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Retrospectiva financiera de la ejecuci�n del presupuesto de la direcci�n distrital 06d03 Cumand�-Pallatanga-educaci�n, provincia de Chimborazo, periodo 2014-2018

 

Financial retrospective of the execution of the budget of the district office 06d03 Cumand�-Pallatanga-education, province of Chimborazo, period 2014-2018

 

Retrospectiva financeira da execu��o do or�amento do escrit�rio distrital 06d03 Cumand�-Pallatanga-educa��o, prov�ncia de Chimborazo, per�odo 2014-2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: alvaro.inga@educacion.gob.ec

 

 

 

Ciencias Econ�micas y Empresariales

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 13 de noviembre de 2022 *Aceptado: 28 de diciembre de 2022 * Publicado: 03 de enero de 2022

 

        I.            Economista, Mag�ster en Finanzas, Ecuador.

 

 

 

 

Resumen

El presente trabajo investigativo tiene como prop�sito diagnosticar financieramente a la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga- Educaci�n, que le ayude en la correcta toma de decisiones financieras. En la retrospectiva financiera se realiz� el an�lisis a nivel cualitativo de las variables PESTEL para diagnosticar las fortalezas y debilidades que afectan a la asignaci�n de recursos financieros al presupuesto General del Estado que est� destinado a la educaci�n, y mediante la gu�a de observaci�n y la entrevista se pudo determinar que existe una adecuada articulaci�n y coordinaci�n en los procesos de planificaci�n y ejecuci�n presupuestaria entre las divisiones respectivas.

A nivel cuantitativo, la retrospectiva financiera se realiz� mediante el an�lisis de los�� estados financieros y planes operativos anuales del periodo 2014-2018, donde por tratarse de una entidad gubernamental, se calcularon los indicadores de eficiencia y eficacia respectivamente seg�n lo establecido por el manual de auditor�a financiera gubernamental (2001) de la Contralor�a General del Estado y el manual de auditor�a de gesti�n de Teodoro Cubero (2009). Determinando� para el caso de los indicadores de eficiencia son los �ptimos y est�n de acordes a la realidad institucional, de igual manera los indicadores de eficacia del ingreso y gasto est�n en un promedio superior al 90%, de esta forma se pretende que este estudio sirva� como referencia para determinar que la gesti�n de las autoridades de turno ha sido excelente y cumple con metas del gobierno por resultados planteados por el Ministerio de Educaci�n en la consecuci�n de logros y objetivos propuestos en la planificaci�n y ejecuci�n presupuestaria.

Palabras claves: Retrospectiva Financiera; Eficiencia; Ejecuci�n Presupuestria; Ciclo Prespuestario; Educaci�n;� An�lisis Pestel; Presupuesto General del Estado.

 

Abstract

The present investigative work has the purpose of financially diagnosing the District Directorate 06D03 Cumand�-Pallatanga-Education, to help it make correct financial decisions. In the financial retrospective, the analysis was carried out at the qualitative level of the PESTEL variables to diagnose the strengths and weaknesses that affect the allocation of financial resources to the General State budget that is destined for education, and through the observation guide and the interview. it was possible to determine that there is an adequate articulation and coordination in the budget planning and execution processes between the respective divisions. At a quantitative level, the financial retrospective was carried out through the analysis of the financial statements and annual operating plans for the period 2014-2018, where, as it is a government entity, the efficiency and effectiveness indicators were calculated respectively as established by the manual of government financial audit (2001) of the State Comptroller General and Teodoro Cubero's management audit manual (2009). Determining in the case of the efficiency indicators are the optimal ones and are in accordance with the institutional reality, in the same way the efficiency indicators of income and expenditure are on average greater than 90%, in this way it is intended that this study serve as a reference to determine that the management of the authorities on duty has been excellent and meets the government goals for results set by the Ministry of Education in the achievement of achievements and objectives proposed in budget planning and execution.

Keywords: Financial Retrospective; Efficiency; Budget Execution; Budget Cycle; Education; pest analysis; General State Budget.

 

Resumo

O presente trabalho investigativo tem como objetivo diagnosticar financeiramente a Dire��o Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educa��o, para ajud�-la a tomar decis�es financeiras corretas. Na retrospectiva financeira, a an�lise foi feita ao n�vel qualitativo das vari�veis ​​PESTEL para diagnosticar as fortalezas e debilidades que condicionam a afecta��o de recursos financeiros ao Or�amento Geral do Estado que se destinam � educa��o, e atrav�s do roteiro de observa��o e da entrevista. foi poss�vel apurar que existe uma adequada articula��o e coordena��o nos processos de planeamento e execu��o or�amental entre as respetivas Dire��es. A n�vel quantitativo, a retrospetiva financeira foi efetuada atrav�s da an�lise das demonstra��es financeiras e dos planos operacionais anuais para o per�odo 2014-2018, onde, sendo uma entidade governamental, foram calculados os indicadores de efici�ncia e efic�cia, respetivamente, conforme estabelecido pelo manual de auditoria financeira governamental (2001) da Controladoria Geral do Estado e manual de auditoria gerencial de Teodoro Cubero (2009). Determinando no caso os indicadores de efici�ncia s�o os �timos e est�o de acordo com a realidade institucional, da mesma forma os indicadores de efici�ncia de receitas e despesas s�o em m�dia superiores a 90%, desta forma pretende-se que este estudo sirva como refer�ncia para constatar que a gest�o das autoridades de plant�o tem sido excelente e atende as metas governamentais de resultados estabelecidas pelo Minist�rio da Educa��o no alcance das conquistas e objetivos propostos no planejamento e execu��o or�ament�ria.

Palavras-chave: Retrospectiva Financeira; Efici�ncia; Execu��o Or�ament�ria; Ciclo Or�ament�rio; Educa��o; an�lise de pragas; Or�amento Geral do Estado.

 

Introducci�n

La retrospectiva financiera constituye una herramienta de fundamental importancia en las organizaciones, ya que a trav�s de la utilizaci�n de la misma es posible analizar situaciones pasadas, determinando as� niveles de eficiencia y eficacia en la toma de decisiones. El an�lisis de los estados financieros y planes operativos anuales es una herramienta imprescindible para la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�- Pallatanga- Educaci�n en el proceso de toma de decisiones oportuna para las autoridades de turno en cuanto a la medici�n de la ejecuci�n presupuestaria de los recursos asignados del Ministerio de Finanzas durante un determinado periodo fiscal; buscando siempre como una entidad gubernamental� garantizar la educaci�n� y cubrir los recursos asignados a los ejes de calidad, cobertura, gesti�n y derechos. El contar con informaci�n de los estados financieros y planes operativos anuales permite al profesional hacer uso de la misma y armar el an�lisis de indicadores financieros de eficiencia y eficacia; informaci�n que permitir� realizar un diagn�stico de la situaci�n actual de la empresa, determinando de esta manera si existe el manejo adecuado de la ejecuci�n presupuestaria de los recursos financieros.

La toma de decisiones oportuna y eficiente es fundamental en la entidad gubernamental, ya que de esto depende el cumplimiento de los objetivos propuestos por el Ministerio de Educaci�n y se mide los logros alcanzados del gobierno por resultados y sirve como insumo en la toma de decisiones para determinar la continuidad de los de funcionarios y jefe Distrital como autoridades y empleados p�blicos.

Los indicadores de gesti�n sirve como instrumento de an�lisis debido a que mide la eficiencia y eficacia el nivel de cumplimiento de los objetivos planteados en el sector p�blico, la misma� permitir� analizar, medir y describir caracter�sticas, comportamientos de la realidad a trav�s de la evoluci�n de una variable o el establecimiento de una relaci�n entre variables a trav�s de la comparaci�n entre periodos para evaluar y medir� la correcta ejecuci�n y administraci�n de los recursos p�blicos asignados por cada una de unidades y departamentos que corresponde a la Direcci�n Distrital 06D03- Cumand�-Pallatanga-Educaci�n en el periodo comprendido� 2014 � 2018.�

Partiendo de la definici�n de retrospectiva financiera para [1] (Urrea, 2015) �es una herramienta fundamental para evaluar la situaci�n econ�mica y financiera real de una empresa y posteriormente detectar dificultades y aplicar correctivos adecuados para solventarlos� , de igual manera [2] (Pinduizaca, 2016) considera a la retrospectiva financiera como: Una t�cnica que permite analizar en tiempo pasado los estados financieros que proporciona la contabilidad de una empresa, siendo esta una herramienta de informaci�n b�sica para determinar la situaci�n financiera de una empresa o de un sector espec�fico de la misma. La informaci�n que contienen los estados financieros es la que en primera instancia ayuda a conocer algo sobre la empresa, no quiere decir que sea concluyente en un estudio de la situaci�n financiera de la empresa.

El Art�culo 280 de la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador dispone que el Plan Nacional de Desarrollo sea el instrumento al que se sujetar�n las pol�ticas, programas y proyectos p�blicos; la programaci�n y ejecuci�n del presupuesto del Estado; y, la inversi�n y la asignaci�n de los recursos p�blicos.�

Conforme lo establecido en la� Constituci�n� pol�tica, en los art�culos 293 y 294, el Plan Nacional de Desarrollo es la gu�a para pol�ticas, programas y proyectos p�blicos; la programaci�n y la formulaci�n y ejecuci�n del presupuesto de Estado.

El C�digo Org�nico de Planificaci�n y Finanzas Publicas sostiene que el �Plan Nacional de Desarrollo articula la acci�n p�blica de corto y mediano plazo con una visi�n de largo plazo, en el marco del R�gimen de Desarrollo y del R�gimen del Buen Vivir previstos en la Constituci�n de la Rep�blica�.� Se f�rmula cuatrianual y de su aprobaci�n depende la aprobaci�n del programa presupuestario cuatrianual y la proforma presupuestaria�. �La programaci�n fiscal del Sector P�blico no Financiero ser� plurianual y anual y servir� como marco obligatorio para la formulaci�n y ejecuci�n del Presupuesto General del Estado y la Programaci�n Presupuestaria Cuatrianual, y referencial para otros presupuestos del Sector P�blico�.

�El C�digo Org�nico de Planificaci�n y Finanzas P�blicas � art�culos 95 y 96, manifiesta que la informaci�n presupuestaria comprende las normas, t�cnicas, m�todos y procedimientos vinculados a la previsi�n de ingresos, gastos y financiamiento para provisi�n de bienes y servicios p�blicos a fin de cumplir las metas del Pan Nacional de Desarrollo y las Pol�ticas P�blicas.

El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y organismos del sector p�blico y comprende las siguientes etapas:

�         Programaci�n Presupuestaria

�         Formulaci�n Presupuestaria

�         Aprobaci�n Presupuestaria

�         Ejecuci�n Presupuestaria

�         Evaluaci�n y seguimiento presupuestario.

�         Clausura y liquidaci�n presupuestaria

De acuerdo a Romero [4]� (Romero, 2013) define al presupuesto p�blico como una �herramienta de car�cter financiero, econ�mico y social, que permite a la autoridad estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos p�blicos en un periodo fiscal, a fin de que lo programado o proyectado en materia presupuestal sea lo m�s cercano a la ejecuci�n (realidad)�, mientras tanto[5] (Guti�rrez, 2014), define el presupuesto p�blico como: la expresi�n num�rica clasificada, expresada mediante partidas y en t�rminos de recursos econ�micos-financieros de los objetivos, y metas planteadas en la planificaci�n operativa de la instituci�n; adem�s, es la herramienta que permite articular los objetivos institucionales constantes en el Plan Estrat�gico y Operativo Anual de un ente p�blico con las proyecciones de ingresos y gastos especificados en las diferentes partidas presupuestarias.

(Carchi J, 2017), [6] define el indicador de gesti�n como: una expresi�n cualitativa o cuantitativa observable que permite describir caracter�sticas, comportamientos o fen�menos de la realidad a trav�s de la evoluci�n de una variable o el establecimiento de una relaci�n entre variables, la que comparada con periodos anteriores o bien frente a una meta o compromiso, permite evaluar el desempe�o y su evoluci�n en el tiempo.

Para[7] (Cubero, 2009), �los indicadores de eficiencia miden los costos unitarios, la productividad de los recursos utilizados en la entidad, en un proyecto, programa, etc., as� como la relaci�n entre dos magnitudes: la producci�n f�sica de un bien o servicio y los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese proyecto, pero de manera �ptima�, de igual forma [8] (Rodr�guez D�az, 2018) manifiesta que� los indicadores de eficiencia permite medir el �uso adecuado de los recursos para obtener un producto o un servicio mediante la comparaci�n con algo o alguien; se caracterizan por estar relacionados con aspectos internos de la empresa y est�n dados por el n�mero de unidades producidas y la cantidad de recursos utilizados�.

Por lo tanto, la planeaci�n financiera en la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n, se realizar� mediante un diagn�stico de la situaci�n actual del an�lisis del ambiente externo a trav�s de las variables PESTEL, identificando las fortalezas y debilidades que afectan a la asignaci�n de los recursos al Presupuesto General del Estado y tambi�n mediante la gu�a de la observaci�n y entrevista a las divisiones de planificaci�n y financiero determinar� los principales factores que inciden en la ejecuci�n presupuestaria .

Tambi�n durante el proceso de la planeaci�n financiera a nivel cuantitativo se establece un mecanismo de control para verificar el cumplimiento de la ejecuci�n presupuestaria utilizando los indicadores de eficiencia y eficacia mediante el an�lisis de los estados financieros y los�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� planes operativos anuales del periodo 2014 - 2018.

 

Materiales y m�todos

Para la ejecuci�n del presente estudio se emplea el enfoque cualitativo cuantitativo al recolectar la informaci�n del objeto de estudio y de tipo no experimental, porque no se puede manipular o modificar los estados financieros y planes operativos anuales, los mismos que ser�n proporcionados por parte de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n

Enfoque de la investigaci�n: la presente investigaci�n tiene un enfoque cualitativo y cuantitativo.

Tiene un car�cter cuantitativo porque se utilizar� la recolecci�n de datos num�ricos como los estados financieros y planes operativos anuales, y tiene un enfoque cualitativo porque permitir� levantar informaci�n que servir� para la toma de decisiones y de insumo que contribuir� a definir c�mo incide el an�lisis retrospectivo en la ejecuci�n del presupuesto de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n.

Descriptiva: la investigaci�n descriptiva ayudar� al an�lisis financiero, demostrando cu�l es la situaci�n actual de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n, cu�les son sus fortalezas y debilidades.

Explicativa: este tipo de investigaci�n permitir� dar una explicaci�n del procedimiento de las variables, en el problema espec�fico, como es el an�lisis retrospectivo y la incidencia en la toma de decisiones.

Se aplica como tipo de estudio la investigaci�n no experimental; que permitir� al investigador observar los fen�menos actuar de manera natural, sin intervenir; analizando los datos recolectados mediante encuestas para emitir un criterio utilizando la subjetividad del investigador.

Tama�o de la muestra:

 

Figura 1

Fuente: Distrito 06D03 Cumand�-Pallatanga

Elaborado por: Inga, A.R (2021)

 

Para el presente trabajo investigativo se aplicar� para selecci�n del tama�o de la muestra 2 preguntas mediante la gu�a de la entrevista planteadas tanto a los funcionarios y personal administrativo de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n que depende directamente de la Divisi�n de Planificaci�n y Financiero con un total de 37 entrevistados para determinar el tama�o de la muestra optima mediante es establecimiento de variables de escala nominal para la aplicaci�n de la prueba Chi-cuadrado para contrastar la hip�tesis nula y alternativa.

En el presente trabajo de investigaci�n por tratarse de una prueba no param�trica con datos de orden nominal y empleada en grupos independientes, se utilizar� la prueba Chi-cuadrado para contrastar la hip�tesis nula y alternativa.

El m�todo inductivo, se utilizar� para conocer los diferentes componentes de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n durante los periodos considerados a ser estudiados y aplicar el an�lisis financiero, para luego interpretar y emitir un informe de la situaci�n real de la entidad gubernamental.

El M�todo Deductivo, permitir� trabajar sobre los diferentes componentes de la Direcci�n, durante los periodos analizados; estudiando cada uno de ellos para tener una visi�n global, lo que permitir� aplicar un an�lisis financiero.

Las t�cnicas e instrumentos como observaci�n y encuestas acompa�adas de la gu�a de la observaci�n y la encuesta permiten recolectar informaci�n del fen�meno investigado para posterior emitir un criterio respaldado con estudios de expertos en el tema.

 

Resultados y discusi�n

Dado el resultado obtenido en que se rechaza la hip�tesis nula y se acepta la hip�tesis alternativa (Hi) con la prueba del Chi-cuadrado con un nivel de significancia del 5% se concluye que : � El an�lisis de retrospectiva financiera de la ejecuci�n presupuestar�a de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n, Provincia de Chimborazo durante el periodo 2014 � 2018, determinar� el cumplimiento de lo planificado en base a la aplicaci�n de �ndices e indicadores que permitan medir el nivel de eficiencia, eficacia econ�mica de la gesti�n presupuestaria�

Mediante el an�lisis de la retrospectiva financiera se determina que la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga- Educaci�n, al ser una entidad gubernamental sin fines de lucro cumple con los valores institucionales de la misi�n, visi�n, objetivos para garantizar una educaci�n de calidad y calidez, en los cuatro ejes planteados como es calidad, cobertura, gesti�n y derechos.�

El an�lisis de retrospectiva financiera a la ejecuci�n presupuestaria se realiz� mediante un an�lisis a nivel cualitativo y cuantitativo aplicando las respectivas t�cnicas y herramientas que se detalla a continuaci�n:

El an�lisis externo, se refiere a todos los factores externos que afectan de una u otra manera el funcionamiento de la entidad gubernamental, por lo tanto,� se desarrollar� con un enfoque en la planificaci�n y ejecuci�n presupuestaria de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n debido al tema investigativo propuesto, considerando que son fuerzas del exterior que no se puede ser controladas, pero si previstas por la instituci�n para que el efecto en el caso de las amenazas sea disminuido y en oportunidades aprovechado al m�ximo. El modelo a seguir para el presente an�lisis ser� PESTEL que atribuye a factores pol�ticos, econ�micos, sociales, tecnol�gicos, ecol�gicos y legales que estar�n sujetos a variables que tengan concordancia con la tem�tica citada anteriormente.

Los principales hallazgos que se encontraron del an�lisis PESTEL son los siguientes:

�         El proceso de estancamiento econ�mico y disminuci�n en el crecimiento del PIB del Ecuador, ha generado�� efecto inflaci�n, problemas de liquidez de los agentes econ�micos, desempleo, d�ficit fiscal, lo cual repercute directamente en el recorte del Presupuesto General del Estado, el mismo que afecta tambi�n a las �reas prioritarias de educaci�n, salud, seguridad, entre otros.

�         En Ecuador, el estado garantiza la gratuidad de la educaci�n hasta el tercer nivel de educaci�n superior inclusive seg�n lo determina la Constituci�n, donde se ha venido invirtiendo durante los �ltimos a�os en promedio un 2% del Producto Interno Bruto (PIB) seg�n cifras oficiales del Banco Central.

El an�lisis interno se obtiene por lo general de los principales aspectos involucrados en el tema de estudio, en este caso en particular se aplicar� la t�cnica de la observaci�n directa y la entrevista a la divisi�n de planificaci�n y financiero de la Direcci�n Distrital, respectivamente, adem�s se analizar� las fortalezas y debilidades del proceso de planificaci�n presupuestario institucional, que ser�n fundamentales para la toma de decisiones, determinado que la comunicaci�n entre las dos divisiones es continua, donde todos los procesos que se llevan a cabo est�n articulados, y todas las situaciones se solucionan mediante el mutuo acuerdo entre las partes.

An�lisis de retrospectiva financiera a nivel cuantitativo

Para analizar los indicadores financieros en una entidad gubernamental se debe partir del principio de eficiencia que se entiende como utilizaci�n de menos recursos posibles para lograr un mismo objetivo y eficacia que hace referencia a la capacidad de lograr el objetivo planteado en el tiempo previsto.�

Para determinar los indicadores de eficiencia y eficacia ser basaron en los Manuales de Auditoria de Gesti�n de Teodoro Cubero (2009) y en el Manual de Auditoria Financiera de la Contralor�a General del Estado (2001).�

Los estados financieros que se tomaron en cuenta en el presente an�lisis son el estado de resultados y los planes operativos anuales del

periodo 2014 al 2018 de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga- Educaci�n, los mismos que analizados minuciosamente para su validaci�n y construcci�n de los indicadores de eficiencia y eficacia de la ejecuci�n presupuestaria en base a los valores codificados, devengados, ejecutado, comprometidos, presupuestados y pagados.�

 

 

 

Indicadores de eficiencia presupuestario

 

Figura 2

Fuente: Financiero/ Planificaci�n Direcci�n Distrital Elaborado por: Inga, A. R (2021)

 

La eficiencia del presupuesto que mide el grado de cumplimiento del presupuesto ejecutado en relaci�n del presupuesto programado, mediante este indicador se puede denotar que la Direcci�n Distrital 06D03- Cumand�- Pallatanga- Educaci�n durante el periodo analizado del 2014-2018 tiene un cumplimento superior al 94%, es decir que el manejo financiero es el �ptimo.

 

Indicadores de eficiencia del gasto

 

Figura 3

Fuente: Financiero/ Planificaci�n Direcci�n Distrital 06D03

Elaborado por: Inga, A. R (2021)

 

�         La eficiencia de ejecuci�n que es el grado de cumplimiento de los valores comprometidos con los presupuestados, este indicador demuestra que la Direcci�n Distrital tiene una eficiencia superior al 95% entre los periodos analizados, lo cual indica que se encuentra en rango �ptimo.

�         �ndices de Equilibrio que verifica el principio presupuestario de equilibrio de los ingresos codificados en relaci�n a los gastos codificados, indica que la Direcci�n Distrital 06D03- Cumand�- Pallatanga- Educaci�n mantiene un equilibrio en un rango del 1.43% al 9,98% en los periodos analizados, pudiendo afirmar que no existe un equilibro perfecto entre los ingresos y los gastos codificados de acuerdo al an�lisis de los estados de resultados por tratarse de una entidad gubernamental que no genera ingresos propios sino recibe ingresos por trasferencias corrientes del Presupuesto General del Estado .

�         Eficiencia en Formulaci�n Presupuestaria que muestra el grado de cumplimiento de los resultados esperados, debido al control y evaluaci�n se puede apreciar que la instituci�n citada anteriormente presenta un indicador superior al 94% en los periodos analizados, lo cual indica que existe una correcta planeaci�n financiera para alcanzar los resultados esperados.

 

Indicadores financieros presupuestarios

 

Figura 4

Fuente: Financiero/ Planificaci�n Direcci�n Distrital 06D03

Elaborado por: Inga, A. R (2021)

 

�         Solvencia financiera que mide capacidad para cubrir los gastos corrientes con ingresos corrientes, indica que para el caso de Direcci�n Distrital 06D03- Cumand�- Pallatanga- Educaci�n el indicador es el �ptimo y cubre en una tasa superior del 100%.

�         Autosuficiencia, indicador que mide la capacidad institucional, que con ingresos propios se logre cubrir los gastos de operaci�n por la generaci�n de bienes y servicios, determina que para el caso de Direcci�n Distrital no es �ptimo por tratarse de una instituci�n fiscal sin fines de lucro no genera ingresos propios, sino que percibe mediante transferencia corriente desde el Ministerio de Finanzas, por lo tanto, este indicador se encuentra en un rango que va desde el 0,3 al 9%� en promedio seg�n el an�lisis de los estados de resultados.�

�         Ausuficiencia m�nima es la capacidad de financiar con ingresos de autogesti�n, los gastos de remuneraci�n, para el caso de la Direcci�n Distrital 06D03- Cumand�- Pallatanga- Educaci�n este indicador no es el �ptimo y est� en el rango menor del 1% al 9%, es decir este indicador tiene coherencia por tratarse de una entidad gubernamental sin fines de lucro en la prestaci�n al Ministerio de Educaci�n.

 

Indicadores de eficacia ingreso

Figura 5

Fuente: Financiero/ Planificaci�n Direcci�n Distrital 06D03

Elaborado por: Inga, A. R (2021)

 

�         Eficacia de los ingresos mide la eficacia de los ingresos devengados en relaci�n a los codificados, en este caso podemos determinar que la eficacia delcumplimento en la Direcci�n Distrital es del 100% en promedio en el periodo comprendido del 2014 al 2018.

 

Indicadores eficacia gasto

Figura 6

Fuente: Financiero/ Planificaci�n Direcci�n Distrital 06D03

Elaborado por: Inga, A. R (2021)

 

�         La eficacia del gasto mide la eficacia de los gastos corrientes devengados en relaci�n a los codificados, en este caso podemos determinar que la eficacia del gasto en la Direcci�n Distrital es superior al 98% en promedio en el periodo analizado del 2014 al 2018.

�         La eficacia del gasto corrientes mide la eficacia de los gastos corrientes devengados en relaci�n a los codificados, en este caso podemos determinar que la eficacia del gasto corriente en la entidad gubernamental citada anteriormente, tiene una eficacia mayor al 98% en promedio en el periodo analizado del 2014 al 2018.

Mediante el an�lisis de la retrospectiva financiera se determina que la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga- Educaci�n, al ser una entidad gubernamental sin fines de lucro cumple con los valores institucionales de la misi�n, visi�n, objetivos para garantizar una educaci�n de calidad y calidez, en los cuatro ejes planteados como es calidad, cobertura, gesti�n y derechos.� Por lo tanto, de acuerdo al an�lisis financiero mediante los indicadores de eficiencia y eficacia, la citada entidad gubernamental cumpli� con la ejecuci�n presupuestaria de los recursos asignados mediante transferencia corriente por parte del Ministerio de Finanzas, y adem�s la Direcci�n Distrital cuenta con un excelente desempe�o en cuanto al manejo de la ejecuci�n presupuestaria en el periodo analizado desde el 2014 al 2018, lo cual sirve como referencia para decir que los recursos asignados est�n cumpliendo con su fin que es garantizar la educaci�n de calidad en los cantones de Cumanda y Pallatanga.�

 

Conclusiones

�         Mediante la correcta fundamentaci�n te�rica se determin� la variable dependiente e independiente; es as�, en el presente trabajo investigativo se realiz� el an�lisis de retrospectiva financiera a la ejecuci�n presupuestaria de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga- Educaci�n correspondiente al periodo 2014 al 2018. A nivel cualitativo mediante la descripci�n las variables PESTEL se determina las fortalezas y debilidades que afectan a la asignaci�n de recursos financieros al presupuesto General del Estado. Una de las fortalezas del an�lisis PESTEL, es que el estado garantiza la gratuidad de la educaci�n p�blica hasta el tercer nivel de educaci�n superior inclusive conforme lo determina la Constituci�n pol�tica

�         A nivel cuantitativo, mediante la identificaci�n y relacionamiento de los ratios e indicadores financieros seg�n� los Manuales de Auditoria de Gesti�n de Teodoro Cubero (2009) y en el Manual de Auditoria Financiera de la Contralor�a General del Estado (2001), se realiz� el an�lisis de los indicadores de eficiencia y eficacia, determinando que la Direcci�n 06D03 Cumand�-Pallatanga- Educaci�n, acorde a su realidad se encuentra en el nivel �ptimo, por lo tanto, la gesti�n de las autoridades de turno ha sido excelente y cumple con metas del gobierno por resultados planteados por el Ministerio de Educaci�n en la consecuci�n de logros y objetivos propuestos.�

�         Mediante el an�lisis de los resultados de la retrospectiva financiera tanto a nivel cualitativo an�lisis de las variables PESTEL� y a nivel cuantitativo mediante los indicadores de eficiencia y eficacia� se pudo determinar que la planeaci�n financiera constituye una herramienta clave de la gesti�n financiera que comprende y otorga control sobre el presupuesto asignado a la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n durante un determinado a�o fiscal para la optimizaci�n de los recursos que el Ministerio de Finanzas canaliza al Ministerio de Educaci�n, y mediante� el correcto manejo de los recursos financieros asignados ha permitido tomar las mejores decisiones a las autoridades de turno en cuanto al logro de objetivos y metas que persigue la citada entidad gubernamental.

�         El realizar un an�lisis del entorno externo a nivel cualitativo de la Direcci�n Distrital 06D03 Cumand�-Pallatanga-Educaci�n mediante la utilizaci�n de las variables PESTEL, se ha convertido en una herramienta �til para determinar principales las fortalezas y debilidades en cuanto a las variables que afectan a la asignaci�n de recursos financieros al presupuesto General del Estado que est� destinado a la educaci�n. El utilizar herramientas como la gu�a de la observaci�n y la entrevista permite obtener al investigador informaci�n cualitativa valiosa en cuanto se refiere al an�lisis de la articulaci�n y coordinaci�n de procesos a nivel Distrital entre las diferentes divisiones y unidades distritales para el proceso de toma de decisiones de la ejecuci�n presupuestaria y cumplir con la planeaci�n financiera en la citada entidad gubernamental.

�         El presente trabajo de titulaci�n servir� de base para futuras investigaciones que se pretendan desarrollar con el tema planteado desde la retrospectiva financiera al sector p�blico, por lo tanto, se deber�a contar con nuevos manuales y c�digos de administraci�n financiera para determinar y medir los indicadores de eficiencia y eficacia de forma m�s detallada acordes a la realidad de una determinada entidad gubernamental.

�         La retrospectiva financiera se constituye en una herramienta �til en la toma de decisiones, determinando que la Direcci�n 06D03 Cumand�-Pallatanga- Educaci�n cuenta con una manejo eficiente y eficaz en cuanto al manejo de ejecuci�n presupuestaria y los funcionarios p�blicos que laboran y las autoridades de turno, deber�an continuar con el mismo modelo de gesti�n por resultados para el logro de objetivos que persigue el Ministerio de Educaci�n.

 

Referencias�

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2.      Pinduizaca, I. V. (2016). Tesis "Retrospectiva financiera de la Cooperativa de Ahorro y Cr�dito Mushuc Runa Ltda. Agencia Riobamba, Provincia de Chimborazo de los A�os 2014-2015". Riobamba, Ecuador : ESPOCH.

3.      Corporaci�n de Estudios y Publicaciones. (2018). C�digo Org�nico de Planificaci�n de Finanzas P�blicas. Tomo I: legislaci�n conexa, concordancias. Quito, Ecuador : CEP.

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