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La auditor�a acad�mica como gestor estrat�gico del cambio en las universidades del Ecuador

 

The academic audit as strategic manager of change in the universities of Ecuador

 

A auditoria acad�mica como gestor estrat�gico de mudan�a nas universidades do Equador

 

 

Laura Patricia Mu�iz-Jaime ^I

laura.muniz@unesum.edu.ec

https://orcid.org/0000-0002-2061-6107

 

Viviana Maricela Loor-Carvajal ^I

loor-viviana@unesum.edu.ec

https://orcid.org/0000-0001-7191-3323

 

 

�

 

Correspondencia: laura.muniz@unesum.edu.ec

 

 

Ciencias t�cnicas y aplicadas ���

Art�culo de revisi�n �

 

 

*Recibido: 17 de agosto de 2020 *Aceptado: 15 de septiembre 2020 * Publicado: 24 de octubre de 2020

 

 

       I.            Economista, Magister en Contabilidad y Auditor�a, Docente de carrera de Administraci�n de Empresas y Gesti�n Empresarial. Universidad Estatal del Sur de Manab�, Ecuador.

    II.            Economista, Magister en Administraci�n P�blica Menci�n Desarrollo Institucional, Universidad Estatal del Sur de Manab�, Ecuador.

Resumen

Los resultados de la presente investigaci�n permitir�n a los Departamentos de Aseguramiento de la calidad de Las Instituciones de Educaci�n Superior (IES), auditores y otros profesionales dedicados a las actividades de control y seguimiento del proceso ense�anza-aprendizaje y la buena gesti�n administrativa asegurar la calidad de la Educaci�n. Por ello el presente art�culo ha estudiado y evaluado las t�cnicas y procedimientos m�s eficaces y de bajo costo en cuanto a su aplicaci�n, para asegurar la calidad de los servicios de auditoria academica. Siendo el objetivo central de estos: la obtenci�n de evidencias competentes, suficientes e irrefutables. Estas t�cnicas y procedimientos estar�n encaminados a la evaluaci�n del proceso ense�anza-aprendizaje, gesti�n, control y evaluaci�n de resultados de la educaci�n en los distintos niveles. En la presente investigaci�n los pasos para el logro de este objetivo fue la revisi�n bibliogr�fica, lo que permiti� conseguir las herramientas te�ricas necesarias para el analisis posterior, se compilo informaci�n estad�stica, reportes, memorias, informes y publicaciones sobre la gesti�n academica de las universidades p�blicas y privadas del Ecuador.

Palabras clave: Control; estrategias; indicadores; evidencia; monitoreo.

 

Abstract

Higher Education Institutions (IES), auditors and other professionals dedicated to the activities of control and monitoring of the teaching-learning process and good administrative management to ensure quality. of Education. For this reason, this article has studied and evaluated the most efficient and low-cost techniques and procedures in terms of their application, to ensure the quality of academic audit services. The main objective of these being: obtaining competent, sufficient and irrefutable evidence. These techniques and procedures will be aimed at the evaluation of the teaching-learning process, management, control and evaluation of educational results at different levels. In the present investigation, the steps to achieve this objective were the bibliographic review, which allowed obtaining the theoretical tools necessary for the subsequent analysis, statistical information, reports, memories, reports and publications on the academic management of public universities were compiled and private from Ecuador.

Keywords: Control; strategies; indicators; evidence; monitoring.

 

 

 

Resumo

Os resultados desta pesquisa permitir�o que as Secretarias de Garantia da Qualidade das Institui��es de Ensino Superior (IES), auditores e demais profissionais se dediquem �s atividades de controle e acompanhamento do processo ensino-aprendizagem e da boa gest�o administrativa para garantir a qualidade. de Educa��o. Por esta raz�o, este artigo estudou e avaliou as t�cnicas e procedimentos mais eficientes e de baixo custo em termos de sua aplica��o, para garantir a qualidade dos servi�os de auditoria acad�mica. O objetivo principal destes �: a obten��o de provas competentes, suficientes e irrefut�veis. Estas t�cnicas e procedimentos ter�o como objetivo a avalia��o do processo ensino-aprendizagem, gest�o, controle e avalia��o dos resultados educacionais nos diferentes n�veis. Na presente investiga��o, as etapas para atingir esse objetivo foram a revis�o bibliogr�fica, que permitiu obter os instrumentos te�ricos necess�rios para a an�lise posterior, foram compiladas informa��es estat�sticas, relat�rios, mem�rias, relat�rios e publica��es sobre a gest�o acad�mica de universidades p�blicas. e privado do Equador.

Palavras-chave: Ao controle; estrat�gias; indicadores; evid�ncias; monitoramento.

 

Introducci�n

La educaci�n va m�s all� de un derecho fundamental es la perfecci�n y la seguridad del ser humano, propone la acci�n responsable de la moralidad, de los valores, su preservaci�n y transmisi�n a las generaciones m�s j�venes. Esa educaci�n a trav�s del conocimiento no solamente se divulga en el Hogar sino en las Educaci�n primaria secundaria, y� en este caso en la Universitaria que juega un rol importante en formar profesionales con conocimientos solidos a trav�s de una educaci�n integral y de calidad.

Las instituciones de educaci�n superior IES del sector p�blico en el Ecuador, muestran altos �ndices de mejoramiento en la ejecuci�n presupuestaria y gesti�n administrativa al a�o 2016 gracias al proceso de autoevaluaci�n, evaluaci�n-acreditaci�n que deben pasar por el Consejo de Evaluaci�n-Acreditaci�n, y Aseguramiento de la Calidad De la Educaci�n Superior; mejorar la categorizaci�n es lo que buscan las 30 IES p�blicas del Ecuador, o por lo menos estar en los rangos m�s elevados como son categor�a �A, B, C�. La investigaci�n, la tecnolog�a y el desarrollo deben ser reflejados en documentos f�sicos financieros y no financieros, que permitan medir el cumplimento de sus objetivos planificados. (CEAACES, 2015)

 

El CACES hoy en d�a mediante la reforma de la Ley de Educaci�n Superior (LOES) EN Agosto del 2018 inici� una adecuaci�n del modelo de evaluaci�n de las Universidades y polit�cnicas del Ecuador; buscando el cumplimiento de una Educaci�n de calidad garantizado por el Estado, por las autoridades competente de cada instituci�n universitaria del Ecuador y por la sociedad misma, de tal manera que se brinde y garantice una educaci�n integral y de calidad. A pesar del rechazo al principio de las universidades al proceso de evaluaci�n y categorizaci�n hoy en d�a podemos observar c�mo ha cambiado mucho el valor de la concepci�n de la evaluaci�n, m�s bien es un mecanismo que permite determinar las fortalezas y debilidades que tienes las Instituciones de Educaci�n Superior en Ecuador. En la actualidad cada d�a existe mayor cantidad de carreras en las ofertantes de Educaci�n superior, as� como demandantes de esta educaci�n, lo que hace tomar conciencia a las autoridades, personal administrativo y acad�mico la importancia de mejor la calidad de Educaci�n d�a a d�a, lo que ha motivado a generar normas, convenios, proyectos, actualizaci�n de conocimiento, adquisici�n de materiales, creaci�n de infraestructuras, adquisici�n de tecnolog�a que garantice la calidad de la Educaci�n; es que donde a trav�s de las Auditoria Acad�mica juega un papel importante� como herramienta eficaz y eficiente que permite hacer un seguimiento y evaluaci�n de la gesti�n y la calidad del servicio que brindan las instituciones superiores para garantizar una educaci�n de calidad.

Cada Universidad posee su propio modelo de seguimiento y evaluaci�n de los diferentes ejes sustantivos que se dan en el entorno de la Educaci�n Superior, algunos no han sido tan eficientes. Es aqu� donde el CACES juega un rol fundamental con el uso de est�ndares que permitan la evaluaci�n de la gesti�n y la calidad de servicio que brindan las universidades, que permitan una mejora continua, la generaci�n de formaci�n de profesionales con conocimientos s�lidos, competitivos y que puedan ejercer su profesi�n de manera positiva en el mercado laboral no solamente a nivel local sino nacional y hasta internacional.

La Auditoria es concebida como un proceso y/o an�lisis de los diferentes procesos que se dan en una Empresa; en este caso de las universidades la misma que busca evaluar los diferentes proceso acad�micos y administrativos tales como: Proceso ense�anza aprendizaje, evaluaci�n de infraestructura y equipamiento, la evaluaci�n del plan curricular.

Este escrito busca justificar la necesidad de mejorar la calidad y la acreditaci�n de las universidades, medir el peso de la transferencia del conocimiento y su aporte al cambio de la matriz productiva.

El documento cuenta con una estructura donde consideramos el desarrollo del an�lisis del marco te�rico, metodolog�a aplicada y la discusi�n de los resultados para concluir como� la auditor�a acad�mica como gestor estrat�gico del cambio en las universidades del Ecuador.

 

Desarrollo

Auditoria Acad�mica

A ra�z de la necesidad de las instituciones de educaci�n superior en brindar una educaci�n de calidad y en detectar a tiempo las posibles fallas en los procesos educativos, surge la urgencia de implementar la auditoria en el �mbito netamente de aprendizaje y ense�anza. Es por ello que nace la auditoria acad�mica. (Menendez & Oliveros, 2016, p�g. 110)

Cruz (S.f) en su investigaci�n sobre la Auditoria Acad�mica en el �mbito universitario establece que: Forma parte de la Auditoria Integral, debe ser independiente y multidisciplinario. Comprende la revisi�n a la aplicaci�n de los aspectos normativos organizacionales de las unidades ejecutoras de pre y post grado, los cuales incluyen su sistema organizacional, curricular y sil�bico. Asimismo, contempla la verificaci�n de los planes individuales de trabajo docente, el sistema del servicio bibliotecario y del uso de internet, entre otros. (Cruz, Sf, p�g. 1)

En este contexto, el Dr. Carlos Egusquiza Pereda indica que la Auditoria Acad�mica, comprender� el estudio o evaluaci�n, por ejemplo de las siguientes variables:

�         Organizaci�n de las facultades, escuelas acad�micos profesionales, coordinaci�n acad�mica, direcciones, unidades, etc.

�         Planes de estudios o curr�culos de estudios y los respectivos syllabus.

�         Niveles de preparaci�n acad�mico profesional de los docentes que participan en los procesos ense�anza aprendizaje.

�         Infraestructura utilizada y la implementaci�n de los centros de informaci�n y bibliotecas bibliogr�ficas y cibern�ticas.

�         Organizaci�n y gesti�n moderna de gerencia universitaria: simple, �gil, sencilla y de bajo costo. Organizaci�n horizontal y aprendiente.

�         Movilidad internacional de docentes y estudiantes.

�         Sistema de admisi�n de docentes, estudiantes y personal administrativo-concursos p�blicos.

�         Frecuencia y calidad de la actualizaci�n de los curr�culos de estudio.

�         Estudio o auditorias por separados de los estudios de pregrado, postgrado (maestr�a, doctorados, diplomados y posdoctorados).

 

Criterios de auditoria acad�mica

Los criterios de auditor�a acad�mica describen las normas que ser�n utilizadas para determinar si las universidades nacionales satisfacen las expectativas en t�rminos de efectividad, eficiencia y econom�a en la ejecuci�n de las actividades acad�micas, las que deben ser razonables y alcanzables, as� como en cuanto a la efectividad de sus controles administrativos. (CELIS, s.f.)

 

Evidencia de auditoria acad�mica

Es el conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y pertinentes que sustentan las conclusiones del auditor acad�mico.

Es la informaci�n espec�fica obtenida durante la labor de auditor�a a trav�s de observaci�n, inspecci�n, entrevistas y examen de los documentos y registros acad�micos. La actividad de la auditor�a acad�mica se dedica a la obtenci�n de la evidencia, dado que esta provee una base racional para la formulaci�n de juicios u opiniones. El t�rmino evidencia incluye documentos, fotograf�as, an�lisis de hechos efectuados por el auditor y en general, todo material usado para determinar si los criterios de auditoria acad�mica son alcanzados. (CELIS, s.f.)

 

Acciones de control acad�mico

Las acciones de control acad�mico consisten en las pol�ticas y los procedimientos que tienden a asegurar que se cumplan las directrices de la Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y Rector de las universidades nacionales. Tambi�n tienden a asegurar que se tomen las medidas necesarias para afrontar los riesgos que ponen en peligro la consecuci�n de los objetivos acad�micos de las universidades. (CELIS, s.f.)

Las acciones de control acad�mico se llevan a cabo en cualquier parte de la universidad, entonos sus niveles y en todas sus funciones y comprenden una serie de acciones tan diferentes como pueden ser aprobaciones y autorizaciones, verificaciones, conciliaciones, an�lisis del resultados de las actividades acad�micas, salvaguarda de bienes destinados a las actividades acad�micas y la segregaci�n de funciones del personal involucrado en las actividades acad�micas.

Seg�n el Informe COSO, las acciones de control o actividades de control, son las normas y procedimientos (que constituyen las acciones necesarias para implementar las pol�ticas) que pretenden asegurar que se cumplen las directrices de los �rganos decisorios, con el fin de controlar los riesgos de las actividades acad�micas.

 

Procedimientos de Control Acad�mico

Durante la fase de ejecuci�n, el equipo de auditor�a acad�mica se aboca a la obtenci�n de evidencias y realizar pruebas sobre las mismas, aplica procedimientos y t�cnicas de auditor�a, desarrolla hallazgos, observaciones, conclusiones y recomendaciones. Los procedimientos de auditor�a acad�mica son operaciones espec�ficas que se aplican en una auditor�a e incluyen t�cnicas y pr�cticas consideradas necesarias, de acuerdo con las circunstancias. Las t�cnicas de auditor�a son m�todos pr�cticos de investigaci�n y prueba que utiliza el auditor, para obtener evidencia necesaria que fundamente su opini�n. Las pr�cticas de auditor�a constituyen las labores espec�ficas realizadas por el auditor como parte del examen. (CELIS, s.f.)

Para (Morante, 2016) La aplicaci�n de la Auditor�a Acad�mica permitir�a a los gestores o promotores, directores, decanos y rectores contar con una valiosa herramienta que oriente las decisiones tomarse en materia educativa, las m�s acertadas con menor costo y riesgo, y a los profesionales dedicados a la auditor�a a orientar con m�s precisi�n los trabajos del proceso de auditor�a, dirigido hacia la evaluaci�n de la actividad principal de la empresa educativa; ayudar�, pues, a abandonar los paradigmas tradicionales de la ense�anza-aprendizaje.

Sin embargo, dichas evaluaciones en algunos casos persiguen objetivos y alcances similares, no cubren los requerimientos, no son de conocimiento de las autoridades para la toma de acciones oportunas, o no son parte de un sistema de evaluaci�n eficiente que permita la mejora continua para alcanzar los niveles de calidad requeridos por el mercado educativo nacional e internacional, desembocando en un c�rculo vicioso de desperdicio de tiempo y recursos.

 

La Auditor�a como Evaluaci�n y Acreditaci�n Universitaria

(Jhonson, 2016) Es en este contexto que surge la acreditaci�n como un proceso por medio del cual un programa o instituci�n educativa brinda informaci�n sobre sus operaciones y logros a un organismo externo que eval�a y juzga, de manera independiente, dicha informaci�n para poder hacer una declaraci�n p�blica sobre el valor o la calidad del programa o de la instituci�n. La evaluaci�n y la acreditaci�n son procesos relacionados cuya pr�ctica se entrecruza, ya que se acredita conforme y como consecuencia de un proceso de evaluaci�n y seguimiento, sin embargo, m�s que un diagn�stico que conduce a la acci�n por parte de la propia instituci�n. La acreditaci�n constituye una constancia de credibilidad por parte de la sociedad y del p�blico demandante de los servicios educativos. Para medir la Calidad de la docencia es necesario una definici�n de lo que ha de ser entendida como Calidad. Dentro del modelo propuesto, la Calidad de la docencia se logra s�:

�         Si se cumple con las expectativas del egresado.

�         Se mejora su desempe�o laboral.

�         Se posibilita que el profesional o t�cnico de nivel superior sea capaz de efectuar un aporte efectivo a la sociedad contribuyendo a su desarrollo y crecimiento econ�mico y social.

En la investigaci�n titulada Evaluaci�n y acreditaci�n de la educaci�n superior en Ecuador Diego Raza 2019 dice lo siguiente:

Las primeras evaluaciones sistem�ticas realizadas a las instituciones de educaci�n superior en Ecuador , las realiza el Conea a partir del Mandato Constituyente 14, que tuvo como uno de sus fines principales la depuraci�n del sistema de educaci�n superior, frente a la proliferaci�n de instituciones de diverso nivel de calidad y desempe�o , y cuyo informe se entreg� en 2009 , evaluando 68 universidades y escuelas polit�cnicas , 3 universidades de posgrado , 150 extensiones universitarias y casi 300 institutos t�cnicos , tecnol�gicos , conservatorios y pedag�gicos .En este ejercicio , se presentaron varios desaf�os , inclusive conceptuales , al verse la necesidad de plantear lo que significa la calidad de la educaci�n superior y la forma en la que se pod�a mejorar. (Raza, 2019)

El modelo de evaluaci�n utilizado en ese entonces incluyo indicadores relacionados con cuatro criterios de base: la academia (planta docente, dedicaci�n, carrera docente, vinculaci�n); estudiantes y entorno de aprendizaje (procesos de acceso y titulaci�n, reglamentaci�n, biblioteca, laboratorios, TIC); investigaci�n (pol�ticas y practica investigativa, pertinencia de las investigaciones); gesti�n (organizaci�n e infraestructura).

Este modelo, varios a�os despu�s en 2012 y a prop�sito de la siguiente evaluaci�n, evoluciono en parte reorganizando los elementos de an�lisis e indicadores, pero manteniendo un �nfasis cuantitativo, con asignaci�n de puntajes y ponderaciones a gran cantidad de elementos evaluados, construcci�n de funciones de utilidad que con un enfoque economicista se plantearon para cada uno de ellos y que, al combinarse, resultaban en una valoraci�n total de la IES instituciones de educaci�n superior.

El car�cter en exceso cuantitativo de estos modelos (el de 2008 y tambi�n el de 2012) permitir� compensar num�ricamente falencias en ciertas �reas con cumplimiento (o sobrecumplimientos). Estos determinaban el riesgo de calificar con puntajes totales �aceptables �a IES que no cumpl�an con requisitos m�nimos en ciertos aspectos.

De otra parte , este mismo �nfasis cuantitativo permiti� tambi�n apostar por generalizaciones que pueden ser consideradas peligrosas por algunos derivadas del mal uso de promedios , tal como aquella que determinaba casi categ�ricamente que el problema de la educaci�n superior en Ecuador era la investigaci�n simplemente por un an�lisis de puntajes obtenidos y sin mayor reflexi�n del car�cter multidimensional y multicausal de este contracto y su interrelaci�n directa con las otras funciones sustantivas universitarias .

Al llegar a 2018 y frente a la necesidad de una nueva evaluaci�n peri�dica a nivel nacional, se plantea un nuevo modelo que nunca se lleg� a aplicar por haberse dado cambios en la Ley Org�nica de Educaci�n Superior que, entre otras cosas, modifico la institucionalidad de control y evaluaci�n del sistema de educaci�n superior.

Este cambio en la ley coincide con un momento de mucha critica a los modelos de evaluaci�n universitaria , cuyas principales falencias , seg�n sus detractores , se refer�an a los ya dichos excesivos �nfasis cuantitativos que no permit�an un an�lisis de mayor profundidad a los elementos evaluados de las instituciones de educaci�n superior , un exagerado n�mero de elementos a evaluar , cierta duplicidad en los mismo , la ausencia de inter�s en buscar opiniones de estudiantes y exestudiantes , un �nfasis exagerado en los procesos de planificaci�n dejando de lado otras fases de la gesti�n : concretamente la ejecuci�n y la evaluaci�n , entre otras .

Todos estos problemas llevaron a estos modelos a constituirse en instrumentadores de una visi�n productivista de la universidad en la que seg�n Arturo Villavicencio en su opus �Calidad, excelencia y evaluaci�n en la universidad ecuatoriana�, primo el puntaje que se acumulaba para la categorizaci�n dejando de lado la evaluaci�n a la verdadera calidad de la academia. (Raza, 2019)

En la actualidad las instituciones de educaci�n superior del Ecuador est�n atravesando una serie de procesos , cambios e innovaciones por el seguimiento ejercido por los entes reguladores de las instituciones de educaci�n superior tales como el Consejo de Evaluaci�n, Acreditaci�n y Aseguramiento� de la Calidad de la Educaci�n Superior , el Consejo de Educaci�n Superior y la Secretaria Nacional de Educaci�n Superior , Ciencia Tecnolog�a e Innovaci�n , desde donde se exige y se da seguimiento a la calidad acad�mica en la formaci�n de los estudiantes . (Franco & Vargas, 2015, p�g. 18)

El proceso de evaluaci�n acad�mica que se efect�a en las universidades del Ecuador es muy importante para la acreditaci�n de estas instituciones tanto p�blicas como privadas porque este proceso sirve para mejor la calidad de ense�anza aprendizaje que se imparten en �reas de clases.

 

Desempe�o Docente

Los est�ndares de Desempe�o Docente hacen referencia al liderazgo, a la gesti�n pedag�gica, al talento humano, a recursos, al clima organizacional y a la convivencia escolar; para asegurar su influencia efectiva en el logro de aprendizajes de calidad de todos los estudiantes en las instituciones educativas a su cargo.

Variables tomadas en cuenta para una auditoria acad�mica universitaria

�         Puntualidad en las asistencias a clases.

�         Apego y cumplimiento del s�labo.

�         N�mero m�nimo y tipo de evaluaci�n.

�         Metodolog�a y transferencia de conocimiento.

�         Relaci�n o trato a los alumnos.

�         Asistencia a reuniones o comisiones acad�micas o administrativas convocadas.

�         Reincidencia en la impuntualidad.

�         Altas notas incoherente a la transferencia de conocimientos aplicados.

�         Est�mulos concedidos: asistencia a eventos acad�micos profesionales (congresos, seminarios, etc.) sin reciprocidad con la instituci�n acad�mica.

�         Opini�n individual de los alumnos.

�         Identificaci�n con las pol�ticas acad�micas, etc.

� * Nota: En el proceso de la Auditor�a Acad�mica. Cada una de estas variables debe ser valoradas o signadas con puntos. Se deja precisado que la variable, la evaluaci�n de los alumnos con �altas notas� no implica siempre una buena transferencia de conocimientos (2016).

 

Control de gesti�n universitaria

La gesti�n universitaria no es ajena a este requerimiento, en la que el control interno debe estar dise�ado para garantizar la calidad de la educaci�n; sin embargo las universidades ecuatorianas carecen de normas y de procedimientos de control interno para el efecto, por lo que el objetivo de esta investigaci�n fue formular normas y procedimientos de control interno para optimizar las actividades acad�micas de estas universidades para mejorar sus servicios (Robinz�n, 2017)

La auditor�a Acad�mica se da con una cosmovisi�n del espacio y tiempo, que implica la participaci�n de un equipo de profesionales y t�cnicos multidisciplinarios e interdisciplinarios...Bajo esta concepci�n se orienta a la evaluaci�n o estudio del coraz�n del negocio de las empresas o instituciones acad�micas en general.

�La aplicaci�n y los resultados de esta herramienta da a los gestores, promotores y directivos en general la base de informaci�n para resolver los problemas de menoscabo y deterioro de la ense�anza - aprendizaje. As� determinamos a la Auditoria Acad�mica como el Instrumento necesario para la reorganizaci�n de las Universidades, para el logro de tener �xitos esperados. Antes de plantear cambios en las Universidades primero debe efectuarse una Auditoria Acad�mica, para que las �comisiones reorganizadoras� cuenten previamente con un informe de auditor�a acad�mica, t�cnica y cient�ficamente elaborada (Morante, 2016).

 

Calidad y Mejora Continua en las Instituciones de Educaci�n Superior

(Chasiquiza, 2017) Un punto derivado de la globalizaci�n, las exigencias de la sociedad del conocimiento y las limitaciones econ�micas de los �ltimos a�os, han dejado ver que las universidades deber�an comportarse y ser tratadas como empresas econ�micas, tanto en la forma de financiaci�n y operatividad, como en la forma de evaluar sus resultados; esto hace que se introduzcan los t�rminos de calidad, mejora continua y moderna auditor�a en las IES.

En este sentido las universidades deben incorporar a sus funciones acad�micas las actividades t�picas de empresas econ�micas; a las cuales no est�n acostumbradas; tales como: la b�squeda de fuentes de ingresos mediante la venta de productos al mercado, ser competitivos en precio y calidad, reducir costos y eficiencia de recursos; lo que conlleva incluso al cambio en su organizaci�n, gesti�n y control interno a nivel acad�mico, financiero, administrativo y tecnol�gico.

Esto significa que el trabajo de auditor�a para el nuevo milenio requiere agregar al proceso tradicional actividades de autoevaluaci�n, asesor�a, consultor�a, seguimiento, monitoreo o supervisi�n en los aspectos de control en varias especialidades, con el objeto de que los recursos sean utilizados en forma eficiente, eficaz y econ�mica, especialmente en una �poca donde prima la austeridad en el gasto y la transparencia en la gesti�n de las instituciones. De esta forma se hace necesario insertar en la comunidad universitaria un nuevo enfoque para tratar el control interno y la evaluaci�n en las IES.

Como se puede ver en todos los pa�ses incluyendo Ecuador se han establecido e implantado modelos de evaluaci�n y acreditaci�n en busca la calidad en la educaci�n superior a nivel institucional y de carreras; sin embargo, los mismos �nicamente se enfocan al aspecto acad�mico que es la esencia de la Educaci�n, pero han dejado de lado otros aspectos organizaciones que conforman las Universidades tales como financiero, 52 administrativo y tecnol�gico donde la auditoria es un punto fundamental, ya que ninguno de los esquemas se ajusta a una evaluaci�n completa.

 

Metodolog�a

�         M�todos

Seg�n, Ch�vez (2016,) afirma que la investigaci�n descriptiva porque es toda aquellas que se sit�an a recolectar informaciones relacionadas con el estado real de las personas, objetos, situaciones o fen�menos y su objetivo es la descripci�n precisa del evento de estudio. En la recolecci�n de la informaci�n, seleccionamos varios art�culos la cual era de suma importancia en el objetivo de investigaci�n (p�g. 46)

Seg�n Baena (2014), La investigaci�n documental es una t�cnica la cual la estamos utilizando porque estamos seleccionando y recopilando informaci�n en relaci�n a las normas, informaci�n bibliogr�fica y otras fuentes relacionadas como el Consejo de Educaci�n Superior que se aplican en los proceso de auditor�as acad�micas en busca la excelencia acad�mica de las universidades p�blicas y privadas del Ecuador que est�n utilizando de tal manera que ese material bibliogr�fico obtenido de diferentes fuentes como biblioteca virtual, informaci�n de la web, revista, peri�dicos, etc. La cual va a fundamentar te�ricamente el desarrollo de este trabajo.

�         Materiales

A fin de� recolectar� informaci�n para el dise�o del estado del arte y marco te�rico sobre La auditor�a acad�mica como gestor estrat�gico del cambio en las universidades del Ecuador, se emple� fuentes de informaci�n primaria y secundaria, como: libros digitales, tesis, art�culos cient�ficos, sitios web. Para el procesamiento de la informaci�n se utiliz� el programa Microsoft Word.

 

Discusi�n de resultados

El objetivo principal del Consejo de Educaci�n Superior y de la investigaci�n es evidenciar que este organismo de derecho p�blico buscar alcanzar la Educaci�n de calidad, encarg�ndose de la evaluaci�n del proceso de ense�anza-aprendizaje para cumplir con los curr�culo y perfil profesional que oferta las universidades de Ecuador, evaluaci�n de la infraestructura y equipamiento que son indicadores base para el desarrollo de las actividades acad�micas adem�s de la adquisici�n del conocimiento a trav�s de las pr�cticas de aplicaci�n, evaluaci�n del plan curricular, por lo que se contrasta o relaciona con la variable calidad educativa que se brinda en las universidades, de este modo se ha considerado los ejes sustantivos de las universidades como lo son: academia, investigaci�n y la vinculaci�n con la sociedad. Los indicadores permitieron evaluar 55 universidades y polit�cnicas del Ecuador para realizar un diagn�stico exhaustivo de la Educaci�n, de la apreciaci�n de los estudiantes mediante entrevista personalizadas para constatar la realidad y el conocimiento de los estudiantes. Hist�ricamente las universidades pasan por una tercera evaluaci�n que inicio desde 2009 generada por el Conea donde muchas universidades cerraron sus puertas porque no cumpl�an con los indicadores evaluados a la fecha, posteriormente en el 2013 se hace la primera evaluaci�n a cargo del Ceaaces donde se dio una escala de recategorizaci�n de las universidades evaluadas que iban desde la categor�a A� un total de (6), B (11), C (6) hasta la D (6), demostr�ndose que por Facultad no existe un modelo de costo (costo por estudiante) por lo que se sugiri� que se realice una distribuci�n equitativa entre sus elementos: Gesti�n, Educaci�n, Investigaci�n y vinculaci�n.

El modelo propuesto ABC pueden ser aplicados a las universidades por medio del m�todo de actividades donde en primer lugar, se identifican los recursos y los objetos del costo. Un objeto de costo pueden ser las carreras o producto que se entregan, un proceso o hasta la creaci�n de centro de costos por carrera o facultad, tal como lo tiene la Escuela Polit�cnica del Litoral (Espol), Duque (2012) en su investigaci�n sobre los costos y la contabilidad de gesti�n en Colombia, analizan los sistemas de costos tanto por su dise�o de implementaci�n, como por sus modelos modernos de gesti�n, donde se analiz� m�s de 70 revistas que desarrollaron el tema de 1991 al 2012.( Albeiro & Agudelo, 2013)

A pesar de la preocupaci�n y el trabajo en equipo emprendido de las universidades por la esperada categor�a A, se observ� de forma directa que el 85,5% de los estudiantes demostraron ser indiferentes al proceso de evaluaci�n, demostr�ndose� que no toman conciencia a esa fecha la importancia de la Educaci�n de calidad, lo que en futuro les permitir� no solamente la adquisici�n de bases s�lidas de conocimiento sino como esto repercute en su acceso a una plaza de trabajo, desempe�o profesional, y ser los forjadores de un desarrollo local, regional y nacional.

Los resultados obtenidos en nuestra investigaci�n, se asemejan con los obtenidos en otras investigaciones, por ejemplo Jim�nez, (2008), en la tesis �Auditor�a universitaria y calidad� (tesis doctoral), ha demostrado que el �ltimo sentido de la auditor�a y la evaluaci�n universitaria no es otro que el de aflorar informaci�n lo m�s objetiva posible, para que, a trav�s de este proceso de transparencia y de facilidad de acceso a la informaci�n, los estudiantes, la sociedad y los responsables pol�ticos puedan valorar y elegir sus universidades, por lo tanto la calidad educativa debe mejorar significativamente. Por otro lado, Barreda, (2008), en su tesis �La calidad acad�mica y su relaci�n con la gesti�n acad�mica en la Facultad de Educaci�n de la Universidad Nacional de Cajamarca�, (tesis de maestr�a), ha demostrado que existe una relaci�n positiva considerable entre 79 ambas variables de estudio y que permite se�alar que, a mayor eficiencia de la gesti�n acad�mica, mayor nivel de calidad acad�mica. Finalmente, Moscoso, (2016), en su tesis influencia de la auditoria acad�mica en la calidad de servicio brindado en la Escuela Profesional de Ciencias Contables y Financieras de la Universidad Privada de Tacna, periodo 2010, ha demostrado que la definici�n y la pr�ctica de los criterios de auditor�a acad�mica redundan positivamente en la calidad de servicio que se brinda, ya que, si estos son correctamente aplicados, apoyar�n en la mejor gesti�n de los recursos que dispone la escuela. Por lo tanto, es importante que dichos criterios se definan adecuadamente en la fase de planeaci�n de la auditor�a, para luego ser comunicados al personal responsable de ejecuci�n, otorgando as� un mejor sustento a las recomendaciones que resulten de su aplicaci�n. Cada uno de los resultados obtenidos en las investigaciones que se han considerado en los antecedentes demuestran que efectivamente nuestros resultados son aceptables y por lo tanto nos permite afirmar con categor�a que la auditor�a acad�mica si se relaciona de manera significativa con la calidad educativa que se brinda en las Universidades del Ecuador.����

Con la reforma de la Ley de Educaci�n Superior (LOES) en agosto de 2018, el Caces llamado anteriormente Ceaaces inicio un nuevo proceso de adecuaci�n de los modelos de evaluaci�n anterior pasando de 55 est�ndares solamente a 20 indicadores est�ndares, buscando la articulaci�n de las funciones sustantivas, gesti�n administrativa, aspectos materiales, incluso axiol�gicos, que permitan tener a las universidades mayor igual de oportunidad de acreditar pero ya sin categor�a, simplemente acreditar para validar el buen trabajo desempe�o acad�mico y administrativo de las universidades en una escala de cinco niveles: satisfactorio total, aproximaci�n al cumplimiento, aproximaci�n parcial, cumplimiento insuficiente y evidenciar cumplimiento. Aquellas que no consiguieran la acreditaci�n pasar�an a un plan de mejora.

Es relevante mencionar que este modelo de evaluaci�n permiti� la articulaci�n hoy en d�a de los ejes sustantivos, el perfeccionamiento del docente titular y no titular, el 25% de los docentes que prestan servicios en esta instituciones de eduacion superior cuentan con un t�tulo de acad�mico de grado en m�s del 95%, tienen una carga horaria a tiempo completo como lo estipula la Ley Organica de Educaci�n superior en el art. 17.

Los resultados de la �ltima evaluaci�n ser�an publicada a inicios del a�o 2020, pero debido a la declaratoria de la Pandemia Covid 19 todo el cronograma del proceso fue suspendido hasta el 24 de Agosto de 2020 donde se realiz� la respectiva notificaci�n, recepci�n, analisis y elaboraci�n de los informes de evaluaci�n externa de universidades y Escuelas Polit�cnicas que finaliza el 26 de Octubre de 2020 de acuerdo a bolet�n del Consejo de Aseguramiento de la calidad de Educaci�n Superior.

 

 

Referencias

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