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Turismo comunitario en los andes ecuatorianos. Estudio de caso: Legalizaci�n de las organizaciones filiales de la Corporaci�n para el Desarrollo de Turismo Comunitario de Chimborazo, provincia de Chimborazo, Ecuador

 

Community - based tourism in the Ecuadorian Andes. Case study: Legalization of the filial organizations of the Corporation for the Development of Communitarian Tourism of Chimborazo, Chimborazo province, Ecuador

 

Turismo comunit�rio nos Andes equatorianos. Estudo de caso: Legaliza��o das organiza��es afiliadas da Corpora��o para o Desenvolvimento do Turismo Comunit�rio de Chimborazo, prov�ncia de Chimborazo, Equador

 

 

�

 

 

 

 

Correspondencia: spmiranda@espoch.edu.ec

Ciencias t�cnicas y aplicadas

Art�culo de investigaci�n

 

*Recibido: 10 de abril de 2021 *Aceptado: 03 de mayo de 2021 * Publicado: 01 de junio de 2021

                               I.            Magister en Ciencias Sociales con Menci�n en Desarrollo Local y Territorial, Ingeniera en Ecoturismo, Docente en la Escuela Superior Polit�cnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

                            II.            Magister en Ecoturismo y Desarrollo Comunitario, Ingeniera en Ecoturismo, Docente en la Escuela Superior Polit�cnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

                         III.            Magister en Formulaci�n, Evaluaci�n y Gerencia de Proyectos para el Desarrollo, Master en Espacios Naturales Protegidos, Ingeniero en Ecoturismo, Docente en la Escuela Superior Polit�cnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.

                         IV.            Ingeniera en Ecoturismo, T�cnica de Apoyo en el Proyecto de Vinculaci�n �Fortalecimiento del Turismo Comunitario en la Provincia de Chimborazo�, Investigador Independiente, �Riobamba, Ecuador. �

Resumen

El turismo comunitario en el Ecuador ha evolucionado como una alternativa tur�stica de los pueblos y nacionalidades para conservar su territorio, patrimonio ancestral y obtener ingresos econ�micos para su supervivencia, alcanzando as� un desarrollo sostenible. El objetivo de esta investigaci�n fue analizar el estado de situaci�n de la legalizaci�n tur�stica de las organizaciones filiales de la Corporaci�n para el Desarrollo de Turismo Comunitario de Chimborazo (CORDTUCH); para lo cual se identificaron los emprendimientos en el contexto socio � econ�mico, geogr�fico, y su estructura organizativa. Se analiz� que de un total de once organizaciones filiales, solo dos est�n funcionando como Centros de Turismo Comunitario, mientras las otras nueve no han logrado certificarse debido a: deficiente organizaci�n interna de las comunidades, restricciones en la normativa legal y limitado financiamiento. La CORDTUCH ha sostenido sus esfuerzos de incentivar a las organizaciones a legalizarse, como un derecho permanente de las comunidades ind�genas a la difusi�n y preservaci�n de su legado.

Palabras claves: Turismo comunitario; legislaci�n tur�stica; desarrollo sostenible; pueblos ind�genas; organizaci�n comunitaria; Ecuador.

 

Abstract

The communitarian tourism in Ecuador has evolved like a tourist alternative of the communities and nationalities to conserve their land, ancestral heritage and to get economic income for their survival, reaching a sustainable development. The objective of this research was to analyze the situation about tourist legalization of the organizations part of the Corporation for the Development of Communitarian Tourism of Chimborazo (CORDTUCH). The ventures were analyzed in the social, economic, and geographic context, also their organizational structure. Nevertheless of a total of eleven organizations, only two are working like Community Tourism Centers (CTC). So the others organizations have not managed to certify themselves due to: deficient internal organization, restrictions of legal regulations and limited financing. The Corporation has maintained their efforts to encourage the organizations to legalize themselves, as a permanent right of the indigenous communities to the diffusion and preservation of their legacy.

Keywords: Community; based tourism; touristic legislation; sustainable development; indigenuos people; community organization; Ecuador.

 

Resumo

O turismo comunit�rio no Equador tem se desenvolvido como uma alternativa tur�stica para que povos e nacionalidades conservem seu territ�rio, patrim�nio ancestral e obtenham renda econ�mica para sua sobreviv�ncia, alcan�ando assim um desenvolvimento sustent�vel. O objetivo desta pesquisa foi analisar a situa��o da legaliza��o tur�stica das organiza��es filiadas � Corpora��o para o Desenvolvimento do Turismo Comunit�rio do Chimborazo (CORDTUCH); para os quais os empreendimentos foram identificados no contexto socioecon�mico, geogr�fico e respetiva estrutura organizacional. Foi analisado que de um total de onze organiza��es afiliadas, apenas duas funcionam como Centros de Turismo Comunit�rio, enquanto as outras nove n�o foram certificadas devido a: m� organiza��o interna das comunidades, restri��es nos regulamentos legais e financiamento limitado. A CORDTUCH tem mantido seus esfor�os para incentivar as organiza��es a se legalizar, como um direito permanente das comunidades ind�genas � dissemina��o e preserva��o de seu legado.

Palavras-chave: Turismo comunit�rio; legisla��o de turismo; desenvolvimento sustent�vel; povos ind�genas; Organiza��o comunit�ria; Equador.

 

Introducci�n

Para entender el turismo comunitario se debe empezar con una aproximaci�n a su significado desde la ruralidad, comprendiendo que es toda actividad tur�stica que se desarrolla en peque�as localidades alejadas del casco urbano. Adicionalmente, incorpora la cultura, formas organizativas y pr�cticas productivas rurales como componentes clave del producto (Fundaci�n CODESPA, 2011, p�g. 15). A partir de este entendimiento el turismo rural comunitario suma el contacto cultural y la participaci�n a los elementos del turismo rural, promoviendo una relaci�n intercultural entre la comunidad y el turista, el fomento de la conservaci�n ambiental y el rescate de saberes ancestrales; adem�s de que implica la intervenci�n activa de la comunidad en la gesti�n y toma de decisiones del proceso tur�stico. Parte de las utilidades generadas se destina a la atenci�n de las necesidades comunales (Fundaci�n CODESPA, 2011, p�g. 15). Tambi�n se puede definir como un modelo de actividad tur�stica desarrollada principalmente en zonas rurales y en el que la poblaci�n local como los pueblos ind�genas y campesinos, por medio de sus distintas estructuras organizativas de car�cter colectivo, ejercen un papel representativo en la distribuci�n equitativa de beneficios. Su desarrollo se concreta seg�n sean las caracter�sticas particulares que tiene la comunidad rural en cada contexto, ya sea territorial, pol�tico, legal u organizativo (Buades, Ca�ada, & Gasc�n, 2012, p�g. 132).

Seg�n la Organizaci�n Mundial de Turismo, esta tipolog�a de turismo mueve alrededor de 16 mil millones de d�lares anuales (Trav�, 2021); evoluciona y se acrecienta en todo el mundo con una pausa importante por la pandemia por COVID-19 declarada por la Organizaci�n Mundial de la Salud el 11 de marzo del 2020.� Sin embargo, no se puede perder de vista, las cifras alentadoras que solo en Europa exist�a un registro pre-pandemia de alrededor 6,4 millones de viajeros interesados en el turismo comunitario, debido a que los turistas buscan experiencias m�s aut�nticas en relaci�n a culturas locales que contribuyan al mejoramiento y protecci�n de sus recursos naturales y culturales (Organizaci�n Mundial de Turismo, 2015, p�g. 2). A nivel mundial el turismo comunitario es relativamente reciente cuya aparici�n documentada se registra hacia mediados del siglo XX (Gasca, L�pez, & Palomino, 2016, p�g. 11); surge en pa�ses de menor desarrollo econ�mico en las regiones de Asia, �frica, Ocean�a y Am�rica Latina; destac�ndose en este �ltimo Brasil, Ecuador, M�xico, Colombia y Per� (L�pez & S�nchez, 2008).

El Ecuador sobresale como uno de los pa�ses m�s desarrollados y reconocidos en la pr�ctica del turismo comunitario. Existen m�s de 100 experiencias comunitarias activas, tanto de recursos de entrenamiento, que se han derivado de la auto - gesti�n de las comunidades, como del apoyo recibido por organizaciones no gubernamentales, fundaciones y el sector p�blico (Asociaci�n de Estados del Caribe, 2021). De acuerdo a los datos publicados por el Instituto Nacional de Estad�stica y Censo del Ecuador (INEC) en los resultados del censo poblacional 2019, la poblaci�n ecuatoriana es multi�tnica con un 71.9% de poblaci�n auto identificada como mestiza, 7.4% montubia, 7.2% afro ecuatoriano, 7.0% ind�gena, blanco 6.1% (Ministerio de Turismo del Ecuador, 2019, p�g. 48). Esto demuestra que la interculturalidad es parte esencial de la realidad que vive el pa�s y ha tenido una manifestaci�n cada vez m�s representativa en relaci�n al desarrollo del turismo sostenible.

En este contexto en el pa�s el turismo comunitario evidencia sus primeros pasos de forma espont�nea e incipiente motivados por las propias comunidades en la d�cada de 1980, con las iniciativas de las localidades de Agua Blanca en la regi�n Costa y Capirona en la regi�n Amaz�nica del Ecuador, para posteriormente consolidarse en los a�os noventa (Cabanilla & Garrido Cornejo, 2018, p�g. 68). Es as� que desde el a�o 2000 se trabaja en la� necesidad de reconocer legalmente la operaci�n tur�stica de las comunidades, para lo cual se crea la Federaci�n Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE). Para el a�o 2002 la Ley de Turismo incorpora al sector comunitario en sus lineamientos y con ello la actividad tur�stica comunitaria, para cuya legalizaci�n se expide en el a�o 2010 el Reglamento para registro de los Centros Tur�sticos Comunitarios (CTC) (Tayupanda, 2018, p�g. 1). En el a�o 2006 en la provincia de Chimborazo se constituye legalmente la Corporaci�n para el Desarrollo de Turismo Comunitario de Chimborazo (CORDTUCH), como organismo para promover y fortalecer las actividades de turismo comunitario en la provincia (Corporaci�n para el Desarrollo del Turismo Comunitario de Chimborazo, 2018).

La legalizaci�n de las organizaciones filiales como centros tur�sticos comunitarios de la Corporaci�n para el desarrollo de Turismo Comunitario de Chimborazo (CORDTUCH) es el punto central de esta investigaci�n, de tal modo que se evidenci� la identificaci�n de los emprendimientos existentes, su estructura organizativa, la normativa legal que regula la actividad tur�stica y el sistema actual de manejo de sus operaciones; como un aporte relacionado a incentivar el an�lisis de los requisitos legales que solicita el Estado para convertirse en centros de turismo comunitario desde la cosmovisi�n de las comunidades ind�genas; para garantizar la continuidad y el desarrollo sostenible a largo plazo del turismo comunitario en la zona y el pa�s.

 

Metodolog�a

El presente trabajo investigativo se hizo a trav�s del estudio de caso de la legalizaci�n de las organizaciones filiales de la Corporaci�n para el Desarrollo del Turismo Comunitario de Chimborazo (CORDTUCH), en el cual se aplicaron los m�todos y t�cnicas de la investigaci�n de campo y documental. El enfoque de la investigaci�n fue predominantemente cualitativo.

Para la identificaci�n de los emprendimientos se realiz� el levantamiento de informaci�n primaria en el campo con visitas a cada una de las organizaciones con quienes se desarrollaron talleres participativos para la validaci�n de la informaci�n obtenida. Los datos que se levantaron est�n relacionados con el �mbito socio � econ�mico, la ubicaci�n geogr�fica y la estructura organizativa de base comunitaria.

Para la operatividad legal de las organizaciones filiales se realiz� un an�lisis del marco legal ecuatoriano en relaci�n al turismo comunitario (normas, leyes, reglamentos), las instancias que aprueban y los requisitos necesarios para proceder a la legalizaci�n de las actividades tur�sticas y el nivel del cumplimiento de los mismos.

 

 

 

Resultados

a.      El turismo comunitario en la provincia de Chimborazo

La provincia de Chimborazo est� ubicada en la zona central de la regi�n andina del Ecuador, su capital es la ciudad de Riobamba. Conocida como �la provincia de las altas cumbres�, su paisaje est� adornado por nevados y elevaciones de gran importancia como el Cubill�n (4.711 msnm), el Chimborazo (6.310 msnm) como el volc�n m�s alto del pa�s, el Altar (4.545 msnm), el Cruzpungo (4.281 msnm) el �aup�n (4.515 msnm), el Lalanguso (4.293 msnm), el Chanloor (4.300 msnm), entre otros (Avil�s, 2020). Se divide administrativamente en 10 cantones: Alaus�, Colta, Cumand�, Chambo, Chunchi, Guamote, Guano, Pallatanga, Penipe y Riobamba; y 61 parroquias. La poblaci�n se dedica principalmente a la agricultura, ganader�a, artesan�as, turismo y en menor rango a la apicultura, miner�a, fabricaci�n de tejas y ladrillos (Gobierno Provincial de Chimborazo, 2020).

Como parte del desarrollo del turismo comunitario en el Ecuador, desde el 2002 diversas comunidades campesinas e ind�genas de la provincia de Chimborazo con el prop�sito de promover y fortalecer las actividades tur�sticas comunitarias como estrategia para diversificar sus labores productivas desde una perspectiva participativa y sustentable conforman la Corporaci�n para el Desarrollo del Turismo Comunitario (CORDTUCH), mediante decreto N� 235 del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE) (Corporaci�n para el Desarrollo del Turismo Comunitario de Chimborazo, 2018).

 

Tabla 1: Identificaci�n de las organizaciones filiales de la CORDTUCH

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 15)

 

La CORDTUCH est� integrada por once iniciativas de turismo comunitario que est�n distribuidas en cinco cantones del territorio de la provincia como son: Riobamba con cuatro organizaciones, Guano que cuenta con tres organizaciones,� Colta con 2 organizaciones,� Guamote y Alaus� con una organizaci�n en cada cant�n respectivamente.

 

Figura 1: Mapa de localizaci�n de las organizaciones filiales de la CORDTUCH

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 16)

 

Todas las organizaciones comunitarias se identifican de nacionalidad Kichwa de la Sierra, pertenecientes al pueblo Puruh�. Seg�n datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estad�sticas y Censo (INEC) levantados en el a�o 2010, en las 11 comunidades filiales de la CORDTUCH se registr� un total de 11.122 habitantes, de los cuales la mayor parte de la poblaci�n se encuentra asentada en la parroquia San Juan en la organizaci�n de turismo comunitario UCASAJ abarca a 11 comunidades (Calera Shobol Pamba, Calerita Baja, Calerita Santa Rosa, Shobol Alto Guadalupe, Santa Isabel, Chimborazo, Calera Pomal�, Pisicaz, Guabug, La Delicia y Shobol Llin Llin), mientras que la comunidad con menos habitantes corresponde a Santa Luc�a de Chuquipogio con un total de 335 habitantes.

A trav�s del turismo comunitario se benefician directamente a 1367 familias distribuidas en cinco cantones de la provincia de Chimborazo, pero se debe mencionar que en a�o 2018 se identifican que solo seis organizaciones se encuentran operando (Palacio Real, Quilla Pacari, Casa C�ndor, Razu �an, CEDEIN, Guarguall�); adicionalmente 3016 familias son favorecidas a trav�s de la actividad tur�stica y benefician directamente a 369 familias e indirectamente a 642 familias a trav�s de la elaboraci�n de artesan�as, guianza tur�stica, cultivo de plantas medicinales entre otros.

Entre las principales actividades econ�micas que las comunidades desarrollan se encuentran: la agricultura como su principal ingreso en un 85% para autoconsumo y el 15% para la venta; entre los productos que cultivan est�n las habas, papas, cebada, trigo, mashua, quinua, entre otros. En segundo lugar se dedican a la ganader�a sobre todo a la crianza de ganado vacuno, porcino, ovino y especies menores como aves de corral, cuyes y conejos; de forma especial las comunidades de Pulingu� San Pablo, Pulingu� Centro, Quilla Pacari, Palacio Real se dedican a la crianza de cam�lidos (llamas y alpacas) especies de las que se obtiene lana para la confecci�n de vestimenta y otros art�culos utilitarios a manera de artesan�as. En el caso de la comunidad de Palacio Real se utiliza la carne de la llama para la preparaci�n de alimentos que son ofertados a los turistas a trav�s de su restaurante Sumak Kawsay. Respecto a la actividad artesanal las mujeres de las comunidades de Quilla Pacari, Palacio Real, Pulingu� San Pablo, Pulingu� Centro, Guarguall�, UCASAJ y Chuquipogio trabajan en la elaboraci�n de artesan�as a base de la lana de llama y oveja, se confeccionan prendas de vestir como: guantes, bufandas, abrigos, aretes, collares, llaveros. En las comunidades mencionadas y adicionalmente en la comunidad de N�zag se acostumbra a obtener la fibra del penco de la cabuya para elaborar shigras (una especie de bolso o cartera), que son comercializadas como souvenirs (Tayupanda, 2018).

La actividad de turismo comunitario fue adoptada por las comunidades como una alternativa de ingreso econ�mico adicional que permitiera la puesta en valor de su patrimonio cultural y la conservaci�n de sus recursos naturales, a la vez que genere gracias a dichos ingresos los beneficios de una redistribuci�n equitativa y participativa en sus localidades. Actualmente solo seis organizaciones filiales se� encuentran operando en esta actividad (Quilla Pacari, Palacio Real, Razu �an, Casa C�ndor, CEDEIN y Guarguall�), mientras que el resto de organizaciones debido a diferentes problemas han suspendido su operaci�n cambiando incluso la naturaleza de uso de sus instalaciones.

b.      Estructura organizativa de la CODTCUH y sus organizaciones/comunidades integrantes

La comunidad constituye el nivel de gobernanza m�s cercano a la vida cotidiana de la poblaci�n, y ejerce poderes de gobernanza sobre un �mbito dotado de construcci�n en el reconocimiento de su identidad social, cultural, econ�mica y organizativa, como lo reflejan los pueblos y nacionalidades del Ecuador (Bebbington, 2019, p�g. 4). En este sentido las comunidades ind�genas son grupos sociales y culturales distintos que comparten v�nculos ancestrales colectivos con la tierra y con los recursos naturales donde habitan, dependientes inextricablemente vinculados a su identidad, cultura y medios de subsistencia, as� como tambi�n a su bienestar f�sico y espiritual (Grupo Banco Mundial, 2021).

Los pueblos ind�genas ecuatorianos han ido evolucionando a trav�s del tiempo como pr�ctica de resistencia, frente a las estructuras institucionales impuestas por los conquistadores espa�oles, para dar forma a un sistema propio de organizaci�n comunitaria, en respuesta al problema hist�rico frente a un sistema social y estatal. El movimiento ind�gena, principalmente en la regi�n andina o Sierra, por no estar en acuerdo con los formatos impuestos en el sistema de organizaci�n tradicional de car�cter gremial, corporativo y sindical, pr�cticas habituales de la herencia colonial, dio origen a las organizaciones comunitarias, m�s cercanas a la identidad y tradici�n de los Kichwa (Pilataxi & Ort�z, 2014, p�g. 21).

Con estos antecedentes se logra entender la necesidad de las comunidades de alinearse estructuralmente a la CORDTUCH para fortalecer sus actividades tur�sticas y de formaci�n, la cual est� constituida actualmente por 9 organizaciones de base comunitaria y 2 de segundo grado.� Las organizaciones de base comunitaria hacen referencia a que son una comunidad u organizaci�n de la comunidad y las organizaciones de segundo grado, son personer�as jur�dicas que se han conformado por varias comunidades.�

 

Figura 2: Estructura organizativa de la Corporaci�n para el Desarrollo de Turismo Comunitario de Chimborazo

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 30) con adaptaci�n a mayo del 2021

 

La CORDTUCH� trabaja conjuntamente con sus 11 socios, para la toma de decisiones, la Asamblea General (Hatun Tantanakuy) est� conformada por un representante de cada organizaci�n comunitaria.� Las organizaciones de base comunitaria son nueve, seg�n el siguiente detalle: Palacio Real, Quilla Pacari, Casa C�ndor, Calshi, Razu �an, Visi�n Futura, CEDIBAL, Guarguall� y N�zag. Las organizaciones de segundo grado son CEDEIN y UCASAJ.

Todas las organizaciones son representadas por un miembro autorizado, y en base al Reglamento Interno del Hatun Tantanakuy (Congreso Ordinario), el Directorio convoca conforme al Art�culo 15, literal b del Estatuto de creaci�n de la CORDTUCH, con quince d�as de anticipaci�n y establece la agenda previa con los siguientes aspectos mandatorios:

a)      La presentaci�n de los informes de actividades del directorio, reportada de cada una de las unidades productivas en orden a la rendici�n de cuentas;

b)      La deliberaci�n sobre los informes de actividades de los Delegados/as de la CORDTUCH ante los organismos oficiales, p�blicos o privados; y,

c)      La elecci�n de los/as integrantes del Directorio para el nuevo per�odo.

La instalaci�n del Hatun Tantanakuy inicia con el registro de la asistencia de los Delegados/as de las organizaciones socias activas, as� como de los miembros Honorarios, Fraternos y Estrat�gicos. Todos los participantes de la reuni�n ser�n identificados de la siguiente manera:

 

Tabla 2: C�digo de identificaci�n de participantes en el Hatun Tantanakuy

Elaboraci�n del equipo de investigaci�n en base al Reglamento Interno del Hatun Tantanakuy (Congreso Ordinario) de CORDTUCH, 2018.

 

Se instala el qu�rum con m�s de la mitad de las organizaciones socias, con un tiempo de espera m�ximo de una hora, y con la posibilidad de que sus miembros se integren hasta luego de tres horas de instalada la sesi�n. Bajo la coordinaci�n del Directorio, se nombra una Comisi�n de Mesa, constituida por un presidente, secretario y dos miembros de la Comisi�n de Vigilancia, quienes no podr�n ser candidatos en el proceso electoral y llevar�n adelante la agenda y proceso de elecci�n del nuevo Directorio de CORDTUCH.

�De conformidad con el Art�culo 16 del Estatuto, en el Hatun Tantanakuy se eligen las siguientes dignidades para la CORDTUCH:

a)           Presidencia;

b)          Vicepresidencia;

c)           Secretar�a de comunicaci�n;

d)          Secretar�a de finanzas;

e)           Secretar�a de comercializaci�n y,

f)           Las Secretar�as que se consideren convenientes a juicio de la asamblea general, previo an�lisis t�cnico, que ser�n normados por reglamento.

Los candidatos deber�n cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento y comunicados con anticipaci�n en la convocatoria; la modalidad para la elecci�n es el sufragio, con voto secreto, en donde se contabilizan �nicamente los votos v�lidos. Los dignatarios electos se posesionar�n ante la Comisi�n de Mesa, bajo juramento para cumplir las disposiciones estatuarias, reglamentarias y resoluciones de la Asamblea General por un periodo de dos a�os, seg�n el Art�culo 18 del Estatuto de conformaci�n de la CORDTUCH. Adem�s, todos ellos tendr�n la responsabilidad de tramitar el Registro y Nombramiento de sus cargos, ante la dependencia administrativa correspondiente.

�         Estructura organizativa del Centro de Turismo Comunitario (CTC) Comuna Palacio Real

 

Figura 3: Estructura organizativa del Centro de Turismo Comunitario Comuna Palacio Real

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 31)

 

El CTC Comuna Palacio Real est� registrado desde el 16 de septiembre del a�o 2014 en el catastro nacional del Ministerio de Turismo (2020), su estructura organizativa se compone por una asamblea, encabezada por el s�ndico y un presidente, y las� comisiones de Junta de agua potable, Junta de agua de riego, Organizaci�n de cuyes referente a la crianza cuidado y venta de especies menores; la Organizaci�n de artesan�as especializada en fibra de llama, alpaca y borrego; y un Administrador del �rea tur�stica (restaurante, museo y gu�as de turismo para recorridos locales)

�         Estructura organizativa del Centro de Turismo Comunitario Quilla Pacari

 

Figura 4: Estructura organizativa del Centro de Turismo Comunitario Quilla Pacari

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 32)

 

El CTC Quilla Pacari es una asociaci�n de mujeres de la comunidad San Francisco de Cunuguachay, est� registrada desde el 17 de noviembre del 2014 en el catastro nacional del Ministerio de Turismo (2020).� Para la toma de decisiones realizan asambleas con las 82 socias que la integran, en dichas reuniones eligen a sus representantes conformada en una directiva que es precedida por una presidenta y vicepresidenta, dos vocales principales y dos vocales suplentes que brindan soporte en la administraci�n del �rea tur�stica (alojamiento, restaurante, recorridos, huertos, producci�n artesanal de mermeladas).

�         Estructura organizativa de la Asociaci�n de Trabajadores Agr�colas Pulingu� San Pablo � Casa C�ndor

 

Figura 5: Estructura organizativa de la Asociaci�n de Trabajadores Agr�colas Pulingu� San Pablo - Casa C�ndor

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 32)

 

La organizaci�n comunitaria Asociaci�n de Trabajadores Agr�colas Pulingu� San Pablo crearon el espacio conocido como Casa C�ndor. Inici� sus actividades desde el 10 de abril de 1985 (Registro del Servicio de Rentas Internas, 2021).� Est� representada por una asamblea, esta a su vez es conformada por l�deres de ocho comunidades y seis organizaciones que la integran para la toma de decisiones, distribuidas en cuatro sectores de la siguiente forma: un coordinador de turismo, el departamento de transporte, la organizaci�n de mujeres, y un coordinador de alpacas, se dedican a la cr�a y venta de estos cam�lidos andinos.

�         Estructura organizativa de Calshi

 

Figura 6: Estructura organizativa de Calshi

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 33)

 

La organizaci�n comunitaria Calshi est� constituida desde el 21 de septiembre del 2009 (Sistema Unificado de Informaci�n de las Organizaciones Sociales, 2021).� Se estructura en base a una asamblea general para la toma de decisiones, est�n representados por la dirigencia o directiva comunal y distribuyen sus responsabilidades a delegaciones en las siguientes directivas: de agua potable, escuela, guarder�a, y turismo.

�         Estructura organizativa de la Asociaci�n de Mujeres Visi�n Futura

 

Figura 7: Estructura organizativa de la Asociaci�n de mujeres Visi�n Futura

Fuente: Elaboraci�n en base al Estatuto de la Asociaci�n de Mujeres Visi�n Futura (2000)

 

La Asociaci�n de Mujeres Visi�n Futura pertenece a la comunidad de Santa Luc�a de Chuquipogio sector Artesa. Inici� sus actividades con 45 socias, el 08 de marzo del 2001 (Sistema Unificado de Informaci�n de las Organizaciones Sociales, 2021). La toma de decisiones est� a cargo de una asamblea, poseen una directiva comunal que consta de una Presidenta, Vicepresidenta, Secretaria, Tesorera, Coordinadora, tres vocales principales y tres vocales suplentes, deleg�ndose responsabilidades en diferentes comisiones para la actividad tur�stica: alimentos y bebidas, alojamiento, alquiler de caballos, guianza y alquiler de bicicletas.

�         Estructura organizativa de la Asociaci�n Agro artesanal �Razu �an�

Figura 8: Estructura organizativa de la Asociaci�n Agro artesanal �Razu �an�

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 34) con adaptaci�n en base al Acta de Constituci�n (noviembre, 2005)

 

La Asociaci�n Agro artesanal Razu �an inici� sus actividades el 17 de febrero del 2006 (Sistema Unificado de Informaci�n de las Organizaciones Sociales, 2021). Est� presidida por una asamblea general, quienes eligen a sus representantes y delegan un directorio compuesto por un presidente, secretario y coordinador econ�mico. Se encargan de coordinar cuatro �reas espec�ficas como son: organizacional, ambiental, econ�mica, y cultural.

�         Estructura organizativa del Centro de Desarrollo Integral Balda Lupaxi (CEDIBAL)

 

Figura 9: Estructura organizativa del Centro de Desarrollo Integral Balda Lupaxi (CEDIBAL)

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 34) con adaptaci�n en base al Acta de Constituci�n (2003)

 

El Centro de Desarrollo integral Balda Lupaxi inici� sus actividades el 04 de junio del 2003 (Sistema Unificado de Informaci�n de las Organizaciones Sociales, 2021). Se convoca a una asamblea general para la toma de decisiones, a trav�s de la asamblea eligen un directorio por votaci�n, compuesto por un presidente, vicepresidente, tesorero, coordinador que les brinda el soporte para fortalecer los comit�s que existen dentro de la organizaci�n y dos vocales. Los comit�s de: producci�n, forestal y turismo se delegan para que puedan coordinar acciones seg�n la gesti�n de cada directiva.

�         Estructura organizativa del Centro Artesanal y de Turismo Comunitario Guarguall�

 

Figura 10: Estructura organizativa del Centro Artesanal y de Turismo Comunitario Guarguall�

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 35) con adaptaci�n en base al Acta de Constituci�n (2007)

 

El Centro Artesanal y de Turismo Comunitario Guarguall� inici� sus actividades el 04 de junio del 2008 (Sistema Unificado de Informaci�n de las Organizaciones Sociales, 2021).� Se encuentra liderado por una directiva titular compuesta de un presidente, secretario, coordinador econ�mico, que adicionalmente disponen de un coordinador general que es el encargado de organizar las �reas de guianza, alimentos y bebidas; y de hospedaje.

�         Estructura organizativa de la Asociaci�n Agroartesanal N�zag

 

Figura 11: Estructura organizativa de la Asociaci�n Agroartesanal N�zag

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 35) con adaptaci�n en base al Acta de Constituci�n (2005)

 

La Asociaci�n Agro - artesanal N�zag inici� sus actividades el 17 de febrero del 2006 (Sistema Unificado de Informaci�n de las Organizaciones Sociales, 2021).� Est� presidida por una asamblea general para la toma de decisiones. Respecto a su estructura administrativa tiene una directiva titular que est� liderada por el presidente, adem�s se compone de un secretario y un coordinador econ�mico; adem�s disponen de un administrador y se distribuyen comisiones para la operatividad y log�stica de las distintas �reas a su haber: comisi�n de educaci�n, de salud, turismo, junta de agua, y piscicultura.

�         Estructura organizativa de UCASAJ y CEDEIN

Existen dos organizaciones que est�n conformadas por diferentes comunidades.

 

Figura 12: Estructura organizativa de UCASAJ

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 36)

 

En el caso de la Uni�n de Comunidades Campesinas de San Juan UCASAJ, est� integrada por once comunidades: Calera Shobol Pamba, Calerita Baja, Calerita Santa Rosa, Shobol Alto, Guadalupe, Santa Isabel, Chimborazo, Calera Pomal�, Pisicaz, Guabug, La Delicia, Shobol Llin Llin; quienes reciben apoyo tanto de instituciones p�blicas como privadas.

Las dos macro organizaciones eligen sus representantes a trav�s de una asamblea general por votaci�n, entre los integrantes de las diferentes comunidades. La directiva electa ser� la representante en las reuniones que realiza la CORDTUCH, adem�s esta directiva se encargar� de solventar los problemas de cada �rea. En el caso de distribuci�n de las ganancias, la organizaci�n de UCASAJ lo realiza de forma equitativa entre las once comunidades y organizaciones socias (Tayupanda, 2018).

 

 

Figura 13: Estructura organizativa de CEDEIN

Fuente: (Tayupanda, 2018, p�g. 37)

 

Respecto al Centro de Desarrollo Ind�gena CEDEIN, es una fundaci�n integrada por seis comunidades de diferentes parroquias que son: Guadalupana (Cebadas), Basquitay (Flores), Magipamba (Sicalpa); San Mart�n Alto, San Bernardo, y Cintaguso que pertenecen a la parroquia Columbe.

A diferencia de UCASAJ, la fundaci�n de CEDEIN reparte sus ganancias con todos sus socios pero adicionalmente distribuyen una parte para financiar proyectos de mejoramiento de la infraestructura a las comunidades de Chimborazo y San Mart�n, ubicados en la v�a a la ciudad de Guaranda; debido a que ellos trabajan de manera conjunta y buscan la mejora de los servicios de alimentaci�n y alojamiento.

c.       Requisitos para la legalizaci�n como centros de turismo comunitario y la situaci�n de las organizaciones de CORDTUCH

La Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador como ley fundamental con la cual se rige el sistema de gobierno del pa�s, reconoce los derechos culturales de la poblaci�n. En el Art. 21, manifiesta que las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural; tambi�n a conocer la memoria hist�rica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; y se resalta el difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas. Adem�s en su Art. 395, promueve la garant�a de establecer un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2008).

En este sentido la Ley de Turismo (2002) es el instrumento normativo de las actividades tur�sticas de los diversos sectores de la industria (Congreso Nacional del Ecuador, 2002). En el a�o 2010 se expide el reglamento para que los pueblos y nacionalidades que deseen realizar dichas actividades de turismo, procedan a registrarse ante la autoridad nacional de turismo y sean reconocidos como centros de turismo comunitario (CTC) (Gutierrez, 2004).�

A pesar de justificar un trabajo participativo en la elaboraci�n del reglamento, la efectividad de la pol�tica p�blica se mide analizando los resultados, a nivel de la provincia de Chimborazo se registran cuatro organizaciones como Centros de Turismo Comunitario ante el Ministerio de Turismo, seg�n el catastro nacional de turismo actualizado a diciembre del 2020.� El detalle de registro es el siguiente:

 

Tabla 3: Centros de Turismo Comunitario en la provincia de Chimborazo registrados desde el 2010

Elaboraci�n del equipo de investigaci�n en base al Catastro Nacional de Turismo (2020)

 

El an�lisis cronol�gico de registro indica que dos organizaciones se registraron en el a�o 2014, las cuales son socios filiales de CORDTUCH; y m�s tarde dos organizaciones que se motivaron para incursionar en el turismo comunitario, logrando su registro en el 2015 y la �ltima en el 2016. Han transcurrido 5 a�os desde el �ltimo registro, pero la oferta actual, luego de una pausa en todo el sector tur�stico por la situaci�n de pandemia, har� necesario la revisi�n del reglamento que no ha motivado al sector comunitario pero que entra en conflicto ante la oferta de los gobiernos locales, que plantean su pol�tica de reactivaci�n tur�stica basados en la oferta del turismo rural, turismo comunitario, turismo de aventura y turismo de naturaleza.

Es importante para este an�lisis, conocer los requisitos que deben alcanzar las organizaciones comunitarias para ser legalizadas y obtener la categor�a de CTC ante la Autoridad Nacional de Turismo, que exige paralelamente la obtenci�n del Registro �nico de Contribuyentes (RUC) ante el desconocimiento de la naturaleza de conformaci�n jur�dica de las organizaciones comunitarias, y que se conecta con los gobiernos aut�nomos descentralizados municipales de cada cant�n, para obtener el permiso de la Licencia �nica Anual de Funcionamiento LUAF, basado en la ordenanza que emitiera cada uno de ellos; as� como un informe t�cnico de calidad comunitaria y que decantar� en el registro de turismo.

1.      Obtenci�n del Registro �nico de Contribuyentes

El Servicio de Rentas Internas es una entidad p�blica independiente del Estado que se encarga de gestionar la pol�tica tributaria del pa�s, a trav�s de la recaudaci�n de impuestos. Esta instituci�n es la encargada de emitir el RUC, documento habilitante para ejercer las actividades econ�micas tanto de personas naturales como jur�dicas (Servicio de Rentas Internas, 2020). Para llevar a cabo el tr�mite, se requiere que sea personal y debe llevar la siguiente documentaci�n:

�         Original y copia a color de la cedula de ciudadan�a del representante legal de la organizaci�n.

�         Original y copia a color de la papeleta de votaci�n actualizada del representante legal de la organizaci�n.

�         Documento que certifique la direcci�n domiciliaria.

Respecto a estos requerimientos las organizaciones de CEDEIN, Guarguall� y N�zag han logrado obtener el RUC, y las restantes seis organizaciones aun no disponen ya que no han concretado el nombramiento de su representante legal.

2.      Licencia �nica anual de funcionamiento

Este documento es solicitado por el Ministerio de Turismo como requisito para el registro de turismo, seg�n el reglamento para los centros de turismo comunitario en su Art. 10 menciona que: ser� conferido por la municipalidad de la jurisdicci�n donde se encuentre el centro tur�stico comunitario, adjuntando la constancia de pago de la licencia y el certificado de registro (Ministerio de Turismo del Ecuador, 2010, p�g. 3). Los requisitos a presentar son los siguientes:

�         Certificado de registro en el Ministerio de Turismo.

�         Fotocopia de la c�dula de ciudadan�a del representante legal y de la papeleta de votaci�n actualizada.

�         Fotocopia del registro �nico de contribuyentes (RUC).

�         Permiso de uso de suelo.

�         Permiso del Cuerpo de Bomberos.

�         Lista de precios vigentes de los productos que ofertan (Gobierno Aut�nomo Descentralizado Municipal de Riobamba, 2021)

En el caso del permiso del Cuerpo de Bomberos, para obtener este certificado se debe realizar un sub tr�mite con el cumplimiento y presentaci�n de los siguientes requisitos:

�         Fotocopia de la cedula de ciudadan�a del representante legal.

�         Fotocopia del registro �nico de contribuyentes (RUC).

�         Nombramiento del representante legal.

�         Plan de emergencias y evacuaci�n.

�         Fotocopia de la patente de uso de suelo.

�         Formulario de solicitud de inspecci�n.

�         Informe de inspecci�n del Cuerpo de Bomberos (Cuerpo de Bomberos GADM Riobamba, 2021).

Respecto a este tr�mite el pago que se efect�a para la obtenci�n de la Licencia �nica Anual de Funcionamiento (LUAF) est� sujeto seg�n el Acuerdo que emite la Autoridad Nacional del Turismo y en coordinaci�n con la Ordenanza Municipal correspondiente al territorio donde se encuentre la organizaci�n comunitaria; por situaciones de fuerza mayor en el a�o 2015 se incluyeron algunas exoneraciones de pagos en las municipalidades, as� como reducciones en el a�o 2021. El proceso para renovaci�n de la LUAF se realiza v�a online como una forma de reducir los procesos burocr�ticos. De las once organizaciones filiales solo los centros de turismo comunitario Quilla Pacari y Palacio Real cuentan con este permiso. En el caso del permiso del Cuerpo de Bomberos, solo la fundaci�n CEDEIN cuenta con este documento; las organizaciones de Guarguall� y N�zag cumplen con requisitos parciales.

En este proceso se vuelve limitante el cumplimiento de los requisitos para su aprobaci�n, debido a varios factores como:

�         La elecci�n del representante legal en las organizaciones filiales y en la CORDTUCH es cada dos a�os, lo realizan ante diversas organizaciones del Estado, algunas han tenido reestructuraci�n y las actualizaciones de las directivas se dilatan;

�         A pesar de cumplir con la respectiva se�al�tica en las instalaciones de alojamiento, as� como en los establecimientos de alimentos y bebidas no es suficiente para obtener el permiso cuando reciben las inspecciones;

�         Los espacios f�sicos en donde se encuentran funcionando las instalaciones de las organizaciones provienen de donaciones o herencias, por lo tanto, no disponen de las escrituras para conseguir el permiso de uso de suelo;

�         Ubicaci�n de los establecimientos en la parte rural de los cantones, algunas de ellas ubicadas a dos o tres horas de distancia de sus capitales cantonales y de Riobamba donde se ubican las oficinas ministeriales, direcciones provinciales y secretar�as estatales; hace que se desmotive a sus directivos el trasladarse continuamente porque no se entregan el mismo d�a y depende de la din�mica de cada instituci�n para recibir la respuesta y cumplir con estos tr�mites.

3.      Registro de turismo

En el Reglamento para los Centros de Turismo Comunitario emitido por el Ministerio de Turismo del Ecuador, Acuerdo Ministerial 16, Registro Oficial 154 del 19 de marzo del 2010, menciona que la gesti�n de la actividad tur�stica corresponde a la comunidad, y como tal se proceder� a su registro en dicha entidad, previo al inicio de sus actividades (Ministerio de Turismo del Ecuador, 2010). La documentaci�n habilitante para cumplir con dicho tr�mite, seg�n el Cap�tulo II, Art. 8 del reglamento mencionado, se describe a continuaci�n:

�         Solicitud de registro dirigida al Ministerio de Turismo en el que se indicar� el o los servicios tur�sticos a prestar.

�         Documento que demuestre la personalidad jur�dica de la comunidad.

�         Nombramiento que acredite la representaci�n del peticionante.

�         Acta de asamblea general de la comunidad en la que conste que ha decidido registrarse en el Ministerio de Turismo, con la firma de los miembros presentes.

�         Documentos que demuestren que los responsables de los servicios a prestarse por la comunidad hayan recibido capacitaci�n y/o formaci�n profesional sobre turismo por un m�nimo de 40 horas.

�         Adicionalmente es necesario que el CTC entregue al Ministerio de Turismo un documento de estructura org�nica del Centro de Turismo Comunitario.

�         Pago del valor de registro estipulado por el Ministerio de Turismo.

�         Copia certificada del registro �nico de contribuyentes, de la persona jur�dica solicitante, en la que conste, como uno de sus objetivos la prestaci�n de servicios tur�sticos.

�         Informe t�cnico que justifique la calidad comunitaria de la iniciativa que solicita el registro, expedido por la Secretar�a de Pueblos, Movimientos Sociales y Participaci�n Ciudadana.� (Ministerio de Turismo del Ecuador, 2010)

En relaci�n al informe t�cnico de la calidad comunitaria, la Secretaria Nacional de Gesti�n de la Pol�tica, que absorbi� al CODENPE desde el a�o 2013, es la entidad gubernamental encargada de la� emisi�n de dicho documento. Se lo emite como una certificaci�n que tiene la funci�n de preservar a los habitantes de las comunidades, su entorno natural y cultural, asegurando que las actividades tur�sticas que se pretenden llevar a cabo no les repercutir�n negativamente (Secretar�a Nacional de Gesti�n de la Pol�tica, 2019). Los requisitos para solicitar esta certificaci�n son los siguientes:

 

�         Oficio dirigido al Secretario/a Nacional de Gesti�n de la Pol�tica, solicitando la elaboraci�n de un Informe sobre Resoluci�n de Calidad Comunitaria y suscrito por el representante legal de la organizaci�n comunitaria/comuna/comunidad.

�         Nombramiento original del representante legal de la organizaci�n comunitaria/comuna/comunidad.

�         Documento de legalizaci�n y registro de la directiva vigente, notariado o certificado, por el Secretario de la organizaci�n comunitaria/comuna/comunidad.

�         Acuerdo Ministerial original o, resoluci�n de la organizaci�n comunitaria/comuna/comunidad, con el n�mero del Acuerdo Ministerial en el que se reconoce la personer�a jur�dica. (Nota: Este documento es expedido por la entidad competente, que es el Ministerio encargado de otorgar la Personer�a Jur�dica).

�         Estatutos originales aprobados por la asamblea general con el que se obtuvo la personer�a jur�dica.

�         Acta original de la Asamblea General en la que se aprueba la realizaci�n de la actividad tur�stica que se va a emprender. Debe contener las actuaciones y resoluciones aprobadas, certificadas por el secretario de organizaci�n comunitaria/comuna/comunidad.

�         Proyecto original de la iniciativa tur�stica que se va a desarrollar en la comuna o comunidad.

�         Acta original de la asamblea general sobre las actuaciones y resoluciones para realizar la actividad tur�stica seg�n su objetivo espec�fico. Debe encontrarse certificada por el secretario de la organizaci�n comunitaria, comuna o comunidad, debiendo incluir dentro de los objetivos de la organizaci�n el de promover acciones l�citas para conservar, desarrollar y fortalecer sus propias formas de convivencia y organizaci�n social. (Nota: documento necesario s�lo si dentro de los estatutos no contemple el objetivo).

�         Copia del registro �nico de contribuyentes que autoriza a desarrollar la actividad tur�stica con un RUC debidamente actualizado (Secretar�a Nacional de Gesti�n de la Pol�tica, 2019).

Una vez ingresada la solicitud de la organizaci�n comunitaria, la entidad procede a realizar una inspecci�n para verificaci�n de lo expuesto y la generaci�n de una evaluaci�n a la comunidad en base a cuatro criterios t�cnicos que son: situaci�n social y organizativa, territorio y recursos naturales, identidad cultural y �mbito econ�mico.

En este contexto se debe mencionar que ninguna de las organizaciones comunitarias ha logrado cumplir en su totalidad con la aprobaci�n del informe t�cnico de calidad comunitaria. Las organizaciones de Casa C�ndor, Calshi, CEDEIN, Guarguall� y N�zag son las �nicas que poseen representantes legales; en el caso de UCASAJ, Razu �an, Visi�n Futura, CEDIBAL, no han podido cumplir con este par�metro debido a que no han elegido a su representante para este fin. En relaci�n al documento notariado del nombramiento legal, c�dula del representante legal y papeleta de votaci�n, solo dos de las nueve disponen: Casa C�ndor, Guarguall� y N�zag, las otras organizaciones no poseen el requisito, puesto que a�n no se ha elegido un represente legal y se mantiene el �ltimo registro de actualizaci�n el a�o 2018. Respecto a la resoluci�n de la entidad sobre el otorgamiento de la personer�a jur�dica, las organizaciones Casa C�ndor, UCASAJ, Visi�n Futura, Calshi, CEBIBAL, Guarguall� y N�zag si tienen; mientras que la organizaci�n Razu �an no est� interesada en legalizarse y� CEDEIN� se encuentra en tr�mite desde el mes de enero del 2018.

En el caso del documento que contenga los estatutos legales, ocho de las nueve organizaciones cuentan con esto y la comunidad de N�zag tambi�n dispone pero est� siendo actualizada en base a los requisitos solicitados. En referencia al acta de asamblea general de cada comunidad que apruebe la actividad tur�stica, solo dispone la comunidad de Guarguall�. Seguidamente el proyecto de iniciativa comunitaria solicitado tampoco existe en ninguna organizaci�n. Respecto al registro �nico de organizaciones sociales (RUOSC), no se evidencia ya que las comunidades se encuentran reconocidas y registradas en otras instituciones p�blicas (Tayupanda, 2018, p�gs. 76-77)

 

Conclusiones

Se determina que para la legalizaci�n de las organizaciones comunitarias, la Corporaci�n para el Desarrollo del Turismo Comunitario de Chimborazo est� integrada por once organizaciones filiales, de las cuales solo dos: Palacio Real y Quilla Pacari, se encuentran legalizadas actualmente como centros de turismo comunitario (CTC) ante el Ministerio de Turismo, siendo las �nicas que lograron obtener el informe de la calidad comunitaria otorgada por la Secretar�a Nacional de Gesti�n de la Pol�tica, con una espera aproximada de seis meses en el caso de Palacio Real y de cuatro meses en el caso de Quilla Pacari. En las nueve organizaciones restantes existen varios problemas que les imposibilita legalizarse de los cuales principalmente sobresalen: la deficiente organizaci�n interna, limitado financiamiento, saturaci�n de requisitos que no van acorde a la visi�n de la pr�ctica comunitaria para cumplimiento y el complejo proceso burocr�tico de la normativa legal exige a las comunidades;� adicionalmente las organizaciones de N�zag y Guarguall� est�n en proceso de revisi�n de los requisitos solicitados para alcanzar la figura de CTC desde el a�o 2018.

Sin embargo en la intenci�n de los entes reguladores gubernamentales de mantener una normativa legal para el registro de las organizaciones comunitarias, el an�lisis va m�s all� del simple hecho de cumplimiento, los requisitos se encasillan en un solo enfoque desde la visi�n de un sistema mestizo liberal ante el funcionamiento de estructura comunitaria, en el cual se cree que toda la comunidad debe aprobar el ejercicio de la actividad tur�stica; cuando en la realidad los pueblos y nacionalidades ind�genas mantienen diversas formas de organizaci�n con la toma de decisiones a trav�s de las asambleas ampliadas donde todos intervienen, pero no todos est�n sujetos a participar obligatoriamente en los proyectos tur�sticos. La toma de decisiones es abierta y consensuada en base a las necesidades de su territorio, cultura e identidad ancestral. El desconocimiento profundo por parte del sistema estatal de las estructuraciones organizativas de los pueblos ind�genas bloquea el inter�s de las comunidades a formar parte de los procesos de legalizaci�n tur�stica. No obstante la CORDTUCH a pesar de estos limitantes promueve constantemente el apoyo t�cnico, legal y log�stico a las organizaciones, a fin de motivarlos a continuar brindando los servicios tur�sticos en sus centros de turismo comunitario y organizaciones comunitarias, que tienen una experiencia adquirida desde el a�o 2006 y est�n en constantes procesos de capacitaci�n en el �rea tur�stica, as� pueden mantener el reconocimiento como un derecho ancestral de los pueblos ind�genas a conservar, difundir y recuperar su patrimonio natural y cultural en la provincia de Chimborazo y el Ecuador.

 

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� 2020 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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