���������������������������������������������������������������������������������

 

 

Pol�ticas p�blicas y su incidencia en el manejo sostenible de acu�feros costero: Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local, 2021

 

Public policies and their impact on the sustainable management of coastal aquifers: Manglaralto Parish, in local development, 2021

 

Pol�ticas p�blicas e seu impacto na gest�o sustent�vel dos aqu�feros costeiros: Freguesia de Manglaralto, no desenvolvimento local, 2021

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: mordonezg@untumbes.edu.pe

 

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 23 de septiembre de 2022 *Aceptado: 18 de octubre de 2022 * Publicado: 12 de noviembre de 2022

 

        I.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

      II.            Universidad Santa Elena, Ecuador.

   III.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

    IV.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

      V.            Universidad Nacional de Tumbes, Per�.

 

Resumen

Este trabajo de investigaci�n se basa en determinar la incidencia de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible de acu�feros costero en la parroquia de Manglaralto, en el desarrollo local, 2021. La investigaci�n fue de enfoque cuantitativo, de nivel descriptivo y correlacional; dise�o no experimental de corte transversal con apoyo de una investigaci�n documental donde se tuvo acceso a documentos de p�ginas oficiales de las entidades p�blicas, tales como el SENPLADES, el Ministerio de Ambiente y Agua, GAP de la parroquia de Manglaralto. La t�cnica de investigaci�n fue la encuesta y el instrumento un cuestionario tipo escala Likert. La muestra qued� conformada por 400 usuarios de la Junta de Agua pertenecientes a la comuna de la Parroquia Manglaralto (JAAPMAN). Para la validaci�n y confiabilidad, se us� el estad�stico Alfa de Cronbach obteni�ndose para el mismo un valor de 0,938. Los datos se procesaron en el paquete estad�stico Statistical Package For The Social Sciences � SPSS 26. Los resultados dan cuenta de que existe una relaci�n positiva considerable entre las variables, en base al coeficiente de 0,571 con una significaci�n bilateral del 0,000 al nivel de 0,01; es decir a pol�ticas p�blicas mejor dise�adas, contribuir� a mejorar el manejo sostenible del acu�fero costero.

Palabras clave: Pol�ticas p�blicas; Acu�fero; Modelo participativo; Desarrollo comuni.

 

Abstract

This research work is based on determining the incidence of public policies in the sustainable management of coastal aquifers in the parish of Manglaralto, in local development, 2021. The research was quantitative, descriptive and correlational; non-experimental cross-sectional design with the support of a documentary research where documents from official pages of public entities, such as SENPLADES, the Ministry of Environment and Water, GAP of the Manglaralto parish, were accessed. The research technique was the survey and the instrument was a questionnaire type Likert scale. The sample was made up of 400 users of the Water Board belonging to the Manglaralto Parish commune (JAAPMAN). For validation and reliability, Cronbach's Alpha statistic was used, obtaining a value of 0.938. The data was processed in the statistical package Statistical Package For The Social Sciences � SPSS 26. The results show that there is a considerable positive relationship between the variables, based on the coefficient of 0.571 with a bilateral significance of 0.000 at the 0 level, 01; that is, better designed public policies will contribute to improving the sustainable management of the coastal aquifer.

Keywords: Public policies; Aquifer; participatory model; community development.

 

Resumo

Este trabalho de pesquisa baseia-se na determina��o da incid�ncia de pol�ticas p�blicas na gest�o sustent�vel dos aqu�feros costeiros na freguesia de Manglaralto, no desenvolvimento local, 2021. A pesquisa foi quantitativa, descritiva e correlacional; desenho transversal n�o experimental com o apoio de uma pesquisa documental onde foram acessados ​​documentos de p�ginas oficiais de entidades p�blicas, como SENPLADES, Minist�rio do Meio Ambiente e �guas, GAP da freguesia de Manglaralto. A t�cnica de pesquisa foi a survey e o instrumento foi um question�rio tipo escala Likert. A amostra foi constitu�da por 400 utentes do Conselho da �gua pertencentes � comuna da Freguesia de Manglaralto (JAAPMAN). Para valida��o e confiabilidade, foi utilizada a estat�stica Alpha de Cronbach, obtendo-se um valor de 0,938. Os dados foram processados ​​no pacote estat�stico Statistical Package For The Social Sciences � SPSS 26. Os resultados mostram que existe uma rela��o positiva consider�vel entre as vari�veis, com base no coeficiente de 0,571 com signific�ncia bilateral de 0,000 no n�vel 0, 01 ; ou seja, pol�ticas p�blicas mais bem desenhadas contribuir�o para melhorar a gest�o sustent�vel do aqu�fero costeiro.

Palavras-chave: Pol�ticas p�blicas; Aqu�fero; modelo participativo; desenvolvimento da comunidade.

 

Introducci�n

El agua, es un l�quido de vital importancia indispensable para el desarrollo y existencia del ser humano, para la biodiversidad y el medio ambiente, impulsa el desarrollo econ�mico porque permite llevar a cabo actividades como la agricultura, es importante para los procesos de la industria, adem�s de ser una fuente generadora de energ�a el�ctrica, garantiza el bienestar y la seguridad alimentaria.

Asimismo, el agua est� en el epicentro del desarrollo sostenido y es por esto que, entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Objetivo 6 est� relacionado con este vital l�quido y pretende que est� disponible para todos, al igual que un manejo sostenible y el saneamiento del mismo.

A pesar de lo antes mencionado, la Organizaci�n de las Naciones Unidas (ONU , 2011) manifiesta que 2200 millones de personas en todo el mundo no tienen acceso a servicios de agua potable gestionados de manera segura, 4200 millones no cuentan con servicios de saneamiento seguros y otros 3000 millones carecen de instalaciones b�sicas para lavarse las manos. Este mismo organismo plantea que la escasez de agua afecta a m�s del 40% de la poblaci�n mundial, y muchas fuentes� se encuentran contaminadas con residuos fecales. (ONU, Objetivos de Desarrollo Sostenible, 2015).

Cabe recalcar que� el acceso, saneamiento e higiene del agua es un derecho humano y por lo tanto el Estado debe de garantizar que se cumpla para todos, as�, en su accionar establece pol�ticas p�blicas tendientes a encauzar el acceso a esta sustancia para todos los pobladores del pa�s, en especial, en las zonas rurales, donde la principal fuente de abastecimiento se obtiene de un acu�fero natural, tal es el caso, de los habitantes de la parroquia rural de Manglaralto, contexto de esta investigaci�n.

En este punto es importante se�alar que este territorio ecuatoriano, est� constituida por 18 comunas y se encuentra ubicado geogr�ficamente en la zona costera de la provincia de Santa Elena.� La misma est� conformada por los cantones de Santa Elena, La Libertad y Salinas, siendo que en el cant�n Santa Elena se encuentran las parroquias rurales de Manglaralto, Sim�n Bol�var, Atahualpa, Colonche, Chanduy y San Jos� de Anc�n y por las parroquias urbanas de Ballenita y Santa Elena. Igualmente, se considera relevante indicar que, en esta zona, sus habitantes est�n organizados por comunas, que son una forma ancestral de organizaci�n territorial y en la actualidad tienen una participaci�n muy activa en las zonas rurales y con poder de convocatoria.

Ahora bien, este sector ecuatoriano presenta dificultades sustanciales en lo que respecta al acceso del recurso h�drico, considerando la presencia de un acu�fero natural y ante los problemas de escasez de agua, las comunas que conforman la parroquia de Manglaralto, por iniciativa y gesti�n propia, crearon las juntas de agua potable, organizaciones comunitarias rurales creadas para solucionar problemas de abastecimiento de agua. Es as� que nace la Junta Administradora de Agua Potable Regional de Manglaralto (JAAPMAN), que se encarga de abastecer de agua potable a 6 comunas como son R�o Chico, San Antonio, Monta�ita, Cadeate, Libertador Bol�var y Manglaralto.

La forma como esta junta ha abastecido de agua a sus habitantes, ha sido por medio de la excavaci�n y perforaci�n de 12 pozos subterr�neos, de donde obtienen el agua que luego hacen llegar por tuber�as a sus habitantes. Cabe destacar que esta iniciativa ha permitido solucionar en gran parte la escasez de agua, sin embargo, esta forma de abastecimiento no es suficiente para satisfacer las necesidades de los pobladores y debido a la demanda creciente que se ha venido presentando la sobreexplotaci�n del acu�fero, as� mismo se observa efectos de la contaminaci�n del pozo por instrucci�n salina y las pocas precipitaciones para la recarga natural han agudizado este problema.

Por todo lo descrito, es apremiante buscar nuevas alternativas de soluci�n al abastecimiento de agua y que al mismo tiempo permitan la sostenibilidad del acu�fero, con un nivel de equilibrio, considerando los impactos potenciales de la contaminaci�n producida por el ser humano y tambi�n por la naturaleza, la renovaci�n de las aguas subterr�neas y la din�mica del acu�fero. De ah� que se debe utilizar los m�todos devenidos de las pol�ticas p�blicas, como forma de dar respuesta a esta dificultad y como elemento garantizador del derecho al acceso al agua limpia para los habitantes de la Parroquia Manglaralto.

Chandler y Plano, se�alan que las pol�ticas p�blicas, se refieren a la utilizaci�n estrat�gica de los recursos para aliviar los problemas nacionales, una acci�n gubernamental en b�squeda de respuestas a las distintas demandas sociales. Por otro lado, (Dominguez, 2010) sostiene que los Estados deben cumplir, hacer cumplir y respetar el derecho al agua, esto implica garantizar la no discriminaci�n al acceso, un trato equitativo y respetar sus usos tradicionales; e impulsar la participaci�n de otros actores cuando no se provea este recurso. Por lo tanto, se requiere impulsar mecanismos legales y al mismo tiempo desarrollar el sentido de pertenencia a la ciudadan�a.

Es por esta raz�n, que este trabajo de investigaci�n se basa en� determinar la incidencia de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible de acu�feros costero en la parroquia de Manglaralto, en el desarrollo local, 2021

 

Metodolog�a

La investigaci�n fue de enfoque cuantitativo, de nivel descriptivo y correlacional; dise�o no experimental de corte transversal; con apoyo de una investigaci�n documental. Para�(Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, Fundamentos de metodolog�a de la investigaci�n, 2014), la investigaci�n cuantitativa tiene como caracter�stica la escogencia de una idea, que se transforma en una o varias preguntas de investigaci�n relevantes; luego de estas deriva variables que se estudian dentro de un contexto espec�fico, analiza las mediciones obtenidas a trav�s de m�todos estad�sticos y establece conclusiones al respecto.

Por su parte, los estudios descriptivos de acuerdo con (Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, Fundamentos de metodolog�a de la investigaci�n, 2014), buscan especificar las propiedades, caracter�sticas de las personas, grupos comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fen�meno que se someta a un an�lisis. Tal como se realiza en esta investigaci�n la descripci�n de pol�ticas p�blicas y su incidencia en el manejo sostenible de acu�feros costero: parroquia Manglaralto.

Asimismo, el dise�o es no experimental correspondiente a un corte transversal, este tipo de dise�o seleccionado no tiene determinaci�n aleatoria, manipulaci�n de variables o grupos de comparaci�n, es decir, el investigador observa lo que ocurre de forma natural, sin intervenir de manera alguna Hern�ndez et al (2006).

De acuerdo con�(Ander Eg, 1982) la recopilaci�n documental es un instrumento o t�cnica de investigaci�n social, cuya finalidad es obtener datos e informaci�n a partir de documentos escritos y no escritos, susceptibles de ser utilizados dentro de los prop�sitos de una investigaci�n en concreto. En particular para esta pesquisa, se utiliz� como t�cnica, el an�lisis de documentos de p�ginas oficiales de las entidades p�blicas, tales como el SENPLADES, el Ministerio de Ambiente y Agua, GAP de la parroquia de Manglaralto.

 

Poblaci�n

La poblaci�n es el conjunto de todos los elementos que pertenecen al �mbito espacial donde se desarrolla el trabajo de investigaci�n�(Carrasco S. , 2005, p�g. 237). En virtud de lo citado, la poblaci�n a estudiar en esta investigaci�n se defini� como todos los usuarios que se encuentran adscritos a la Junta de Agua de Manglaralto, hasta el �ltimo trimestre del 2021, que son 17.587 comuneros, quienes reciben agua potable proveniente del acu�fero.

 

Muestra

Para (Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, Fundamentos de metodolog�a de la investigaci�n, 2014), la muestra es, en esencia, un subgrupo de la poblaci�n. Digamos que es un subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus caracter�sticas al que llamamos poblaci�n. Para la obtenci�n de la muestra se us� el muestreo probabil�stico. Igualmente� (Hern�ndez, Fern�ndez, & Baptista, Fundamentos de metodolog�a de la investigaci�n, 2014), se�alan que en las muestras probabil�sticas, todos los elementos de la poblaci�n tienen la misma posibilidad de ser escogidos y se obtienen por medio de una selecci�n aleatoria o mec�nica de las unidades de muestreo/an�lisis. Para el c�lculo de la muestra se emple� la f�rmula para poblaci�n finita.

D�nde:

N=Tama�o de la poblaci�n. 17,587 personas.

Z= Coeficiente de confianza. Z = 1,645 para un nivel de confianza del 95%

p=Probabilidad de �xito. Consideramos el m�ximo: 0,50

q= Probabilidad de fracaso. Ser� 1,00 � 0,50 = 0,50

d= Error m�ximo admisible. Consideramos el 5%

De este modo, una vez aplicada la f�rmula se determin� una muestra de 400 usuarios de la Junta de Agua de Manglaralto por Comuna (JAAPMAN).

 

T�cnicas e instrumentos de recolecci�n de datos

La t�cnica empleada para esta indagaci�n fue la encuesta y el instrumento correspondi� a un cuestionario. Seg�n (Yuni & Urbano, 2006), la encuesta es un instrumento por medio del cual, el investigador recibe la informaci�n de los sujetos, y este haciendo uso de la estad�stica, cuantifica, organiza, analiza e interpreta los datos, obteniendo conocimiento de colectivos y amplias poblaciones. Por medio La encuesta, se tuvo la intenci�n de establecer contacto con los comuneros. El cuestionario empleado fue tipo escala Likert, que permiti� a los investigadores medir el criterio de los comuneros de las distintas comunas que reciben el agua por parte de la Junta de Agua.� El cuestionario cerrado es el m�s indicado, para datos concretos, pero si lo que se quiere es ampliar la informaci�n se debe utilizar el cuestionario abierto (Yuni & Urbano, 2006)

 

 

Confiabilidad del instrumento

En esta investigaci�n para medir la fiabilidad del dise�o del cuestionario, se recurri� al conocido estad�stico, Alfa de Cronbach, que es un porcentaje que va desde cero hasta menos de uno, donde la interpretaci�n es que mientras m�s se acerca a 1, el instrumento es mucho m�s fiable, a diferencia que cuando se acerca a cero, el instrumento debe ser nuevamente revisado y estructurado cada una de las preguntas que conforman el cuestionario. Obteni�ndose el Alfa de Cronbach de 0,938.

Para�(Carrasco S. , 2005) la confiabilidad de un instrumento se basa en que se pueden obtener los mismos resultados cuando se la aplica al mismo grupo de personas en periodos de tiempo diferentes, es una cualidad imprescindible para la veracidad y objetividad de los datos que se han recopilado.

 

Procesamiento y an�lisis de los datos

El procesamiento de la recopilaci�n de los datos obtenidos se hizo mediante el uso de la hoja de c�lculo Excel y el programa de an�lisis estad�stico inform�tico IBM SPSS Statistics 21, herramientas que permitieron realizar an�lisis estad�sticos, c�lculo de las correlaciones, mediciones no param�tricas de las variables y de las dimensiones de las variables. A s� mismo, permiti� con el an�lisis estad�stico plantear las conclusiones y recomendaciones a que se lleg� con la investigaci�n. Los datos quedaron representados en las tablas y gr�ficos que permitieron llevar a cabo un an�lisis y derivar a las conclusiones de rigor.

 

Resultados y discusi�n

El instrumento que se dise�� para la recolecci�n de los datos est� compuesto de 33 �tems, estructurados sistem�ticamente de acuerdo con las dimensiones de cada una de las variables (independiente y dependiente) en una escala de Likert, con cinco opciones de respuesta valoradas en; 5 muy de acuerdo, 4 de acuerdo, 3 ni en acuerdo ni en desacuerdo, 2 en desacuerdo, 1 muy en desacuerdo. Consolidando todas estas valoraciones en niveles, para mostrarlo en tablas de frecuencia, que son; alto, medio, bajo.

Objetivo General: Determinar la incidencia de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible de acu�feros costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local, 2021

 

Figura 1: Distribuci�n por frecuencia de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible del acu�fero costero.

Fuente: Encuestas realizadas a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En el Tabla 1 se puede observar la distribuci�n de frecuencia por niveles de la incidencia de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible del acu�fero costero en la parroquia de Manglaralto, donde se puede describir que el 90,3% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas aristas se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que es importante que se establezcan pol�ticas p�blicas claras, consensuadas y motivadas para con esto mejorar el manejo sostenible del acu�fero costero.

Prueba de hip�tesis para el objetivo general: La incidencia de pol�ticas p�blicas es favorable y significativa en el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

Se acepta la hip�tesis, que las pol�ticas p�blicas incide de manera favorable y significativa en el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, en base al coeficiente Rho de Spearman del 0,613 indicando que existi� una correlaci�n positiva considerable entre las variables investigadas con una significaci�n bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

 

Figura 2: Correlaci�n entre las Pol�ticas p�blicas y el Manejo sostenible

 

Figura 3: Correlaci�n entre las Pol�ticas p�blicas y el Manejo sostenible

 

Correlaci�n entre las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible

Las pol�ticas p�blicas tienen una correlaci�n positiva considerable con el manejo sostenible de un acu�fero costero en la parroquia de Manglaralto, como se puede observar los puntos tienen una tendencia lineal.

Para el objetivo espec�fico 1: Explicar la incidencia de la dimensi�n social de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 4: Distribuci�n por frecuencia de la dimensi�n social y el manejo sostenible del acu�fero.

Fuente: Encuesta realizada a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En la Tabla 3 se puede observar la distribuci�n de frecuencia por niveles de la percepci�n de la dimensi�n social y el manejo sostenible del acu�fero costero en la comuna de Manglaralto, donde se puede apreciar que el 66,0% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas aristas se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que es importante que se establezcan pol�ticas p�blicas claras, consensuadas en que intervengan los comuneros y tambi�n el Estado, ya que hasta ahora el agua para la mayor parte de sus actividades habituales de aseo personal y dom�stico lo han obtenido del agua que se extrae de las aguas subterr�neas, con la participaci�n del Estado, se requiere que las pol�ticas vayan enfocadas al manejo sostenible del acu�fero costero.

La investigaci�n determin� que para los comuneros de la parroquia de Manglaralto, en la dimensi�n social de las pol�ticas se requiere que se establezcan pol�ticas p�blicas por parte del Estado, que sean claras, consensuadas en que intervengan los comuneros, que representan el lado social hacia quienes van dirigidas las pol�ticas con la finalidad de alcanzar el bien com�n y garantizar su derecho al agua y la sostenibilidad de los acu�feros costeros.

Prueba de hip�tesis para el objetivo espec�fico 1: Explicar la incidencia de la dimensi�n social de pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 5: Correlaci�n entre la Dimensi�n social y el Manejo sostenible.

 

Se acepta la hip�tesis para el objetivo espec�fico 1, por cuanto la correlaci�n medida con el coeficiente Rho de Spearman, dio como resultado el 0,394, lo que indica que existi� una correlaci�n positiva media entre la variable dimensi�n social de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

�Por lo que, los comuneros se�alan que el ente quien les ha ayudado con el agua, es la Junta de Agua y con este recurso cubren la mayor parte de sus actividades habituales de aseo y limpieza en su hogar, pero para beber el agua, lo hierven o consumen agua de los bidones que compran en las tiendas.

 

Figura 6: Correlaci�n entre la Dimensi�n social y el Manejo sostenible.

 

Correlaci�n entre la dimensi�n social de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible

La dimensi�n social de las pol�ticas p�blicas tiene una correlaci�n positiva considerable con el manejo sostenible del acu�fero costero en la parroquia de Manglaralto, como podemos observar en la Figura 6, los puntos tienen una tendencia lineal.

Para el objetivo espec�fico 2: Describir la incidencia de la dimensi�n legal de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 7: Distribuci�n por frecuencia de la dimensi�n legal y el manejo sostenible del acu�fero costero.

Fuente: Encuesta realizada a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En la Tabla 5� se puede observar la distribuci�n de frecuencia por niveles de la incidencia de la dimensi�n legal y el manejo sostenible del acu�fero costero en la comuna de Manglaralto, donde se puede apreciar que el 95,0% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas aristas se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que es importante que se establezcan pol�ticas p�blicas claras, consensuadas en que intervengan los comuneros y tambi�n el Estado, las mismas que vayan enfocadas al manejo sostenible del acu�fero costero.

La investigaci�n determin� que para los comuneros de la parroquia de Manglaralto, la dimensi�n legal de las pol�ticas p�blicas es fundamental que vayan encaminadas a garantizar el derecho al acceso al agua de forma permanente, con calidad y tambi�n la intervenci�n del Estado es fundamental en el manejo sostenible del acu�fero.

Prueba de hip�tesis para el objetivo espec�fico 2: Explicar la incidencia de la dimensi�n legal de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible del acu�fero costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 8: Correlaci�n entre la dimensi�n legal y el manejo sostenible

 

Correlaci�n entre la dimensi�n legal y el manejo sostenible

�Se acepta la hip�tesis para el objetivo espec�fico 2, por cuanto la correlaci�n medida con el coeficiente Rho de Spearman, dio como resultado el 0,372, lo que indica que existi� una correlaci�n positiva media entre la variable dimensi�n legal de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

La dimensi�n legal de las pol�ticas p�blicas tiene una correlaci�n positiva considerable con el manejo sostenible del acu�fero costero en la parroquia de Manglaralto, como se puede observar los puntos tienen una tendencia lineal.

Para el objetivo espec�fico 3: Analizar la incidencia de la dimensi�n econ�mica de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible de acu�feros costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 9: Distribuci�n por frecuencia de la dimensi�n econ�mica y el manejo sostenible del acu�fero

Fuente: Encuesta realizada a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En la Tabla 7 se puede observar la distribuci�n de frecuencia por niveles de la percepci�n de la dimensi�n econ�mica de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible del acu�fero costero en la comuna de Manglaralto, donde se puede apreciar que el 79,7% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas dimensiones se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que se establezcan pol�ticas p�blicas claras, consensuadas en que intervengan los comuneros y Estado. En lo econ�mico, al contar con agua, han potenciado los peque�os negocios tur�sticos que mantienen, principalmente aprovechando la presencia de los turistas que visitan las playas. Por eso, los hoteles, peque�os hoteles y otros negocios han podido atender a los turistas y con esta actividad econ�mica obtener ingresos econ�micos.

Prueba de hip�tesis para el objetivo espec�fico 3: Analizar la incidencia de la dimensi�n econ�mica de las pol�ticas p�blicas en el manejo sostenible del acu�fero costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021

 

Figura 10. Correlaci�n entre la Dimensi�n econ�mica y el Manejo sostenible.

 

Se acepta la hip�tesis para el objetivo espec�fico 3, por cuanto la correlaci�n medida con el coeficiente Rho de Spearman, dio como resultado el 0,577, lo que indica que existi� una correlaci�n positiva alta entre la variable dimensi�n econ�mica de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible de acu�feros costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

De la investigaci�n realizada, se pudo evidenciar que los comuneros se�alan que el organismo que les ha ayudado con la obtenci�n y provisi�n del recuso agua, es la Junta de Agua, de esta manera han podido satisfacer la mayor parte de sus necesidades habituales de aseo y limpieza en su hogar. En lo econ�mico, el recurso agua es elemento fundamental para activar sus actividades econ�micas como es el turismo, desde peque�os a grandes hoteles, restaurantes y otros peque�os negocios.

La dimensi�n econ�mica de las pol�ticas p�blicas tiene una correlaci�n positiva considerable con el manejo sostenible del acu�fero costero en la parroquia de Manglaralto, como se puede observar los puntos tienen una tendencia lineal.

 

Discusi�n

Las pol�ticas p�blicas son los instrumentos a trav�s del cual el Estado busca incidir en el comportamiento de una sociedad, estos instrumentos requieren ser dise�ados considerando las necesidades de una sociedad, con la finalidad que se logre lo deseado. Por lo tanto, se debe primero identificar cual es el estado deseado que se desea lograr con esa pol�tica. Como lo se�ala (Aguilar, 1992) las pol�ticas son las acciones que siguen uno o varios actores que tratan un tema de inter�s, est�n integradas por un conjunto de decisiones y la elecci�n entre alternativas. Para (Pressman & Wildawsky, 1998), las pol�ticas son la causa, con la que se inicia una acci�n para dar un resultado, una meta que se desea alcanzar.� Por otra parte, para los franceses Yves, M�ny y Jean Claude Thoening, el estudio de las pol�ticas p�blicas es el estudio de la acci�n de las autoridades, el enfoque est� en la acci�n y tambi�n en la no acci�n de esta autoridad p�blica frente a un problema de un sector determinado. (M�ny & Thoenig, 1992).

La implementaci�n de una pol�tica abarca y tiene algunos involucrados, desde quienes son los que lo dise�an hacia quienes se quiere beneficiar. Todo este dise�o que contempla procesos y actividades las mismas debe estar enmarcado en los planes nacionales, en donde est�n los objetivos estrat�gicos y cada uno de ellos cuenta con metas que desea alcanzar el gobierno de turno.

Los ministerios de Estado a trav�s de sus instituciones tienen sus planes estrat�gicos alineados al Plan de Creaci�n de Oportunidades y estas deben tener los recursos disponibles para alcanzar cada uno de los objetivos. Por otro lado, la normativa jur�dica sobre aguas es amplia y clara; le da absoluta soberan�a al recurso agua como inalienable y con esto garantiza el derecho al agua para todas las personas.

El Ecuador es un estado de derecho, constitucionalista, en su carta Magna, conserva y preserva el recurso agua en todas sus formas, en especial el agua subterr�nea.

En el cuadro 5 se muestra la correlaci�n entre las variables pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto y determin� que existe correlaci�n positiva considerable para las variables, esto porque el coeficiente de correlaci�n Rho de Spearman del 0,571 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido (0,01). Por lo cual, el 90,3% de los encuestados, respondieron que las pol�ticas p�blicas tendr�an una importancia sustancial, as� mismo el 94,8% respondieron que el manejo sostenible es de alta importancia para el acu�fero costero de Manglaralto, concordando con lo manifestado por G�mez, Enrique (2018) que con el fin de analizar las acciones de gobierno, se requiere la participaci�n de los actores principales en el uso del agua, promocionar un mercado de derechos de agua y servicios que el estado ofrece.

�As� tambi�n como lo establecido por Estev�z, Herrera y Tiribocchi (2019) concluyen que �se precisa abordar distintas brechas en la gobernanza del agua, requiri�ndose, a su vez, de voluntad pol�tica, es decir de un compromiso de acci�n a mediano y largo plazo, con respaldo financiero, un marco regulatorio e institucional apropiado�. M�ny y Thoenig (1992) indican que las pol�ticas p�blicas son un conjunto de decisiones y acciones que toma el gobierno en el seno de la sociedad, dirigida al logro de objetivos. Es decir que la poblaci�n se ve directamente involucrada en la soluci�n, por lo que el dise�o de la pol�tica conlleva a una realidad que va a hacer evaluada y consensuada por la sociedad. Andreu y Fern�ndez (2019) creen que se pueden desenvolver estrategias de gesti�n sostenibles con la finalidad de garantizar la cantidad y la calidad de los recursos h�dricos y asegurar la disponibilidad futura.

Existen aproximaciones, entre los resultados de la investigaci�n aplicada a los usuarios de la Junta de Agua y los resultados de Est�vez, Herrera Ascencio y Tiribocchi (2019) quienes manifiestan que el conocimiento, la informaci�n y la coordinaci�n en la acci�n han sido los par�metros base para avanzar en la gobernanza y gesti�n del agua, se requiere promover espacios de di�logo en los que los responsables de la formulaci�n de pol�ticas de alto nivel intercambien opiniones con expertos t�cnicos, siendo este el primer escenario para generar inercias y formas de actuaci�n.

La dimensi�n social de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible del acu�fero de Manglaralto, tienen relaci�n media, debido a que el coeficiente de correlaci�n de Rho de Spearman es de 0,394 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido 0,01. Es as� que el 66% de los encuestados manifestaron que las pol�ticas p�blicas son de alta importancia, esto debido a que el agua que reciben proviene de la Junta de Agua y no del gobierno, por lo tanto, el Estado no est� garantizando su derecho a tener acceso al agua. Adem�s, el 34% de los encuestados se�alaron que es de importancia media la dimensi�n social, ya que si bien reciben el agua de la Junta esta le ha permitido por muchos a�os satisfacer sus necesidades vitales como el agua para satisfacer sus necesidades b�sicas de higiene, aseo del hogar y la cocci�n de sus alimentos; a pesar de que, para tomar el agua, la hierven y en otras comunas compran el agua que se distribuyen en los bidones, otra de los aspectos que la comuna considera de mucha importancia es que el Estado defina pol�ticas que propicien el cumplimiento del mandato constitucional de garantizar el derecho al agua. Coincidiendo con lo que manifiesta Dominguez (2010) quien concluye en su investigaci�n que �El Estado ha fallado en la provisi�n de este bien de forma segura y accesible para todos, provocando una confrontaci�n con las formas de manejo social del agua�. Lo que evidencia la imperiosa necesidad de que el Estado dise�e pol�ticas que vayan enfocadas en atender las necesidades de una poblaci�n tan importante que al mismo tiempo han sido afectadas por la marginaci�n y hasta el olvido, pero a pesar de todos estos infortunios, vulnerables y al mismo tiempo poseedoras de una gran capacidad para autogestionarse y colaborar en conjunto cuando se trata de resolver sus propios problemas, siempre de una forma organizada y con sentido de pertenencia a su historia, cultura y practicas ancestrales. Se evidencia el car�cter social de las pol�ticas, se parte con la realidad social con que viven las comunas con respecto al agua, ellos reciben el agua de la Junta de Agua y este le permite satisfacer sus necesidades b�sica de higiene, cocina, limpieza de hogar, entre otras necesidades, conocedores que esta agua proviene de los acu�feros costeros y que, en �poca de pocas lluvias, ha disminuido la recarga natural y con ello las restricciones del servicio del agua ha llegado a cada uno de sus hogares.

Existen acercamientos entre los hallazgos de la investigaci�n aplicada a los usuarios de la comuna de Manglaralto y la investigaci�n de Casas (2014) titulada La relaci�n entre la gesti�n comunitaria y las pol�ticas p�blicas municipales en el manejo del agua; en la que concluye, La gesti�n p�blica no ha desarrollado proyectos concretos para incentivar la organizaci�n a nivel local reconociendo que las instituciones federales, estatales y municipales, tienen serias limitaciones para atender las demandas espec�ficas que se gestan en cada rinc�n del pa�s.

Existe una relaci�n media de la dimensi�n legal y el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto, esto porque el coeficiente de correlaci�n de Rho de Spearman es de 0,372 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido (0,01). As� mismo, el 95% de los encuestados manifestaron que es de alta incidencia la dimensi�n legal de las pol�ticas p�blicas para el manejo sostenible del acu�fero, desde la constituci�n, se pueden evidenciar una clara expresi�n de soberan�a sobre los recursos naturales, entre ellas el agua en todas sus formas, de aqu� se articulan tanta la ley como su reglamentos que busca normar el buen uso y aprovechamiento de las aguas, pero esto est� t�cito en las normativas pero para que se vea cristalizado en beneficio de la sociedad, falta mucho y m�s a�n en las poblaciones rurales, como es el caso de Manglaralto. Resultados similares se pueden encontrar en la investigaci�n de Arroyo (2015) en su trabajo de investigaci�n concluye �Se requiere fortalecer y desarrollar modelos de gesti�n que puedan combinar en lo rural y periurbano la gesti�n p�blica con la gesti�n comunitaria�, concordando con lo manifestado por Smith, M., Cross, K., Paden, M. y Lavan, P., sin el compromiso y la participaci�n pol�tica se corre el riesgo de que no se logre la meta de una gesti�n sostenible para las aguas subterr�neas, el �xito depende de concatenar la excelencia t�cnica, elaborar un libro de pol�ticas y leyes, movilizar actores sociales con los procesos pol�ticos locales y nacionales para impulsar a las sociedades a la acci�n y la construcci�n del consenso para el cambio.

Esto tambi�n concuerda con lo manifestado por Valencia (2017) en la que concluye Si bien el modelo de descentralizaci�n implementado en el Ecuador para la prestaci�n del servicio de agua potable se mantiene hasta la fecha, �ste no ha logrado cumplir las expectativas planteadas como una prestaci�n adecuada del servicio.

La dimensi�n econ�mica de las pol�ticas p�blicas y el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto tiene una relaci�n alta y significativa, debido a que el coeficiente de correlaci�n de Rho de Spearman es de 0,577 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido (0,01). As� mismo el 79,7% de los encuestados manifestaron que el agua que reciben de la Junta de Agua, les ha permitido desarrollar sus actividades econ�micas, que son emprendimientos tur�sticos, precisamente porque al estar situado todas estas poblaciones en la zona costera del Ecuador, los hace poseedores de paisajes majestuosos, un mar que atrae a propios y a extranjeros, lo que ha sido potenciado por los pobladores como una opci�n viable de desarrollo econ�mico para sus familias, quienes han apostado por el turismos comunitario como su fuente principal de ingresos y sostenimiento de la econom�a de su hogar.

Para desarrollar todos estos negocios tur�sticos les resulta indispensable contar con agua dulce y quien se los ha proporcionado por muchos a�os ha sido la Junta de Agua, que gracias a la gesti�n comunitaria han logrado llegar con este l�quido vital a los domicilios, as� como a los peque�os, medianos y grandes hoteles, restaurantes, otros tipos de negocio. Por lo que para ellos es fundamental que sean tomados en cuenta en los futuros planes y proyectos que busque impulsar el Gobierno y con una representaci�n importante de todos los actores, identificando las necesidades insatisfechas. Coincidiendo con lo manifestado por �ngela Mar�a Penagos en su art�culo Desaf�os en Desarrollo Rural y Agropecuario para Am�rica Latina y el Caribe en las Memorias del seminario de la Red de Pol�ticas P�blicas y Desarrollo Rural en Am�rica Latina (2019), se�ala: �las pol�ticas p�blicas sectoriales adem�s de no ser espacialmente ciegas deben darle prioridad a aquellas intervenciones que favorecen el desarrollo de capacidades para aprovechar el potencial de las regiones.� Mera y Guam�n (2019) manifiestan que la implementaci�n de pol�ticas genera efectos que fortalecen la acci�n comunal pero tambi�n las debilita en otras �reas.

Finalmente, los resultados de esta investigaci�n coinciden con los hallazgos de Mera & Guam�n (2019) concluye que diversas dimensiones sociales, econ�micas, ambientales y culturales interact�an e inciden en la reconfiguraci�n de las din�micas institucionales en el territorio, por lo que la implementaci�n de las pol�ticas genera efectos diversos, fortaleciendo la acci�n comunal en unos casos, pero debilit�ndola en otros.

 

Conclusiones

Las pol�ticas p�blicas tienen una correlaci�n directa y considerable con el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto; esto en base al coeficiente Rho de Spearman del 0,571 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01. La dimensi�n social de las pol�ticas p�blicas tiene una correlaci�n directa media con el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto; por cuanto la correlaci�n medida con el coeficiente Rho de Spearman, result� en 0,394 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

La dimensi�n legal de las pol�ticas p�blicas tiene una correlaci�n directa media con el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto; por cuanto la correlaci�n medida con el coeficiente Rho de Spearman, result� en 0,372 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01. La dimensi�n econ�mica de las pol�ticas p�blicas tiene una correlaci�n directa considerable con el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto; por cuanto la correlaci�n medida con el coeficiente Rho de Spearman, result� en 0,577 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

Se dise�� un modelo de pol�ticas p�blicas enfocadas a las poblaciones rurales para mejorar y potenciar el manejo sostenible del acu�fero costero de Manglaralto.

 

Referencias

1.      Aguilar, L. (1992). El estudio de las pol�ticas p�blicas. M�xico: Miguel Angel Porr�a.

2.      Ander Eg, E. (1982). T�cnicas de investigaci�n social .

3.      Andreu, J., & Fern�ndez, M. (2019). LAS AGUAS SUBTERR�NEAS EN ESPA�A: HACIA LA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO. CONGRESO NACIONAL DEL AGUA ORIHUELA.

4.      Arroyo, A. (2015). An�lisis de los cambios normativos en el �mbito de la gesti�n de los recursos h�dricos, planteados en la Constituci�n del 2008 y enla Ley de Aguas del 2014. Programa de Maestr�a en Gerencia para el Desarrollo. Universidad Andina Sim�n Bol�var, Quito, Ecuador.

5.      Casas, A. (2014). La relaci�n entre la gesti�n comunitaria y las pol�ticas p�blicas municipales en el manejo del agua. (Tesis de grado de maestra). El colegio de Jaslisco, Zapopan, Jalisco.

6.      Carrasco, S. (2005). Metodolog�a de la investigaci�n cient�fica. Lima: San Marcos.

7.      Dominguez, J. (2010). El acceso al agua y saneamiento: Un problema de capacidad institucional local. Gesti�n y Pol�tica P�blica, 311-350.

8.      Est�vez , C., Herrera Ascencio, P., & Tiribocchi, A. (2019). Garantizar la disponibilidad de agua, su gesti�n sostenible y el saneamiento para todos. Paris: Repositorio UNESCO.

9.      Hern�ndez, R., Fern�ndez, C., & Baptista, M. (2014). Fundamentos de metodolog�a de la investigaci�n. M�xico: McGraw Hill.

10.  M�ny, I., & Thoenig, J.-C. (1992). Las pol�ticas p�blicas. Madrid: Ariel, S.A.

11.  Mera, M., & Guam�n, V. (2019). Gobernanza del agua en comunas rurales de Santa Elena. Revista Latinoamericana de Pol�ticas y Acci�n P�blica, 6(1), 121-143.

12.  ONU . (2011). Observaci�n General No. 15. El derecho al agua. Consejo Econ�mico y Social. Obtenido de https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8789.pdf

13.  ONU. (2015). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Obtenido de https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

14.  Pressman, J. L., & Wildawsky, A. (1998). Implementaci�n. C�mo grandes expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland. M�xico, D.F.: Colegio Nacional de Ciencias Pol�ticas y.

15.  Valencia, I. (2017). An�lisis de las fallas de implementaci�n de la pol�tica de prestaci�n de servicio de agua potable en el territorio ecuatoriano, una visi�n desde la descentralizaci�n. Tesis para obtener el t�tulo de maestr�a en Pol�ticas P�blicas. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Ecuador, Quito, Ecuador.

16.  Yuni, J., & Urbano, C. (2006). T�cnicas para Investigar. Recursos metodol�gicos para la. C�rdoba: Editorial Brujas.

 

 

 

 

 

 

 

� 2022 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).x