al campo de los principios normativos y jur�dicos para implementar la atenci�n a la diversidad por medio de la educaci�n inclusiva que responsablemente se preocupe por romper con los esquemas tradicionalistas para dejar a un lado la educaci�n integradora.

Palabras Clave: Educaci�n inclusiva; discapacidad; marco legal; derechos; diversidad.

 

Summary

This research refers to the legal problem of special educational needs as an expression of the information obtained from the social construction for the protection of their rights and civic commitment. Through the "Manuela Espejo" Solidarity Mission, which assists people with disabilities, Ecuador has established itself as one of the first countries to establish policies in favor of them, following this initiative of the "Joaqu�n Gallegos Lara" program. The objective of this work was to carry out an analysis on special educational needs and inclusion from the educational legal framework of Ecuador. The systematic documentary review was applied as a methodology, with a qualitative approach, which allowed the use of information from secure sources such as Scielo, Dialnet Scopus, Redalyd, Google academic, Laws, Regulations, among others. The applied technique was the bibliographic archive and the book cove. As a result, it is revealed that, in accordance with other international laws, including the Organic Law on Disability (2012) and the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, from the act of carrying out a legally binding investigation of persons with disabilities, it is essential to guarantee full inclusion in society, through a contribution to the field of regulatory and legal principles to implement attention to diversity for the sake of an inclusive education that responsibly takes care of breaking with traditionalist schemes to leave on the one hand integrative education.

Keywords: Inclusive education; disability; legal framework; rights; diversity.

 

Resumo

Esta pesquisa refere-se ao problema jur�dico das necessidades educativas especiais como express�o das informa��es obtidas a partir da constru��o social para a prote��o dos seus direitos e compromisso c�vico. Por meio da Miss�o de Solidariedade "Manuela Espejo", que atende pessoas com defici�ncia, o Equador se consolidou como um dos primeiros pa�ses a estabelecer pol�ticas para favorec�-las, seguindo esta iniciativa do programa "Joaqu�n Gallegos Lara". O objetivo deste trabalho foi realizar uma an�lise sobre as necessidades educativas especiais e a inclus�o a partir do marco legal educacional do Equador. Aplicou-se como metodologia a revis�o sist�mica documental, com abordagem qualitativa, que permitiu o uso de informa��es de fontes seguras como Scielo, Dialnet Scopus, Redalyd, Google acad�mico, Leis, Regulamentos, entre outros. A t�cnica aplicada foi o registro bibliogr�fico e a capa do livro. Como resultado, revela-se que, de acordo com outras leis internacionais, incluindo a Lei Org�nica sobre Defici�ncia (2012) e a Conven��o das Na��es Unidas sobre os direitos das pessoas com defici�ncia, o ato de realizar uma investiga��o juridicamente vinculativa de pessoas com defici�ncia defici�ncia , � fundamental garantir sua plena inclus�o na sociedade, por meio de uma contribui��o no campo dos princ�pios normativos e legais para implementar a aten��o � diversidade por meio de uma educa��o inclusiva que, com responsabilidade, se preocupe em romper com os esquemas tradicionalistas para deixar de lado a educa��o inclusiva.

Palavras-chave: Educa��o inclusiva; incapacidade; enquadramento jur�dico; direitos; diversidade.

 

 

 

Introducci�n

Actualmente, los pa�ses contin�an enfrent�ndose al desaf�o de desarrollar iniciativas de pol�ticas educativas encaminadas a ofrecer una educaci�n de calidad para todos. Esto se hace �nicamente para combatir los procesos de exclusi�n, discriminaci�n y desigualdad educativa. En este contexto, adem�s de intentar descartar las barreras del aprendizaje coordinando la respuesta a las necesidades educativas especiales (NEE) del estudiantado con los objetivos de cada fase educativa, la diversidad es una realidad en que debe ser tenida en cuenta por el profesorado. Sin embargo, la respuesta educativa a todos los educandos se fundamenta en el principio de inclusi�n, en el entendido de que s�lo as� se puede asegurar su crecimiento, igualdad y mayor cohesi�n social.

Ante estas circunstancias y en contraposici�n a la integraci�n escolar, el concepto de inclusi�n en la educaci�n surgi� por primera vez a finales del siglo XX como un tema social abordado por muchas organizaciones a nivel mundial, regional y local (Due�as, 2010). En este contexto, la inclusi�n ha sido vista como una perspectiva discursiva que busca construir una sociedad m�s justa y equitativa en la que todos los ciudadanos puedan participar (Hern�ndez y Tob�n, 2016). Esta adaptaci�n espec�fica conocida como enfoque integracionista buscaba integrar a los estudiantes que no encajaban en la definici�n est�ndar de normalidad en el sistema educativo general sin tener en cuenta sus or�genes sociales, culturales o de g�nero, sus capacidades y habilidades, su idioma, los diversos manierismos, o las diversas formas de vivir y existir (R�os, 2020).

�Ante lo expuesto, se considera el fen�meno de la discapacidad humana extremadamente complejo, reacciona a una amplia gama de etiolog�as y se manifiesta de diversas maneras, incluso a trav�s de las caracter�sticas de los individuos que experimentan los problemas que les causa o los desaf�os a los que se deben enfrentar. Seg�n el Informe Global de Discapacidad, aproximadamente el 15% de la poblaci�n tiene alg�n tipo de discapacidad; donde las mujeres tienen m�s probabilidades que los hombres de sufrirla, y las personas mayores tienen m�s probabilidades que las personas m�s j�venes; asimismo se estima que, m�s de 66 millones de personas, alrededor del 12% de la poblaci�n de Am�rica Latina y el Caribe, tienen al menos una discapacidad (OPS, 2019).

En lo que respecta a la Rep�blica del Ecuador de un total de 471.205 personas con discapacidad, el 45,66% son f�sica, 23,12% intelectual, 14,12% de tipo auditiva, 11,54% representan a la visual; y, 5,55% discapacidad psicosocial; en lo que corresponde a Manab�, de 45850 personas con discapacidad, el 52,70% representa a la f�sica; 17.38% intelectual; 9,82% audici�n; 13,14% visi�n; y, 6.56% psicosocial; en el cant�n Portoviejo, capital de los manabitas de los 9842 casos, se reportaron 53.49% discapacidades f�sicas; 15.10% intelectuales; 9,98% auditivos; 13.40 % Visuales; y, 650 68.04% psicosocial (CONADIS, 2022).

La predisposici�n actual en la pol�tica educativa establece la inclusi�n como una noci�n que reconoce las diferencias individuales y el derecho de cada persona a una educaci�n de calidad. Se basa en principios y criterios de inclusi�n social que buscan reconocer al otro como igual (Constituci�n 2008). De acuerdo a Larre�tegui (2016), la dificultad asociada a la satisfacci�n de las m�ltiples necesidades de cada discapacidad, dificulta la inscripci�n de los estudiantes que presentan alguna discapacidad en las instituciones educativas, a pesar de que, el derecho a una educaci�n inclusiva est� protegido por la Constituci�n del Ecuador como un componente del derecho a una buena vida; no obstante, sin perjuicio de lo anteriormente descrito �la aplicaci�n de la normativa no ha alcanzado la dimensi�n que pretende, al depender de las formas de interpretaci�n y aplicaci�n por parte de las autoridades de las instituciones de educaci�n regular� (p. 1).

Blanco (2016) toma de la Ley de Educaci�n Intercultural (2021) los siguientes principios: la calidad educativa para todo estudiante, unilateralmente de sus escenarios, que asegura la igualdad de oportunidades, inclusi�n educativa, y la no discriminaci�n act�an como contrapeso a los derechos personales, culturales, econ�micos y sociales, prestando especial atenci�n a las que se derivan de la discapacidad.� De los antecedentes brindados, se puede apreciar cu�n vital es abordar este tema y c�mo la educaci�n inclusiva dentro de la ley educativa ecuatoriana a�n es un trabajo en proceso, pues su difusi�n e implementaci�n debe posibilitar el crecimiento de conocimientos y virtudes que garantizar la igualdad de todos.

Como parte de estos antecedentes, tambi�n est� la preocupaci�n por la educaci�n especial en el Ecuador, la misma que surgi� por primera vez en la d�cada de 1940 como resultado de la iniciativa de organizaciones individuales y padres de familia que establecieron centros para brindar apoyo educativo a sus hijos discapacitados con base en est�ndares de compasi�n y beneficio (Ministerio-de-Educaci�n, 2011).

Desde lo expuesto, este estudio es pertinente, debido a que, esta perspectiva discursiva ahora es legalmente reconocida en la Rep�blica del Ecuador a partir de la Constituci�n (2008), la cual marca un per�odo intermedio antes y despu�s del desarrollo de pol�ticas educativas encaminadas a brindar una educaci�n de calidad para todos los ciudadanos. Sin embargo, esta perspectiva discursiva marcada por ciertas tensiones y fracturas se traduce con frecuencia en una disociaci�n entre discurso y realidad.

En este contexto, este trabajo acad�mico tiene como objetivo examinar las formas en que todas las etapas educativas y los estudiantes en su conjunto requieren atenci�n a la diversidad. Por lo tanto, es importante considerar la diversidad de los estudiantes como un todo y no como una estrategia para satisfacer las necesidades de un peque�o grupo de estudiantes. Por lo tanto, para satisfacer las necesidades educativas, las pol�ticas y acciones deben ajustarse a los principios de estandarizaci�n de los servicios, flexibilidad de la respuesta educativa, prevenci�n de intervenci�n temprana y atenci�n individualizada.

 

Desarrollo

Educaci�n inclusiva

La palabra inclusi�n se ha vuelto com�n en varias esferas del desarrollo humano (Plancarte, 2017, p. 213), pero el acto de inclusi�n en s� mismo est� lejos de ser simple y es en s� mismo un desaf�o. En materia educativa ha habido importantes discusiones, desencuentros y un largo proceso cuyo principal objetivo ha sido y sigue siendo abordar los altos �ndices de exclusi�n, discriminaci�n y desigualdad educativa que se dan en la mayor�a de los sistemas educativos globales (Crisol, 2019).

En lo que respecta a la educaci�n inclusiva lo que se busca es analizar c�mo integrar a algunos estudiantes en la educaci�n regular, ofrece una perspectiva que debe usarse para examinar c�mo cambiar los sistemas educativos y otros ambientes de aprendizaje para servir mejor a la diversidad de estudiantes. El objetivo de la educaci�n inclusiva permite que los docentes y los estudiantes se sientan c�modos en presencia de la diversidad y que la vean no como un desaf�o sino como una oportunidad para enriquecer el entorno de aprendizaje; seg�n la (UNESCO., 2009) es una estrategia crucial para lograr la educaci�n para todos, basada en la idea de que la educaci�n es un derecho humano b�sico y la piedra angular de una sociedad m�s equitativa y justa. En consecuencia, el objetivo de la educaci�n inclusiva es hacer que los docentes, auxiliares docentes y estudiantes se sientan bien en presencia de la diversidad y que la vean no como un desaf�o sino como una oportunidad para diversificar los m�todos de ense�anza y aprendizaje.

 

Discapacidad

En general, todas las personas experimentan alg�n tipo de discapacidad en alg�n momento de sus vidas, ya sea temporal o permanente; seg�n la Organizaci�n Mundial de la salud (OMS, 2023) �La discapacidad forma parte del ser humano y es consustancial a la experiencia humana� (P�rr. 2). La mayor�a de las familias tienen al menos un miembro discapacitado, y muchas personas que no tienen discapacidad asumen la responsabilidad de apoyar y cuidar a sus familiares y amigos discapacitados (Collado, 2013).

A medida que las personas envejecen, experimentar�n un n�mero cada vez mayor de deficiencias funcionales como resultado de interacciones entre enfermedades que incluyen demencia, enfermedades card�acas y lesiones medulares, as� como una serie de factores ambientales y psicol�gicos (OMS, 2023). La complejidad de la discapacidad y las intervenciones necesarias para superar las desventajas asociadas var�an seg�n el lugar donde vive la gente.

Con la palabra discapacidad se determina un gran n�mero de diferentes funciones que se documentan en las poblaciones de todo el mundo. La discapacidad puede manifestarse como una deficiencia f�sica, intelectual o sensorial, una condici�n m�dicamente tratable o una enfermedad mental. Estas deficiencias, enfermedades o padecimientos pueden tener car�cter temporal o permanente.

Entre las barreras a las que se enfrentan las personas que presentan alg�n tipo de discapacidad e incluyen determinadas pol�ticas y est�ndares inapropiados, comportamientos negativos, prestaci�n de servicios inadecuados, financiamiento inadecuado, falta de acceso, falta de consulta y participaci�n, falta de datos y pruebas, entre otros. Cada una de estas barreras contribuye a las desventajas que enfrentan las personas con discapacidad. Tomar esto en consideraci�n es vital para cumplir con la primera noci�n de la importancia del proceso de investigaci�n y reconocimiento de las personas con discapacidad, aun cuando el 15% de la poblaci�n mundial experimenta alg�n tipo de discapacidad. (Fern�ndez, 2017)

Desde la aprobaci�n de la Ley de Discapacidades en 1992, se han producido cambios significativos en la manera en que los individuos con discapacidad son reconocidas e integradas en la sociedad. Esta medida normativa estimul� la atenci�n interinstitucional a las personas con discapacidad con el fin de acelerar la atenci�n de este grupo vulnerable por medio de la integraci�n econ�mica y social. Sin embargo, a pesar de estos avances obvios, todav�a existen barreras que se interponen en el camino de una incorporaci�n completa.

Los marcos intelectuales y las cosmovisiones que la sociedad utiliza para hacer frente a la discapacidad se han desarrollado desde un enfoque puramente asistencialista a una perspectiva basada en los derechos humanos. Ante esto, varias conceptualizaciones de la discapacidad con frecuencia han coexistido de manera simult�nea, tanto hist�rica como filos�ficamente, compartiendo caracter�sticas a trav�s de una serie de enfoques fascinantes sin poder distinguir un paradigma puramente puro. A continuaci�n, se desglosan los principales paradigmas utilizados para abordar la discapacidad de acuerdo al Ministerio de Educaci�n Econ�mica y Social (MIES, 2014):

Paradigma tradicional. Parece que durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial, las discapacidades de las personas se consideraban cuestiones personales. Se usaban con frecuencia t�rminos como minusv�lidos, impedidos, lisiados e inv�lidos. A continuaci�n, se presentan las principales caracter�sticas de este paradigma:

El discapacitado no ten�a contacto con la poblaci�n en general.

Los servicios para personas con discapacidad se ofrecieron de manera beneficiosa, en particular por parte de instituciones religiosas.

Paradigma de la rehabilitaci�n. Tiene sus ra�ces en las circunstancias sociales, econ�micas y pol�ticas que exist�an en la era de la posguerra; estas circunstancias influyeron en c�mo las personas con discapacidad pod�an recibir m�s atenci�n. Las principales caracter�sticas de este paradigma son:

Afirma que la persona, sus carencias y sus limitaciones est�n en el centro del problema de la discapacidad; por lo tanto, se deben proporcionar servicios profesionales para lograr la rehabilitaci�n del individuo.

Un receptor pasivo de servicios es una persona con una discapacidad.

Paradigma de derechos humanos /inclusi�n/ vida independiente/no discriminaci�n.

Para el paradigma expuesto predominan las acciones dirigidas a reducir y eliminar los casos de discriminaci�n y exclusi�n relacionados con la discapacidad. Este paradigma enfatiza el objetivo de una sociedad organizada en torno al desarrollo humano de todos los individuos, con un enfoque principal en los derechos humanos.

El Paradigma de los Derechos Humanos reconoce a los discapacitados los mismos derechos tanto econ�micos, como sociales y culturales que el p�blico en general. Las caracter�sticas b�sicas de este paradigma son:

Desaf�a la relaci�n de dependencia y subordinaci�n otorgando a las personas con discapacidad un papel m�s activo hasta que puedan tomar el control de sus propias vidas.

Tomar en serio la filosof�a de �Vida Independiente�, que aboga por el pleno ejercicio de los derechos que reclaman las personas con discapacidad, as� como por la autonom�a, la independencia y la provisi�n de oportunidades. Con ello, se espera que las personas con discapacidad logren tanto la autonom�a personal como una aut�ntica inclusi�n social.

Las personas con discapacidad se consideraban pertenecientes a las clases sociales m�s bajas y estaban sujetas a todas las formas de discriminaci�n, abandono e incluso exterminio. Son tratados como objetos cuando reciben servicios m�dicos y de salud de la Administraci�n del Seguro Social.

Minusval�a hace referencia a la p�rdida o restricci�n de las oportunidades de participar en la vida comunitaria de manera igual a los dem�s. La palabra minusval�a describe la situaci�n de una persona con discapacidad en relaci�n con su entorno. Est� frase pretende centrar la atenci�n en los defectos de dise�o f�sico y muchos otros problemas a los que se enfrentan las personas con discapacidades.

 

Marco legal

Este estudio analiza el tema de necesidades educativas especiales y la inclusi�n desde la discursiva legal planteada en la Rep�blica del Ecuador, por lo que se reflexiona sobre su origen, utilizaci�n y cambios en el marco legal y en los discursos de pol�tica educativa, de las cuales se han considerado, Constituci�n del Ecuador, la Reforma Curricular para la Educaci�n B�sica de 1996, Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural (LOEI) de 2011, Plan Decenal de Educaci�n (PNE) de 2006,Reglamento General de la Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural (RGLOEI) del 2011 y el Documento Individual de Adaptaciones Curriculares (DIAC).

 

Marco jur�dico constitucional del Ecuador

 

De acuerdo con el art�culo 3, Numeral 1 de la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (2008), es deber del Estado garantizar sin discriminaci�n alguna el ejercicio efectivo de los derechos consagrados en esta Carta Magna y los instrumentos internacionales, en particular los relacionados con educaci�n, salud y nutrici�n. El art�culo 32 se garantiza el derecho a la salud, y su realizaci�n est� correlacionada con otros derechos, incluyendo el derecho al agua, alimentaci�n, vivienda, educaci�n, cultura f�sica, empleo, seguridad social, salud ambiental, y otros que apoyen el buen vivir.

����������� La Norma Suprema en su art�culo 35, los ni�os y adolescentes con discapacidad que desarrollen enfermedades catastr�ficas o de alta complejidad recibir�n atenci�n prioritaria y especializada tanto en el �mbito p�blico como privado.� De acuerdo con el art�culo 35 de la Norma Suprema, los ni�os y adolescentes con discapacidad que desarrollen enfermedades catastr�ficas o de alta complejidad recibir�n atenci�n prioritaria y especializada tanto en el �mbito p�blico como privado. Corresponde al Estado, adoptar medidas que aseguren a los ni�os y adolescentes la "Protecci�n, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades cr�nicas o degenerativas", dispone el art�culo 46, numeral 9, de la Constituci�n de la Rep�blica.

La Ley Org�nica de Discapacitados es una de las leyes m�s nuevas e innovadoras del mundo, debido a que, establece los mismos par�metros claros y es llevada a cabo por la sociedad y el gobierno en beneficio de las personas con discapacidad. La ley es novedosa ya que no solo define la discapacidad sino que tambi�n proh�be actuar en contra de aquellos a quienes debe proteger. Es necesario estudiar a fondo las principales cl�usulas para comprender y entender mejor este arreglo. La quinta secci�n analiza el derecho al empleo y la capacidad de las personas.- Derecho al trabajo . Art�culo 46� (Asamblea-Nacional, 2021)

En general, se considera que una persona tiene una discapacidad si no puede realizar una o m�s actividades diarias esenciales como resultado de una o m�s deficiencias f�sicas, mentales, intelectuales o sensoriales, independientemente de la causa o impedimento. Por estas descripciones es importante que las personas con discapacidad tengan una efectiva protecci�n de sus derechos, y por ende sus derechos deben estar regulados en la Ley, conforme lo establece en el numeral 2 del art�culo 133 de la Carta Magna. El numeral� 2 y 3 del art�culo 11 de la Constituci�n de la Rep�blica disponen que �El ejercicio de los derechos se regir� por los siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y gozar�n de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr� ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de g�nero, identidad cultural, estado civil, idioma, religi�n, ideolog�a, filiaci�n pol�tica, pasado judicial, condici�n socio-econ�mica, condici�n migratoria, orientaci�n sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia f�sica; ni por cualquier otra distinci�n, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar� toda forma de discriminaci�n (Constituci�n, 2008). 3.- Los derechos y garant�as establecidos en la Constituci�n y en los instrumentos internacionales de derechos humanos ser�n de directa e inmediata aplicaci�n por y ante cualquier servidora o servidor p�blico, administrativo o judicial, de oficio o a petici�n de parte.

La presente normativa fomenta la participaci�n activa de las personas con discapacidad en la toma de decisiones, planificaci�n y gesti�n en los asuntos de inter�s p�blico, para lo cual el Estado determinar� planes, programas y proyectos, as� como medidas necesarias para garantizar su participaci�n e inclusi�n plena y eficiente en la sociedad.

 

Metodolog�a

La metodolog�a aplicada fue de revisi�n sist�mica, con enfoque cualitativo, lo que permiti� hacer uso de informaci�n de fuentes seguras como Scielo, Dialnet Scopus, Redalyc, Google acad�mico, Leyes, Reglamentos, entre otros. El m�todo fue bibliogr�fico documental de an�lisis y s�ntesis. La t�cnica aplicada fue la ficha bibliogr�fica y la cala de libros para el an�lisis de la informaci�n de libros, revistas, documentos, normativas y leyes que reposan en la Ley, Etc., lo cual permiti� la construcci�n del an�lisis cualitativo del tema estudiado, y con ello, una mejor interpretaci�n de la Ley.

 

Resultados y discusi�n

 

Hist�ricamente, la idea y la pr�ctica de la educaci�n inclusiva se han limitado a los estudiantes clasificados como estudiantes con necesidades especiales. Sin embargo, esto ha cambiado en los �ltimos a�os en varias partes del mundo, incluyendo, por ejemplo, Asia, Europa del Este, la regi�n del Sur de Europa y la Comunidad de Estados Independientes. Desde esta perspectiva, el �nfasis y las respuestas a las necesidades de los estudiantes han sido principalmente medidas reparadoras y correctivas, estableciendo y aumentando el n�mero de escuelas especiales, curr�culos diferenciados y maestros de educaci�n especial.

El proceso de educaci�n inclusiva implica cambiar las escuelas y otras instituciones de aprendizaje para atender mejor a todos los ni�os, ni�as, adolescentes, estudiantes de grupos �tnicos subrepresentados, los afectados por el VIH y el SIDA, as� como aquellos que tienen discapacidades y dificultades de aprendizajes.� La educaci�n inclusiva no es un tema perif�rico; m�s bien, es esencial para lograr un alto nivel de educaci�n para todos los alumnos y para el crecimiento de sociedades inclusivas (UNESCO, 1994).

El Ministerio de Educaci�n del Ecuador acogi�ndose al principio rector del Marco de Acci�n de la Conferencia Mundial de Salamanca 1994 sobre Necesidades Educativas Especiales, establece que los centros educativos deben aceptar a todos los ni�os sin importar sus condiciones intelectuales, f�sicas, emocionales, sociales, ling��sticas u otras. A ellos les correspond�a planificar, programar, coordinar, asesorar y evaluar los programas nacionales en este campo de la educaci�n, que se consideraba como un subsistema. Con este fin, desde el Estado se ha puesto �nfasis en la importancia de la educaci�n en el desarrollo de la naci�n, en proporcionar servicios para estudiantes con discapacidades y estudiantes bien dotados, as� como estudiantes de comunidades remotas o extranjeras, estudiantes que est�n empleados mientras viven en la pobreza, estudiantes de minor�as ling��sticas, raciales o culturales, y estudiantes de otros grupos o �reas subrepresentados.

Las instituciones de educaci�n especial operaron de manera independiente y diferente a la educaci�n regular, adhiri�ndose a sus propios lineamientos y principios. La legislaci�n educativa vigente en ese momento, en particular la Ley y el Reglamento de Educaci�n, aseguraban que los excepcionales" (el t�rmino utilizado en ese momento para describir a las personas con discapacidad) recibir�an servicios de educaci�n especial. El sistema educativo ecuatoriano promueve la inclusi�n en todos los niveles de la educaci�n, y las instituciones educativas est�n actuando de acuerdo con los postulados de la educaci�n del siglo XXI, uno de los cuales es aprender a convivir con los dem�s, rompe con toda forma de exclusi�n y promueve la sana convivencia basada en la democracia y la aceptaci�n de las diferencias individuales. A partir de esta d�cada, t�rminos como� integraci�n educativa y necesidades educativas especiales han comenzado a utilizarse para describir la transici�n de las escuelas de educaci�n especial a las escuelas ordinarias (Ministerio-de-Educaci�n, 2011).

A partir de ese momento, el art�culo 27 de la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador establec�a: "el acceso a la educaci�n de todos los ciudadanos sin discriminaci�n de ninguna manera", garantizando el acceso de todos a la educaci�n. Este mandato constitucional se llev� a cabo con la ayuda dela Ley Org�nica de Educaci�n, que fue aprobada por el Ministerio de Educaci�n en 1945 y preve�a "la atenci�n de los ni�os /as que durante este tiempo, la atenci�n a las personas con discapacidad ten�a un enfoque m�dico de apoyo que inclu�a el mantenimiento de la salud, la alimentaci�n, la custodia, la protecci�n y, si era posible, la realizaci�n de actividades l�dicas y muy pocas educativas, atendiendo a la poblaci�n con todo tipo de discapacidad (Ministerio-de-Educaci�n, 2011).

A partir de la firma de convenios nacionales e internacionales, la educaci�n especial en la Rep�blica del Ecuador ha visto una evoluci�n hacia un curr�culo inclusivo que asegure la igualdad de oportunidades para toda la poblaci�n. Por ello, la Vicepresidencia del Ecuador y el Ministerio de Educaci�n desarrollaron el actual m�dulo como parte del curso "Educaci�n inclusiva y especial " con el objetivo de brindar una herramienta efectiva que ayude a la formaci�n complementaria de los participantes y al desarrollo de su competitividad para apoyar un sistema educativo inclusivo. Asimismo, pretende revisar las justificaciones, principios rectores y marco conceptual que constituyen la base de la educaci�n inclusiva sobre la que deben basarse las pol�ticas educativas para incentivar la participaci�n docente como l�der de los procesos de mejora escolar (Asamblea-Nacional, 2021).

Desde 2008, la UNESCO ha establecido est�ndares de competencias TIC para docentes; estos est�n destinados a ayudarles a fortalecer su pr�ctica en todas las �reas acordes a su desempe�o profesional al fusionar las competencias TIC con innovaciones en la pedagog�a, el dise�o curricular, la administraci�n escolar, el uso de TIC para mejorar las estrategias de ense�anza, trabajar con compa�eros y, en el caso de este ejemplo en particular, convertirse en l�deres. Seg�n Arnaiz (2019), es vital usar la flexibilidad para adaptar la educaci�n a la variedad de aptitudes, intereses, expectativas y necesidades de los estudiantes, as� como a los cambios que experimentan la sociedad y el estudiante. Adem�s de analizar los recursos digitales educativos, otro objetivo de esta investigaci�n es proporcionar una gu�a que ayude a los docentes a elegir cu�les de estos recursos se adaptan m�s a sus propios intereses profesionales.�

El Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 tiene como primer objetivo garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas y manifiesta que debe asegurar los derechos de las personas con discapacidad y para garantizar la calidad de vida de este grupo poblacional, adem�s de facilitar el acceso de las personas con discapacidad a la educaci�n inclusiva, la informaci�n, los espacios p�blicos, el trabajo digno, la salud y la protecci�n frente� a todas las formas de violencia (Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 Toda una Vida de Ecuador, 2023). Actualmente, el Ministerio de Inclusi�n Econ�mica y Social (MIES), de acuerdo con los requisitos legales de la Constituci�n ecuatoriana (2008), est� implementando las siguientes modalidades de prestaci�n de servicios a las personas con discapacidad: Centros de D�a para el Desarrollo Integral (Diurnos), Centros de Referencia Residencial Inclusivo y Apoyo al Hogar y la Comunidad (Domiciliaria) (MIES, 2023).

En concordancia con lo expuesto, Villac�s (2019) destaca la importancia de separar los conceptos de integrar e incluir; debido a que, la integraci�n no podr� cambiar los sistemas educativos para satisfacer las necesidades de las poblaciones y personas, esto significa que bajo esos modelos, docentes y estudiantes deber�n ajustarse a las normas, estilos, h�bitos y pr�cticas vigentes en el sistema educativo, �la inclusi�n abarca a muchos grupos excluidos y genera transformaciones profundas, en los procesos de ense�anza y formas organizativas de las instituciones educativas� (p. 13). En todos los casos, esta distinci�n es crucial para el manejo de proyectos de investigaci�n como los sugeridos en el presente art�culo.

Algunos de los programas y servicios de apoyo para la inclusi�n de todos los que presentan alg�n tipo de necesidad educativa especial asociadas o no a la discapacidad, tal como lo conforma el Centro Nacional de Recursos; las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusi�n UDAI; antiguos Centros de Diagn�stico y Orientaci�n Psicopedag�gica (CEDOP), cuentan con equipos interdisciplinarios que incluyen psic�logos cl�nicos, maestros de educaci�n especial, terapeutas del lenguaje, fisioterapeutas y terapeutas ocupacionales. Su objetivo ser� realizar una evaluaci�n integral de los estudiantes afiliados al distrito y determinar el tipo de apoyo educativo que se brindar� (como educaci�n especial, educaci�n inclusiva, terapias complementarias, etc.). Asimismo, el estudiante y su familia recibir�n atenci�n complementaria especializada.

En los actuales momentos, los centros educativos cuentan con profesionales capacitados en Programas de Apoyo a la Inclusi�n Educativa (psicopedagog�a, psicolog�a educativa o educador especial), quienes asesoran a los docentes sobre c�mo realizar los ajustes curriculares necesarios y responder a todas las necesidades de los estudiantes. Tambi�n ayudan a los estudiantes con necesidades educativas especiales y orientar a sus padres (MINEDUC, 2023). Todas estas definiciones y tipolog�as combinan en una sola idea el compromiso de crear una sociedad m�s justa, equitativa y participativa. Este discurso inclusivo deb�a ofrecer una perspectiva alternativa a las cuestiones en torno a la discapacidad que se insertaban en pr�cticas discriminatorias que se transmit�an desde una ideolog�a integracionista (Arnaiz, 2019),

De acuerdo a Echeita (2013) se debe reiterar que el desarrollo de pol�ticas educativas orientadas a mejorar el nivel de vida de los grupos social e hist�ricamente marginados, excluidos e invisibilizados es el punto de partida de los procesos de inclusi�n. En conclusi�n, no se trata de proponer o, peor a�n, desarrollar pol�ticas ambiguas de inclusi�n o discriminaci�n que categoricen a las poblaciones antes de encerrarlas en un espacio confinado.

 

Conclusi�n

De acuerdo a la revisi�n bibliogr�fica revisada, desde diversas perspectivas te�ricas el desarrollo de la idea de inclusi�n debe entenderse a trav�s de una diversidad de figuras que representan las experiencias �nicas y compartidas de varias realidades. Esto significa que los fundamentos te�ricos de las pol�ticas educativas inclusivas deben ser claros y coherentes para evitar el desarrollo de pr�cticas o acciones discriminatorias cuando se implementan en el aula.

Haciendo un an�lisis hist�rico se muestra que, la inclusi�n en los diversos debates de pol�tica educativa ha logrado parcialmente una de las metas de acceso universal a la educaci�n planteadas en la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos de 1948, pero s�lo dentro de los l�mites de la normalizaci�n y la institucionalizaci�n. Los procesos de integraci�n al desarrollo hist�rico del Continente se han dado a trav�s de la aplicaci�n de modelos, perspectivas y marcos pol�ticos que han evolucionado en torno a la idea de normalizaci�n. Como resultado, el tratamiento de los grupos hist�rica y socialmente marginados, particularmente de los que presentan alg�n tipo de discapacidad, ha pasado por fases de eliminaci�n, normalizaci�n, integraci�n, exclusi�n, rehabilitaci�n, e inclusi�n.

A trav�s de este estudio queda contextualizado y documentado el an�lisis de la importancia de que el Estado y su conjunto se est� preocupando por hacer que todas las personas que de alguna u otra forma presentan alguna necesidad educativa especial sea incluido en la educaci�n de forma integral. Lo expuesto, se considera un avance completo sobre las perspectivas anteriores, debido a que, su objetivo es mejorar la calidad de vida de los grupos de personas marginadas, excluidas y discriminadas mediante el establecimiento de interacciones justas y equitativas que sean parte del reconocimiento y difusi�n de los derechos humanos desde una perspectiva basada en la diversidad.

Referencia

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� 2023 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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