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An�lisis de los procesos administrativos para la adquisici�n de viviendas de inter�s social en la ciudad de Portoviejo

 

Analysis of the administrative processes for the acquisition of low-income housing in the city of Portoviejo

 

An�lise dos processos administrativos para aquisi��o de moradia popular na cidade de Portoviejo

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: pachavi7@hotmail.com

 

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 13 de octubre de 2022 *Aceptado: 28 de noviembre de 2022 * Publicado: 09 de diciembre de 2022

 

 

        I.            Universidad T�cnica de Manab�, Portoviejo, Ecuador.

     II.            Universidad T�cnica de Manab�, Portoviejo, Ecuador.

 

 

 

 

Resumen

La muestra qued� conformada por siete (07) fuentes bibliogr�ficas. Los resultados encontrados dan cuenta de que� el d�ficit de vivienda en el Ecuador constituye un problema, pues abarca al 10% de los hogares. El Estado a trav�s del MIDUVI, ha llevado a cabo proyectos para subsanar estos requerimientos mediante la construcci�n de viviendas de inter�s social. Sin embargo, se han detectado problemas funcionales en el dise�o de las viviendas sociales que com�nmente presentan escasas condiciones de habitabilidad, particularmente, en la ciudad de Portoviejo se ha encontrado con construcciones que no se adecua a las necesidades de las familias ni al clima espec�fico de la ciudad. Se concluye que la observancia a la normativa constitucional es fundamental, pues obliga a los mandantes de turno y dem�s responsables a garantizar a los ecuatorianos una vivienda digna, tal como reza el Articulo 30 de la Constituci�n de la Republica y, en consonancia con el plan del Buen Vivir.��

Palabras clave: An�lisis; Administrativos; Adquisici�n; Viviendas; Portoviejo.

 

Abstract

The sample was made up of seven (07) bibliographic sources. The results found show that the housing deficit in Ecuador is a problem, since it covers 10% of households. The State, through MIDUVI, has carried out projects to rectify these requirements through the construction of low-income housing. However, functional problems have been detected in the design of social housing that commonly have poor habitability conditions, particularly in the city of Portoviejo, constructions have been found that do not suit the needs of families or the specific climate of the city. It is concluded that compliance with constitutional regulations is essential, since it obliges the principals on duty and other responsible parties to guarantee Ecuadorians decent housing, as stated in Article 30 of the Constitution of the Republic and, in line with the plan of the Good Living.

Keywords: Analysis; Administrative; Acquisition; Households; Portoviejo.

 

 

 

Resumo

A amostra foi composta por sete (07) fontes bibliogr�ficas. Os resultados encontrados mostram que o d�ficit habitacional no Equador � um problema, j� que cobre 10% dos domic�lios. O Estado, por meio do MIDUVI, tem realizado projetos para sanar essas exig�ncias por meio da constru��o de moradias populares. a cidade. Conclui-se que o cumprimento das normas constitucionais � imprescind�vel, pois obriga os titulares de plant�o e demais respons�veis ​​a garantir aos equatorianos uma moradia digna, conforme disposto no artigo 30 da Constitui��o da Rep�blica e, em conson�ncia com o plano do Bem Viver.

Palavras chave: An�lise; Administrativo; Aquisi��o; Fam�lias; Portoviejo.

 

Introducci�n

Unos de los graves problemas que confronta la humanidad es el d�ficit de viviendas. Todos los pa�ses del mundo, en mayor o menor grado, sufren las consecuencias de tan grave situaci�n. Las proyecciones del BID establecen que para el a�o 2050, el 70% de la poblaci�n mundial vivir� en ciudades y de ellos el 60% tendr� menos de 18 a�os. "Actualmente m�s del 75% de los habitantes de Am�rica Latina y el Caribe reside en zonas urbanas. El reto es c�mo erradicar los cordones de pobreza y el deterioro que esto genera y que no permite buena calidad de la vivienda en nuestro hemisferio"�(Rosel, 2018)

En Am�rica Latina y el Caribe, alrededor de 120 millones viven en asentamientos con vivienda inadecuada e informal: un promedio de 23 personas por cada 100. Esta realidad se inscribe en un contexto m�s amplio en el que la asequibilidad de la vivienda es cada vez m�s dif�cil de alcanzar para un n�mero creciente de personas. Seg�n el Reporte de Econom�a y Desarrollo del 2017 de CAF�(Daude, y otros, 2017), suponiendo que los hogares latinoamericanos destinaran el 30% de sus ingresos al consumo de servicios habitacionales, necesitar�an m�s de 30 a�os de ahorros para adquirir una vivienda de 60 m2 de precio mediano. En ese contexto, la proliferaci�n de asentamientos precarios en la regi�n son una expresi�n extrema de los problemas del mercado de vivienda para dar respuesta a este d�ficit y, por lo tanto, su soluci�n estructural demanda una mirada mucho m�s amplia que la intervenci�n focalizada de mejoramiento de esas �reas o la provisi�n de vivienda nueva, requiriendo una asociaci�n m�s efectiva entre el Estado y el Mercado.

Esta realidad tambi�n es manifestada por�(CAF, 2022) considerando que en� Am�rica Latina, pa�ses, como Colombia, Chile, Ecuador, Per� y el Caribe buscan constantemente modelos que les permita mejoras a las condiciones de vida de la poblaci�n de bajo recursos y de esa manera mejorar la calidad de vida de la poblaci�n. Los gobiernos locales, academia, y comunidades se asocian entre ellos de forma independiente para proyectar programas de desarrollo urbano. Sin embargo, la deficiencia sigue presente.

Una de estas alternativas son las vivienda de inter�s social es presentada como una soluci�n al d�ficit habitacional de las ciudades, tratando de solucionar problem�ticas sociales y econ�micas de familias en estado de vulnerabilidad. Tiene como caracter�stica� el agrupar a todas estas familias en sectores proyectados a ofrecer una mejor calidad de vida a la que posean hasta el momento, a pesar de que en la realidad no se garantice el cumplimiento de este factor, creando proyectos de vivienda en masa, con m�dulos de viviendas repetidas en grandes cantidades, pues el objetivo actual es la obtenci�n del mayor n�mero de casas, sin tomar en cuenta las cualidades funcionales que estas ofrezcan�(Tejeda, 2018)

Contextualizando se tiene que en el caso ecuatoriano, seg�n (Gonzales, 2017) la vivienda tiene un car�cter de bien social y b�sico y as� se establece en la Constituci�n de 2008 que en su art. 30 establece que �las personas tienen derecho a un h�bitat seguro y saludable, y una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situaci�n social y econ�mica�. En el art. 66 se reconoce y garantiza a las personas: literal 2 �el derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentaci�n y nutrici�n, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educaci�n��. Art 375 establece que el Estado en todos sus niveles de gobierno, garantizar� el derecho al h�bitat y a la vivienda digna.

A pesar de su importancia, seg�n (Quishpe, 2019 )la vivienda adecuada no est� garantizada a todos como un derecho, y m�s bien para un porcentaje alto de hogares la vivienda que se necesita debe ser comprada o alquilada en el mercado. Por lo tanto, el coste de la vivienda determina no s�lo la calidad de la vivienda, sino tambi�n la calidad del nivel de vida y la localizaci�n de la residencia de un hogar y, de hecho si se tiene una vivienda se est� promoviendo una seguridad econ�mica a corto y largo plazo, teniendo en cuenta que la vivienda es un bien de inversi�n que act�a como reserva de valor y al mismo tiempo es un bien de consumo.

Adicionalmente, la literatura econ�mica ha denominado a la vivienda como un �bien de m�rito� entendido como aquellos bienes y servicios intr�nsecamente valiosos que deben ser provistos por el Estado a pesar de que puedan ser adquiridos a trav�s del mercado, al estar sujeto al principio de exclusi�n condiciona su uso o propiedad al pago de un montante.

Partiendo de lo anterior se tiene que no s�lo se trata de la necesidad , sino que los proyectos y los aspectos administrativos para su consolidaci�n deben tomar en cuenta factores como: el an�lisis de la poblaci�n destinataria ( calidad de vida, ingresos econ�micos, nivel educativo) aspectos f�sico-espaciales, externos, t�rmicos, lum�nicos y constructivos deben revisarse y modificarse de ser necesario, para poder garantizar niveles �ptimos de satisfacci�n, que deban tenerse en cuenta en todo momento y para los que resulta necesario aplicar indicadores que garanticen su cumplimiento.

El tema de vivienda social es notable y requiere de mucha innovaci�n e investigaci�n, lo cual permitir� asentar principios de dise�o que aseguren la satisfacci�n de los habitantes de la vivienda. La vivienda social no debe regirse �nicamente a cubrir necesidades m�nimas, sino tambi�n a garantizar espacios en condiciones dignas, que incentiven un desarrollo positivo para las personas, evitando condiciones de hacinamiento y circunstancias deplorables para el diario vivir.

Esto genera diversos puntos de vista, siendo uno las soluciones generadas por parte del estado, teniendo en cuenta la problem�tica econ�mica y estableciendo el compromiso de brindar soluciones habitacionales, las cuales deber�an cumplir pautas, normas y est�ndares b�sicos dimensionales. Por parte del usuario, este reconoce de manera inmediata las deficiencias existentes en estas soluciones habitacionales ofrecidas, provocando as� transformaciones f�sicas, definitivas, ya sean estas programadas o no en el caso de las viviendas progresivas.

Sumado a lo anterior, para evaluar las caracter�sticas de las viviendas a construir s�lo se tomaban en cuenta factores f�sicos y objetivos. Actualmente, se conoce que el entorno construido afecta los estados de �nimo, las emociones y el sentido de los cuerpos en el espacio; por esta raz�n, el h�bitat necesita hacer mucho m�s que satisfacer las necesidades f�sicas y biol�gicas humanas, b�sicas para la funci�n primitiva de refugio.

Todo lo antes se�alado refleja el inter�s de esta investigaci�n la cual busca analizar los aspectos administrativos presentes por parte del Estado del Ecuador para la adjudicaci�n de viviendas, para lo cual se hace necesario la realizaci�n de una revisi�n documental que permita evidenciar el estado del arte sobe la tem�tica en estudio.

Los resultados de esta investigaci�n podr� ser punto de partida para futuras investigaciones inherentes a la tem�tica y que puedan influir directamente en los lineamientos gubernamentales.

Partiendo de lo anterior, se plantea la siguiente interrogante: �Cu�les son los procesos administrativos administrativos para la adquisici�n de viviendas de inter�s social en la ciudad de Portoviejo?

 

Objetivos de la investigaci�n

Objetivo general

Analizar a trav�s de una revisi�n bibliogr�fica los procesos administrativos para la adquisici�n de viviendas de inter�s social en la ciudad de Portoviejo.

 

Objetivos espec�ficos

�         Describir los lineamientos contemplados en las pol�ticas� de vivienda de Ecuador presentes en las investigaciones consultadas sobre los� procesos administrativos para la adquisici�n de viviendas de inter�s social en la ciudad de Portoviejo

�         Identificar procesos administrativos para la adquisici�n de viviendas de inter�s social presentes en las investigaciones consultadas

 

Marco te�rico

Esta secci�n corresponde a las bases conceptuales que sirven de soporte al planteamiento del problema que se ha realizado en la presente indagaci�n, el mismo agrupa los estudios previos�� que se han efectuado en relaci�n a la tem�tica y la definici�n de t�rminos b�sicos. Seg�n�(Balestrini, 2002) el marco te�rico es "el resultado de la selecci�n de aquellos aspectos m�s relacionados del cuerpo te�rico epistemol�gico que se asume, referidos al tema espec�fico elegido para su estudio". (p.91)

 

Antecedentes de estudio

M�ltiples estudios se han abordado a nivel global, en Am�rica Latina y Ecuador sobre los procesos administrativos para la adquisici�n de viviendas de inter�s social, al respecto,�(Montero Toro, 2019) desarroll� una trabajo de grado de maestr�a en la Universidad Andina Sim�n Bol�var Sede Ecuador, titulado Caracterizaci�n organizacional de las cooperativas de vivienda del cant�n Quito y propuesta de pol�ticas p�blicas para el segmento en el marco de la econom�a popular y solidaria, resalta como uno de los aspectos fundamentales del su estudio el hecho de que� las Cooperativas que han logrado resultados exitosos en el cumplimiento de su objeto social (la entrega de vivienda) lo han hecho sustentadas en una gesti�n gerencial correcta, en el cooperativismo y en un comportamiento democr�tico y solidario por parte de sus socios. Esto denota la preponderancia de estas organizaciones financieras como entes que apoyan la adquisici�n de viviendas en Ecuador por parte de sus afiliados a partir del otorgamiento de cr�ditos para los interesados.

En la investigaci�n emanada de la Fundaci�n Venezolana por el Derecho a la Vivienda�(Fundavivienda, 2020), destaca que el derecho internacional de los derechos humanos reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado, incluida una vivienda adecuada Este conjunto de leyes en materia de vivienda, han puesto la tilde en el beneficio social.

Este documento es relevante para la presente indagaci�n ya que� muestra como es sabido el derecho fundamental a una vivienda digna que tiene todo ser humano, suscrito en las instancias internacionales de las cuales Ecuador forma parte, pa�s que tambi�n otorga rango constitucional al acceso de una vivienda digna como aspecto fundamental del Buen Vivir que se propone para toda la colectividad ecuatoriana.

Por otro lado, (Moreno Beltr�n & Pedreros Fajardo, 2018), elabor� un trabajo de especialidad en la Universidad La Gran Colombia.� Bogot�, Colombia, referido a un Plan de Negocios Para una Empresa de Construcci�n de Viviendas de Inter�s Prioritario con Enfoque Sustentable. En la idea del aprovechamiento de la construcci�n masiva de viviendas de inter�s social por medio de dise�os habitacionales sostenibles, los cuales mitiguen el impacto ambiental en el momento de la implantaci�n con elementos arquitect�nicos, teniendo como base las estrategias bioclim�ticas. Asimismo, busca demostrar que la creaci�n de una empresa de construcci�n de viviendas con enfoque sostenible, es un proyecto viable en t�rminos financieros.

Asimismo, (Roa Polo & Galindo Casta�eda, 2018) presentaron un trabajo de titulaci�n en la Universidad Piloto Colombia, Bogot� D.C, llamado Vivienda Inter�s Social (VIS) tiene el enfoque de desarrollar dos tipolog�as de vivienda unifamiliar y multifamiliar,� encaminado a garantizar el derecho a la vivienda digna debido a que el d�ficit es muy alto, por ende debe cumplir con los postulados de una vivienda calidad, servicios p�blicos agua, electricidad, alcantarillado, materiales de construcci�n estable, estructuras sismo resistentes, gastos ajustados a su presupuesto, c�modos, habitables, con v�as de acceso y espacio p�blico.

Los trabajos precedentes, se denotan relevantes para este estudio, en virtud de que proponen un enfoque de construcci�n de viviendas de inter�s social, como forma de solventar la adquisici�n de viviendas para las personas que no cuentan con medios suficientes y adem�s dejan entrever que dicha construcci�n es sostenible y de calidad en consonancia con la normativa actual.

Por su parte (Salas Parra, 2016) realiz� un trabajo de grado de maestr�a en la Universidad Polit�cnica de Catalu�a, Barcelona, Espa�a, denominado Propuesta de un Sistema Constructivo de Vivienda Social Para las Zonas Andinas de Colombia, donde destaca la importante generar procesos de innovaci�n en la construcci�n de vivienda social para poder mejorar la calidad de vida de la poblaci�n vulnerable socioecon�micamente y conseguir un sistema constructivo que permita construcciones adecuadas en menores tiempos y con mayor eficiencia de recursos.

Este autor destaca que la vivienda de inter�s social, adem�s de accesible debe tener aspectos innovadores para elevar la calidad de vida de toda la poblaci�n y de modo especial, para aquel grupo m�s vulnerable econ�mica y socialmente, tales razones hacen que se considere como un antecedente para este trabajo.

 

Viviendas de Inter�s Social

La vivienda es un tema de Estado que debe ser atendido con prioridad para aumentar el acceso a vivienda para todas las familias, especialmente aquellas en condiciones de pobreza y pobreza extrema. En esta obligaci�n y responsabilidad los mandantes deben ejecutar planes y proyectos tendientes a respondes a las demandas de la colectividad en materia de acceso a una vivienda digna. La vivienda de inter�s social son Proyectos que est�n dirigidos a personas menos favorecidas del territorio nacional�(Roa Polo & Galindo Casta�eda, 2018).

La vivienda de inter�s social,� en estimaciones de (Mart� Capitanachi, 2009) es la que cumple con el espacio m�nimo suficiente para albergar con calidad y dignidad las actividades sociales, privadas e �ntimas del n�cleo familiar. La que asegura la estabilidad social y la armon�a con el entorno, cultural y social. En otra perspectiva�(P�rez P�rez, 2016) destacan que la vivienda, particularmente la de inter�s social, constituye uno de los ejes m�s importantes en la planificaci�n urbana, pues una vivienda adecuadamente dise�ada en funci�n de las caracter�sticas, necesidades y expectativas de los usuarios, su entorno la relaci�n con la ciudad, resulta esencial para el desarrollo psicol�gico y social, favorece la sustentabilidad urbana y contribuye a elevar el bienestar a un menor costo, reduciendo a la vez el impacto ambiental.

 

Calidad de la vivienda de inter�s social

La Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina�(CEPAL, 2001) (CEPAL) identifica principalmente tres aspectos relacionados con la calidad de la vivienda; a) el acceso a los servicios b�sicos; b) el hacinamiento, entendido por la cantidad de personas (m�s de tres) que comparten una habitaci�n y, c) la posibilidad de acceder a una educaci�n formal y, por ende, las posibilidades y dependencia econ�mica de los usuarios en la vivienda.

La calidad de una vivienda de inter�s social, debe contemplar las diferentes tipolog�as de hogares en el pa�s, beneficiar a los m�s necesitados, regular est�ndares m�nimos de dise�o, materiales y confort y garantizar la calidad de vida y habitabilidad para los seres humanos�(Medell�n, 2020)

 

Calidad de Vida

Seg�n Organizaci�n Mundial de la Salud OMS (1996), la calidad de vida se encuentra relacionada con la percepci�n que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relaci�n con sus objetivos, expectativas, normas y preocupaciones.

En torno a esto Herrera (2012), sostiene que alcanzar la calidad de vida es el objetivo final de las sociedades y por ello, de la acci�n p�blica,� de esta forma el poder adquisitivo tiene influencia directa el nivel socioecon�mico y por ello en la calidad de vida de las personas. (Hook et al, 2017) sostienen que la condici�n socioecon�mica es una medida o un indicador social que incluye ingresos, educaci�n y ocupaci�n, incluye adem�s� desde capacidad cognitiva y logros acad�micos hasta salud f�sica y mental. El nivel socio econ�mico se basa en la integraci�n de distintos rasgos de las personas o sus hogares, cuya definici�n var�a seg�n pa�ses y momentos hist�ricos (Romero y Romero, 2013, p 41).

El factor econ�mico forma parte de las actividades de los seres humanos, e influenciadas por un contexto social, consecuentemente se relacionan con una gran cantidad de factores debido a que el ser humano convive en sociedad, en un territorio, en una cultura concreta, con valores, tradiciones, tecnolog�a, pol�tica e instituciones, manifest�ndose todo esto en el menor o mayor desarrollo territorial (Alburquerque, 2018).

 

Modelos de calidad de vida �

Tal y como se describe en el apartado anterior no existe un concepto puntual de calidad de vida, ya que se trata de una percepci�n individual, sin embargo, debido a su utilidad en estudios de salud y socio econ�micos se ha buscado su agrupaci�n en categor�as o modelos conceptuales. Se describe una aproximaci�n propuesta por Veenhoven (2000) sobre un modelo fundamentando en informaci�n de variables relacionadas a la calidad de vida en la tabla 1.

 

Figura 1: Modelo de calidad de vida de acuerdo a variables internas y externas.

Nota. En la tabla 1 se describe el modelo de Veenhoven (2000) integrando variables externas e internas. Tomado de (Urz�a y Caqueo, 2012).

 

La Organizaci�n Mundial de la Salud OMS (1996) plantea medir la cantidad de vida subjetiva, desarrollado por profesionales sanitarios y socioecon�micos, evaluando la calidad de vida en base a una serie de criterios individuales, psicol�gicos, sociales, espirituales, y de los aspectos positivos de la vida. Lo anterior se muestra en la figura 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

Fuente:(Organizaci�n Mundial de la Salud OMS, 1996)

Figura 2: Modelo sobre calidad de vida seg�n la OMS.

 

Otro modelo sobre calidad de vida es la efectuada por Zapf (1984), en referencias de evaluaci�n objetivas y subjetivas, el autor propone una clasificaci�n en los que se incluye la concepci�n de prosperidad, centr�ndose en la evaluaci�n de la misma.

 

Figura 3: Clasificaci�n del concepto de calidad de vida basado en la evaluaci�n

Fuente: (Urz�a & Caqueo, 2012).

 

Tal como se ha podido apreciar existen m�ltiples modelos propuestos sobre calidad de vida, en la que se repite los conceptos de calidad de vida asociados a criterios de bienestar, satisfacci�n, objetivo o subjetivo, que dan sentido a la gran cantidad de conceptos adoptados para el t�rmino calidad de vida.

 

Caracter�sticas de la ciudadela bella vista

La ciudadela Bellavista forma parte de la parte urbana del cant�n Portoviejo, lo que quiere decir que tiene sus calles asfaltadas y cuenta con servicios b�sicos. Informes del Diario (2009) adem�s de las caracter�sticas de una ciudadela urbana, Los habitantes de la ciudadela Bellavista enfrentan varias problem�ticas de caracter�sticas socioecon�micas propias de la realidad actual.

 

Marco metodol�gico

Este estudio se enmarc� en una investigaci�n documental, con enfoque cualitativo y de car�cter descriptivo. Seg�n�(Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, 2014) �un dise�o de car�cter descriptivo tiene como objetivo, indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta una o m�s variables y proporciona su descripci�n� (p.193). Asimismo, los citados autores se�alan que un estudio es cualitativo porque busca comprender un fen�meno social complejo y, m�s all� de medir las variables involucradas, se busca entenderlo (p.190).

Por otro lado, una investigaci�n documental, en estimaciones de (Tamayo & Tamayo, 2007) �es la que se realiza con base en revisi�n de documentos, manuales, revistas, peri�dicos, actas cient�ficas, conclusiones y seminarios y /o cualquier tipo de publicaci�n considerado como fuente de informaci�n�(p.130), lo antes se�alado, permitir� describir los aspectos clave relacionados con la prevalencia y factores asociados a estre�imiento funcional en menores de cuatro a�os. Relacionado con el m�todo empleado est� suscrita al inductivo, pues permite hacer generalizaciones con miras a ampliar el conocimiento sobre la tem�tica de inter�s de esta indagaci�n.�(Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, 2014), exponen �se aplica en los principios descubiertos a casos particulares, a partir de un enlace de juicios� (p. 107).

Por su parte, la b�squeda de la informaci�n se llev� a cabo v�a online en Google Acad�mico, en la base de datos de Scielo, Dialnet, Elsevier, entre otras, repositorios digitales de universidades nacionales e internacionales, bases electr�nicas de organismos como asociaciones entre otras. Los criterios de selecci�n de estudios incluyeron: (1) Aspectos relacionados a la construcci�n de viviendas , (2) Construcci�n de viviendas de inter�s social(3) Administraci�n en la generaci�n de proyectos de vivienda y (4) publicados en espa�ol e ingl�s y en forma de manuscrito completo.

De este modo, la poblaci�n qued� conformada por los documentos� registrados bajo el formato� de tesis/art�culos/libros consultados para obtener la informaci�n relevante para este estudio.� En este sentido,�(Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, 2014), se�alan que �la poblaci�n en una investigaci�n es el conjunto de unidades de las que se desea obtener informaci�n y sobre las que se van a generar conclusiones� (p. 105). Es as� que, los resultados oscilaron entre 20 art�culos/tesis al combinar las palabras clave �administraci�n� y gesti�n de la vivienda � �viviendas de inter�s social� �viviendas en Ecuador �.De los cuales se defini� una muestra no probabil�stica intencional, definida por�(Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, 2014) como: �un subgrupo de la poblaci�n en la que la elecci�n de los elementos no depende de la probabilidad sino de las caracter�sticas de la investigaci�n� (p. 241), la cual se dirige a sujetos espec�ficos seleccionados por las particularidades del estudio, informaci�n de que se dispone. A este prop�sito, la muestra de la investigaci�n qued� constituida por 07 documentos cuyo aporte e importancia fueron considerados como los m�s relevantes y valiosos en el suministro de informaci�n para esta indagaci�n.

Con relaci�n a las t�cnicas e instrumentos de recolecci�n de datos, para la presente investigaci�n fueron, la t�cnica de la observaci�n documental o bibliogr�fica. Adicionalmente, se emple� el an�lisis documental y an�lisis de contenido, debido a que forman parte integral de toda investigaci�n, a objeto de facilitar el desarrollo y comprensi�n del tema. De este modo, (Sierra Bravo, 2007), la matriz de an�lisis documental es una t�cnica de investigaci�n para la descripci�n objetiva sistem�tica y cuantitativa del contenido de las publicaciones, con el fin de interpretarlas (p. 287).

 

Resultados y discusi�n

La informaci�n obtenida a trav�s de la revisi�n bibliogr�fica, se presenta en la siguiente tabla con los datos documentales de rigor.

 

 

 

 

Figura 4: Fuentes bibliogr�ficas por a�o de publicaci�n

 

 

Discusi�n

El an�lisis cr�tico derivado de los resultados de las fuentes documentales consultadas, da cuenta de que el acceso a una vivienda digna es un derecho constitucional en Ecuador�(Gonz�lez Couret & V�liz P�rraga, 2019). En este entendido se han venido desarrollando diversas acciones, planes y proyectos, entre otros, respecto a esta importante� tem�tica para los ecuatorianos. As�, se contempla el� Proyecto de Vivienda Casa Para Todos; orientado a garantizar el acceso a vivienda de inter�s social y p�blico, con �nfasis en la poblaci�n en situaci�n de pobreza y vulnerabilidad para asegurar un h�bitat seguro e inclusivo�(MIDUVI, 2021).

En este contexto,� la Vivienda de Inter�s Social (VIS) adjudicada ha mejorado la calidad de vida de los beneficiarios (Mendoza Vargas et al, 2020). En este mismo marco, el Plan Estrat�gico Institucional, se centra fundamentalmente, en la cultura de desarrollo sustentable para la construcci�n de ciudades incluyentes, equitativas, diversas, innovadoras y sustentables para el Buen Vivir�(MIDUVI, 2021).

En atenci�n a esto, el marco constitucional ecuatoriano reconoce de manera directa dentro de los derechos del Buen Vivir,� el derecho a una vivienda digna, as�, el Art. 30 de la Constituci�n del Ecuador, reza: �Las personas tienen derecho a un h�bitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situaci�n social y econ�mica��(Defensoria del Pueblo del Ecuador, 2013, p�g. 10); por lo cual, es imprescindible la total observancia de esta norma en el escenario de las pol�ticas p�blicas para la construcci�n de sociedades verdaderamente justas y democr�ticas.

Los diversos programas de vivienda que se han establecido en el pais, deben otorgar la posibilidad cierta de que la poblacion de escasos recursos pueda tener oportunidad de adquirir una vivienda de interes social, por ello, los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados (GAD), deben� establecer programas que conlleven a la adquisici�n de lotes de terreno a las personas que asi lo requieran�(Becerra Auz, 2021), pues esto permite por ende que el costo de la vivienda disminuya m�s a�n si es en terreno propio, como resultado se disminuiria el d�ficit de vivienda en Carchi (Becerra Auz, 2021), esta idea bien puede ser extrapoldada al canton Portoviejo como forma de solucionar el problema de escases de vivienda en esta localidad.

En contraposicion a lo anterior, se evidencia de la literatura consultada que se derivan dilemas en el abordaje eficiente para dar soluci�n real y definitiva al problema de vivienda que afecta a la poblaci�n de escasos recursos del pa�s, tal como afirma, (Becerra Auz, 2021) el d�ficit de vivienda en el Ecuador constituye un problema, pues abarca al 10% de los hogares, por lo que, seg�n esta misma autora, resulta imperante que se brinde mayor atenci�n por parte del Estado a trav�s del MIDUVI, a los grupos que en verdad requieren de ayuda, a fin de que puedan acceder al programa de vivienda de inter�s social (Becerra Auz, 2021).

Ahora bien, (Mu�oz Zambrano, 2022) indica que el modelo de desarrollo usado por la empresa municipal de vivienda, en particular en el cant�n de Portoviejo, contexto de esta investigaci�n, no ha sido eficiente, lo cual afecta tanto el funcionamiento financiero de la organizaci�n como la prestaci�n del servicio. A pesar de que la organizaci�n cuenta con el recurso humano y financiero. Por tanto, es fundamental, maximizar el funcionamiento de la empresa municipal de vivienda de Portoviejo y prestar un mejor servicios a los usuarios (Mu�oz Zambrano, 2022).

De manera similar,�(Cede�o Cede�o & S�nchez Palma, 2021) enfatizan que se han detectado problemas funcionales en el dise�o de las viviendas sociales que com�nmente presentan escasas condiciones de habitabilidad, pues su objetivo actual es la obtenci�n de la mayor cantidad de viviendas posibles, sin tener en cuenta el �mbito cualitativo. Sobre este particular, (Mendoza Vargas et al, 2020) considera que la Vivienda de Inter�s Social (VIS) hay aspectos por mejorar como las caracter�sticas f�sico-espaciales de algunas viviendas que no son �ptimas para ser consideradas como dignas para la poblacion que asi las necesita.

En esta mismo orden, en el canton Portoviejo�(Gonz�lez Couret & V�liz P�rraga, 2019) encontraron en su estudio que, la vivienda de inter�s social actual no se adecua a las necesidades de las familias ni al clima espec�fico de la ciudad. Adicionalmente, tambien manifiestan que se observa que a pesar de que el est�ndar f�sico y social ha ido mejorando en el tiempo, existen tendencias negativas en los dise�os originales de la vivienda estatal (Gonz�lez Couret & V�liz P�rraga, 2019). De manera que no se adec�a ni al clima ni a las necesidades de los habitantes que obliga a las personas en el transcurrir del tiempo a modificarla para hacerlas m�s habitables (Gonz�lez Couret & V�liz P�rraga, 2019).

Esto puede deberse a lo planteado por (Dubuc, 2019) sobre el hecho de que se toman decisiones de manera improvisada e informal, lo que trae como consecuencia incrementos de costos. Asi tambien se puede a�adir que las decisiones no planificadas por parte de los responsables, no solo eleva los costos, sino que acarrea problemas en el dise�o, la construccion y en consecuencia en el resultado de la vivienda que son adjudicadas, por ello, seg�n digna (Mendoza Vargas et al, 2020) es necesario que se posibilite la participaci�n ciudadana en la planeaci�n de futuros proyectos y la suscripci�n de contratos con empresas de reconocida trayectoria que garanticen el derecho a una VIS.

Otras razones que pueden estar relacionadas con lo que se viene esgrimiendo puede tener relacion con lo que plantea en su disertacion (Dubuc, 2019), cuando aduce que las empresas contratistas responsables tienen un bajo cumplimiento con los diferentes aspectos administrativos de la fase de ejecuci�n.� Refuerzan estos se�alamientos (Mendoza Vargas et al, 2020) cuando esbozan que en la ejecusion de las Vivienda de Inter�s Social (VIS), por lo general falta control estatal sobre los procesos administrativos seguidos por las empresas contratistas y; asimismo es perentoria una clara interpretaci�n de la legislaci�n existente sobre la VIS.

Lo precedente deja claro que se requiere de mayor control y vigilancia de los organos Estatales, a fin de obtener el mejor resultado de la invesi�n y buen uso de los recursos nacionales, destinados a la construccion de viviendas dignas y accesibles para todos los ecuatorianos. A este proposito, es necesario como se�alan�(Cede�o Cede�o & S�nchez Palma, 2021) �la elaboraci�n de lineamientos que permitan mejorar la calidad de vida de quienes residan estas soluciones habitacionales.

 

Conclusiones

El estado socioecon�mico de pobreza es un factor condicionante negativo para el acceso a bienes y servicios b�sicos, limitando que las personas mejoren su nivel y calidad de vida. Por ello,� la acci�n p�blica de los gobiernos de los paises y de modo especial del ecuatoriano, debe estar alineado al hecho que todos los ciudadanos, alcancen el bienestar en los diversos aspectos que hacen parte de la cotidianidad de las personas, entre otros, el derecho a disfrutar de una vivienda digna.

El tema de la vivienda constituye uno de los problemas centrales de cualquier gobierno, principalmente porque es una necesidad b�sica que afecta de manera sensible a la poblaci�n, concretamente en Ecuador (Becerra Auz, 2021) ha destacado que el d�ficit de vivienda en el pa�s constituye un problema, pues abarca al 10% de los hogares.

Como forma de dar respuesta a esta dificultad se han planteado soluciones que tienen que ver con las viviendas de inter�s social, para cumplir con las demandas de� gran n�mero de ciudadanos ecuatorianos, y m�s a�n los vulnerados econ�micamente. Uno de esos intentos es el Plan Estrat�gico Institucional, el cual se centra fundamentalmente, en la cultura de desarrollo sustentable para la construcci�n de ciudades incluyentes, equitativas, diversas, innovadoras y sustentables para el Buen Vivir (MIDUVI, 2021).

No obstante, se ha encontrado que las viviendas construidas no cumplen con los requerimientos para ser consideradas como dignas, las razones pueden estar asociadas a m�ltiples factores, entre los que destaca principalmente la falta de control y vigilancia por parte de los entes del Estado en la fase de ejecuci�n del proyecto. Todo lo cual conlleva a la obtenci�n de un producto que no se adecua a los est�ndares de habitabilidad, pues de acuerdo a los autores referenciados: se han detectado problemas funcionales en el dise�o de las viviendas sociales que com�nmente presentan escasas condiciones de habitabilidad, pues su objetivo actual es la obtenci�n de la mayor cantidad de viviendas posibles, sin tener en cuenta el �mbito cualitativo.

En atenci�n a lo anterior, cabe enfatizar que la normativa constitucional obliga a los mandantes de turno y dem�s responsables a garantizar a los ecuatorianos una vivienda digna, tal como reza el Articulo 30 de la Constituci�n de la Republica y, en consonancia con el plan del Buen Vivir.��

 

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� 2022 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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