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Inclusin de estudiantes con discapacidad en la universidad
Inclusion of students with disabilities in the university
Incluso de alunos com deficincia na universidade
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Correspondencia: jose.trivino@utm.edu.ec
Ciencias de la educacin
Artculos de revisin
*Recibido: 16 de marzo de 2021 *Aceptado: 22 de abril de 2021 * Publicado: 05 de mayo de 2021
I. Doctor en Educacin, Magister en Orientacin Educativa y Profesional, Licenciado en Ciencias de la Educacin Especialidad Orientacin Vocacional, Profesor del Departamento de Pedagoga, Universidad Tcnica de Manab, Portoviejo, Ecuador.
II. Magister en Gerencia Educativa, Licenciado en Ciencias de la Educacin Especialidad Orientacin Vocacional, Profesor del Departamento de Pedagoga, Universidad Tcnica de Manab, Portoviejo, Ecuador.
III. Doctora en Educacin, Magister en Orientacin Educativa y Profesional, Licenciada en Ciencias de la Educacin Especialidad Orientacin Vocacional, Profesora del Departamento de Pedagoga, Universidad Tcnica de Manab, Portoviejo, Ecuador.
IV. Magister en Gerencia Educativa, Licenciada en Ciencias de la Educacin Mencin Educacin General Bsica, Profesora del CPAI, Universidad Tcnica de Manab, Portoviejo, Ecuador.
Resumen
La educacin es un derecho irrenunciable para todas las personas con posibilidad de acceso a cualquier nivel de instruccin. Gracias a la promocin de polticas favorables a los colectivos histricamente olvidados, el nmero de personas con discapacidad se ha incrementado en las aulas universitarias. El presente trabajo busc conocer resultados sobre acciones emprendidas respecto de la presencia de alumnos con discapacidad en los centros educacin superior en el contexto ecuatoriano. Se emplea como metodologa la bsqueda documental y bibliogrfica sobre la temtica central del estudio en base de datos a travs de fuentes primarias y secundarias, uso de descriptores como estrategia de bsqueda y variados medios de consulta en los que se cuenta con el apoyo de los mtodos analtico-sinttico para valorar los elementos de la informacin obtenida. En los resultados se pondera el marco normativo de la educacin superior con un alto componente inclusivo, pero con algunas limitaciones en aplicabilidad de polticas; se distinguen las deficiencias en procesos curriculares, en la formacin del profesorado, as como la presencia visible de la inequidad como parte del sistema imperante.
Palabras clave: Discapacidad; inclusin educativa; universidad; accin afirmativa; inequidad.
Abstract
Education is an inalienable right for all people with the possibility of access to any level of education. Thanks to the promotion of policies favorable to historically forgotten groups, the number of people with disabilities has increased in university classrooms. The present work sought to know the results of actions undertaken regarding the presence of students with disabilities in higher education centers in the Ecuadorian context. The methodology used is the documentary and bibliographic search on the central theme of the study in a database through primary and secondary sources, the use of descriptors as a search strategy and various means of consultation in which the support of the methods is available. analytical-synthetic to assess the elements of the information obtained. In the results, the normative framework of higher education with a high inclusive component is weighted, but with some limitations in the applicability of policies; Deficiencies in curricular processes, in teacher training, as well as the visible presence of inequity as part of the prevailing system are distinguished.
Keywords: Disability; educational inclusion; college; affirmative action; inequity.
Resumo
A educao um direito inalienvel de todas as pessoas com possibilidade de acesso a qualquer nvel de ensino. Graas promoo de polticas favorveis aos grupos historicamente esquecidos, o nmero de pessoas com deficincia tem aumentado nas salas de aula das universidades. O presente trabalho buscou conhecer os resultados das aes realizadas a respeito da presena de alunos com deficincia em centros de ensino superior no contexto equatoriano. A metodologia utilizada a pesquisa documental e bibliogrfica sobre o tema central do estudo numa base de dados atravs de fontes primrias e secundrias, a utilizao de descritores como estratgia de pesquisa e vrios meios de consulta nos quais o suporte dos mtodos est disponvel. sinttico para avaliar os elementos das informaes obtidas. Nos resultados, o arcabouo normativo do ensino superior com alto componente inclusivo ponderado, mas com algumas limitaes na aplicabilidade das polticas; Distinguem-se as deficincias nos processos curriculares, na formao dos professores, bem como a presena visvel da iniquidade como parte do sistema vigente.
Palavras-chave: Deficincia; incluso educacional; Faculdade; ao afirmativa; iniquidade.
Introduccin
El derecho a la educacin establecido desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (UNESCO 1948), marc una va para el acceso a la educacin de todos los alumnos en todos los niveles de enseanza. A partir de aquella misiva histrica varios tratados y convenciones se han puesto de manifiesto apoyando esta idea original a favor de la educacin. Sin embargo, para muchas personas en el mundo an no se hace efectivo del todo este derecho (Blanco, 2006).
La Conferencia Mundial de Jomtien sobre Educacin para Todos (EPT) celebrada en 1990 por la UNESCO, marc un hito en la agenda pblica de los Estados y de las organizaciones de la sociedad civil, al consagrar el acceso universal a la educacin y la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje como un derecho que todos los nios, nias y jvenes tienen, sin excepcin, y posteriormente, la Declaracin de Salamanca (1994) centra el foco en los grupos en mayor riesgo de exclusin, marginacin y fracaso escolar, as como en la importancia de que todos los nios y nias tengan la oportunidad de educarse juntos en las escuelas de su comunidad, relevando la idea de escuela inclusiva (Duk y Murillo 2018).
En este marco de acciones, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), ha promovido pautas para garantizar el acceso de las personas con discapacidad a todos los niveles de educacin, entre los que se cuenta a la educacin superior.
Se ha definido a la educacin inclusiva como un proceso encaminado a responder a la diversidad del estudiantado acrecentando su participacin y disminuyendo la exclusin en y desde la educacin, vinculada con la presencia, la participacin y los alcances de todos los alumnos, con considerable atencin hacia quienes, por diversas razones, estn excluidos o en riesgo de ser rechazados, por lo que se constituye un impulso esencial para prosperar en la agenda de la EPT(UNESCO, 2008).
Para Echeita & Ainscow (2010) incuestionablemente el hablar de inclusin educativa es estar pendientes de la situacin educativa del alumnado ms vulnerable y, los alumnos y alumnas considerados con discapacidad lo son; sin embargo, estos autores tambin invitan a tener presente la realidad de otras situaciones de desigualdad, como el gnero o la pertenencia tnica que no son tan analizadas en primer plano.
En el contexto europeo, Espaa es uno de los pases que ms ha avanzado en materia de inclusin educativa, y respecto a la educacin universitaria, como cita Herrn, Paredes y Monsalve (2017) algunos trabajos se han centrado desde diferentes perspectivas como: el desarrollo curricular inclusivo (Opertti y Brady, 2011), las dificultades de adaptacin a la enseanza de los estudiantes con discapacidad (lvarez Prez, Alegre de la Rosa y Lpez Aguilar, 2012), la discapacidad intelectual (Izuzquiza, 2012) o la aplicacin del diseo universal a la educacin universitaria (Snchez Fuentes, 2013), entre otros retos (Herrn et al., 2017).
Es as como en los ltimos aos ha sido mayor el nmero de estudiantes con discapacidad en las aulas universitarias (Rodrguez & lvarez, 2014; Otondo, 2018; Prez Castro, 2019). No obstante, respecto a lo anterior, el desarrollo de la educacin inclusiva en la universidad no ha sido tan intenso como en niveles de enseanza anteriores (Herrn et al., 2017), realidad que se encrudece con severidad en otras regiones del planeta.
Amrica Latina y el Caribe se caracterizan por ser la regin del mundo ms inequitativa y por poseer sociedades altamente segmentadas, lo que afecta la educacin de la poblacin, su integracin y cohesin social (Blanco 2006; Blanco y Duk 2011) siendo una de las tendencias ms fuertes de la nueva economa el aumento de las desigualdades, la segmentacin espacial y la fragmentacin cultural de la poblacin (Tedesco, 2003, citado en Fernndez et al., 2016).
As pues, en Latinoamrica este proceso ha tenido pausados, pero crecientes avances, como lo expresa Plancarte Cansino (2017) al referir que en el camino hacia la inclusin educativa un cambio no puede ser tan rpido y radical, sobre todo en aquellos pases en donde las economas, polticas y culturas no han hecho valer el derecho a la educacin de todos, o en aquellos, en los que su economa es tan deficiente que tienen otras prioridades, como la salud y la alimentacin.
De este modo, se ha considerado la revisin de algunos aspectos tericos concernientes a los avances que en materia de la inclusin educativa se han dado en la educacin superior en algunos contextos de la regin, como el Ecuador de la ltima dcada. Todo ello, merced a la incorporacin de polticas favorables a los grupos tradicionalmente excluidos, como es el caso de las personas con discapacidad. Por tanto, este trabajo ha intentado analizar algunas experiencias o acciones emprendidas a favor de los estudiantes con algn tipo de discapacidad en las Instituciones de Educacin Superior (IES) en el contexto ecuatoriano con el fin de valorar estos procesos.
Metodologa
El estudio contempl el uso de mtodos tericos, como el estudio de fuentes bibliogrficas primarias y secundarias en revistas de bases de datos especializadas incluyendo la revisin de documentos normativos. Se emplearon estrategias de bsqueda como el uso de descriptores relacionados con la temtica de anlisis, as como nombres de autores relevantes. Tambin se usaron los mtodos analtico-sinttico para valorar los elementos conceptuales de la informacin obtenida para descomponerla sintticamente, compararla y contrastarla (Rodrguez & Prez, 2017), habiendo utilizado criterios como la importancia, validez y pertinencia de los resultados de las fuentes de consulta.
Desarrollo
Sin duda que en materia de inclusin hay mucho camino que recorrer en diferentes contextos y pese a los importantes pasos dados se requiere un proceso transformador de la conciencia, algo que no es del todo inmediato, como cita Herrn (2015):
Inclusin es no exclusin. Por tanto, es evolucin de la conciencia, de la humanidad, de la democracia. Es desarrollo del respeto, de la empata, de la consideracin del otro. La inclusin educativa es una clase de inclusin. Tiene sentido en una sociedad inclusiva y, como toda educacin, se orienta a su mejora. Para su desarrollo se requiere la presencia de numerosos factores: normativa, polticas, recursos, cultura, condiciones de trabajo, conciencia social, formacin de todos.
Lo anteriormente expuesto se corresponde con la necesidad de desarrollar un profundo pensamiento consciente por parte del ser humano para con los dems, considerndose la vala y respeto por sobre toda diferencia, condicin social, raza, entre otras manifestaciones de diversidad.
Para Lissi, et al. (2009) una universidad es ms inclusiva en la medida que se hace cargo de la diversidad de su alumnado, de manera de asegurar que el sistema favorezca el aprendizaje de todos; sin embargo, en palabras de Herrn (2015) este proceso de inclusin no es fcil y no se est consiguiendo tan rpido como se deseara; quiz la clave no sea la velocidad, y quiz los esfuerzos deban ser otros o hayan de canalizarse de modos distintos, desde claves convencionales y soluciones radicalmente innovadoras.
El acceso a una enseanza superior universitaria de calidad resulta fundamental para cualquier alumno, pero para aquellos que tienen una discapacidad adquiere an mayor significacin, puesto que este colectivo precisa de unas garantas complementarias que les permitan participar y disfrutar de universidad con plenitud de derechos y en igualdad de condiciones (Luque Colmenero et al., 2015).
Lo anteriormente indicado sobrelleva grandes retos y desafos para atender esta diversidad en la educacin superior, dando paso a respuestas a travs de diversas alternativas en las que el profesorado tiene un rol protagnico (lvarez et al., 2012; Mas & Olmos, 2012). As pues, la universidad constituye un tramo superior de la enseanza, en el que la respuesta a las necesidades del alumnado no debe perder la continuidad que ha tenido en los sucesivos cambios de nivel, ciclos o etapas educativas anteriores (Luque-Parra et al., 2014).
Con lo expresado coincide Prez Castro (2019) quien, al referirse a los estudiantes con discapacidad en el nivel superior, observa una situacin compleja por la falta de polticas que permitan ampliar las oportunidades educativas para este colectivo social, adems de la diversidad institucional que caracteriza a la educacin superior.
La inclusin en la educacin superior ecuatoriana
Un anhelo de los sistemas educativos a nivel internacional es la formacin de docentes para trabajar con la diversidad de estudiantes en el marco de un aula inclusiva, donde se promueva la igualdad y la justicia social, por ello la educacin inclusiva implica un replanteo de los procesos de formacin del profesorado (Herrera et al., 2018). En tal sentido el profesorado constituye un elemento clave a favor de una respuesta inclusiva para que el alumnado con discapacidad participe en la vida universitaria en igualdad de condiciones que sus compaeros de estudio (Moria et al., 2015).
Por su parte, Abejn et al. (2011) complementan que los principales obstculos en el aprendizaje en la universidad la manifiestan los colectivos de personas con discapacidad auditiva y visual respecto al autoaprendizaje puesto que se encuentran con dificultades a la hora de enfrentarse a la comprensin de los contenidos expuestos por el profesor en las aulas, al lenguaje escrito y al acceso a la informacin no adaptada a sus necesidades especiales. Respecto a ello, sostiene Aquino et al. (2012) que en el contexto actual de la educacin superior, la inclusin educativa de los estudiantes ciegos se percibe como un logro poco probable a corto plazo. An ms, lleva implcita una serie de retos y desafos educativos, sociales y afectivos para los estudiantes con discapacidad.
En torno a ello, Fernndez & Herrn (2017) reiteran que la inclusin en el contexto universitario en los ltimos tiempos, ha pasado de ser un mito, para convertirse en una realidad asumida por los profesionales de este nivel bajo condiciones complejas, situndose como una de las regularidades fundamentales las falencias de los profesores en el orden terico y prctico.
Al igual que muchos pases latinoamericanos que han dado pasos hacia el replanteamiento de sus sistemas educativos, especialmente, desde la perspectiva de la Educacin Inclusiva bajo el precepto de Educacin para Todos (Carrin & Santos, 2019), en Ecuador, con la renovacin de la actual Constitucin (2008) y el cuerpo legal que a partir de all se gener, se ha dado paso a acciones favorables para del ingreso a las aulas universitarias a colectivos humanos histricamente excluidos.
Si bien la educacin inclusiva en otros pases de Latinoamrica como Mxico, Brasil, Chile ya tiene un camino recorrido, en Ecuador se comienza a abordar a profundidad el tema a inicios de este siglo (Clavijo & Bautista-Cerro, 2019). De este modo, el sistema de educacin superior ecuatoriano ha empezado a dar respuestas de algn modo favorables para estos grupos humanos, como la implementacin de polticas compensatorias, en este caso, las polticas de accin afirmativa.
La Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES, 2010) en su art. 71 garantiza a todos los actores del Sistema de Educacin Superior las mismas posibilidades en el acceso, permanencia, movilidad y egreso del sistema, sin discriminacin de gnero, credo, orientacin sexual, etnia, cultura, preferencia poltica, condicin socioeconmica, de movilidad o discapacidad.
De ah que, la implementacin de polticas de acciones afirmativas tiene influencia en las polticas que se generan a nivel de Estado, entre las cuales la poltica de educacin superior ocupa un espacio privilegiado, siempre y cuando las universidades e instituciones de educacin superior promuevan la igualdad real en favor de colectivos que se encuentran en situaciones de desigualdad, que han sido histricamente excluidos y que son, por lo tanto, vulnerables. (Jara & Massn, 2016).
Con todo ello, en la actualidad la mayora de universidades ecuatorianas cuentan con polticas de accin afirmativas y algunas de ellas han dado el paso a la implementacin de acciones inclusivas asumiendo el reto de viabilizar el acceso y fortalecer la permanencia y egreso de una poblacin ampliamente diversa con el designio de brindar una educacin de calidad para todos. A continuacin, se citan algunos antecedentes:
La Universidad Tcnica de Manab (UTM) es una universidad pblica que ha aprovechado el impulso realizando esfuerzos en el campo de la educacin inclusiva, es de las pocas del pas en cuya estructura hay un rea oficial dedicada a la educacin inclusiva y es pionera en Ecuador en la incorporacin en las mallas curriculares de asignaturas relacionadas con perspectivas de gnero y educacin sexual (Herrn et al., 2016). Adems, cuenta con la Unidad de Inclusin, Equidad Social y Gnero (UIESG), rgano, pionero en el sistema de educacin superior ecuatoriano que consolida y apoya el acceso a una poblacin diversa, dando paso al ingreso de estudiantes con varias discapacidades y deficiencias, entre ellas las sensoriales (Trivio, 2020).
Jara & Massn (2016) en la Universidad Salesiana de Cuenca, proponen el fortalecimiento de polticas de accin afirmativa que favorezcan la inclusin educativa de grupos minoritarios o histricamente excluidos, reflexionando que su presencia por s sola no significa inclusin, pues es necesaria una relacin de convivencia intercultural que involucre a todos los estudiantes de la Universidad.
En la Universidad Tcnica de Machala UTMach se ha proyectado una estrategia con enfoque inclusivo para dar respuesta educativa efectiva y de calidad a los estudiantes con NEE, donde se establecen pautas que involucran a la comunidad universitaria con la finalidad de promover y potenciar una educacin inclusiva (Carrin & Santos, 2019).
Mientras que, Clavijo & Bautista-Cerro (2019) dan cuenta de las polticas y prcticas de la Universidad de Cuenca encaminadas a eliminar todo tipo de discriminacin, garantizando la igualdad de oportunidades de todos los grupos humanos, para ello en la actualidad desde el Departamento de Bienestar Universitario se trabaja con el Instructivo que regula el proceso de inclusin educativa en la Universidad de Cuenca (2017) buscando asegurar la educacin superior como un derecho de todos.
De este modo, las polticas institucionales de las universidades ecuatorianas, a fecha de hoy, se apoyan en sus necesidades y en el cumplimiento de la normativa vigente, excepcionalmente rica en el mbito de la inclusin (Herrn et al., 2016). Si embargo, pese a todos los progresos que en el campo normativo se marcan, del todo no se garantiza eficiencia en el proceso inclusivo de la educacin superior. Todo ello, en parte por la insuficiente efectivizacin de las propias polticas, las deficiencias formativas del profesorado, entre otras razones que a su vez se convierten en perceptibles barreras de accesibilidad.
Fernndez, Vliz y Ruiz (2016) aseveran que en Ecuador el estudiantado con discapacidad, cuando ingresa a la universidad experimenta una etapa de vida diferente e incierta en algunos casos por razones como el haberse educado bajo un modelo donde en la prctica no estn incluidos en un sistema todos los componentes de la formacin inclusiva, y en el pas, el proceso formativo de la educacin bsica tambin adolece de docentes con la formacin requerida en los temas de inclusin.
En relacin con lo expuesto, Rojas et al. (2020) reconocen que a pesar de existir una poltica pblica claramente definida, la debilidad de brindar atencin pertinente, oportuna y adecuada a estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE) radica en la carencia de docentes capacitados, en temas especficos como currculo inclusivo y adaptaciones curriculares.
Segn Ocampo (2018) las disposiciones gubernamentales han tenido un rol importante en este movimiento a favor de la inclusin en la educacin superior ecuatoriana; no obstante, algunas de las medidas impuestas desde el Estado han sido inefectivas y en algunos casos contraproducentes. A propsito de ello, (Brito et al., 2019) observan cmo en las ltimas dcadas se puede visibilizar debilidad en las polticas pblicas, referidas a la inclusin educativa en educacin superior, puesto que el alcance de ellas refiere a polticas compensatorias que se traducen en becas (entre otras) que intentan equiparar las desviaciones de un sistema econmico y social inequitativo.
Ligado a lo anterior, un elemento adicional en coyuntura es el proceso de admisin de los estudiantes con discapacidad. La Secretara de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT) uno de los tres rganos rectores de la educacin superior en el Ecuador y encargado, entre otras funciones, de la admisin de los aspirantes a las universidades pblicas, ha establecido polticas de cuotas en beneficio de varios grupos humanos.
De acuerdo con lo antedicho, en el artculo 41 del Reglamento del Sistema Nacional de Nivelacin y Admisin (SNNA) se postulan acciones afirmativas a travs de poltica de cuotas la cual tiene como finalidad beneficiar a las personas aspirantes con mayor vulnerabilidad y que han sido histricamente excluidos y otorgan puntos adicionales a los aspirantes en funcin de varios criterios, entre ellos por condiciones de vulnerabilidad (SENESCYT, 2019). Sin embargo, estas medidas no parecen ser parte de la solucin al problema toda vez que se mantiene la brecha de inequidad en medio de un sistema desigual e injusto.
Segn (Brito et al., 2019) se siguen reproduciendo prcticas, estilos de enseanza como si fueran los herederos, ms an, existe a priori una discriminacin haca estos jvenes, al compararlos con jvenes estudiantes de entidades pblicas o con su propia formacin. Consecuencia de ello, es la desesperanza de jvenes que ingresan a la educacin superior en busca de nuevos horizontes, pero muchas veces abandonan los estudios por bajos rendimientos y terminan arrastrando una alta deuda. Por tanto, a criterio de los citados autores, adems de perdurar la situacin de desigualdad, se suman deudas eternas y sueos incumplidos (Brito et al., 2019).
As tambin, Fernndez & Herrn (2017) han afirmado que los estudiantes con discapacidad no son preparados para el trnsito a la educacin superior; cuando se buscan alternativas para lograr mayor calidad en la educacin superior, uno de los aspectos que se toman en cuenta es la igualdad de oportunidades, sin embargo, por ms que se ha suscrito la calidad como sinnimo de igualdad consideran que esto no es posible, dadas las propias condiciones del sistema educativo ecuatoriano.
De acuerdo con lo anterior, es evidente que los entornos socioeducativos y familiares en los niveles curriculares anteriores a la universidad, no han podido proporcionarles todos los componentes de aprendizaje acordes a una educacin inclusiva, al mismo tiempo que como efectos posteriores se acarrea dificultades en la formacin profesional de estos colectivos; formacin de la que pareciera responsabilizarse nicamente a la educacin superior (Trivio et al., 2021), lo que conlleva riesgos de desercin como los que expone Ramrez y Maturana (citado en Brito et al., 2019).
A todo ello y con base en lo analizado se establecen las consideraciones finales de este trabajo que, lejos de ser incuestionable, invita a otros autores al desarrollo de nuevas investigaciones dada la importancia y demanda actual del tema abordado.
Conclusiones
La temtica de la inclusin educativa de estudiantes universitarios que poseen alguna discapacidad, es un fenmeno creciente y de comn inters en torno al sistema de educacin superior ecuatoriano. Existe una consistente base legal con componentes inclusivos que dan pautas para su ingreso a las universidades del pas. Sin embargo, hasta ahora no son tan evidentes los logros que potencien la prctica y la cultura inclusiva universitaria a favor de la permanencia, egreso e insercin laboral de estos colectivos. Parte del problema parece estar en los deficientes procesos curriculares anteriores a la universidad, en algunas polticas de carcter compasivas, y en un sistema socioeconmico ampliamente inequitativo que alimenta la desigualdad y resta oportunidades.
Algunas universidades en el Ecuador, con base en su autonoma, han emprendido importantes retos en su intento de fortalecer la inclusin social y educativa. La existencia de normativas vigentes constituye una gran oportunidad para robustecer, desde muchos frentes, la inclusin de una poblacin diversa y as garantizar la permanencia y egreso de la poblacin estudiantil con discapacidad. Es necesario mantener una idea de inclusin educativa desde una mirada holstica que contemple soluciones desde variadas perspectivas en la que la formacin inclusiva del profesorado tiene una prioridad esencial. De este modo se pudieran dar atencin a innumerables demandas que hasta ahora tienen pocas respuestas
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2020 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
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