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Indicadores de sostenibilidad urbana para la ciudad de Cuenca-Ecuador: Evaluaci�n del riesgo de inundaci�n

 

Indicators of urban sustainability for the city of Cuenca-Ecuador: Flood risk assessment

 

Indicadores de sustentabilidade urbana para a cidade de Cuenca-Equador: avalia��o do risco de inunda��o

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: fabricio.pastuzo.39@est.ucacue.edu.ec

 

 

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas �

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 23 de julio de 2022 *Aceptado: 12 de agosto de 2022 * Publicado: 09 de septiembre de 2022

 

 

         I.            Ingeniero Civil por la Universidad de Guayaquil, Posgradista en el Programa de Maestr�a en Construcciones con Menci�n en la Administraci�n de la Construcci�n Sustentable en la Universidad Cat�lica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

       II.            Arquitecto por la Universidad de Cuenca, Diplomado en Docencia Universitaria, M�ster en Construcci�n en Madera por la Universidad de B�o-B�o Chile, Tutor en la Maestr�a en Construcciones en la Universidad Cat�lica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

 

 

 

 

Resumen

Las constantes lluvias en Cuenca durante el invierno han puesto en peligro a las personas que habitan cerca de los r�os Tarqui, Yanuncay, Tomebamba y Mach�ngara (Primicias, 2021). El desbordamiento de estos r�os provoca severos da�os en edificaciones privadas y p�blicas (El Comercio, 2021). Por esta raz�n, es importante realizar una b�squeda bibliogr�fica de los indicadores internacionales para la evaluaci�n del riesgo de inundaciones para su aplicaci�n local en la ciudad de Cuenca. Se ha desarrollado un marco de indicadores de riesgo de inundaciones, que puede orientar a la ciudad hacia el desarrollo sostenible a trav�s de su implementaci�n, seguimiento y control. Sin embargo, la literatura cient�fica a�n no es capaz de determinar c�mo implementar a las diferentes ciudades, ya que pr�cticamente cada una tiene sus propias metas, objetivos y desaf�os diferentes para lograr un desarrollo sostenible. Actualmente no existe una metodolog�a para la aplicaci�n de indicadores de riesgo de inundaci�n, y en este sentido el prop�sito de este estudio es desarrollar un conjunto de indicadores para la ciudad de Cuenca. Con base en las gu�as metodol�gicas como: INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES. Tercera Edici�n BID., ISO 37120 Desarrollo Sostenible de Comunidades., El Objetivo 11 de Desarrollo Sostenible y herramientas de evaluaci�n: Manual T�cnico de Comunidades BREEAM, CASBEE para ciudades, LEED v4.1 Ciudades y Comunidades: Planificar y Dise�ar. esta informaci�n ser� una ayuda para el desarrollo de t�cnicas y m�todos aplicables al contexto local. El m�todo propuesto se basa en el enfoque descriptivo y la encuesta aprobada con profesionales expertos en este campo. Para lo cual los indicadores homologados se realiz� una calificaci�n en base a criterios de Suficiencia, Claridad, Relevancia y Coherencia a trav�s de un juicio de expertos, quienes contribuyeron de forma decisiva a la identificaci�n de indicadores y, finalmente evaluando aquellos con mayor puntuaci�n.

Palabras claves: Sostenible; Riesgo de inundaci�n; Desarrollo; Ambiental.

 

Abstract

The constant rains in Cuenca during the winter have endangered the people who live near the Tarqui, Yanuncay, Tomebamba and Mach�ngara rivers (Primicias, 2021). The overflow of these rivers causes severe damage to private and public buildings (El Comercio, 2021). For this reason, it is important to carry out a bibliographic search of the international indicators for the evaluation of the risk of floods for their local application in the city of Cuenca. A framework of flood risk indicators has been developed, which can guide the city towards sustainable development through its implementation, monitoring and control. However, the scientific literature is not yet able to determine how to implement the different cities, since practically each one has its own different goals, objectives and challenges to achieve sustainable development. Currently there is no methodology for the application of flood risk indicators, and in this sense the purpose of this study is to develop a set of indicators for the city of Cuenca. Based on methodological guides such as: EMERGING AND SUSTAINABLE CITIES INITIATIVE. Third Edition BID., ISO 37120 Sustainable Development of Communities., The Objective 11 of Sustainable Development and evaluation tools: Technical Manual of BREEAM Communities, CASBEE for cities, LEED v4.1 Cities and Communities: Plan and Design. this information will be an aid for the development of techniques and methods applicable to the local context. The proposed method is based on the descriptive approach and the approved survey with expert professionals in this field. For which the approved indicators were rated based on criteria of Sufficiency, Clarity, Relevance and Coherence through expert judgment, who contributed decisively to the identification of indicators and, finally, evaluating those with the highest score.

Keywords: Sustainable; Flood risk; Development; Environmental.

 

Resumo

As chuvas constantes em Cuenca durante o inverno colocaram em perigo as pessoas que vivem perto dos rios Tarqui, Yanuncay, Tomebamba e Mach�ngara (Primicias, 2021). O transbordamento desses rios causa graves danos a edif�cios privados e p�blicos (El Comercio, 2021). Por esta raz�o, � importante realizar uma pesquisa bibliogr�fica dos indicadores internacionais para a avalia��o do risco de inunda��es para sua aplica��o local na cidade de Cuenca. Foi desenvolvido um quadro de indicadores de risco de inunda��o, que pode orientar a cidade em dire��o ao desenvolvimento sustent�vel por meio de sua implementa��o, monitoramento e controle. No entanto, a literatura cient�fica ainda n�o � capaz de determinar como implementar as diferentes cidades, pois praticamente cada uma tem suas pr�prias metas, objetivos e desafios para alcan�ar o desenvolvimento sustent�vel. Atualmente n�o existe uma metodologia para a aplica��o de indicadores de risco de inunda��o, e neste sentido o objetivo deste estudo � desenvolver um conjunto de indicadores para a cidade de Cuenca. Baseado em guias metodol�gicos como: INICIATIVA CIDADES EMERGENTES E SUSTENT�VEIS. Terceira Edi��o BID., ISO 37120 Desenvolvimento Sustent�vel de Comunidades., O Objetivo 11 de Desenvolvimento Sustent�vel e ferramentas de avalia��o: Manual T�cnico de Comunidades BREEAM, CASBEE para cidades, LEED v4.1 Cidades e Comunidades: Plano e Desenho. essas informa��es servir�o de aux�lio para o desenvolvimento de t�cnicas e m�todos aplic�veis ​​ao contexto local. O m�todo proposto baseia-se na abordagem descritiva e no levantamento aprovado com profissionais especialistas nesta �rea. Para os quais os indicadores aprovados foram avaliados com base nos crit�rios de Sufici�ncia, Clareza, Relev�ncia e Coer�ncia por meio de julgamento de especialistas, que contribu�ram decisivamente para a identifica��o dos indicadores e, por fim, avalia��o daqueles com maior pontua��o.

Palavras-chave: Sustent�vel; Risco de inunda��o; Em desenvolvimento; Ambiental.

 

Introducci�n

Las Naciones Unidas (ONU, 2016), definen el desarrollo sostenible de la siguiente manera: Satisfacer las necesidades de la generaci�n presente sin comprometer la capacidad de satisfacer las generaciones futuras, el desarrollo sostenible se ha convertido en una directriz para el desarrollo global a largo plazo.

En esta direcci�n los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) del 2015, se han convertido en un marco de referencia para operar el desarrollo sostenible y contribuir a la integraci�n multidimensional que se ha propuesto desde hace muchos a�os. En este sentido el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) considera a los ODS �un llamado com�n para acabar con la pobreza proteger el planeta y lograr que todos disfruten de la paz y la prosperidad del a�o 2030� (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD 2020) ;(Garmendia, 2020).

El concepto de desarrollo sostenible se identific� como pol�ticamente importante para la ordenaci�n de territorio. La necesidad de desarrollar estrategias para ayudar a las comunidades a avanzar hacia la sostenibilidad econ�mica, social y ambiental est� presente en los debates y la investigaci�n sobre la planificaci�n y la pr�ctica modernas, (Mascarenhas et al., 2015).

Adem�s, seg�n (Ahvenniemi et al., 2017) Naciones Unidas prev� que para el a�o 2050 el 66% de la poblaci�n mundial se est� mudando a las en �reas urbanas, lo que genera grandes desaf�os relacionados con la contaminaci�n del aire la congesti�n, la gesti�n de desechos y la salud humana. A nivel mundial el desarrollo de la sostenibilidad de las ciudades es un inconveniente que a lo largo de estos a�os afectan al buen progreso de las ciudades, incrementado de manera exponencial el desorden y por consiguiente tambi�n los peligros que se pueden presentar para la ciudad (Morote Seguido & P�rez Morales, 2019).

De igual manera (Moncoulon et al., 2020), expresa que las inundaciones han representado el 55% de las reclamaciones por da�os experimentadas desde 1982. Las reclamaciones resultantes de la escorrent�a representan el 22% de la siniestralidad global en Francia para el per�odo 1995-2019. Es importante de decir que la percepci�n p�blica del riesgo de inundaci�n y la informaci�n sobre el riesgo de inundaci�n a menudo se pasan por alto cuando se desarrollan planes de gesti�n del riesgo de inundaci�n (Bradford et al., 2012). Sin embargo, las inundaciones pueden transformar una amenaza cuando el hombre ocupa zonas susceptibles de ser inundadas, lo cual genera impactos socioecon�micos (Burgos Choez et al., 2019)

Las lluvias en el occidente de Ecuador se concentran en febrero y mayo. Durante estos meses la corriente c�lida de "El Nino" superar� a la corriente fr�a de Humboldt hacia el sur, lo que provocar� meses de fuertes lluvias y posibles inundaciones graves (Cadier et al., 1997).

Sobre todo, las inundaciones en la ciudad de Cuenca � Ecuador, debido a las intensas lluvias se producen desbordamientos de los r�os, lo cual causa graves da�os a las viviendas, avenidas, cultivos, puentes peatonales, tuber�as de agua potable (Castillo, 2021). (Primicias, 2021) expresa, cuando las llueve demasiado los r�os Tomebamba, Tarqui y Yanuncay se desbordan causando deslizamiento de tierras en el sector Loma de la Virgen. El r�o Tarqui es uno de los principales causantes de la mayor�a de desastres que ocurren en la temporada invernal, afectado a varias familias (el Universo, 2021).

Seg�n un estudio realizado entre los a�os 2010 y 2011 en Cuenca hay unas 15 zonas vulnerables a inundaciones por el desbordamiento de los cuatro r�os de esta ciudad. En este estudio se revela que al, salirse de su cauce el r�o Tomebamba, las �reas de mayor riesgo son donde est�n la Quinta de Balza�n, el coliseo Jefferson P�rez y El Para�so. Asimismo, de desbordarse el Yanuncay, los sitios m�s susceptibles de quedarse bajo el agua son: el puente de Misicata, los Tres Puentes y la Universidad del Azuay. (El Mercurio, 2021). Seg�n datos de la Secretar�a de Riesgos del Ecuador, hay m�s de 460 afectados por las intensas lluvias (Que! Noticas, 2021).

 

�Qu� es riesgo de inundaci�n?

Las inundaciones son los desastres naturales m�s comunes en el planeta, casi en todas partes se experimenta alg�n tipo de inundaci�n debido a lluvias extremas, derretimiento de nieve y hielo, ciclones, huracanes (Ol�n Fabela, 2017).

Seg�n (Rezende et al., 2020) el riesgo de inundaci�n generalmente consta de dos factores: la probabilidad de que ocurra un evento peligroso y sus consecuencias. La primera parte es la fuente del riesgo y est� impulsada principalmente por la magnitud de la inundaci�n, aunque la velocidad del flujo y la duraci�n de la inundaci�n pueden desempe�ar papeles importantes. El segundo refleja la vulnerabilidad del sistema socioecon�mico ante las inundaciones.

Tambi�n (LEED, 2020), indica que para identificar riesgos se deben utilizar mapas nacionales y datos hist�ricos para determinar el impacto de las �reas de riesgo para identificar posibles amenazas. Estimar la probabilidad de eventos extremos y realizar investigaciones sobre sus caracter�sticas, frecuencia y gravedad potencial para las evaluaciones de impacto socioecon�mico y ambiental.

Adem�s, el efecto acumulativo de estos cambios es alterar el equilibrio y el flujo natural del agua. Por lo tanto, una t�cnica com�n de gesti�n de aguas pluviales de la ciudad es transmitir la escorrent�a tan pronto como sea posible a las instalaciones centralizadas, en la base de las �reas de drenaje. Sin embargo, esta estrategia, aunque dise�ada para prevenir inundaciones y promover un drenaje eficiente, puede da�ar las cuencas hidrogr�ficas.

Por otra parte, el aumento del nivel del mar sumado a un aumento de la precipitaci�n media invernal, as� como un aumento, frecuencia, duraci�n e intensidad de las precipitaciones, pueden generar riesgo de inundaciones. Es probable que el cambio clim�tico aumente la frecuencia de hundimientos, deslizamientos de tierra, erosi�n y deslizamientos de tierra (BREEAM, 2012).

Tambi�n, el efecto acumulativo de estos cambios es alterar el equilibrio y el flujo natural del agua. Por lo tanto, una t�cnica com�n de gesti�n de aguas pluviales de la ciudad es transmitir la escorrent�a tan pronto como sea posible a las instalaciones centralizadas, en la base de las �reas de drenaje. Sin embargo, esta estrategia, aunque dise�ada para prevenir inundaciones y promover un drenaje eficiente, puede da�ar las cuencas hidrogr�ficas. El riesgo tambi�n se define como una combinaci�n de la probabilidad de inundaci�n y el grado de las posibles consecuencias de la inundaci�n.

En los �ltimos a�os los efectos del cambio clim�tico se han hecho m�s notorios en Ecuador. En particular el riesgo de inundaci�n relacionado con las intensas lluvias durante la temporada invernal se reconoce cada vez m�s como una amenaza potencial en la ciudad de Cuenca.

 

�Que son los indicadores de sostenibilidad?

La desaceleraci�n del crecimiento econ�mico mundial, las desigualdades sociales y la degradaci�n ambiental que caracterizan nuestra realidad actual plantean desaf�os sin precedentes para la comunidad internacional. De hecho, nos enfrentamos a tiempos de cambio. La perspectiva de continuar con los mismos patrones de producci�n, energ�a y consumo ya no es realista y necesitamos cambiar el paradigma de desarrollo predominante a uno que allane el camino para el desarrollo sostenible, impulsado por el desarrollo con una visi�n integral y de largo plazo (Parra Cort�s, 2018).

Se propone una investigaci�n descriptiva, a trav�s de una revisi�n bibliogr�fica basada en la producci�n cient�fica de marcos internacionales, para recopilar informaci�n relacionada disponible en la ciudad de Cuenca; tambi�n se propone realizar un juicio de expertos, de esta manera se podr� hacer una valoraci�n de los indicadores que se pueden aplicar. En este estudio se propone realizar un an�lisis sobre los indicadores de sostenibilidad que se pueden desarrollar para la ciudad de Cuenca para evaluar la qu� tan sostenible es la ciudad frente a los riesgos de inundaci�n.

El prop�sito de esta investigaci�n es desarrollar un marco de indicadores de sostenibilidad para la ciudad de Cuenca a trav�s de una revisi�n bibliogr�fica y juicio de expertos para establecer la evaluaci�n de los riesgos de inundaci�n que impulsen la sostenibilidad urbana.

 

Metodolog�a

La metodolog�a emprendida en este estudio incluye la revisi�n y an�lisis de las gu�as metodol�gicas tales como: 1. Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles. Tercera Edici�n BID (Gu�a metodol�gica, 2016); 2. ISO 37120. Desarrollo Sostenible de Comunidades. Indicadores para servicios de la ciudad y calidad de vida (ISO, 2014) y 3. Objetivo 11 de Desarrollo Sostenible (UN-Habitat & ONU, 2016). Tambi�n herramientas de evaluaci�n como: 1. Manual T�cnico de Comunidades BREEAM (BREEAM, 2012); 2. CASBEE para ciudades (CASBEE, 2012) y 3. LEED v4.1 Ciudades y Comunidades: Planificar y Dise�ar (LEED, 2020).

La investigaci�n es de tipo exploratoria y descriptiva por que se explor� las gu�as metodolog�as, herramientas de evaluaci�n, en las cuales se plantean varios indicadores de diferentes caracter�sticas, debido al tipo y nivel de investigaci�n, la misma se divide en tres fases para el desarrollo las cuales son indicadas en la Figura 1.

 

Figura 1: Proceso de selecci�n de un marco de indicadores para la evaluaci�n del riesgo de inundaci�n

 

Fase 1: A trav�s de las diversas fuentes, en particular gu�as metodol�gicas, herramientas de evaluaci�n y manuales t�cnicos, se ha obtenido una primera selecci�n de indicadores de sostenibilidad orientados a la evaluaci�n del riesgo de inundaci�n, donde se puede apreciar que varios indicadores presentan algunas similitudes entre ellos. Por lo tanto, los indicadores deben ser homologados en un solo indicador para su posterior evaluaci�n por el juicio de expertos.

 

Fuente: (Morocho Sanmart�n et al., 2022)

Figura 2: Estudio cada gu�a y proceso de selecci�n de indicadores

 

Fase 2: Luego de completar la fase 1, donde se analizaron y categorizaron los indicadores, se realiza una homologaci�n de estos, lo cual sirve para discernir la informaci�n para despu�s proceder con el juicio de expertos.

 

Juicio de expertos

La validez del contenido a menudo se eval�a mediante un panel o el juicio de expertos, y muy rara vez se basa en datos emp�ricos (Ding & Hershberger, 2002). Seg�n (Escobar-P�rez y Cuervo-Mart�nez, 2008) definen el juicio de expertos como una opini�n bien informada de quienes tienen una larga trayectoria en el campo, precisamente por ello para obtener el marco del �ndice para la ciudad de Cuenca, han sido identificado por personas con diferentes perfiles.

 

Perfil para el juicio de expertos

Se debe considerar de manera similar lo mencionado por el mismo autor que cita a Gable y Wolf (1993), Grant y Davis (1997) y Lynn (1986) (citado en McGartland et al. 2003).) Recomienda una gama de dos a 20 expertos. Hyrkas et al. (2003) afirmaron que diez proporcionar�a una estimaci�n fiable del valor de contenido de un instrumento. Los expertos ser�n seleccionados en base en el siguiente perfil que se describe a continuaci�n:

Los expertos son un profesional que cuenta con un t�tulo de tercer nivel en arquitectura o ingenier�a civil o carreras afines, tiene una maestr�a o un doctorado en construcci�n sustentable, desarrollo sustentable, gesti�n de riesgos, gesti�n ambiental, as� como conocimientos en �reas de experiencia profesional relacionadas con la sustentabilidad, medio ambiente, gesti�n de riesgos, en proyectos de consultor�a en el sector p�blico o privado, docencia o afines, en libre ejercicio profesional. Publicaciones relacionadas con el tema: gesti�n ambiental, gesti�n de riesgos, sustentabilidad o afines con un m�nimo de 3 a�os de experiencia profesional.

 

Proceso de juicio de expertos

Bas�ndose en la bibliograf�a revisada de Gable & Wolf, (1993); Schilling et al., (2007); Waltz & Strickland, (1991), se han seleccionado a 5 expertos cuyos perfiles profesionales se encuentran detallados en la tabla 1.

 

Fuente 3: Perfiles profesionales de expertos

 

A trav�s del criterio y/o experiencia del juicio de expertos, se evaluar� un grupo de cinco indicadores para verificar si son aplicables a la ciudad de Cuenca, para lo cual se tom� en consideraci�n la siguiente gu�a:

GU�A PARA LA REALIZACI�N DE UN JUICIO DE EXPERTOS: seg�n �(Morocho Sanmart�n et al., 2022)

Figura 4

 

Despu�s se procedi� a realizar un formulario en el cual se utiliz� el siguiente m�todo:

 

M�todo de Agregados Individuales

Se usa com�nmente porque la econom�a no necesita que los expertos se re�nan en un lugar determinado, por lo que los pasos para recopilar datos de acuerdo con este m�todo seg�n (Corral, 2009) son los siguientes:

Cada experto es invitado individualmente a proporcionar una estimaci�n de primera mano de los elementos del instrumento. Este parece ser un m�todo limitado ya que los expertos son entrevistados individualmente y no pueden compartir sus opiniones, puntos de vista y experiencias. Sin embargo, esta restricci�n es precisamente la que se busca para evitar sesgos en los datos provocados por conflictos interpersonales, presi�n de expertos, etc.

Por lo cual se establece lo siguiente:

�         Se seleccionar�n al menos tres expertos o jueces para evaluar de forma independiente la pertinencia y relevancia de las entradas para el contenido te�rico, la claridad de la redacci�n y el sesgo tendenciosidad en la formulaci�n de los �tems, es decir, si recomienda o no una respuesta.

�         Cada experto deber� recibir informaci�n escrita adecuada sobre: el prop�sito del experimento (los objetivos), el concepto del universo de contenidos, la ficha t�cnica o el funcionamiento de las variables de estudio.

�         A cada experto se le debe proporcionar un instrumento de validaci�n que incluya: congruencia �tem-dominio, claridad, tendenciosidad o sesgo y observaciones.

• Se recogen y analizan los instrumentos de validaci�n.

Una vez realizada la encuesta con juicio de expertos, la informaci�n obtenida ser� procesada para obtener el total de los indicadores con mejor puntaje, evaluando cuales son los indicadores m�s relevantes para la evaluaci�n del riesgo de inundaci�n para la ciudad.

Etapa 3: Tras realizar una encuesta con el juicio de expertos, se procesa la informaci�n obtenida y se calcula el coeficiente V de Aiken para obtener los indicadores con m�s aceptaci�n por parte de los expertos, ya que, por lo tanto, valorando estos indicadores clave, es posible determinar si el calentamiento global as� como el cambio clim�tico, las continuas lluvias que se presentan durante el invierno, la ciudad de Cuenca est� considerando estrategias que ayuden a evaluar el riesgo de inundaci�n de una manera que asegure el buen vivir y la sustentabilidad urbana

 

M�todo para validar de contenido del juicio de expertos: Coeficiente de V de Aiken

El coeficiente de validez V de Aiken se calcula como la relaci�n entre los datos obtenidos y la suma m�xima de posibles diferencias de los valores posibles. Esto se puede calcular en base a las �valoraciones de un grupo de expertos relevantes para el tema en estudio. Asimismo, las valoraciones de un experto pueden ser dicot�micas o polit�micas. Los valores que se pueden obtener oscilan entre 0 y 1, a medida que sea m�s elevado el valor, el �tem consultado tendr� una mayor validez. (Escurra Mayaute, 1969).

Ecuaci�n (1)

�(1)

V = Coeficiente V de Aiken.

�= Media muestral de las calificaciones de los jueces.

�= Calificaci�n m�s baja posible.

�= Rango de valores posibles de la escala

 

Resultados

Luego de revisar varias gu�as metodol�gicas y herramientas de evaluaci�n, se obtuvieron ocho indicadores relacionados con el tema de inundaciones.

Como se muestra en la figura 4, se puede ver que la gu�a en la cual se encontr� la mayor cantidad de indicadores era en la de, comunidades BREEAM. Manual t�cnico con un n�mero de 3 indicadores seguido por la gu�a de LEED v4.1 ciudades y comunidades: planificar y dise�ar, el resto de gu�as como la Iso 37120 para el desarrollo sostenible de las comunidades, Gu�a metodol�gica. Iniciativa ciudades emergentes y sostenibles BID y el Objetivo de desarrollo sostenibles 11, tienen 1 indicador cada una.

 

Fuente: (Morocho Sanmart�n et al., 2022)

Figura 5: Indicadores referentes a la evaluaci�n del riesgo de inundaci�n

 

Proceso de Homologaci�n

Una vez obtenidos los indicadores generales se procede con la homologaci�n es decir analizaran cuales indicadores tienen similitudes entre ellos, procediendo a unirlos convirtiendo en 1 indicadores mediante este proceso, de los ocho indicadores se consiguieron en la primera fase ahora se obtuvieron 5 indicadores finales que abarcan el tema de las inundaciones.

 

 

 

 

 

Fuente: (Morocho Sanmart�n et al., 2022)

Figura 6: Homologaci�n de indicadores para la evaluaci�n del riesgo de inundaci�n

 

Proceso se juicio de expertos

Cinco expertos seleccionados que cumplen con el perfil requerido, a los cuales se les present� a trav�s de una encuesta los cinco indicadores de esta investigaci�n, para que seg�n su criterio y experticia calificaran estos indicadores en base a la tabla para juicio de expertos de (Escobar & Cuervo, 2008). Con los criterios de Suficiencia, Claridad, Relevancia y Coherencia, en un rango de calificaci�n de: �1 (No cumple con el Criterio), 2 (Bajo Nivel), 3 (Moderado Nivel) y 4 (Alto Nivel), los indicadores que reciben una calificaci�n de 1 son descartados autom�ticamente en el an�lisis, obteniendo el siguiente resultado que se muestra en la figura 5.

 

Figura 7: Resultado de la encuesta

 

Los resultados que se indica en la figura 5, podemos apreciar la importancia que tiene cada indicador dentro del an�lisis para la ciudad de Cuenca, seg�n la perspectiva de los expertos el indicador 1 �gesti�n de aguas pluviales� es el que tiene un grado alto de importancia dentro de la sostenibilidad de Cuenca seguido por el indicador 2 �evaluaci�n del riesgo de inundaci�n mientras que los indicadores 3 y 4 son mediamente importantes

Asimismo, el indicador 5 que est� relacionado con el n�mero de muertes relacionadas con los desastres naturales, su importancia es baja para la evaluaci�n del riesgo de inundaci�n seg�n la calificaci�n otorgada por los expertos.

Por otra parte, para validar las calificaciones de los indicadores obtenidos anteriormente, los resultados se basaron en el coeficiente V de Aiken calculados para estos cinco indicadores, seg�n los criterios de aceptaci�n realizados por (Merino Soto & Livia Segovia, 2009), se seleccionaron resultados superiores a 0.70, que se considera un valor m�nimo aceptable y v�lido para la evaluaci�n, donde se identifican los siguientes indicadores: Indicador 1 �Gesti�n de aguas pluviales� e Indicador 2 �Evaluaci�n del riesgo de inundaci�n� como se detalla en la tabla 2

 

Figura 8: An�lisis de resultado con V. Aiken

Como fase final de la presente investigaci�n, se realiz� la evaluaci�n de 2 indicadores que son m�s aceptables por los expertos encuestados, con base en el an�lisis del coeficiente V de Aiken, con lo cual se obtuvieron los siguientes resultados:

 

Figura 9: Indicadores obtenidos del an�lisis V. Aiken

 

Luego de haber planeado los valores de referencia de cada indicador como se detalla en la tabla 3, se procede a realizar la evaluaci�n de los dos indicadores, con la informaci�n proporcionada por ETAPA EP de la ciudad de Cuenca, adem�s tambi�n se obtuvo informaci�n la cual fue proporcionada por el municipio de Cuenca.

La tabla 4 a continuaci�n se detalla c�mo se lleva a cabo la evaluaci�n del indicador 1, la cual se la realiza trav�s de una lista de verificaci�n en la cual unidad de evaluaci�n se mide mediante cr�ditos que van desde los 3 cr�ditos hasta los 5 cr�ditos, estos valores depender�n de los percentiles de los datos que otorga la entidad encargada de recolectarlos cuales pueden ser 60�, 80� y 90�. Adem�s, est�n divididos en 3 categor�as los cuales son Pluviometr�a, Reducir la escorrent�a de aguas pluviales posterior al desarrollo y la d Infraestructura de aguas pluviales verde cada una tiene criterios que van hacer evaluados a los cuales se les otorgara los cr�ditos que correspondan seg�n a la informaci�n obtenida.

Figura 10: An�lisis del indicador 1 �Gesti�n de aguas pluviales�

Para la evaluaci�n del indicador 2 �Evaluaci�n del riesgo de inundaci�n� al igual que la evaluaci�n del anterior indicador se la realiza mediante una lista de verificaci�n del cumplimiento de los criterios que se describen la tabla 5, tambi�n se otorgan cr�ditos seg�n el n�mero de criterios que se hayan cumplido.

 

Figura 11: An�lisis del indicador 2 "Evaluaci�n del riesgo de inundaci�n"

Finalmente, en la tabla 6 se presenta un resumen de los resultados obtenidos luego de aplicar la metodolog�a para cada indicador, de los dos indicadores evaluados, se puede observar que en el indicador 1 sobre gesti�n de aguas pluviales se eval�a con 12 cr�ditos, que se considera como un puntaje bajo por lo cual cae en la categor�a de no sostenible mientras que el indicador 2 de evaluaci�n del riesgo de inundaci�n se obtuvo 3 cr�ditos, lo que se califica como sostenible debido a que cumple con la mayor�a de los criterios propuestos en el indicador.

 

Figura 12: Resumen an�lisis de indicadores

Discusi�n

El desarrollo de un marco de indicadores para la evaluaci�n de los riesgos de inundaci�n es de vital importancia para el desarrollo sostenible de la ciudad y sus habitantes, es por ello que identificar los respectivos indicadores en este art�culo como un punto de partida para conocer cu�les son que, como ciudad, se pueden hacer o mejorar para reducir significativamente el riesgo de inundaciones.

Como esta es un �rea de investigaci�n poco explorada o a�n en estudio, hay poca informaci�n disponible para evaluar el riesgo de inundaci�n. Por lo tanto, la evaluaci�n realizada en este momento podr�a mejorarse con los a�os mediante la implementaci�n de normas que contribuyan a la reducci�n del riesgo de inundaci�n o la realizaci�n de estudios relacionados que proporcionen datos adicionales.

Los indicadores que �los expertos consideran m�s relevantes para la ciudad de Cuenca se basan en la gesti�n de aguas pluviales y la implementaci�n de planes para reducir y evaluar los posibles peligros que se presentan las lluvias intensas en la ciudad.

Sin embargo, se dice que una ciudad es sostenible cuando es resiliente a los impactos del cambio clim�tico e identifica estrategias para mitigar los riesgos que se presentan. La ciudad de Cuenca � Ecuador muestra un bajo nivel de sostenibilidad en la gesti�n de aguas pluviales, por el contrario, es sostenible en la evaluaci�n del riesgo de inundaci�n. La raz�n del bajo nivel de sostenibilidad en la gesti�n de aguas pluviales es la ausencia de c�lculos para el volumen de agua lluvia gestionado por la infraestructura de aguas pluviales, as� como de estrategias para gestionar este volumen, as� como estrategias de mantenimiento e instalaci�n otro rasgo de las aguas pluviales, es el c�lculo del volumen de escorrent�a para cada zona de la ciudad por todas las razones antes expuestas son el motivo por el cual este indicador ha obtenido una valoraci�n baja de sostenibilidad.

 

Conclusi�n

Seg�n el an�lisis realizado a trav�s de este estudio, parece que las gu�as metodol�gicas y las herramientas de evaluaci�n se centran m�s en la investigaci�n de los aspectos sociales, ambientales y, en �ltima instancia, econ�micos. Por lo tanto, se puede concluir que la gesti�n del riesgo de inundaci�n est� �ntimamente relacionada con el uso correcto de los recursos de los que dispone una ciudad.

Los indicadores resultantes tienen una fuerte relaci�n entre ellos, pero cada uno tiene una valoraci�n cuantitativa diferente, cuyos l�mites deben establecerse seg�n la ciudad analizada. Todos los indicadores obtenidos de la revisi�n bibliogr�fica no dieron buenos resultados, solo 2 indicadores fueron bien aceptados por los expertos.

A partir de la evaluaci�n de los 2 indicadores de gesti�n del riesgo de inundaciones propuestos para la ciudad de Cuenca, se obtuvo un indicador de gesti�n de aguas pluviales para el cual hab�a muchos datos para evaluarlo, por lo que, se obtuvo un valor de referencia bajo, mientras que el indicador evaluaci�n del riesgo de inundaci�n se eval�a como bajo.

 

Agradecimiento

El presente art�culo es parte del trabajo de investigaci�n y titulaci�n del Programa de Maestr�a en Construcci�n con Menci�n en Administraci�n de la Construcci�n Sustentable de la Universidad Cat�lica de Cuenca, vinculados al Proyecto de Investigaci�n: INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD URBANA PARA LA CIUDAD DE CUENCA � ECUADOR, por ello agradecemos a todos y cada uno de los instructores pertenecientes a los grupos de investigaci�n; Cuidad, Ambiente y Tecnolog�a (CAT), y Sistemas embebidos y visi�n artificial en ciencias, Arquitect�nicas, Agropecuarias, Ambientales y Autom�tica (SEVA4CA), por los conocimientos e informaci�n brindados para la elaboraci�n del trabajo.

 

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� 2022 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).x