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An�lisis del impacto en la migraci�n en la regi�n de am�rica latina por las restricciones sanitarias en el marco de la pandemia

 

Analysis of the impact on migration in the Latin American region due to sanitary restrictions in the framework of the pandemic

 

An�lise do impacto sobre a migra��o na regi�o da Am�rica Latina devido �s restri��es sanit�rias no contexto da pandemia

 

 

�Edith Del Rocio Pino-Icaza ^I

dpinoic@ucvvirtual.edu.ec

https://orcid.org/0000-0002-1070-7021

 

Alexandra Veronica Jaramillo-Llerena ^II

ajaramilloll75@ucvvirtual.edu.pe

https://orcid.org/0000-0001-6044-1260

 

Juan De La Cruz-Lozado ^III

dlozadoj@ucvvirtual.edu.pe

https://orcid.org/0000-0002-5184-8760

 

Correspondencia: dpinoic@ucvvirtual.edu.ec

 

Ciencias t�cnicas y aplicadas ���

Art�culo de revisi�n

 

*Recibido: 01 de abril de 2021 *Aceptado: 28 de abril de 2021 * Publicado: 05 de mayo de 2021

                               I.            Doctora en Jurisprudencia, Magister en Ciencias Internacionales y Diplomacia, Abogada de los Tribunales y Juzgados de la Republica del Ecuador, Licenciado en Ciencias Sociales y Politicas, Doctorante en la Universidad Cesar Vallejo, Per�.

                            II.            Magister en Ciencias Internacionales y Diplomacia, Licenciada en Turismo y Hoteleria, Guia Profesional de Turismo, Doctorante en la Universidad Cesar Vallejo, Per�.

                         III.            Doctor en Gestion y Ciencias de la Educacion, Docente de Doctorado en la Universidad Cesar Vallejo, Per�. �

Resumen

Objetivo: Identificar, evaluar sistem�ticamente y resumir las mejores evidencias cient�ficas disponibles sobre el impacto en la migraci�n en la regi�n de Am�rica Latina por las restricciones sanitarias en el marco de la pandemia.

M�todos: Se consultaron las bases de datos EBSCOHost, Scopus, Academic OneFile, Pro Quest y literatura del repositorio de la Biblioteca de la Canciller�a del Ecuador. No hubo restricci�n de idioma ni per�odo de tiempo. Se incluyeron todos los art�culos que tuvieran como objetivo analizar el impacto en la migraci�n por las restricciones sanitarias durante la pandemia.

Resultados: Luego del proceso de selecci�n, se pudo evidenciar que hubo una reducci�n mundial de la migraci�n del 30%, una p�rdida de empleos en un 39%, incremento de migraci�n riesgosa, elevaci�n de casos de tr�fico de personas, cambios importantes en procesos educativos, nuevos comportamientos en el mercado en l�nea.

Conclusi�n: Las fronteras terrestres formal y oficialmente cerradas, fueron pobremente disuasivas para estas oleadas migratorias que, prefer�an enfrentar las barreras f�cilmente franqueables a detener su intenci�n de movimiento. No as� las fronteras a�reas, que demandaron un importante despliegue de apoyo, para lograr traslados humanitarios.��

Palabras claves: Pandemia; Covid 19; migraci�n irregular; trata y tr�fico de personas; repatriaci�n; restricciones sanitarias; Latinoam�rica.

 

Abstract

Objective: To identify, systematically evaluate and summarize the best available scientific evidence on the impact on migration in the Latin American region due to sanitary restrictions in the framework of the pandemic.

Methods: The databases EBSCOHost, Scopus, Academic OneFile, Pro Quest and literature from the repository of the Library of the Foreign Ministry of Ecuador were consulted. There was no language restriction or time period. All articles that aimed to analyze the impact on migration due to sanitary restrictions during the pandemic were included.

Results: After the selection process, it was evident that there was a worldwide reduction in migration of 30%, a loss of jobs by 39%, an increase in risky migration, an increase in cases of human trafficking, important changes in educational processes , new behaviors in the online market.

Conclusion: The formally and officially closed land borders were poorly dissuasive for these migratory waves, which preferred to face easily passable barriers to stop their intention to move. Not so the air borders, which demanded a significant deployment of support, to achieve humanitarian transfers.

Keywords: Pandemic; Covid 19; irregular migration; Human smuggling and trafficking; repatriation; sanitary restrictions; Latin America.

 

Resumo

Objetivo: Identificar, avaliar sistematicamente e resumir as melhores evid�ncias cient�ficas dispon�veis sobre o impacto sobre a migra��o na regi�o da Am�rica Latina devido �s restri��es sanit�rias no contexto da pandemia.

M�todos: Foram consultadas as bases de dados EBSCOHost, Scopus, Academic OneFile, Pro Quest e literatura do reposit�rio da Biblioteca do Itamaraty. N�o houve restri��o de idioma ou per�odo de tempo. Todos os artigos que objetivavam analisar o impacto sobre a migra��o devido �s restri��es sanit�rias durante a pandemia foram inclu�dos.

Resultados: Ap�s o processo seletivo, ficou evidente que houve uma redu��o mundial na migra��o de 30%, uma perda de empregos de 39%, um aumento na migra��o de risco, um aumento nos casos de tr�fico de pessoas, mudan�as importantes nos processos educacionais, novos comportamentos no mercado online.

Conclus�o: As fronteiras terrestres formal e oficialmente fechadas foram pouco dissuasivas para essas ondas migrat�rias, que preferiram enfrentar barreiras facilmente ultrapass�veis ​​para impedir sua inten��o de se mover. O mesmo n�o aconteceu com as fronteiras a�reas, que exigiram um significativo desdobramento de apoios, para realizar transfer�ncias humanit�rias.

Palavras-chave: Pandemic; Covid 19; migra��o irregular; Contrabando e tr�fico de pessoas; repatriamento; restri��es sanit�rias; Am�rica latina.

 

Introducci�n

Desde que Ecuador naci� como rep�blica y reclam� su espacio en la comunidad andina, ha hecho gala de su solidaria predisposici�n a la confraternidad y soporte a ciudadanos procedentes de otras naciones que han llegado a este peque�o, aunque acogedor pa�s en busca de oportunidades que les han sido esquivas en sus pa�ses de origen.

En este sentido, fue f�cil para los ecuatorianos acoplarse a convenios internacionales en materia de migraci�n, refugio y acogimiento ya que los principios estipulados en estas ep�stolas con jerarqu�a de supranacionales se compatibilizaban, casi sin mayores observaciones, a la m�stica y la visi�n ecuatoriana.

A igual que el resto de pa�ses de la regi�n Ecuador, sin previo aviso ni tiempo para prepararse para el embate, se vio inmerso en un escenario de caos y desorden migratorio a causa de la gran cantidad de ciudadanos, en su mayor�a venezolanos que, por razones pol�ticas y socioecon�micas empezaron emigrar hacia ac�. (Alvarez EO, 2020)

Esta gran oleada migratoria se vio marcada por la violaci�n a las normativas legales, sobre todo a las regulaciones migratorias que en poco tiempo termin� por desbordar la capacidad de asimilaci�n de la infraestructura nacional.

Sumados a los migrantes venezolanos, que se contaban por millones, se detectaron ciudadanos de otras nacionalidades que, a pesar de la precaria situaci�n del pa�s, ve�an el d�lar un im�n irresistible para generar ingresos s�lidos.

La segunda arista de este problema fue que los picos migratorios se empezaron a incrementar a finales del 2019, siendo que a principios del 2020 coincidieron con las restricciones migratorias que se adoptaron en todos los pa�ses de la regi�n como una estrategia para tratar de contener la propagaci�n de la pandemia del COVID 19.

Las fronteras formal y oficialmente cerradas, fueron pobremente disuasivas para estas oleadas migratorias que, prefer�an enfrentar las barreras f�cilmente franqueables a detener su intenci�n de movimiento.

En aquel momento, el problema ya dejo de ser simplemente pol�tico, econ�mico y social. Se volvi�, adem�s una gran preocupaci�n sanitaria debido a que estas olas migratorias estaban, casi siempre compuestas por ciudadanos provenientes de estratos sociales de bajos recursos que poco o nada hac�an para observar medidas de profilaxis para protegerse a s� mismos y a otros lo que adem�s los convert�a en vectores que podr�an acelerar la velocidad de contagio y elevar f�cilmente los �ndices de incidencia de esta enfermedad a los pa�ses a donde migraban. (Montoya, 2020)

Mientras por un lado la migraci�n golpeaba por las fronteras terrestres, las fronteras a�reas abiertas desde Junio del 2020 en pleno brote de la pandemia, abr�a la puerta a miles de Ecuatoriano que tras la p�rdida de sus puestos de trabajo y ante la escases y altos costos de los alimentos, la especulaci�n de las medicinas preventivas y medicinas para tratamiento de Covid-19 asintom�tico no agresivo, y m�s aun de las medicinas e implementos para el tratamiento de personas en estado cr�tico y en �reas UCI ya imposibles de conseguir en los hospitales, cl�nicas ni centros habilitados para esta emergencia sanitaria, vieron la oportunidad de emigrar al pa�s del Norte.�

Desde hace aproximadamente 10 a�os, el nivel de vida de los ecuatorianos gracias a la dolarizaci�n, registr� un crecimiento de la sociedad medio alta, con lo cual reunir los requisitos para obtener una visa de turismo para Estados Unidos resulto mucho m�s f�cil.�

Siento esta la raz�n por la que miles de ecuatorianos tomaron la decisi�n de viajar a Estados Unidos pa�s que nunca cerro sus fronteras, pero si como medida de prevenci�n por la propagaci�n del virus adopt�, la medida de prohibir la entrada a pa�ses de los Estados Schengen, Asia y ciertos pa�ses del medio Oriente por el alto �ndice que infectados que ten�an, medida que a�n se mantiene a pesar que muchos ya tienen un 50% de su poblaci�n vacunada.

Consecuentemente, adem�s de las medidas b�sicas de asistencia humanitaria contempladas en las pol�ticas de movilidad humana, se debi� incluir, implementar y hasta priorizar estrategias d control para evitar la diseminaci�n del virus y evitar que la migraci�n irregular dispare la curva de contagios.

Se pretende, en consecuencia, abordar un an�lisis sincr�nico y una apreciaci�n diacr�nica del impacto que estas grandes oleadas migratorias han tenido en el marco de las restricciones sanitarias por la pandemia del COVID 19.

Los pa�ses suelen estar preparados, en virtud de los recetarios administrativos y financieros estandarizados a nivel mundial, para enfrentar los retos econ�micos y sociales con los que habitualmente deben lidiar. Otros m�s previsivos incluyen en sus programaciones capacidades de respuesta para eventualidades poco frecuentes.

No obstante, casi ning�n pa�s est� preparado para enfrentar flagelos como los de la pandemia del COVID 19 que vino a remecer los cimientos de las estructuras socio econ�micas de todas las naciones alrededor del planeta.

La Organizaci�n Mundial de la Salud (OMS) utiliza el t�rmino "emergencia de salud p�blica de inter�s internacional" (PHEIC, por sus siglas en ingl�s) cuando el brote de una enfermedad afecta a m�s de un pa�s y se requiere una estrategia coordinada internacionalmente para enfrentarlo. (Maggio, 2020)

A este tipo de enfermedades se denominan Pandemias, como es el caso de COVID � 19 hist�ricamente la OMS ya hab�a declarado emergencia sanitaria internacional en 2004 para combatir la gripe aviar (H5N1), en 2005 por el s�ndrome respiratorio agudo severo (SRAS), en 2014 por un brote de poliomielitis, enfermedad que se cre�a erradicada, y por la fiebre del �bola en �frica occidental. En 2016 por el virus Zika y en 2019 por la fiebre del �bola en la Rep�blica Democr�tica del Congo.

Hablando de restricciones sanitarias, una vez que se declara la emergencia sanitaria, se establecen restricciones obligatorias, adicionales a las que cada pa�s impondr� y ejecutara para frenar los contagios, las que en su mayor�a incluyen el cierre indefinido de fronteras terrestres, mar�timas y a�reas, toques de queda, estados de excepci�n y alertas rojas en las �reas de salud de cada pa�s.

La combinaci�n de estos escenarios se ha convertido en una gran problem�tica que, forzosamente ha tenido que ser debatida por los pa�ses de la regi�n, entre ellos Ecuador.

Este art�culo aborda el an�lisis del impacto que la migraci�n ha generado y los retos que se han debido asumir por las restricciones sanitarias adoptadas en el marco de la pandemia del COVID 19.

 

M�todo

Los datos se analizaron con estad�stica descriptiva, contrastando diferencias, adem�s de las variables demogr�ficas se registraron, variables como: tipo de migraci�n a�rea y terrestre, formal e irregular, impacto laboral y educativo. Comportamiento migratorio durante la pandemia, con las variables de las diferentes restricciones sanitarias, seg�n lugar de Latinoam�rica.

 

Criterio de elegibilidad

Tipo de participantes

Se incluyeron estudios que involucraron a personas de todos los grupos etarios y g�neros que realizaron procesos migratorios o que se vieron impedidos de viajar por las restricciones.

 

 

 

Tipos de intervenciones

Los estudios se realizaron en procesos migratorios terrestres y a�reos, en procedimientos formales e informales.

 

Tipos de estudios

Los estudios en materia migratoria, son constantes e importantes, tomando en cuenta que la diseminaci�n del Covid-19, se produjo por medio de los procesos de movilidad humana a nivel del mundo, quisimos conocer cu�l fue el impacto de esta actividad en el marco de las restricciones y mapear su impacto.�

 

Tipos de resultados

Se seleccionaron los siguientes resultados como principales: La incidencia de las restricciones sanitarias, para el fomento de la migraci�n irregular, impacto econ�mico y laboral como consecuencia de las restricciones en pandemia.��

 

B�squeda de estudios

Se consultaron las bases de datos EBSCOHost, Scopus, Academic OneFile, Pro Quest y literatura del repositorio de la Biblioteca de la Canciller�a del Ecuador. No hubo restricci�n de idioma ni per�odo de tiempo. Se incluyeron todos los art�culos que tuvieran como objetivo analizar el impacto en la migraci�n por las restricciones sanitarias durante la pandemia.

 

Selecci�n de estudios

El proceso de selecci�n de estudio fue realizado por dos revisores, los estudios se seleccionaron en dos pasos, el primer paso consisti� en revisar los t�tulos y res�menes de las referencias encontradas con nuestra estrategia de b�squeda. Se seleccionaron los estudios potencialmente elegibles. El segundo paso consiste en revisar el texto completo de los estudios preseleccionados.

 

Resultados

Las estrategias de b�squeda arrojaron 120 referencias. Durante el proceso de selecci�n, encontramos 35 referencias duplicadas (referencias id�nticas) y se eliminaron 40 referencias que no cumpl�an los criterios de inclusi�n al revisar el t�tulo y el resumen (primer paso). A continuaci�n, se leyeron las 34 referencias seleccionadas para confirmar la elegibilidad (segundo paso). La figura 1 muestra un diagrama de flujo del proceso de selecci�n. Una vez completado el proceso de selecci�n, se incluyeron siete estudios.�����

La revisi�n de las 50 referencias de texto completo seleccionadas result� en la exclusi�n de 40 estudios que no cumplieron con nuestros criterios de inclusi�n. Los resultados de los 10 estudios restantes se presentan a continuaci�n de forma descriptiva, ya que la naturaleza de estos estudios no permite ning�n otro tipo de an�lisis.

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Ilustraci�n 1: �nalisis de textos referentes a estudios de la naturaleza

Fuente: autores del presente art�culo.

 

Caracter�sticas de los estudios realizados

Los diez estudios incluidos en esta revisi�n, fueron publicados en los a�os 2020 y 2021 durante el proceso de restricciones por la Pandemia de Covid 19. Entre sus pa�ses de origen, la gran mayor�a son de Latinoam�rica, EE.UU y Rusia. (Cuadro 1).

Corresponden a informes acad�micos, aportes de expertos y t�cnicos especializados en temas migratorios, pedag�gicos, tecnol�gicos, investigadores.��

 

Ilustraci�n 2: Caracteristicas de los estudios realizados

Discusi�n

Una visi�n hol�stica del tema examinado nos lleva a una deducci�n inexorable, lo que le da alta complejidad a este problema es entrelazamiento de 2 grandes flagelos que, por s� solos, ya son muy dif�ciles de tratar y que al combinarse nos ponen frente a un reto con muchas complicaciones. Por un lado, el �xodo masivo de ciudadanos venezolanos el cual ha marcado un hito in�dito en la historia del comportamiento migratorio de la regi�n, pues, nunca antes se hab�a experimentado una ola migratoria de tales magnitudes. Por otro lado, las restricciones migratorias y cierres temporales de fronteras que, como parte de la estrategia internacional unificada para contenci�n de la expansi�n del virus del COVID 19, plantearon un escenario con el que jam�s se tuvo que lidiar antes.

En ese sentido �lvarez y Pelan (2020) plantean que la pandemia no pudo llegar a Venezuela en peor momento. El pa�s llanero, ha estado sufriendo de una casi total destrucci�n de su aparto productiva por m�s de 20 a�os lo que ha originado una acelerada desintegraci�n de las cohesiones sociales lo que a su vez ha derivado en una percepci�n generalizada de que vivir en Venezuela, salvo para el caso de ciertas elites privilegiadas, es sencillamente imposible, convirtiendo se en la migraci�n forzosa en la �nica alternativa viable.

Ahora bien, seg�n se recoge en este art�culo �Migraci�n venezolana, Retorno en tiempos de pandemia� que trata sobre los desesperados planes de retorno de ciudadanos venezolanos a su pa�s, proyectos que el gobierno madurista exalta a viva voz en la comunidad internacional, para finales del 2020 apenas unos 13.000 venezolanos hab�an logrado retornar a su patria. Un fracaso si se aprecia en t�rminos num�ricos pues, tomando en cuenta que desde el 2013 salieron del pa�s m�s de 5 millones y medio de venezolanos (aproximadamente el 20% de la poblaci�n total del pa�s) nos da una tasa de retorno a la emigraci�n de apenas 0.0020 por ciento.

Se propone entonces que los mismos motivos que impulsaron a estos ciudadanos venezolanos a abandonar su pa�s son los que actualmente hacen que se resistan a regresar a sus hogares, estos son: la precaria situaci�n econ�mica, el temor a las represalias, la realidad pol�tico social y la falta de credibilidad en del gobierno madurista, a los que ahora se suman el d�bil manejo que se le est� dando a la pandemia y la falta de un programa efectivo de vacunaci�n y de suficientes dosis.

Otra visi�n plantea que el rol de las universidades es fundamental a la hora de esgrimir soluciones en la tratativa de este flagelo sanitario-migratorio. Maggio (2020) en su art�culo �Pr�cticas de la ense�anza universitaria en pandemia� nos exhorta a reflexionar sobre 2 aspectos derivados de este fen�meno. El primero que solamente a trav�s del desarrollo acad�mico se podr�an plantear estrategias y soluciones para el manejo de esta problem�tica. El segundo es que, la nueva realidad nos obliga a ejecutar la academia por medio telem�ticos que si bien es cierto ya ven�an siendo utilizados, aun no estaban lo suficientemente popularizados, mucho menos masificados.

En Ecuador, este aspecto nos puso frente al reto de satisfacer la gran demanda de recursos tanto en software como en hardware e infraestructura inform�tica para que la educaci�n en todos sus niveles pudiera seguir siendo impartida. Aunque la preocupaci�n abarcaba todos los niveles, la inquietud que demandaba mayor atenci�n era la de la investigaci�n, la cual se da a nivel educativo superior.

De los Heros y otros (2020) �Satisfacci�n laboral en tiempos de pandemia El caso de docentes universitarios en el �rea de salud� aborda el mismo tema, pero desde la �ptica de los maestros responsables de formar a los profesionales de la salud que. Por un lado, ten�an la obligaci�n de responder a la sociedad con sus conocimientos y habilidades adquiridas en los claustros universitarios y, por otro sus servicios estaban experimentando una inusitada demanda, pues en determinado momento durante los inicios de la pandemia en el 2020, se lleg� a tener la percepci�n de que no se dispon�a de suficientes doctores, enfermeros y/o tecn�logos de la salud.

En Ecuador, se volvi� indispensable mantener en funcionamiento las estructuras educativas de formaci�n y entrenamiento de este tipo de profesionales, no obstante, no todos los docentes en esta �rea estaban lo suficientemente preparados para impartir este tipo de conocimientos de manera telem�tica. Esto oblig� a 2 cosas, primero delimitar estrategias para r�pidas jornadas de capacitaci�n a docentes y la otra, establecer medidas de bioseguridad que, en los casos en que el entrenamiento deb�a ser inexcusablemente presencial, den a los docentes y sus alumnos las garant�as m�nimas para evitar los contagios.

Ram�rez M (2020), refuerza estos criterios en su art�culo �Transformaci�n digital e innovaci�n educativa en Latinoam�rica en el marco del COVID 19� propone otro tipo de soluciones como la autogesti�n y el compromiso personal para que sea la autorreflexi�n y la conciencia social lo que nos permita encontrar las soluciones de un problema de largo aliento o como �l lo llama: �un futuro aun por escribirse�

Otro de los sectores que se vieron inexorablemente afectados por este fen�meno fue el laboral. Araujo JC (2020) nos pone frente a una disyuntiva pocas veces reflexionada. �El contagio por COVID 19 deber�a ser tratado como una enfermedad ocupacional o como un accidente de trabajo?

Una primera aproximaci�n a este tema nos plantea que tanto la OIT como otras instituciones que velan por la seguridad de los trabajadores proponen esquemas que podr�a llegar hasta las sanciones pecuniarias cuando un trabajador se enferma. Es imperativo, sin embargo, tomar en cuenta que en Ecuador las plazas laborales se vieron dr�sticamente disminuidas a causa de la pandemia y que las pocas que quedaban eran tomadas por migrantes venezolanos que trabajaban por una fracci�n del sueldo y sin beneficios laborales ni de seguridad social.

No obstante, tambi�n se deben tomar en cuenta los empresarios inescrupulosos que obligaban a sus empleados a trabajar en horarios m�s all� de los permitidos en el estado de excepci�n y, lo que es peor, sin brindarle las medidas de bioseguridad exigidas por la ley.

 

Conclusiones

La decisi�n que las personas tomaron para salir de Venezuela, en una coyuntura de crisis humanitaria, pol�tica y econ�mica, o la de retornar de diferentes pa�ses de destino en medio de una pandemia sanitaria, no han sido en paz y con libertad de elecci�n. No ha sido una decisi�n procesada y planificada, sino basada en la urgencia y el miedo.� (Alvarez EO, 2020)

Una inspiraci�n importante a la colaboraci�n global, no exenta de competencia, que tiene lugar para llegar cuanto antes al desarrollo de vacunas para la prevenci�n de CoVId-19. gobiernos, universidades, laboratorios, centros de investigaci�n y salud entre much�simas otras organizaciones interact�an de modos complejos en tiempo real y casi siempre virtualmente para crear aquello que hoy no existe. �no es esa la mejor imagen posible como horizonte de la educaci�n que las universidades tienen que ofrecer? Se educa a la vez que se contribuye a la resoluci�n de los nuevos y graves problemas para los que todo lo ya sabido no alcanza. (Maggio, 2020)

Los docentes que laboraron en teletrabajo debido a las medidas de distanciamiento social impuestas por la pandemia en el 2020, se�alan en su mayor�a, estar satisfechos o muy satisfechos. Pr�cticamente todos estos profesionales disponen en el hogar de los recursos tecnol�gicos suficientes (computadora y acceso a internet) y desempe�an una ocupaci�n que se encuentra entre las que mejor se han ajustado a los cambios impuestos por la pandemia.� (Rondenil, L�pez, & Villanueva, 2020)

La pandemia nos ha ense�ado de la importancia y la necesidad de la interacci�n con todos los sectores de la sociedad para buscar y encontrar soluciones. Pero debemos partir desde el compromiso personal y de la autogesti�n para que no sean fuerzas externas las que condicionen nuestra toma de decisiones a la hora de adquirir el compromiso que nos coloque en el rol protag�nico en un tiempo hist�rico que a�n debe escribirse. Recordaremos el 2020 como el a�o que hizo pensar a los seres humanos en su vulnerabilidad y en la incertidumbre del futuro.� (Montoya, 2020)

 

Referencias

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� 2020 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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