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Recaudacin de impuestos y su importancia en el apoyo social del Gobierno Autnomo Descentralizado de Portoviejo 2021
Tax collection and its importance in the social support of the Decentralized Autonomous Government of Portoviejo 2021
A cobrana de impostos e a sua importncia no apoio social do Governo Autnomo Descentralizado de Portoviejo 2021
Correspondencia: jvalle5890@itspem.edu.ec
Ciencias Sociales y Polticas
Artculo de Investigacin
* Recibido: 23 de mayo de 2022 *Aceptado: 12 de junio de 2022 * Publicado: 25 de julio de 2022
I. Estudiante de la carrera Tecnologa Superior en Tributacin del Instituto Superior Tecnolgico Paulo Emilio Macas, Ecuador.
II. Estudiante de la carrera Tecnologa Superior en Tributacin del Instituto Superior Tecnolgico Paulo Emilio Macas, Ecuador.
III. Estudiante de la carrera Tecnologa Superior en Tributacin del Instituto Superior Tecnolgico Paulo Emilio Macas, Ecuador.
IV. Magster en Administracin de Empresas, Licenciada en Contabilidad y Auditora, Doctoranda en Educacin Superior de la Universidad de Palermo (UP), Estudiante de la Especializacin Ciencia, Tecnologa y Sociedad de FLACSO, Docente tiempo completo de la Carrera Tecnologa Superior en Tributacin del Instituto Superior Tecnolgico Paulo Emilio Macas, Contadora Pblica Autorizada (CPA) Ecuador.
Resumen
La presente investigacin se desarrolla con el objetivo de estudiar la importancia que tiene la recaudacin de los impuestos para el apoyo social del Gobierno Autnomo Descentralizado de Portoviejo para el ao 2021. Por lo cual, se emplea una metodologa de enfoque cualitativo, de tipo descriptivo y con mtodo analtico, aplicando una entrevista dirigida a 8 personas entre ellas el director del Gobierno Autnomo Descentralizado de Portoviejo, resaltando entre los principales objetivos encontrados que para los GAD`s Municipales, ejecutar las acciones necesarias para gestionar la recaudacin de los impuestos es de gran importancia en virtud de promover la transformacin de los ingresos obtenidos en acciones que contribuyan al desarrollo econmico y social de las comunidades. En el caso del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn de Portoviejo, la administracin del GAD ha ejecutado las gestiones necesarias a travs de polticas que impulsan la recaudacin tributaria, brindando el conocimiento a sus funcionarios de la importancia que tienen estos ingresos para las acciones de apoyo social que se orientan al desarrollo de la nacin.
Palabras Clave: impuestos; recaudacin; inversin; apoyo social.
Abstract
The present investigation is developed with the objective of studying the importance of tax collection for the social support of the Decentralized Autonomous Government of Portoviejo for the year 2021. Therefore, a qualitative approach methodology is used, descriptive and with an analytical method, applying an interview addressed to 8 people, including the director of the Decentralized Autonomous Government of Portoviejo, highlighting among the main objectives found that for the Municipal GAD`s, executing the necessary actions to manage the collection of taxes is of great importance. importance by virtue of promoting the transformation of the income obtained into actions that contribute to the economic and social development of the communities. In the case of the Decentralized Autonomous Government of the Canton of Portoviejo, the GAD administration has carried out the necessary steps through policies that promote tax collection, providing knowledge to its officials of the importance of these revenues for social support actions. that are oriented to the development of the nation.
Keywords: taxes; collection; investment; social support.
Resumo
A presente investigao desenvolve-se com o objetivo de estudar a importncia da cobrana de impostos para o apoio social do Governo Autnomo Descentralizado de Portoviejo para o ano de 2021. Para tanto, utilizada uma metodologia de abordagem qualitativa, descritiva e com mtodo analtico, aplicando uma entrevista dirigida a 8 pessoas, incluindo o diretor do Governo Autnomo Descentralizado de Portoviejo, destacando entre os principais objetivos encontrados que para os GAD's Municipais, executar as aes necessrias para gerenciar a arrecadao de impostos de grande importncia. a transformao da renda obtida em aes que contribuam para o desenvolvimento econmico e social das comunidades. No caso do Governo Autnomo Descentralizado do Canto de Portoviejo, a administrao do GAD realizou as medidas necessrias por meio de polticas que promovem a cobrana de impostos, fornecendo aos seus funcionrios o conhecimento da importncia dessas receitas para aes de apoio social. o desenvolvimento da nao.
Palavras-chave: impostos; coleo; investimento; suporte social.
Introduccin
La recaudacin fiscal es un tema de gran importancia para la economa de los pases, este es un elemento con el cual los gobiernos perciben ingresos que son fundamentales para la inversin social y equitativa en sus naciones. En este sentido, Garzn & Ahmed (2018) sealan que las polticas tributarias son esenciales para impulsar el desarrollo econmico de un pas, lo cual logra precisamente por medio de una recaudacin eficiente de los tributos y una distribucin equitativa de las riquezas, generando fuentes de empleo, incentivos en inversin y crecimiento del sistema productivo de las naciones.
En Ecuador, la obligatoriedad de la cancelacin de los impuestos viene impuesta desde la Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008), la cual en uno de sus numerales de su artculo 97, seala que el pagar los tributos establecidos por la ley es uno de los deberes de la ciudadana. Del mismo modo, el Cdigo Tributario (2018) seala que el sistema tributario ecuatoriano se fundamenta en los principios de generalidad, legalidad, igualdad, proporcionalidad e irretroactividad. Histricamente, en Ecuador, los impuestos han tenido una constante evolucin desde la poca colonial hasta la poca republicana. No obstante, la recaudacin fiscal siempre se ha presentado vulnerable a los choques externos, lo cual tiene origen en la alta dependencia del pas en la explotacin de petrleo y en el efecto indirecto que tiene la inflacin sobre la recaudacin.
El gobierno autnomo descentralizado (GAD) municipal de Portoviejo por su parte, es una institucin jurdica autnoma con derecho pblico, la cual se maneja de forma independiente en el mbito poltico, administrativo y financiero, mediante la recaudacin de impuestos, tasas y contribuciones especiales que tienen como base la normativa tributaria. Sin embargo, la recaudacin de los impuestos depende de la conciencia tributaria de los contribuyentes, discernimiento que se forma e incentiva a travs de capacitaciones constantes del ente regulador (Estvez, y Rocafuerte, 2018). Esta recaudacin es la base fundamental que tienen los GADs municipales para las inversiones sociales que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos. Es de all en donde nace la formulacin de la interrogante presente en la investigacin, la cual se expone a continuacin:
Cul es la importancia que tiene la recaudacin de los impuestos para el apoyo social del Gobierno Autnomo Descentralizado de Portoviejo?
Por lo cual, se lleva a cabo un artculo cientfico con el objetivo de estudiar la importancia que tiene la recaudacin de los impuestos para el apoyo social del Gobierno Autnomo Descentralizado de Portoviejo para el ao 2021.
Aspectos tericos que sustentan la recaudacin de impuestos y su importancia en el apoyo social
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) en el Ecuador, son organismos que posee independencia administrativa, financiera y poltica, y estn guiados hacia las normas de solidaridad, igualdad, interterritorial, incorporacin y colaboracin de la ciudadana. Estos se encuentran regidos por Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, y por la mxima directriz poltica y administrativa aplicada por la planificacin estratgica del gobierno actual (Vera, 2018).
La administracin de los GAD`s poseen una gran responsabilidad al tener que impulsar el desarrollo econmico y social de la nacin. Es por ello, que se ejecutan obras de inversin y apoyo social que garanticen la equidad y solidaridad para la ciudadana.
En este punto, es donde nace una de las grandes importancias de la recaudacin de los impuestos, elemento que se convierte en una fuente de ingreso econmico vital para la inversin social de los gobernantes.
Los impuestos son un medio de redistribuir la riqueza, quitarle al que ms tiene para darle al que menos tiene, son instrumentos de poltica fiscal que cumple dos roles: la provisin de ingresos al Estado para que pueda cumplir con su papel y la distribucin del ingreso o la riqueza entre los miembros de una sociedad (Wilson, 2021). La recaudacin de los impuestos es la base fundamental que tienen los GADs municipales para las inversiones sociales que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos, ya que estos tributos, adems de ser medios para recaudar ingresos pblicos, sirven como instrumento de poltica econmica general, estimulando la inversin, la reinversin, el ahorro y su destino hacia los fines productivos y de desarrollo nacional; atendern a las exigencias de estabilidad y progreso sociales y procurarn una mejor distribucin de la renta nacional (Cdigo Tributario, 2018).
Entre los impuestos municipales que percibe el Gobierno Autnomo municipal de Portoviejo, se destacan:
- Impuesto sobre la propiedad urbana
- Impuesto sobre la propiedad rural
- Impuesto de alcabala
- Impuesto sobre los vehculos
- Impuesto de registro e inscripcin
- Impuesto a los espectculos pblicos (Cedeo, 2022).
El apoyo social es un componente fundamental para el desarrollo del bienestar individual y familiar, respondiendo a las necesidades y momentos de transicin dentro del proceso de desarrollo en cada sujeto (Orcasita y Uribe, 2010). En este sentido, los Gobiernos Autnomos Descentralizados deben destinar obras de inversin que impulsen el bienestar social y el desarrollo de la ciudadana. La inversin social se trata de invertir en las personas, esta describe la entrega de recursos financieros y no financieros por parte de la administracin del GAD, a la comunidad o a causas sociales. Son polticas diseadas para fortalecer las habilidades y capacidades de las personas y ayudarlas a participar plenamente en el empleo y la vida social (ExpokNews, 2022), las reas clave incluyen:
- Proteccin social.
- Educacin.
- Salud.
- Vivienda y servicios comunitarios.
- Actividades recreativas, de cultura o religin.
- Proteccin del medio ambiente.
Materiales y mtodos
La presente investigacin se encuentra enmarcada en una metodologa de enfoque cualitativo, de tipo descriptivo y con mtodo analtico, con la finalidad de lograr resaltar la importancia que tiene la recaudacin de los impuestos para el apoyo social del Gobierno Autnomo Descentralizado de Portoviejo.
Resaltando que el enfoque cualitativo nos modela un proceso inductivo contextualizado en un ambiente natural, esto se debe a que en la recoleccin de datos se establece una estrecha relacin entre los participantes de la investigacin sustrayendo sus experiencias e ideologas en detrimento del empleo de un instrumento de medicin predeterminado (Sampieri, 2006). En este sentido se emplea un estudio con la participacin de los funcionarios encargados de la gestin de recaudacin y administracin de los impuestos por parte del Gobierno Autnomo Descentralizado (GAD) Municipal de Portoviejo, a fines de conocer sus experiencias en cuanto a la importancia de la recaudacin de los impuestos para el apoyo social por parte del GAD.
El tipo de investigacin utilizado es el descriptivo, Rojas (2013) lo define como una manera de obtener un panorama ms preciso de la magnitud del problema, jerarquizar los problemas, derivar elementos de juicio para as poder estructurar las estrategias operativas y sealar los lineamientos para la prueba de las hiptesis. Mediante el mtodo descriptivo es analizan y describen las variables desarrolladas en el estudio de investigacin con el fin de responder a la hiptesis planteada la cual indica responder Cul es la importancia que tiene la recaudacin de los impuestos para el apoyo social del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo?
El mtodo a ser empleado es el nivel analtico segn Lamus, et al. (2022) La investigacin analtica implica la reinterpretacin de lo analizado en funcin de algunos criterios, dependiendo de los objetivos del anlisis, consiste en el estudio de las definiciones relacionadas con el tema, para estudiar sus elementos detalladamente y poderlas comprender con mayor profundidad.
La entrevista se dirige a las 8 personas, 7 de ellas ejercen funciones en la oficina de Administracin y Finanzas del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo, y la otra persona es el director y encargado de la responsabilidad de GAD.
Resultados y discusin
En la presente investigacin se realiz una entrevista a 7 personas que ejercen funciones en la oficina de Administracin y Finanzas del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo, as como tambin al director y encargado de la responsabilidad de GAD. Dando consigo los siguientes resultados:
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PREGUNTA |
RESPUESTA |
DISCUSIN |
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Ejecutan gestiones administrativas para impulsar la recaudacin de los impuestos? |
Si, se ejecutan gestiones administrativas para la impulsar la recaudacin de los impuestos del Gobierno Municipal de Portoviejo a travs de la planificacin tributaria que se establece en con el fin de alcanzar los objetivos en recaudacin implementados por la institucin. |
Los impuestos son gravmenes necesarios que los ciudadanos y los entes econmicos tienen que pagar para que los municipios inviertan en obras municipales (GAD San Francisco de Puebloviejo, 2017). En este sentido, para la administracin de los GADs es importante ejecutar las acciones necesarias para gestionar las recaudaciones de estos gravmenes que se invierten en obras que impulsan el desarrollo social de la nacin.
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Conocen la importancia de la recaudacin tributaria para la administracin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo? |
Si, la recaudacin de los impuestos es un tema de gran importancia para la administracin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, ya que estos ingresos son una de las fuentes principales para las inversiones que promueven la equidad y el desarrollo social de la ciudadana. |
Los tributos representan la fuente de ingresos ms importante para cubrir el presupuesto general del Estado, (Crdova et al, 2020). En este sentido, la recaudacin de los tributos es de suma importancia ya que estos ingresos representan la fuente de financiamiento de las acciones que se ejecutan con el fin de cumplir con los objetivos planteados por la institucin.
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El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo, ha implementado polticas que promuevan la recaudacin tributaria? |
Si, una de las polticas que ha implementado la administracin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo es la recuperacin de la totalidad de los tributos, por lo cual se han estado uniendo esfuerzos para impulsar la recaudacin tributaria. |
Los tributos son un medio de redistribuir la riqueza, quitarle al que ms tiene para darle al que menos tiene, son instrumentos de poltica fiscal que cumple dos roles: la provisin de ingresos al Estado para que pueda cumplir con su papel y la distribucin del ingreso o la riqueza entre los miembros de una sociedad (Wilson, 2021). En este sentido las polticas establecidas por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo en funcin de la recaudacin de los impuestos son de gran importancia ya que promueven un ingreso que se transforma en acciones destinadas al desarrollo social del territorio. |
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Ejecutan inversiones de apoyo social para la ciudadana? |
Si, se realizan inversiones con el fin de apoyar al desarrollo social de la comunidad de Portoviejo. Estas inversiones se destinan a la proteccin social, a la seguridad social, y a la creacin de oportunidades como: empleos, educacin, emprendimientos etc., que impulsan el bienestar de la ciudadana. |
La inversin social por parte de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) segn lo expuesto por Ayn et al (2019), es de suma importancia para lograr el desarrollo urbano y rural del territorio, perfeccionando de este modo la calidad de vida de sus habitantes alcanzando cambios en la realidad econmica, social, ideolgica y cultural mejorando los ingresos familiares, facilitando una mejor educacin, alimentacin, vestimenta y salud. En este sentido, las inversiones ejecutadas para las inversiones de apoyo social por parte del gobierno son de vital importancia para el impulso del desarrollo econmico y social de la ciudadana, lo cual coincide con lo expuesto por el autor. |
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Considera importante la recaudacin de los impuestos para el apoyo social prestado por el GAD? |
Si, la fuente de ingreso que origina la recaudacin tributaria es un elemento clave para la transformacin econmica de ese dinero en las inversiones sociales que ejecuta el GAD. |
Una de las principales funciones de las municipalidades es crear las condiciones necesarias de apoyo social para que se impulse el desarrollo de la ciudadana (Calle, et al 2017). Para poder crear estas condiciones, los gobiernos locales deben tener recursos necesarios que permitan ejecutar las acciones pertinentes en cuanto a las inversiones sociales que contribuyan al desarrollo local, y la recaudacin tributaria es un ingreso econmico vital para la ejecucin de estas gestiones. |
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Poseen una planificacin establecida para la ejecucin de las obras de inversin y apoyo social en la comunidad? |
Si, a travs de la oficina de secretaria tcnica de Planificacin (Planifica Ecuador), se realiza un diagnstico territorial con el fin de ser eficientes con la ejecucin de las inversiones sociales efectuadas para la ciudadana. |
De acuerdo al artculo 5, del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (2010), debe existir planificacin que cuente con la programacin, formulacin, aprobacin, asignacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto General del Estado, los mismos que estarn bajo los lineamientos de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de gobierno (COPFP, 2010). Esto proporciona una visin de la importancia que tiene la planificacin por parte de la administracin del GAD de Portoviejo, antes de la ejecucin de sus obras de inversin. |
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Pregunta: Cmo ha sido el comportamiento de la recaudacin tributaria y de las inversiones sociales en los ltimos aos? |
La recaudacin de los impuestos ha sido un tema que se ha impulsado por el estado ecuatoriano en los ltimos aos, sin embargo, el ao 2020 estuvo marcado econmicamente por la propagacin de la pandemia del covid-19, por lo que la recaudacin de los impuestos y las inversiones sociales se vieron impactados por los efectos bilaterales de este virus. En la actualidad las polticas impulsadas la administracin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo han sido efectivas, por lo que se espera un renacimiento de las acciones que impulsan el desarrollo social de nuestra ciudadana. |
La paralizacin de las actividades econmicas como consecuencia de la pandemia tuvo un impacto negativo en la recaudacin tributaria en todos los pases (Grupo Faro, 2022). En el caso del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo no ha sido la excepcin, sin embargo, la administracin del GAD ha ejecutado las acciones pertinentes para promover el levantamiento de la recaudacin tributaria y de las inversiones de apoyo social destinadas a la ciudadana. Por lo que se esperan resultados positivos para el presente ao. |
Elaborado por: autores (2022)
Conclusiones
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales tienen una gran responsabilidad en virtud de promover el desarrollo social de las comunidades en virtud de cumplir con las polticas pblicas impuestas por el Estado, y con los lineamientos establecidos por la constitucin de la Repblica del Ecuador. En este sentido, los responsables de los GADs Municipales administran los recursos con la finalidad de ejecutar de forma eficiente las acciones de apoyo social que promuevan el desarrollo y bienestar de la ciudadana a travs de la inversin pblica.
La recaudacin de los impuestos es una accin que tiene precedentes desde hace muchos aos en la historia de nuestro pas, para los GADs Municipales, ejecutar las acciones necesarias para gestionar la recaudacin de los impuestos es de gran importancia en virtud de promover la transformacin de los ingresos obtenidos en acciones que contribuyan al desarrollo econmico y social de las comunidades. En el caso del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn de Portoviejo, la administracin del GAD ha ejecutado las gestiones necesarias a travs de polticas que impulsan la recaudacin tributaria, brindando el conocimiento a sus funcionarios de la importancia que tienen estos ingresos para las acciones de apoyo social que se orientan al desarrollo de la nacin. En este sentido se resalta la importancia de la recaudacin de los impuestos para el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn de Portoviejo, ya que los mismos representan un ingreso econmico que sirve para financiar obras de acciones sociales que promueven la seguridad social, el bienestar, la educacin, y un sinfn de oportunidades que sirven de apoyo para la ciudadana
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2022 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
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