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An�lisis sobre seguridad ciudadana y desarrollo local en Ecuador

 

Analysis on citizen security and local development in Ecuador

 

An�lise sobre seguran�a cidad� e desenvolvimento local no Equador

 

Vicente Xavier S�nchez-V�lez ^I

vicentexaviers@gmail.com

https://orcid.org/0000-0002-6725-3200

 

Iv�n Gasendy Arteaga-Pita ^II

gasendy.arteaga@utm.edu.ec

https://orcid.org/0000-0002-9943-4516

 

Susetty Lorena G�mez-Garc�a ^III

susetty.gomez@utm.edu.ec

https://orcid.org/0000-0001-8593-1979

 

Correspondencia: vicentexaviers@gmail.com

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

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*Recibido: 10 de noviembre de 2020 *Aceptado: 14 de diciembre de 2020 * Publicado: 30 de diciembre de 2020

 

I.            Ingeniero de Sistemas, Maestr�a Acad�mica con Trayectoria de Investigaci�n en Desarrollo Local, Instituto de Posgrado, Universidad T�cnica de Manab�, Portoviejo, Ecuador.

II.            Doctor en Educaci�n, Magister en Gerencia Educativa, Ingeniero en Sistemas Inform�ticos, Docente de la Universidad T�cnica de Manab�, Portoviejo, Ecuador.

III.            Magister en Gerencia Educativa, Economista, Docente de la Universidad T�cnica de Manab�, Portoviejo, Ecuador.

 

 

Resumen

El objetivo de este estudio fue analizar la seguridad ciudadana y desarrollo local en Ecuador. A este prop�sito se realiz� una revisi�n documental-bibliogr�fica de trabajos relacionados con esta tem�tica. La metodolog�a se enmarc� en el an�lisis de contenido. Para la selecci�n de los materiales literarios se asumieron criterios de calidad metodol�gica y cient�fica, aportes y a�o de publicaci�n entre 2015 a 2020. Sin embargo, se incluy� trabajos de otros a�os por considerarlos valiosos para este estudio. Los resultados obtenidos dan cuenta de que: la seguridad ciudadana es un proceso complejo multidimensional que integra una gran cantidad de variables como la existencia de servicios p�blicos, educaci�n, salud, y los propios �rganos de seguridad. Se concluy� que: la seguridad ciudadana es un factor determinante para el desarrollo de cualquier territorio, por tanto, el proceso de Desarrollo Local deber� hacer posible la generaci�n de servicios e infraestructura que mejoren la calidad de la vida de los ciudadanos, particularmente la seguridad ciudadana, es decir implica garantizar el bienestar colectivo o satisfacci�n de las necesidades humanas fundamentales c�mo lo es la sensaci�n de contar con un ambiente donde pueda desenvolverse� con tranquilidad y desplegar en �l todas sus potencialidades.

Palabras clave: Seguridad; ciudadanos; desarrollo local.

 

Abstract

The objective of this study was to analyze citizen security and local development in Ecuador. For this purpose, a documentary-bibliographic review of works related to this topic was carried out. The methodology was framed in content analysis. For the selection of literary materials, criteria of methodological and scientific quality, contributions and year of publication between 2015 and 2020 were assumed. However, works from other years were included as they were considered valuable for this study. The results obtained show that: citizen security is a complex multidimensional process that integrates a large number of variables such as the existence of public services, education, health, and the security bodies themselves. It was concluded that: citizen security is a determining factor for the development of any territory, therefore, the Local Development process should make possible the generation of services and infrastructure that improve the quality of life of citizens, particularly citizen security , that is to say, it implies guaranteeing the collective well-being or satisfaction of fundamental human needs, such as the feeling of having an environment where it can function calmly and unfold all its potentialities in it.

Keywords: Security; citizens; local development.

 

Resumo

O objetivo deste estudo foi analisar a seguran�a cidad� e o desenvolvimento local no Equador. Para tanto, foi realizada uma revis�o bibliogr�fica documental de trabalhos relacionados ao tema. A metodologia foi enquadrada na an�lise de conte�do. Para a sele��o dos materiais liter�rios, foram assumidos crit�rios de qualidade metodol�gica e cient�fica, contribui��es e ano de publica��o entre 2015 e 2020. No entanto, foram inclu�das obras de outros anos por serem consideradas valiosas para este estudo. Os resultados obtidos mostram que: a seguran�a cidad� � um processo complexo e multidimensional que integra um grande n�mero de vari�veis como a exist�ncia de servi�os p�blicos, educa��o, sa�de e os pr�prios �rg�os de seguran�a. Concluiu-se que: a seguran�a cidad� � fator determinante para o desenvolvimento de qualquer territ�rio, portanto, o processo de Desenvolvimento Local deve possibilitar a gera��o de servi�os e infraestrutura que melhorem a qualidade de vida dos cidad�os, em particular a seguran�a cidad� , ou seja, implica garantir o bem-estar coletivo ou a satisfa��o das necessidades humanas fundamentais, como a sensa��o de ter um ambiente onde possa funcionar com tranquilidade e desenvolver todas as suas potencialidades.

Palavras-chave: Seguran�a; cidad�os; desenvolvimento local.

 

Introducci�n

El ser humano ha sentido desde siempre, la necesidad de sentirse seguro en el espacio donde convive. En tal sentido, los grupos humanos posteriormente, ya organizados� como sociedad han concebido a la seguridad ciudadana� como el proceso de implantar, fortificar y preservar el orden civil democr�tico, mermando las amenazas de violencia en la poblaci�n y permitiendo una coexistencia segura y pac�fica (PNUD, 2014). Estas ideas parten del desarrollo de un proceso que pasa por la implementaci�n de acciones por parte del Estado, que asegure a las personas que �stas puedan sentirse protegidas en su pa�s y particularmente en su localidad.

Otras consideraciones sobre la seguridad ciudadana un poco m�s amplia la relacionan como un bien p�blico e implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos inherentes a la persona, especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento.� Estos elementos traen a este art�culo el hecho de partir de un sustento normativo a nivel mundial inherente a la seguridad social como derecho humano.

�Es� decir, la seguridad ciudadana y las dimensiones que esta implica, se encuentra contemplada en el art�culo 3 de la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos: �Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona�; as� como tambi�n� en el art�culo 1 de la Declaraci�n Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: �Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona�; del art�culo 7 de la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos: �Toda persona tiene el derecho a la libertad y a la seguridad personales�; y del art�culo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol�ticos: �Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales�.

Estos aspectos se�alan, como se ha mencionado anteriormente, una serie de obligaciones exigibles al Estado se encuentra en un plexo normativo que exige la garant�a de derechos,�� particularmente si se trata de conductas que pueden ser violentas o delictivas, cuya prevenci�n y control es el objetivo de las pol�ticas sobre seguridad ciudadana y responsabilidad directa del Estado como m�xima autoridad en una naci�n. Concretamente, este c�mulo de derechos est� integrado por el derecho a la vida; el derecho a la integridad f�sica; el derecho a la libertad; el derecho a las garant�as procesales y el derecho al uso pac�fico de los bienes, sin perjuicio de otros derechos.

Por lo antes expuesto puede afirmarse que la seguridad ciudadana es mucho m�s que la lucha contra los delitos, en virtud de que abarca conceptos como el cumplimiento de normas de convivencia, la resoluci�n de los conflictos, la eficiencia del sistema de justicia y del sistema penitenciario, entre otros. Es decir, su fin �ltimo es la protecci�n de los derechos y libertades fundamentales de todos los ciudadanos. Otro aspecto que poco se ha estudiado es ver la seguridad ciudadana desde sus dos dimensiones la dimensi�n objetiva el hecho: la delincuencia real y la dimensi�n subjetiva (la percepci�n: la opini�n sobre la seguridad de los ciudadanos. La inseguridad ciudadana, en consecuencia, se compone del riesgo real la probabilidad de ser v�ctima de la delincuencia y del riesgo percibido el miedo al delito y el conjunto de inseguridades (Tudela P., 2006).

Partiendo de las ideas anteriores, la seguridad ciudadana� entra�a seg�n lo considera (Chinchilla & Vorndran, 2018 ) la existencia de una� buena gesti�n institucional que estructure� una efectiva pol�tica de seguridad ciudadana, lo cual implica� tres elementos clave, primeramente voluntad pol�tica,� en segunda instancia, generar procesos con continuidad, definiendo bien objetivos y metas a alcanzar e identificar claramente los mecanismos que permitir�n medir eficazmente su cumplimiento, y, construir una buena gobernanza, que permita la participaci�n ordenada y coordinada de diferentes actores relevantes.� Es decir, evaluar los resultados de pol�ticas y programas, y, dise�ar intervenciones mejor focalizadas y m�s efectivas.

Para estas mismas autoras, (Chinchilla & Vorndran, 2018) en Latinoam�rica la violencia urbana afecta principalmente a los j�venes, tanto como v�ctimas, como victimarios. Seg�n la evidencia, los j�venes entre 15 y 29 a�os son el grupo m�s vulnerable a la violencia con el 40% del total de homicidios en la regi�n, de cuya cifra el 8% son ni�os. Adem�s en el an�lisis hecho estas autoras y aprobado por el Banco interamericano de Desarrollo en el documento denominado �La Seguridad ciudadana, se�ala que �la violencia contra la mujer tiene niveles de epidemia en la regi�n, y sin embargo, parecer�a invisible. Una de cada tres mujeres en la regi�n ha experimentado alg�n tipo de violencia f�sica o sexual, en alg�n momento de su vida� (Chinchilla & Vorndran, 2018, p�g. 25).� Esta realidad exige atender esta situaci�n y requiere una respuesta integral por parte de las autoridades y de la sociedad, que incluya la provisi�n de mejores servicios de prevenci�n y atenci�n (PNUD, 2006).

Seg�n el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2013) (PNUD, 2013)el tema correspondiente�� a�� la�� seguridad�� ciudadana�� representa�� una�� necesidad�� para�� el desarrollo�� humano�� de�� esta�� parte�� de�� la�� regi�n�� americana,�� donde�� existe�� una percepci�n en la ciudadan�a alarmante con respecto a su oportunidad de mejora� en su calidad de vida y los hace presa de incertidumbre ante la latencia de una amenaza constante� como� es� la� inseguridad.� A� este� mapa� de� la� falta� de� seguridad� se� suman situaciones� conexas� como� la� pobreza,� la� insalubridad� o� la �falta� de� atenci�n� a� la educaci�n, caracter�sticas que sirven de caldo de cultivo de la propia delincuencia en determinadas� zonas.

Particularmente en Ecuador, seg�n los datos estad�sticos ofrecidos por la (Secretar�a Nacional de Planificaci�n y Desarrollo, 2017) en la �ltima d�cada:

Ha realizado esfuerzos importantes para mejorar la seguridad ciudadana y el orden p�blico. La tasa de homicidios general por cada 100 000 habitantes disminuy� sostenidamente entre 2010 y 2016, al pasar de 17,48 a 5,7. En el grupo de edad entre 15 y 29 a�os, la tasa de homicidios ha sido m�s alta que la tasa general (2010: 30,76; 2016:8,11). Frente a ello se deben fortalecer los programas dirigidos a poblaci�n juvenil, especialmente aquella en situaci�n de vulneraci�n de derechos. Adicionalmente, a�n existen desaf�os pendientes a nivel territorial, sobre todo en zonas fronterizas, por lo que resulta necesario fortalecer la seguridad nacional en el territorio, mediante la participaci�n de toda la ciudadan�a.

Por otra parte y sobre estas mismas estad�sticas, el gobierno ha mencionado que delincuencia organizada, el tr�fico y tenencia ilegal de drogas se ha vuelto una de las actividades delictivas m�s recurrentes en Ecuador (MICS-Senplades., 2017). Sin embargo,� ha se�alado el gobierno que� se ha venido haciendo �nfasis en el alcance de una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas -y tal como lo indica la Constituci�n de la Rep�blica (Art. 66)- implica tambi�n garantizar a las personas el derecho a la integridad personal, lo cual incluye: a) la integridad f�sica, ps�quica, moral y sexual b) una vida libre de violencia en el �mbito p�blico y privado; as� como la obligaci�n del Estado de adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, ni�as, ni�os y adolescentes, personas con identidad de g�nero y/u orientaciones sexuales diversas, personas adultas mayores, con discapacidad, portadoras de VIH y contra toda persona en situaci�n de desventaja o vulnerabilidad; id�nticas medidas se tomar�n contra la violencia, la esclavitud y la explotaci�n sexual.

Desde este punto de vista, se ha venido articulando el trabajo de todo el sector p�blico �gobierno central, gobiernos aut�nomos descentralizados, etc, en beneficio de la sociedad (Constituci�n del Ecuador, art. 225). Estos aspectos contemplados para alcanzar la seguridad integral del ciudadano� consiste en� favorecer la cooperaci�n, la complementariedad y la corresponsabilidad de todas las instancias que conforman el Sistema de Seguridad P�blica y del Estado, con el fin de cumplir con la garant�a constitucional y universal de los derechos humanos, la gobernabilidad y la democracia, la aplicaci�n de la justicia y la lucha contra la impunidad, la eliminaci�n de toda forma de violencia, la prevenci�n integral del uso y consumo de drogas, y la prevenci�n y gesti�n de riesgos, ante fen�menos adversos o antropog�nicos entre otros aspectos.

Es as� como surge un factor clave, el Desarrollo Local definido por (Mesquita, 2008) como un proceso que diversifica y enriquece determinadas actividades en un �mbito territorial en un �rea local, espec�ficamente movilizando los recursos propios de su zona. Del mismo modo, (C�rdenas, 2002) se�ala al desarrollo local como un �desarrollo de iniciativas locales� que se emplean para enfrentar determinadas situaciones para impulsar su desarrollo empleando preferentemente el potencial humano en la aplicaci�n de formas innovadoras que dinamicen su localidad.

Desde esta perspectiva,� el caso de Ecuador existe una orientaci�n hacia la b�squeda de alternativas locales para resolver las necesidades propias de las comunidades, a trav�s de la� descentralizaci�n tanto de la polic�a como de las c�rceles. Este cambio institucional que demanda a los municipios asumir la competencia de seguridad ciudadana en su seno, ha llevado tambi�n a transformaciones importantes en su accionar. Se pueden se�alar, al menos, dos significativas: la primera, que es factible por primera vez en este contexto, se refiere a introducir estructuralmente las pol�ticas de prevenci�n de la violencia por encima de las pol�ticas hist�ricas de represi�n y control; y, la segunda, tiene que ver con las modificaciones institucionales dentro de los municipios que conducen a la creaci�n de instancias especializadas para enfrentar el delito.

Partiendo de las ideas anteriores el prop�sito de este art�culo es analizar la seguridad ciudadana y el desarrollo local en Ecuador como medio de reconocer el valor de las potencialidades de los recursos existentes en las localidades para contribuir con el bienestar de su comunidad.

 

Desarrollo

La seguridad ciudadana, es sin duda alguna, una las dimensiones m�s importantes que comprende el asunto de la seguridad humana, por tanto, en la agenda de las pol�ticas en materia de seguridad ciudadana en cualquier pa�s y sociedad debe estar como punto focal de discusi�n, orientada a lograr la transparencia y participaci�n ciudadana, como aspectos fundamentales para generar confianza, desarrollo y sustentabilidad. Es as� que, (Posas, 2007), dice que la ciudadan�a es la condici�n de pertenencia de los individuos a una comunidad pol�tica, encarnada por el Estado y por el conjunto de leyes, instituciones y pr�cticas vinculadas con �ste, ante la cual se tienen derechos y deberes. Por tanto, la ciudadan�a comporta la capacidad y el conocimiento de los individuos para asumir y cumplir las obligaciones y deberes, pero tambi�n implica ser objeto de derechos, por el hecho de pertenecer a una regi�n de manera jur�dica.

En relaci�n a la seguridad humana, en el Informe Regional de Desarrollo Humano (PNUD, 2013-2014), se define �como la condici�n de vivir libre de temor y libre de necesidad�. En este mismo documento se plantea que el concepto de la seguridad humana contempla un abanico de amenazas que pueden atentar contra la vida y contra el bienestar de las personas: desastres ambientales, guerras, conflictos comunitarios, inseguridad alimentaria, violencia pol�tica, amenazas a la salud y delitos.� Se trata entonces, de una obligaci�n del Estado en conducir acciones destinadas a la protecci�n de los derechos inherentes a las personas y no solo de la supresi�n o minimizaci�n de los delitos, a fin de de mejorar la calidad de vida de los sujetos y proporcionar espacios que permitan el desarrollo.

Contrariamente a lo que se ha expresado, existen m�ltiples amenazas a la seguridad humana y, la cuesti�n de la seguridad ciudadana, es uno de los de mayor impacto social. El concepto de seguridad ciudadana puede entenderse como una modalidad espec�fica de la seguridad humana, relacionada con la seguridad personal y, m�s espec�ficamente, con amenazas como el delito y la violencia. (PNUD, 2013-2014). En esta misma direcci�n (Tudela, 2006), ha se�alado que: �la seguridad ciudadana es aquel estado o condici�n socio-institucional que objetiva y subjetivamente puede calificarse como �ptima para el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos que depende del conjunto de condiciones sociales y culturales, jur�dicas, institucionales y pol�ticas.� A este respecto, la seguridad ciudadana hace referencia al escenario personal de encontrarse seguro en los espacios p�blicos, todo lo cual supone el resultado de acciones llevadas a cabo por el Estado y en plena colaboraci�n con los individuos.

En un sentido similar, (Loader & Walker, 2006), consideran que �la seguridad ciudadana es un bien p�blico�, es decir, un bien al que todas las personas deben tener acceso sin distinci�n de clase social, preferencia pol�tica, raza, etnia, g�nero o identidad sexual. (PNUD, 2013-2014). Es importante se�alar aqu� lo afirmado por (Delgado, 1998), sobre el hecho cierto de que; cuando las personas, naturales o jur�dicas, pueden adelantar sus actividades, cuando sin temor a sufrir menoscabo o da�o f�sico, ps�quico, social, pol�tico, cultural, moral o patrimonial pueden ejercer responsable y libremente sus derechos y libertad, se tiene seguridad ciudadana. En el mismo orden, este mismo autor, asevera que la seguridad ciudadana incluye: la seguridad jur�dica, la seguridad social, la defensa del principio de legalidad y del medio ambiente, la lucha contra la pobreza, el respeto a los derechos civiles y pol�ticos, y el derecho de condiciones econ�micas para el desarrollo de las potencialidades. (Delgado, 1998).

Debe destacarse, en relaci�n con la seguridad ciudadana que este concepto no solo concierne al conjunto de acciones emprendidas por el Estado y� organizaciones gubernamentales y a todos los ciudadanos, sino que tambi�n demanda, a decir de (PNUD, 2013-2014), la participaci�n y el compromiso de empresarios, acad�micos, pol�ticos, l�deres de la sociedad civil, movimientos sociales y organizaciones de base. En consecuencia, el tema de la seguridad ciudadana concierne a todos los ciudadanos, pues constituye una condici�n para el desarrollo humano. (PNUD, 2013-2014).

 

Desarrollo local y su vinculaci�n con la seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana constituye un componente consustancial a toda estrategia de desarrollo. En este sentido, (G�ell, 1998), vincula el desarrollo de la poblaci�n como recurso clave para el �xito de un programa de desarrollo. De acuerdo con (P�rez, 2015), el desarrollo es el proceso por el cual una comunidad progresa y crece econ�mica, social, cultural o pol�ticamente. Esta definici�n recalca el hecho de que la sociedad a lo largo del tiempo siempre ha buscado la manera de crecer, aumentar, incrementar o mejorar la situaci�n de vida. En efecto, la econom�a, seguridad, poblaci�n, territorio y principalmente las relaciones sociales surgidas entre las personas, ser�n los pilares fundamentales en los que se sustenta el concepto de desarrollo. As�, el desarrollo, como derecho humano, pasa por la obligaci�n de los Estados a respetar ese derecho y a actuar por preservarlo. (P�rez, 2015).

De ah� que cualquier referencia al desarrollo en nuestros d�as tiene que anclar la dimensi�n social para los individuos, pues s�lo a trav�s de ellos, en sus condiciones de vida y trabajo, es donde el desarrollo llega a ser un par�metro cuantificable y puede tomarse como indicador de mejora de la sociedad en su conjunto. A este prop�sito, el desarrollo est� directamente relacionado con el crecimiento econ�mico, tanto de los pa�ses como de las personas.

En el Informe sobre Desarrollo Humano para Am�rica Central (PNUD, 2009-2010), se explica que el desarrollo humano se basa en la ampliaci�n de las opciones de vida y la libertad efectiva de las personas, independientemente de sus circunstancias. En este documento tambi�n se indica que una estrategia basada en el desarrollo humano requiere acciones que provean seguridad efectiva para todos, con libertad, equidad y respeto a las garant�as individuales. En tal sentido, el bienestar de las personas y la provisi�n de seguridad ciudadana es un requisito indispensable para su desarrollo humano. (PNUD, 2013-2014).

Es as� que, la seguridad ciudadana es esencial para el desarrollo humano (y aun para el desarrollo a secas). (PNUD, 2009-2010). Tomando en cuenta esta premisa, para conseguir los objetivos del desarrollo visto desde el �mbito local, la seguridad ciudadana debe convertirse en una de las ocupaciones principales de los gobiernos a nivel nacional y especialmente en el contexto de la localidad donde este se encuentre inserto. A este respecto, (Carvajal, 2011) ha definido �el desarrollo local como un proceso que busca mejorar la condici�n en que viven los habitantes de una localidad determinada.� Otra definici�n sobre desarrollo local la aporta (Diamantopoulou, 2001), cuando afirma que: �el desarrollo local no s�lo tiene por objeto la creaci�n de empleo o el fomento del desarrollo econ�mico, sino tambi�n la consecuci�n de una sociedad m�s cohesionada, basada en una mayor calidad de vida, en la que todos participen activamente��

En referencia a estas afirmaciones, se hace necesario acotar que en la esfera local se genera la convivencia con el territorio, haciendo part�cipe a la comunidad, a tal fin, de que no es posible la existencia de procesos exitosos de desarrollo local sin un componente de identidad fuerte, que estimule y vertebre el potencial de iniciativas de un grupo humano. Por esta raz�n (Marques, 2009), explica que el desarrollo local se encuentra referido al enfoque sostenible cuando trata al hombre de manera integral y colectiva, no siendo aplicable cuando se refiere al hombre de manera individual.

Por ello, de alguna manera, en la actualidad la importancia del desarrollo se ha trasladado en gran medida a lo local, entendido este tanto como un distrito, una regi�n, una microrregi�n, un pa�s o una zona del mundo. (Sforzi, 1999). En atenci�n a esto, (Santamar�a, 2014), considera el desarrollo local como un proceso que diversifica y enriquece determinadas actividades en un �mbito territorial en un �rea local, espec�ficamente movilizando los recursos propios de su zona.

Es de resaltar que, en el documento (PNUD, 2009-2010), se hace el siguiente planteamiento: �al� desarrollo� pueden� contribuir� muchos� factores,� como� la� geograf�a� o� los� recursos� naturales;� pero� son� las� acciones� u� omisiones humanas las que en efecto explican el avance (o el atraso) de los pa�ses: el desarrollo es hecho por la gente�. Ahora bien, una condici�n preponderante para alcanzar el desarrollo es la seguridad humana y por ende la seguridad ciudadana como modalidad espec�fica de la seguridad humana. (PNUD, 2009-2010).

No obstante, se reconoce que ciertas acciones se convierten en amenazas para la seguridad ciudadana y por consiguiente para el desarrollo local, tal como se�ala, (PNUD, 2013-2014), la seguridad ciudadana puede entenderse como una modalidad espec�fica de la seguridad humana, relacionada con la seguridad personal y, m�s espec�ficamente, con amenazas como el delito y la violencia. En torno a esto, la inseguridad ciudadana es una negaci�n flagrante del desarrollo humano. Pero adem�s de este impacto inmediato, los� delitos� en� cuesti�n afectan negativamente otras variables o procesos econ�micos, sociales y pol�ticos que a su vez facilitan el� desarrollo humano. (PNUD, 2009-2010). Apostar por lo social en el entorno local implica un compromiso que ya no ser� tan s�lo el desarrollo econ�mico del colectivo de vecinos, sino que estar� m�s orientado hacia el fomento de la seguridad de las personas que hoy en d�a son los pilares fundamentales en los que se sustenta el desarrollo.

 

El desarrollo local y la transferencia del poder para la seguridad ciudadana

En la actualidad, seg�n refiere (Calvo, 2011), ya no se habla de crecimiento sino de desarrollo, de desarrollo end�geno para ser m�s preciso, pues el adjetivo end�geno permitir� destacar� la necesidad de entender el desarrollo desde el territorio. En tal sentido, (C�rdova, 2008), dice que: el desarrollo local refiere a una respuesta original, end�gena�es un enfoque que amerita construcci�n por parte de la gente e implica adem�s compromisos pol�ticos creados en esa construcci�n. Asimismo, (Calvo, 2011), plantea que el desarrollo local se convierte en un proyecto que pretende superar las limitaciones demostradas por el modelo de crecimiento econ�mico y corregir sus efectos actuales. En esta l�nea, se reconoce que adem�s del crecimiento econ�mico para lograr desarrollo se debe reducir o eliminar la pobreza, la desigualdad y el desempleo logrando de esta forma una nueva equidad social (PNUD, 2004).

Tal como se ha mencionado a lo largo de esta disertaci�n, el desarrollo en cualquiera de sus vertientes, humano, social, econ�mico, otros, est� estrechamente ligado a la seguridad humana y como es de su suponer de la seguridad ciudadana. En el caso puntual del desarrollo local, la responsabilidad de lo que pasa a los ciudadanos dentro de los l�mites de un territorio especifico recae en la figura de los gobiernos locales. A decir de (Carri�n, 2006), �desde hace no mucho tiempo los gobiernos locales en Am�rica Latina empezaron a incorporar la competencia de seguridad ciudadana dentro de su accionar de pol�tica p�blica.� Siguiendo con este mismo autor �el significativo incremento y transformaci�n de la violencia en la regi�n, es uno de los factores clave que ha conducido a que la seguridad se convierta en un el requerimiento social hacia los gobiernos locales, as� como la principal demanda urbana de la poblaci�n.� (Carri�n, 2006).

�En tal sentido, el delito y la violencia constituyen amenazas a la vida y a la integridad f�sica y patrimonial de las personas. (PNUD, 2013-2014). Por� ende,� el� fundamento� de� las� pol�ticas� de� seguridad� ciudadana� no� es� otro� que� proteger los derechos humanos �universales, inalienables e indivisibles� de las v�ctimas actuales o potenciales de la delincuencia. (PNUD, 2009-2010)

En el caso de Ecuador existe una orientaci�n hacia la descentralizaci�n tanto de la polic�a como de las c�rceles. Este proceso est� en ciernes, pero hay que tomar en cuenta que no todas las violencias pueden ser enfrentadas en el �mbito local. (Carri�n, 2006). En el mismo orden (Cabezas, 2006), considera necesario tomar en cuenta las particularidades de cada ciudad y que todas ellas est�n alineadas a un concepto global sobre la seguridad ciudadana, que ponga �nfasis en la prevenci�n y que permita trabajar en la concienciaci�n y participaci�n ciudadana. Desde el �mbito local, (Ojeda, 2006) manifiesta que al parecer, existen determinadas condiciones favorables para que sean los municipios los que asuman la competencia; en materia de seguridad ciudadana, a saber: �el municipio es el mejor horizonte de factibilidad socio-pol�tica, econ�mica y t�cnica al ser el �mbito territorial� m�s apropiado para el desarrollo multisectorial, en tanto, privilegia problemas antes que sectores, una perspectiva que permite superar las rigideces divisionista� entre otras premisas.

Esto es relevante en el �mbito local para el desarrollo de una visi�n que busca responder sobre el estado de seguridad ciudadan�a, la cual es fundamental para la construcci�n de estrategias tendientes a lograr el desarrollo pleno de las potencialidades de las personas conducentes a elevar la calidad de vida, as� como el desarrollo econ�mico sustentable del territorio y de la naci�n. De este modo,� (Calvo, 2011), indica que el espacio local, es un sistema que se compone de subsistemas en interacci�n din�mica entre s� y con su medio, cuya finalidad es la satisfacci�n de las necesidades de una colectividad, y�de las� diferentes partes que conforman su sistema local.

En esta l�nea, se reconoce que adem�s del crecimiento econ�mico para lograr desarrollo se debe reducir o eliminar la pobreza, la desigualdad y el desempleo logrando de esta forma una nueva equidad social. (PNUD, 2004). En esta realidad, se logra apuntando al robustecimiento, de instituciones que garanticen de forma total y de manera sostenida la seguridad de todos los ciudadanos. As�, el fortalecimiento de la seguridad ciudadana depende de la construcci�n de instituciones y formas de convivencia democr�ticas que permitan proteger de manera efectiva, sostenible y con apego a los derechos humanos la integridad f�sica y material de las personas. (PNUD, 2013-2014).

 

Conclusiones

El Desarrollo Local se concibe como la alternativa ante la crisis, orientada a movilizar el potencial humano a trav�s de acciones locales en diversas �reas. Desde el punto de vista jur�dico-pol�tico se basa en la generaci�n de autonom�as locales a trav�s de procesos de Descentralizaci�n, c�mo estrategia para promover la democratizaci�n y la participaci�n social.

La seguridad ciudadana es un derecho humano complejo multidimensional� que integra una gran cantidad de variables como la existencia de servicios p�blicos, educaci�n, salud, y los propios �rganos de seguridad , todo lo� cual se transforma tanto en aspectos objetivos como los mencionados anteriormente, c�mo de aspectos subjetivos inherentes a la propia percepci�n de seguridad que podr�n tener cada ciudadano.

El proceso de Desarrollo Local deber� hacer posible la generaci�n de servicios e infraestructura que mejoren la calidad de la vida de los ciudadanos, particularmente la seguridad ciudadana, es decir implica garantizar el bienestar colectivo o satisfacci�n de las necesidades humanas fundamentales c�mo lo es la sensaci�n de contar con un ambiente donde pueda desenvolverse con tranquilidad y desplegar en �l todas sus potencialidades.

 

Referencias

1.        Cabezas, E. (2006). Reestructuraci�n de entidades nacionales para lograr la seguridad ciudadana a nivel local. ProgramaEstudiosdelaCiudad.Nro 12. Flacso Sede Ecuador, pp. 1-12.

2.        Calvo, R. (2011). AEDL (Agente de Empleo y Desarrollo Local): Una aproximaci�n sociol�gica al estudio de una nueva profesi�n. Universidad de Valencia. Tesis Doctoral. Valencia, Espa�a, pp.357.

3.        C�rdenas, N. (2002). El desarrollo local, su conceptualizaci�n y procesos. V Provincia . . Revista de la Universidad de los Andes.

4.        Carri�n, F. (2006). Seguridad ciudadana y gobiernos locales. Ciudad Segura Progrmas de Estudios de la ciudad. Nro. 12. FLACSO, Ecuador. , pp.1-12.

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