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�xito o fracaso en la desaparici�n de la Organizaci�n Internacional Regional de Unasur

 

Success or failure in the disappearance of the Regional International Organization of Unasur

 

Sucesso ou fracasso no desaparecimento da Organiza��o Regional Internacional da Unasul

 

 

�Jorge Guillermo Cede�o-Le�n ^I

jorge.cedenol@ug.edu.ec

https://orcid.org/0000-0002-7493-0863

 

Angie Gabriela S�nchez-Erazo ^II

angie.sanchez@doctorado.unini.edu.mx

https://orcid.org/0000-0003-4050-7298

 

 

Correspondencia: jorge.cedenol@ug.edu.ec

Ciencias sociales y politicas�

Art�culo de revisi�n

 

*Recibido: 10 de abril de 2021 *Aceptado: 03 de mayo de 2021 * Publicado: 01 de junio de 2021

 

                                I.            Abogado de los Juzgados y Tribunales de la Rep�blica del Ecuador, Mag�ster en Ciencias Internacionales y Diplomacia, Doctorando en Derecho por la Universidad Nacional Mar del Plata (UNMdP); Docente Titular de la Universidad de Guayaquil, Investigador de la Universidad de Guayaquil, Guayaquil, Ecuador.�

                             II.            Abogada de los Tribunales y Juzgados de la Rep�blica del Ecuador, Mag�ster en Derecho de Comercio Internacional, Doctoranda en Derecho Econ�mico y de la Empresa por la Universidad Internacional Iberoamericana (UNINI); Investigador de la Universidad Internacional Iberoamericana, Universidad Internacional de la Rioja, Guayaquil, Ecuador. �

Resumen

La Uni�n de Naciones Suramericanas (UNASUR) es una organizaci�n internacional establecida en 2008 para promover la integraci�n regional en los campos de energ�a, educaci�n, salud, medio ambiente, infraestructura, seguridad y democracia.

La UNASUR, est� conformado por doce estados miembros. Debido a la diversidad de estados miembros, los idiomas oficiales son el espa�ol, ingl�s, portugu�s y holand�s. Todas las operaciones de la UNASUR se basan en principios hist�ricos y multilaterales comunes, la vigencia de las leyes en las relaciones internacionales y el respeto absoluto de los derechos humanos y los procesos democr�ticos, y tienen como objetivo establecer la identidad regional.

El objetivo de la Liga de Naciones Suramericanas es establecer un espacio de integraci�n y alianzas en los aspectos culturales, sociales, econ�micos y pol�ticos de sus pueblos de manera participativa y consensuada, priorizando el di�logo pol�tico, la pol�tica social, la educaci�n y la energ�a, Infraestructura, financiamiento y medio ambiente, con el fin de eliminar la desigualdad socioecon�mica, lograr la inclusi�n social y la participaci�n ciudadana, fortalecer la democracia.

Palabras Clave: Alianza; democracia; integraci�n; principios; seguridad.

 

Abstract

The Union of South American Nations (UNASUR) is an international organization established in 2008 to promote regional integration in the fields of energy, education, health, environment, infrastructure, security and democracy.

UNASUR is made up of twelve member states. Due to the diversity of member states, the official languages are Spanish, English, Portuguese and Dutch. All UNASUR operations are based on common historical and multilateral principles, the validity of laws in international relations and absolute respect for human rights and democratic processes, and their objective is to establish regional identity.

The objective of the League of South American Nations is to establish a space for integration and alliances in the cultural, social, economic and political aspects of its peoples in a participatory and consensual manner, prioritizing political dialogue, social policy, education and energy, Infrastructure, financing and environment, in order to eliminate socioeconomic inequality, achieve social inclusion and citizen participation, and strengthen democracy.

Keywords: Alliance; democracy; integration; principles; security.

 

Resumo

A Uni�o das Na��es Sul-Americanas (UNASUL) � uma organiza��o internacional criada em 2008 para promover a integra��o regional nas �reas de energia, educa��o, sa�de, meio ambiente, infraestrutura, seguran�a e democracia.

A UNASUL � formada por doze Estados membros. Devido � diversidade de Estados membros, os idiomas oficiais s�o espanhol, ingl�s, portugu�s e holand�s. Todas as opera��es da UNASUL se baseiam em princ�pios hist�ricos e multilaterais comuns, na validade das leis nas rela��es internacionais e no respeito absoluto aos direitos humanos e aos processos democr�ticos, e t�m como objetivo o estabelecimento da identidade regional.

O objetivo da Liga das Na��es Sul-Americanas � estabelecer um espa�o de integra��o e alian�as nos aspectos culturais, sociais, econ�micos e pol�ticos de seus povos de forma participativa e consensual, priorizando o di�logo pol�tico, a pol�tica social, a educa��o e a energia, Infraestrutura, financiamento e meio ambiente, a fim de eliminar as desigualdades socioecon�micas, alcan�ar a inclus�o social e a participa��o do cidad�o e fortalecer a democracia.

Palavras chave: Alian�a; democracia; integra��o; principios; seguran�a.

 

Introducci�n

Tras la de la Segunda Guerra Mundial, el proceso de integraci�n entre naciones fue m�s all� del proceso de cooperaci�n estricta respuesta plena a los intereses de los ciudadanos en un mundo globalizado[1].� Aunque la cooperaci�n depende de la voluntad com�n del gobierno, �La integraci�n incluye la autorizaci�n de cierta soberan�a del pa�s, para �rganos nuevos, normalmente". El futuro, y eventualmente convertirse en la f�rmula de organizaci�n y "organizaci�n pol�tica". En la sociedad internacional formada a principios del siglo XXI�. (D�az Barrado, 2012: 61).

A mediados de la d�cada de 1990, Brasil propuso establecer un ALCSA basado en el establecimiento de un mercado com�n y un tratado de libre comercio sudamericano, con la esperanza de que Sudam�rica pudiera unirse en una sola negociaci�n contra Estados Unidos y la Uni�n Europea. Propuesta del ALCA (Granato y Oddone, 2010). Posteriormente, la construcci�n de la Comunidad de Pa�ses Sudamericanos establecida de acuerdo con la "Declaraci�n de Cuzco" de 2004 es la antecesora inmediata de Unasur hoy.

Como uno de ellos bloques de integraci�n econ�mica podemos mencionar a la Unasur, se llama Unasur a la abreviatura de la Alianza Sudamericana de Naciones Unidas, es una organizaci�n internacional con personalidad jur�dica, y sus pa�ses constituyentes son objetivos puramente pol�ticos y econ�micos.

La Unasur est� formada por 12 estados miembros de Am�rica del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per�, Surinam, Uruguay y Venezuela[2].� El 8 de diciembre de 2008, los jefes de estado y de gobierno de los pa�ses mencionados decidieron conformar una Comunidad Sudamericana.

Sin embargo, el 17 de diciembre de 2007, en la cumbre celebrada en la Isla de Margarita, decidieron cambiar el nombre por el de Uni�n Sudamericana de las Naciones Unidas (Unasur). El 23 de mayo de 2008, los miembros de Unasur se legalizaron en Brasilia mediante la firma de su Tratado Constitucional.

La sede de Unasur est� ubicada a 14 kil�metros al norte de Quito, un complejo de ciudades del mundo, el edificio lleva el nombre del fallecido expresidente argentino y fue la primera persona en servir como Secretar�a General de Argentina. N�stor Kirchner, Unasur.

Este bloque est� relacionado con los objetivos de desarrollo de infraestructura vial y de comunicaciones, que promueven la integraci�n del libre comercio y el acuerdo comercial de los dos subproyectos regionales de la CAN y Mercosur, as� como la adhesi�n de Surinam y Guyana sin perjuicio de la implementaci�n del "Chaguarama". Las obligaciones anteriores del Tratado de Sri Lanka.

Sin embargo, adem�s de la posible integraci�n comercial entre estas dos regiones, el objetivo de Unasur es integrar pol�tica, social, econ�mica y ambientalmente el espacio sudamericano. El espacio apunta a coordinar pol�ticas, transferencia de tecnolog�a y promoci�n del desarrollo agroalimentario rural. Cooperaci�n horizontal, participaci�n de empresas y sociedad civil. Por tanto, el eje principal de este plan de integraci�n es el acuerdo pol�tico y la integraci�n regional.

 

 

Figura 1: Imagen de la Uni�n de Naciones Sudamericanas.

Fuente: Telesur Tv.�� (Global Negotiator, 2013)

 

Desarrollo

Antecedentes

Durante la Tercera Conferencia Presidencial Sudamericana celebrada en Cusco, Per�, el 8 de diciembre de 2004, el establecimiento del CSN, la Comunidad de Naciones Sudamericanas, abri� la puerta final al establecimiento de la Constituci�n de la Rep�blica Federativa de Yugoslavia. El prop�sito de la constituci�n del CSN es unir dos fuerzas regionales a gran escala: los estados miembros del MERCOSUR y el grupo occidental integrado por la CAN de la Comunidad Andina.

A trav�s las dos Conferencias de Cooperaci�n Sur, realizadas en Brasilia y Cochabamba en 2005, los l�deres de los Estados miembros formularon planes estrat�gicos y cursos de acci�n para concretar una agenda com�n de oportunidades y desaf�os[3].

Sin embargo, este es el camino definitivo al "Camino de la Energ�a". Esta fue la primera Cumbre Energ�tica Sudamericana realizada en la Isla de Margarita, Venezuela en abril de 2007. Esta reuni�n determin� las prioridades y China Southern Airlines cambi� su nombre a UNASUR.

En 2008, luego de una serie de medidas tomadas luego de la primera reuni�n presidencial sudamericana en 2000, se realiz� en Brasil una reuni�n especial del Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, que aprob� la Constituci�n de la Uni�n de Naciones Americanas. La Uni�n de Naciones Suramericanas (UNASUR) ha sido designada como sede permanente de la Secretar�a General de Quito, capital de Ecuador, y del Parlamento Cochabamba de Bolivia.

Despu�s de la aprobaci�n de la Constituci�n el 23 de mayo de 2008, la UNMIS celebrar� una reuni�n anual de jefes de estado, una reuni�n de ministros de relaciones exteriores y una presidencia rotatoria cada dos a�os. La presidenta de Chile, Michelle Bachelet, asumi� el primer cargo presidencial interino.

En vista de los ataques democr�ticos contra Ecuador durante este a�o y la muerte de N�stor Kirchner (N�stor Kirchner), se aprob� el "Protocolo Adicional al Tratado Constitucional de la Uni�n de las Naciones Unidas de Sud�n del Sur sobre el Compromiso con la Democracia". El tema central de la discusi�n fue Elecci�n de nuevo secretario. general.

Cuando la Constituci�n entr� en vigencia en marzo de 2011, se aprob� la creaci�n del Centro de Investigaci�n de Defensa Estrat�gica (CEED) y la Organizaci�n de las Naciones Unidas (ONU) otorg� la condici�n de observador a UNASUR. Tambi�n en 2011, se estableci� el Comit� Electoral, y su primera tarea electoral fue vigilar las elecciones presidenciales en Venezuela.

La Uni�n de Naciones Suramericanas impulsa una serie de proyectos a largo plazo que integrar�n a Am�rica del Sur en forma y contenido: la construcci�n de una carretera interoce�nica, que abrir� el acceso de Brasil al Oc�ano Pac�fico, establecer� el libre comercio y en el futuro podr� tener una moneda �nica.

La visi�n de UNASUR es el desarrollo de la regi�n sostenido por la uni�n de sus partes soberanas: paz, prosperidad, un pa�s con sentido de pertenencia y ciudadan�a sudamericana[4].

 

 

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Figura 2:� Imagen - Bajo Licencia de Creative Commons / Montserrat Boix. A�o 2018.

Fuente: Telesur Tv[5].

 

Caracter�stica

El objetivo principal de Unasur es crear un espacio de integraci�n cultural, social, econ�mica y pol�tica entre los pueblos de varios pa�ses para lograr la inclusi�n social, fortalecer la democracia y reducir la desigualdad para fortalecer la seguridad social. Soberan�a e independencia nacionales.

Sin embargo, para lograr sus principales objetivos, Unasur debe priorizar los siguientes puntos:

�              Fortalecer el di�logo pol�tico entre los estados miembros.

�              Acceso a oportunidades de educaci�n, seguridad social y salud.

�              Desarrollo humano equitativo e inclusivo para erradicar la pobreza.

�              Desarrollo de infraestructura que conecta pueblos y ciudades.

�              Proteger la biodiversidad, los recursos h�dricos y los ecosistemas.

�              Integraci�n energ�tica para uso sostenible.

�              Integraci�n de finanzas, industria y producci�n.

Adem�s de otros puntos, es necesario crear una identidad sudamericana y un espacio de integraci�n.

 

Contexto Jur�dico

Seg�n el art�culo 1 del Tratado de Constituci�n de la Uni�n de Pa�ses Sudamericanos (TCUNASUR), UNASUR naci� como persona jur�dica.

La integraci�n e integraci�n de pueblos de diferentes pa�ses en asuntos culturales, sociales, econ�micos y pol�ticos.

Priorizar el di�logo pol�tico, la pol�tica social, la educaci�n, la energ�a,

Infraestructura, financiamiento y medio ambiente� (Unasur, 2008). Sindicatos

Trabajar en reuniones de jefes de estado y de gobierno, reuniones ministeriales

Ministro de Relaciones Exteriores, Conferencia de Representantes y Representantes, Secretario. Generalmente, de acuerdo con el arte, tambi�n se permiten reuniones departamentales y llamadas de grupos de trabajo. 4 y 5 de TCUNASUR.

 

�rganos

Los �rganos de Unasur son:

�         La reuni�n de jefes de estado y de gobierno, cuya funci�n es formular lineamientos, planes y recomendaciones pol�ticas para el proceso de integraci�n de Am�rica del Sur.

�         Una de las funciones del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es proponer proyectos, implementar lineamientos pol�ticos, aprobar planes y actividades y presupuestos anuales, preparar las reuniones del Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno y establecer grupos de trabajo.

�         El comit� representativo es el encargado de coordinar la iniciativa de Unasur, preparar la reuni�n ministerial, coordinar los grupos de trabajo, preparar proyectos, resoluciones y reglamentos para la consideraci�n de la reuni�n ministerial, ampliar el espacio de di�logo, etc.

�         La funci�n de la Secretar�a General es apoyar a las primeras agencias, preparar y presentar informes e informes anuales, preparar presupuestos anuales, celebrar todas las acciones legales de acuerdo con la normativa, etc.

�         Es importante mencionar que el mandato temporal temporario lo ejerce cada pa�s por orden alfab�tico una vez al a�o. Su funci�n es presidir las reuniones de la organizaci�n Unasur y representar a Unasur para participar en actividades internacionales, asumir compromisos y asumir responsabilidades. Firmar una declaraci�n con un tercero con el consentimiento de otras instituciones de Unasur.

 

 

Pros y Contras del desacierto

Pros

�       Propone un di�logo pol�tico que puede proponer soluciones y recomendaciones para asegurar la paz en la regi�n y defender los derechos humanos y la democracia.

�       Busca eliminar la pobreza y la desigualdad social en Am�rica Latina a trav�s de acuerdos comerciales y econ�micos entre pa�ses.

�       Establecer el Consejo de Defensa Sudamericano para evitar posibles guerras y conflictos a trav�s del di�logo y procesos de paz.

�       La existencia de conflicto armado hace atractiva la inversi�n extranjera en la regi�n.

Contras

�       Coexistir con otras soluciones de integraci�n, como CAN (Comunidad de Pa�ses Andinos), MERCOSUR (Mercosur).

�       Compite con los planes de integraci�n en t�rminos de recursos humanos, personal financiero y de gesti�n.

�       Se carece de funcionarios especializados en temas de integraci�n para realizar tareas importantes en la organizaci�n.

�       Carece de la necesaria integraci�n y cohesi�n de modelos de toma de decisiones con otros estados miembros.

 

Futuro Pol�tico

La Uni�n de Naciones Suramericanas (Unasur) naci� en 2004. La idea original era que los l�deres vieran una oportunidad para enfrentar la presencia estadounidense en Am�rica del Sur. Sin embargo, despu�s de 15 a�os, casi la mitad de los gobiernos de sus estados miembros se retiraron porque no solo dividi� pa�ses, sino tambi�n pa�ses divididos.

Len�n Moreno se ha sumado a los siete pa�ses que han anunciado que dejar�n de participar en Unasur desde 2018. Lo mismo ocurre con Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per� y Colombia. Entre estos pa�ses, el 95% de la poblaci�n de Am�rica del Sur se ha retirado de su representaci�n.

Algunas vacaciones, y algunas vacaciones, como Bolivia, Uruguay, Guyana, Surinam y Venezuela, contin�an apostando por este organismo internacional como si se tratara de un juego estrat�gico. Esto muestra claramente que adem�s de las disfunciones, el departamento tambi�n ha establecido Diferencias de ideolog�a alrededor.

Este grupo, constituido bajo el liderazgo del gobierno de izquierda y destituido junto con el l�der de derecha en las �ltimas elecciones, tiene como objetivo proteger la democracia y combatir la desigualdad social y el proceso migratorio.

Sin embargo, los casos de corrupci�n tambi�n fueron perjudiciales para la regi�n, por ejemplo, lo ocurrido en el esc�ndalo de Odebrecht, solo creemos en este caso de corrupci�n en Brasil, pero afecta a varios pa�ses de Am�rica Latina, entre ellos $ 788 millones. De soborno. Las empresas constructoras brindan financiamiento a partidos pol�ticos, empresas, particulares y propiedad privada en Argentina, Angola, Brasil, M�xico, Guatemala, Mozambique, Colombia, Panam�, Per� y Venezuela.

 

Conclusiones

El proceso de integraci�n regional en Am�rica Latina ha pasado por diferentes etapas de desarrollo. En los intentos iniciales, el regionalismo latinoamericano en la d�cada de 1960 se consider� un proyecto protector de la din�mica econ�mica global, y se llev� a cabo de acuerdo con el modelo de industrializaci�n de sustituci�n de importaciones imperante en varios pa�ses en ese momento (Morales, 2007).

La segunda etapa del regionalismo latinoamericano se incluy� en el proceso de apertura de la econom�a mundial y como una estrategia para que los pa�ses de la regi�n se reintegren al sistema mundial. Sin embargo, la segunda fase del proyecto no se puede combinar: el marco integrado (Aladi) sigue siendo una zona arancelaria preferencial, y el proyecto subregional.

El establecimiento de alianzas militares entre Venezuela y Brasil tambi�n parti� de diferentes perspectivas. El discurso de Venezuela es directamente confrontativo en su confrontaci�n abierta con Estados Unidos y busca establecer medidas defensivas en Am�rica Latina contra la injerencia extranjera, mientras que Brasil apuesta por la estabilidad y cooperaci�n con los pa�ses vecinos para combatir el crimen organizado y crear una organizaci�n.

La semilla de la confianza entre los pa�ses sudamericanos. Finalmente, la presencia de Brasil y Venezuela los ha convertido en l�deres regionales con caracter�sticas propias. Ambas recomendaciones buscan influir sobre la base del consenso.

 

Con el colapso de Unasur, Am�rica del Sur perdi� la �nica organizaci�n que pod�a mediar en crisis pol�ticas, como la disputa territorial entre Venezuela y Guyana, el intento de golpe de Estado e incluso la mediaci�n contra el entonces presidente de Ecuador, Rafael Correa. El conflicto entre la oposici�n venezolana y su gobierno ha otorgado a Am�rica del Sur un papel de liderazgo en la arena internacional.

No deja de lado las estrechas y pol�ticas relaciones que promueve con los pa�ses del sur de los Andes. Lenin Moreno ha manifestado p�blicamente su intenci�n de que el edificio utilizado como Unasur sea ahora una universidad ind�gena en Ecuador.

Unasur colaps� por diferentes factores. Estos incluyen acusaciones que apoyan y promueven el control de la dictadura por parte de Venezuela. Lo de Unasur parece un problema, se est� derrumbando, provocando da�os en los sectores de salud, educaci�n, infraestructura y estrategia militar.

La desaparici�n de este OI no erradica los problemas del pa�s, incluso es culpa del gobierno. La desintegraci�n de Unasur dej� un vac�o econ�mico, como educaci�n, econom�a, apoyo a la estrategia militar, infraestructura e incluso el deterioro de la calidad de vida.

 

Referencias

1.              AMORIM, Celso; GUIMAR�ES, Samuel Pinheiro; SILVA, Luiz In�cio Lula da (2003): A Pol�tica Externa do Brasil, Bras�lia, Instituto de Pesquisas de Rela��es Internacionais.

2.              BBC (2019): Senadora da oposi��o assume a presid�ncia da Bol�via e Evo Morales a acusa de �autoproclamar-se�.

3.              BUITR�N AGUIRRE (2017): El papel de la UNASUR en la resoluci�n de crisis internas de los pa�ses de la regi�n. Los casos de Ecuador y Venezuela.

4.              CARPIZO, Jorge (2009): Concepto de Democracia y Sistema de Gobierno en Am�rica Latina, Ciudad de M�xico, UNAM.

5.              CARTA MAIOR (2019): Entrevista com Ernesto Samper: apostar no isolamento da Venezuela pode legitimar um desfecho sangrento e antidemocr�tico.

6.              CICV (2019): Perguntas e respostas: situa��o humanit�ria na Venezuela.

7.              C�RCULO C�VICO DE OPINI�N (2016): �Hacia los Estados Unidos de Europa�, Posiciones, n. 19.

8.              COOPERATIVA (2018): Canciller Ampuero: UNASUR no conduce a nada, no resuelve nada; es imprestable.

9.              COSIPLAN (2010): Proyecto Ferroviario Los Andes � Mendoza (Ferrocarril Transandino Central).

10.          COSIPLAN (2018): Tabla General de los Proyectos de la API.

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13.          EL CLAR�N (2018): Argentina y otros cinco pa�ses abandonan la Unasur.

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15.          ESTADO DE MINAS (2019): Am�rica do Sul lan�a Prosul, novo bloco regional sem Venezuela.

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17.          MERCOSUR (2017): Decisi�n sobre la suspensi�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela en el MERCOSUR.

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20.          OEA (2019): Hallazgos Preliminares: informe a la Secretaria General.

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� 2020 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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