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La educaci�n en el Ecuador: claves relevantes entre educaci�n p�blica y privada

 

Education in Ecuador: relevant keys between public and private education

 

Educa��o no Equador: chaves relevantes entre educa��o p�blica e privada

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: veronica.giler@educacion.edu.ec

 

 

Ciencias de la Educaci�n

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 23 de septiembre de 2022 *Aceptado: 18 de octubre de 2022 * Publicado: 28 de noviembre de 2022

 

 

        I.            Mag�ster en Educaci�n B�sica,� Universidad de Guayaquil, Licenciada en Ciencias de la Educaci�n Menci�n Educaci�n Primaria, Universidad de Guayaquil, Ecuador.

      II.            Mag�ster en Educaci�n Menci�n en Orientaci�n Educativa, �Universidad Metropolitana, Ingeniera en Contabilidad y Auditoria � Cpa, Universidad T�cnica Estatal de Quevedo, Ecuador.

   III.            Maestr�a en Gesti�n Educativa, Universidad Panamericana de Nicaragua, Licenciada en Ciencias de la Educaci�n Menci�n Educaci�n B�sica, Universidad T�cnica de Babahoyo, Ecuador.

    IV.            Ingeniero en Administraci�n Financiera, Universidad T�cnica Estatal de Quevedo, Ecuador.

 

 

 

 

 

Resumen

El art�culo analiza el sistema educativo de Ecuador. El sistema acad�mico ecuatoriano suscita inter�s internacional, especialmente en la regi�n latinoamericana. En el trabajo se intentar� responder a estas preguntas: �Cu�les pueden ser algunas claves relevantes de la educaci�n p�blica del Ecuador? �Por qu� ha alcanzado su actual estado de desarrollo, particularmente en educaci�n inclusiva?

A la luz de estas cuestiones, el objetivo es comprender factores y razones claves que han contribuido al desarrollo de la educaci�n p�blica ecuatoriana. En cuanto a la metodolog�a, el enfoque es cualitativo, dial�ctico, documental y descriptivo. La investigaci�n se propone como un estudio de caso, donde la elecci�n est� justificada por su car�cter novedoso, por su grado de desarrollo y por su �nfasis en la inclusi�n y la equidad en todos los niveles de ense�anza.

A tal fin, se realiza un an�lisis descriptivo de las normas que subyacen a los cambios en el sistema educativo de Ecuador en los �ltimos tres lustros y, particularmente, desde el a�o 2008, a ra�z de la �ltima Constituci�n.

Palabras clave: Educaci�n p�blica; inclusi�n; pol�ticas educativas.

 

Abstract

The article analyzes the educational system of Ecuador. The Ecuadorian academic system arouses international interest, especially in the Latin American region. The work will try to answer these questions: What can be some relevant keys to public education in Ecuador? Why has it reached its current state of development, particularly in inclusive education? In light of these issues, the objective is to understand key factors and reasons that have contributed to the development of Ecuadorian public education. Regarding the methodology, the approach is qualitative, dialectical, documentary and descriptive. The research is proposed as a case study, where the choice is justified by its novelty, its degree of development and its emphasis on inclusion and equity at all levels of education. To this end, a descriptive analysis of the norms that underlie the changes in the educational system of Ecuador in the last three decades and, particularly, since 2008, as a result of the last Constitution, is carried out.

Keywords: Public education; inclusion; educational policies.

 

Resumo

O artigo analisa o sistema educacional do Equador. O sistema acad�mico equatoriano desperta interesse internacional, especialmente na regi�o latino-americana. O trabalho tentar� responder a estas perguntas: Quais podem ser algumas chaves relevantes para a educa��o p�blica no Equador? Por que atingiu seu estado atual de desenvolvimento, particularmente na educa��o inclusiva? � luz dessas quest�es, o objetivo � entender os principais fatores e raz�es que contribu�ram para o desenvolvimento da educa��o p�blica equatoriana. Quanto � metodologia, a abordagem � qualitativa, dial�tica, documental e descritiva. A pesquisa se prop�e como um estudo de caso, onde a escolha se justifica pelo seu ineditismo, seu grau de desenvolvimento e sua �nfase na inclus�o e equidade em todos os n�veis de ensino. Para isso, � realizada uma an�lise descritiva das normas que fundamentam as mudan�as no sistema educacional do Equador nas �ltimas tr�s d�cadas e, particularmente, desde 2008, como resultado da �ltima Constitui��o.

Palavras-chave: Educa��o p�blica; inclus�o; pol�ticas educacionais.

 

Introducci�n

En el Ecuador los que ejercen y quienes orbitan en el �mbito educativo se Ecuador ha experimentado profundos cambios sociales cuyo punto de apoyo ha sido la educaci�n. Desde 2007 la reforma educativa a la que su Gobierno ha denominado �revoluci�n educativa� (Franco Pombo, 2015) ha pretendido vincular estrechamente las necesidades sociales con el desarrollo de pol�ticas educativas de un marcado car�cter inclusivo. El presupuesto en educaci�n se increment� en los �ltimos a�os, pasando de 1088 millones de USD en 2006 a 3867 millones de USD en 2012 (Instituto Nacional de Estad�stica y Censos, 2022).

Seg�n el estudio TERCE (Unesco, 2015c) Ecuador fue uno de los pa�ses que m�s creci� en la regi�n en cuanto a la calidad de su educaci�n. El estudio tiene por objetivo comprender factores y razones claves que han contribuido al desarrollo de la educaci�n p�blica ecuatoriana. Para satisfacer el objetivo se realizar� un an�lisis descriptivo de las normas que subyacen a los cambios en el sistema educativo de Ecuador y de algunos datos claves que dan cuenta de la efectividad de dichos cambios.

 

 

Desarrollo

Ecuador es el cuarto pa�s m�s peque�o con 256.327 Km2 de di�metro y el m�s densamente poblado de Am�rica del Sur, con una poblaci�n de unos 17.888.474 habitantes. Es multiling�e y multicultural. Se desarrolla tras dos estelas revolucionarias principales que lo ahorman y mantienen unido: una, la revoluci�n liberal del general Eloy Alfaro, y otra, la revoluci�n ciudadana de su actual presidente, Rafael Correa, descendiente del anterior. En los �ltimos a�os ha experimentado una significativa mejor�a en cuanto a desarrollo social y a educaci�n.

Es una de las cuatro econom�as de Latinoam�rica con m�s r�pido crecimiento relativo. Algunos datos estad�sticos facilitados por el Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (2022) que as� lo indican son: en los �ltimos 8 a�os, 1.3 millones de ecuatorianos salieron de la pobreza en 1999 un 56% de los ecuatorianos viv�a bajo el l�mite de la pobreza; �ndice de inflaci�n del 0.41%; tasa de desempleo del 3.84% una de las m�s bajas del mundo; incremento de servicios de salud p�blicos de cerca de un 100%.

Es quiz� el pa�s con mayor biodiversidad del mundo y el �nico que en su Constituci�n, por influencia de sus pueblos ind�genas originarios, reconocen derechos a la naturaleza (Asamblea Constituyente , 2008) Paralelamente, en su territorio, se encuentra una ampl�sima diversidad humana. Quiz� ambos tengan que ver con que sea el de mayor n�mero de r�os por Km2 del mundo. En �l conviven quince nacionalidades y pueblos ind�genas originarios, que componen aproximadamente el 40% del total de la poblaci�n nacional.

Su plurinacionalidad y variedad cultural es una riqueza que se traduce en diferencias concretas que tapizan el pa�s en cuanto a lenguas, costumbres, organizaci�n social, alimentaci�n y medicina natural, administraci�n de justicia, vestimenta, arte y artesan�a, mitos, educaci�n, etc. La Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador, en su art�culo 343, dispone que: �el sistema nacional de educaci�n integrar� una visi�n intercultural acorde con la diversidad geogr�fica, cultural y ling��stica del pa�s y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades� (Asamblea Constituyente , 2008).

Desde hace relativamente pocos a�os, el Gobierno impulsa pol�ticas sociales y educativas con un marcado car�cter inclusivo, para mejorar la calidad de vida de toda la ciudadan�a, incluidas las personas vulnerable. La desigualdad social, caracter�stica de Latinoam�rica, se intenta reducir con medidas proactivas, como la recientemente adoptada para el C�digo Laboral, que limita los mayores sueldos a veinte veces el sueldo del trabajador que menos gane, tanto en el �mbito p�blico como el privado.

El compromiso del Gobierno en el reto inclusivo qued� reflejado en la VII Cumbre de las Am�ricas, celebrada en Panam� en abril de 2015: el lema de la cumbre ��Prosperidad con equidad� fue redefinido por el presidente ecuatoriano en su intervenci�n por el de �equidad para la prosperidad�, una leyenda mucho m�s inclusiva.

El esfuerzo hacia la educaci�n inclusiva es meritorio, teniendo en cuenta que es en 2002 cuando en el pa�s aparece el t�rmino �educaci�n inclusiva� por primera vez en el �Reglamento de Educaci�n Especial� del entonces Ministerio de Educaci�n y Cultura, si bien �mezclado con integraci�n� (Rosano Ochoa, 2008, p�g. 26). Al parecer, no es un hecho aislado: en una de las investigaciones de referencia en Ecuador llevada a cabo por el Ministerio de Educaci�n (Tamayo, 2006) tambi�n parecen confundirse los t�rminos integraci�n e inclusi�n (Rosano Ochoa, 2008).

Esta investigadora, ecuatoriana, se�ala adem�s que en Ecuador ambos t�rminos se emplean indiferentemente. Tambi�n ocurre entre profesionales de otros pa�ses. Samaniego de Garc�a (2009) se refiere al �hecho de que especialmente integraci�n e inclusi�n sean asumidos con frecuencia como sin�nimos y se utilicen de manera simult�nea e indiscriminada, situaci�n que entra en conflicto con las bases epistemol�gicas�. No obstante, hoy el t�rmino inclusi�n y sus implicaciones parece que se entiende cada vez con mayor diafanidad en todas las latitudes.

Con la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica del Ecuador de 2008 (Asamblea Constituyente , 2008), el modelo educativo del pa�s cambia radicalmente. De forma inteligente, las evidentes limitaciones del modelo anterior sirven de punto de apoyo dial�ctico para apoyar en ellas las palancas del progreso y desarrollar alternativas superadoras del pasado.

Los referentes legales espec�ficamente educativos en que se apoya el cambio de modelo en la educaci�n del Ecuador son fundamentalmente las siguientes: Para la educaci�n no universitaria, la Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural (LOEI), que entra en vigor el 31 de marzo de 2011 (Ministerio de Educaci�n, 2016) y el Reglamento General a la Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural, vigente desde el 26 de julio de 2012 (Ministerio de Educaci�n, 2016). Y para la educaci�n universitaria, la Ley Org�nica de Educaci�n Superior (LOES) (Asamblea Nacional, 2010) y el Reglamento General a la Ley Org�nica de Educaci�n Superior (Consejo de Educaci�n Superior, 2011).

Conclusi�n

Las pol�ticas educativas de Ecuador tienen un car�cter novedoso y definen un sistema educativo con una identidad y personalidad muy acusadas. Su vector, apuntado desde su Constituci�n, es la educaci�n p�blica inclusiva y de calidad, plenamente engranada con sus caracter�sticas sociales. A la luz de los datos, cabe deducirse que las pol�ticas educativas de Ecuador han generado cambios constatables en los �ltimos a�os.

Hace casi diez a�os atr�s, las pruebas de la Unesco informaron de que era uno de los pa�ses del �rea que m�s hab�a avanzado, este y otros datos explican el inter�s que este sistema educativo despierta entre otros de la regi�n y a nivel internacional.

 

Referencias

1.      Asamblea Constituyente . (2008). Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador. Obtenido de http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf

2.      Consejo de Educaci�n Superior. (2011). Reglamento General a la Ley Org�nica de Educaci�n Superior. Obtenido de www.espol.edu.ec/tribunal/reglamento_loes.doc

3.      Franco Pombo, M. (5 de Mayo de 2015). Reforma educativa en Ecuador y su influencia en el clima organizacional de los centros escolares. Obtenido de Observatorio Econom�a Latinoamericana. Ecuador.: http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2015/reforma-educativa.html

4.      Instituto Nacional de Estad�stica y Censos. (21 de Octubre de 2022). Instituto Nacional de Estad�stica y Censos. Obtenido de Instituto Nacional de Estad�stica y Censos del Ecuador. Quito: http://www.ecuadorencifras.gob.ec

5.      Ministerio de Educaci�n. (2016). Constituci�n de la Rep�blica. Obtenido de Ley Org�nica de Educaci�n Intercultural y Reglamento General : http://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/01/Marco_Legal_Educativo_2012.pdf

6.      Rosano Ochoa, S. (2008). El camino de la inclusi�n educativa en Punta Hacienda. Quito: Universidad Internacional de Andaluc�a.

7.      Samaniego de Garc�a, P. (2009). Personas con discapacidad y acceso a servicios educativos en Latinoam�rica. Madrid: CINCA. .

8.      Tamayo, R. (2006). Integraci�n/Inclusi�n de estudiantes con necesidades educativas especiales en el sistema educativo ecuatoriano. Quito: Ministerio de Educaci�n y Cultura.

9.      Unesco. (2015c). Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE). Obtenido de http://www.unesco.org/new/es/santiago/education/education-assessment-llece/third-regionalcomparative-and-explanatory-study-terce/

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2022 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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