La anomía en la fijación de visitas en los niños, niñas y adolescentes

 

The anomie in setting visits in children and adolescents

 

A anomia no atendimento de crianças e adolescentes

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: vivianasantana@uti.edu.ec

 

 

Ciencias Sociales y Políticas    

Artículo de Investigación

  

* Recibido: 23 de julio de 2022 *Aceptado: 09 de agosto de 2022 * Publicado: 5 de septiembre de 2022

 

1. Universidad Tecnológica Indoamérica, Ecuador.
2. Magíster en Derecho Constitucional, Abogada de los Tribunales de la República del Ecuador, Docente Tiempo Completo Universidad Tecnológica Indoamérica, Ecuador.

Resumen

El régimen de visitas en el Ecuador es una institución jurídica de derecho de familia, que se forma con la necesidad de mantener las relaciones filiales con los progenitores de los niños, niñas, y adolescentes. Por tal motivo, esta investigación tiene como objetivo analizar como la anomía de parámetros de regulación de fijación de visitas para los niños, niñas y adolescentes, vulnera derechos de los menores. La metodología que se utilizó dentro de la presente investigación se encuentra dentro de una modalidad investigativa cualitativa, enfocada en la recopilación de información bibliográfica, con un análisis analítico e inductivo. Como resultado de la investigación se evidenció que, los niños, niñas y adolescentes son considerados como grupos de atención prioritaria y por tal motivo merecen mayor vigilancia y cuidado por parte del Estado ecuatoriano. La falta de normativa legal en la regulación de visitas genera vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, obstruyendo su desarrollo integral. Entre los derechos vulnerados está el de tener una vida familiar armónica con ambos padres, entorno que le permitirá, saciar sus necesidades y tener un desarrollo pleno dentro de la sociedad, y, el principio de interés superior del niño y la igualdad ante la ley.

Palabras Clave: Régimen de Visitas; Anomia; Derechos Niños; Niñas y Adolescentes; Principio Stare Decisis.

 

Abstract

The visitation regime in Ecuador is a legal institution of family law, which is formed with the need to maintain filial relations with the parents of children and adolescents. For this reason, this research aims to analyze how the lack of regulation parameters for setting visits for children and adolescents violates the rights of minors. The methodology that was used within the present investigation is within a qualitative research modality, focused on the collection of bibliographic information, with an analytical and inductive analysis. As a result of the investigation, it was evidenced that children and adolescents are considered priority attention groups and for this reason they deserve greater vigilance and care by the Ecuadorian State. The lack of legal norms in the regulation of visits generates violation of the rights of children and adolescents, obstructing their integral development. Among the violated rights is that of having a harmonious family life with both parents, an environment that will allow them to meet their needs and have full development within society, and the principle of the child's best interest and equality before the law.

Keywords: Visiting schedule; anomie; Children's Rights; Girls and Adolescents; Stare Decisis Principle.

 

Resumo

O regime de visitação no Equador é uma instituição legal de direito de família, que se forma com a necessidade de manter relações filiais com os pais de crianças e adolescentes. Por esse motivo, esta pesquisa tem como objetivo analisar como a falta de parâmetros de regulamentação para marcação de visitas a crianças e adolescentes viola os direitos dos menores. A metodologia utilizada na presente investigação é uma modalidade de pesquisa qualitativa, focada na coleta de informações bibliográficas, com análise analítica e indutiva. Como resultado da investigação, evidenciou-se que crianças e adolescentes são considerados grupos de atenção prioritária e por isso merecem maior vigilância e cuidado por parte do Estado equatoriano. A falta de normas legais na regulamentação das visitas gera violação dos direitos das crianças e adolescentes, dificultando seu desenvolvimento integral. Entre os direitos violados está o de ter uma convivência familiar harmoniosa com ambos os pais, um ambiente que lhes permita suprir suas necessidades e ter pleno desenvolvimento na sociedade, e o princípio do melhor interesse da criança e da igualdade perante a lei.

Palavras-chave: Agenda de visitas; anomia; Os direitos das crianças; Meninas e Adolescentes; Princípio Stare Decisis.

                                                                                              

Introducción

El régimen de visitas, es una figura jurídica que se desarrolla por la separación de los cónyuges, producto de una serie de conflictos que afectan a la familia en lo emocional y jurídico, pues se fragmentan los derechos y obligaciones que los padres tienen con los hijos (Aslde, 2021). En caso de separación o divorcio, el régimen de visitas puede ser fijado de manera voluntaria por los progenitores, o en caso de conflicto se establece un proceso legal apegado a las normas nacionales e internacionales que protegen los derechos de los niños, niñas, y adolescentes (Fogacho, 2020).

La Convención sobre los Derechos del Niño (2006), en el artículo 9 numeral 3 estipula que:

 Los Estados partes del convenio deben respetar el derecho del niño, niña o adolescente que se encuentra separado de uno o ambos padres, se debe procurar que tengan relaciones personales, vínculos de manera regular respetando el principio de interés superior del niño.

Además, según Alvarado (2020), el Estado debe poner todo el empeño en garantizar el reconocimiento del principio de responsabilidad de ambos padres en el desarrollo integral del niño.

En la Constitución de la República del Ecuador (2008), en el artículo 44 establece que, el Estado promueve de forma prioritaria el desarrolla integral de las niñas, niños, y adolescentes, que aseguren que se cumplan los derechos. Dentro de la normativa jurídica ecuatoriana, el Código de la Niñez y Adolescencia y el Código Civil, regulan el régimen de visitas, que, en caso de separación o divorcio tienen como objetivo principal proteger el principio superior del niño, su desarrollo integral, y el fortalecimiento de vínculos fraternales con los progenitores.

Los conflictos que se generan con el régimen de visitas, se relacionan con los mecanismos de obstrucción de vínculos parentales, entre ellos están, la boleta de auxilio, pensiones alimenticias, e interferencias de familiares (Fuentes, 2020). Además, no existe una tabla que regule las vistas según la edad de los niños, niñas y adolescente, lo que genera decisiones contradictorias al momento de que los jueces dictaminen la sentencia (Jiménez y Moncada, 2020). El incumplimiento del régimen de visitas, genera vulneración del derecho a tener una vida familiar armónica con ambos padres, y el interés superior del niño (Loaiza, 2020).

Por tal motivo, esta investigación tiene como objetivo determinar como la anomía al momento de fijación de visitas para los niños, niñas y adolescentes, puede afectar en el desarrollo integral de los mismos. En este estudio se utilizó una metodología no experimental, de corte transeccional, tipo básica enfocada en la recopilación de información, con un enfoque cualitativo entrevista. Se tomó en consideración la opinión de cuatro profesionales que laboran en el juzgado de la niñez y adolescencia, con la finalidad de exponer las dificultades en la regulación de visitas genera vulneración de los derechos de los NNA, con la finalidad de proponer una tabla donde se determine los parámetros específicos de regulación de visitas según la edad de los niños, niñas, y adolescentes.

Desarrollo

Concepto de Anomia y su Relación con el Ámbito Social y Legal

Según Parales (2008), la anomia se utiliza para la alusión de ciertos estados de inexistencia de normas, en un determinado contexto histórico y social. Por lo general se asocia a la limitada existencia de normas que produzcan conductas erróneas. Asimismo, según Forero (2016), la anomia cual hace referencia de forma global a la ausencia de normas, que a su vez causa un irrespeto a la convivencia social. Para Madrigal (2016), la anomia tiene como consecuencia la inadaptación tanto de las normas sociales, como la trasgresión de las leyes y las conductas antisociales, esta palabra está relacionada con varias ciencias tales como en el ámbito social y legal.

En el ámbito social la anomia se relaciona con la ausencia de las convenciones sociales y la degradación de las mismas (Mondragón, 2016). Por lo tanto, las desigualdades sociales, y económicas tienen mucho que ver con la inexistencia de normas jurídicas que limiten el comportamiento humano (Bringas, 2016). En el mismo orden de ideas, la anomia se considera como un efecto de la disociación entre la cultura de una sociedad y los medios que usan las personas para alcanzar las metas o ideales propuestos (Cortazar, 2018).

La anomia también puede ser considerada como una perturbación psicológica que dificulta que una persona se comporte de acuerdo con el conjunto de normas y convenciones de tipo jurídico, cultural o moral que rigen la vida en sociedad (Inquilla y 2020). El comportamiento humano está regulado constantemente por este conjunto de reglas explícitas o implícitas, que constituyen un modelo de control social, al cual al individuo le cuesta adaptarse, debido a su propia naturaleza humana (Suárez, 2021).

Dentro del parámetro de las Ciencias Sociales, se puede decir con certeza que la anomia es la tendencia transgresora de las reglas, quiere decir que tanto a nivel colectivo como individual la estructura social trata de romper las normas existentes aun conociendo las leyes, no cumplen de manera permanente con lo establecido en las mismas (Andrade, 2020). Es ahí en donde el Estado actúa a beneficio del bien jurídico que se está vulnerando y que se va a proteger.

Para Villamil (2018), en el aspecto legal la anomia es la ausencia de leyes en una sociedad o por el contrario la falta de respeto a las normas existentes. Según Arroyave (2021), la inexistencia de norma jurídica produce una ruptura del orden social, que desvanece los parámetros del comportamiento de las personas, generando actos ilícitos creando rupturas de la paz en una sociedad que rige por la ley. La anomia en el ámbito legal para Suárez (2021), se genera cuando existe corrupción de los mandos políticos que tiene como efecto la pérdida de valores éticos y sociales, por otro lado, la falta de legitimidad de las leyes que no protegen a los grupos vulnerables, sino a interés mezquinos de los gobernantes.

Según lo que analizan los autores, se puede considerar que,  la anomia o la falta de normativa legal que determine los parámetros para regular visitas de los niños, niñas y adolescentes, podría ocasionar una vulneración del principio de igualdad ante la ley por parte de los administradores de justicia a este grupo de atención prioritaria.

 

Régimen de Visitas y su Normativa Legal y Constitucional

De acuerdo con Aslede (2021):

“El derecho de visitas, se considera un derecho que poseen tanto los menores como los padres de familia que no tienen la custodia del niño, y, por tal motivo este vínculo debe ser saludable y beneficioso para los menores, quienes son los grupos vulnerables y por lo tanto se debe precautelar su integridad” (p.25).

Es así que, la negativa de un régimen de visitas, por ningún motivo puede ser inmotivada, por lo tanto, debe existir alguna causa legal para que el Juez competente no permita las visitas (Fogacho, 2020). La razón debe ser de gran magnitud, y, este derecho de visitas solo puede prohibirse cuando no sea conveniente para el menor, y afecte su buen vivir y desarrollo integral, como en casos de maltrato, abuso físico o emocional y violencia psicológica o sexual (Fuentes, 2020).

El incumplimiento que se le da a este derecho del régimen de visitas a favor del progenitor que no tiene la custodia del menor, es tan frecuente y un problema que se ve a diario (Jiménez y Moncada, 2020). Cuando existe controversia entre los progenitores y no se estipula una regulación por parte de la autoridad competente, se vulnera este derecho que es tan fundamental en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes (Loaiza, 2020).

El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (2008), en el artículo 122 estipula que:

En todos los casos en que el Juez confíe la tenencia o el ejercicio de la patria potestad a uno de los progenitores, deberá regular el régimen de las visitas que el otro podrá hacer al hijo o hija. Cuando se hubiere decretado alguna medida de protección a favor del hijo o la hija por causa de violencia física, sicológica o sexual el Juez podrá negar el régimen de visitas respecto del progenitor agresor, o regular las visitas en forma dirigida, según la gravedad de la violencia. El Juez considerará esta limitación cuando exista violencia intra­familiar. Las medidas tomadas buscarán superar las causas que determinaron la suspensión.

Según el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (2008) establece que el régimen de visitas en el artículo 106, que cuando no existe un acuerdo entre los progenitores o familiares directos, será el juez el que tome la decisión mediante dos parámetros de decisión que son: a) el cumplimiento de las obligaciones parentales, b) los informes técnicos del equipo de trabajo judicial.

El derecho de visitas es fundamental, debido a que fomenta la integración de la familia para que el menor pueda vivir en un ambiente saludable y agradable, rodeado de buenos principios y valores, ya que de eso depende el desarrollo integral de los niños, niñas, y adolescentes. Pese a cualquier contradicción que puedan tener los progenitores, estas irregularidades no deben afectar con el buen vivir de los menores.

Además, es importante destacar que, a pesar de que el Art. 123 del CONNA, determina una supuesta forma de regular el régimen de visitas, esto no es suficiente para que el juez o la jueza pueda determinar de manera acertada las horas o días en que los padres que no mantienen la tenencia pueden visitar a los hijos.

En la Constitución de la República del Ecuador (2008), en el artículo 44 establece que, el Estado promueve de forma prioritaria el desarrolla integral de las niñas, niños, y adolescentes.Según Villareal y Lino (2022) la norma constitucional y convenios internacionales deben garantizar las relaciones interpersonales de los niños, niñas y adolescentes, a través de la protección del derecho del desarrollo integral y cuidado del mismo, gozando a plenitud de las relaciones afectivas y emocionales que el ambiente familiar brinda.

Así mismo en la Constitución del Ecuador (2008) en el artículo 83 numeral 16 dispone asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y corresponderá también a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten. Mientras que el artículo 69 también menciona que se promueve la maternidad y paternidad responsable, y la corresponsabilidad en el cumplimiento de deberes y derechos entre progenitores y los hijos

 

 

Principios Jurídicos Aplicables al Régimen de Visitas

Según Paulette y Vilela, (2020), los principios jurídicos son la línea base del ordenamiento jurídico, representan las razones para ejercer justicia basados en las prácticas de la sociedad. Mientras Loaiza (2020) los principios jurídicos son fundamentales para el desarrollo de límites en el ejercicio del poder, debido a que establecen criterios de validez ante las normativas establecidas en la constitución.

 

Principio de Interés Superior del Menor

El Principio de Interés Superior del Menor ha tenido trascendencia a lo largo de la historia, pese al conocimiento de la normativa tanto nacional como internacionalmente, y protegida por convenios internacionales, es uno de los principios más vulnerados (Paulette y Vilela, 2020).

El interés superior del niño son el grupo de decisiones que toman a favor de un NNA buscando el bienestar y el cumplimiento de los derechos que los protegen (Loaiza, 2020). Es un conjunto de acciones y procesos puedan garantizar el desarrollo integral y calidad de vida para los niños, niñas, y adolescentes, conseguir que las condiciones físicas y afectivas se consigan para obtener el máximo de bienestar para los menores.  (Jiménez y Moncada, 2020). 

 

Principio Indubio Pro Infante

Según Toral y Zurita (2020):

“El principio indubio pro infante, tiene que ver con el deber precautelar el debido proceso y aplicar lo más favorable para los menores que pasan por los diferentes procesos judiciales, en este caso, por el régimen de visitas. De tal forma que, los jueces no podrán aducir ni invocar duda, oscuridad o falta de norma al momento de resolver, porque las resoluciones que se dicten siempre estarán a favor del menor ya que es el derecho de él el que se está tutelando y precautelando” (p.624).

Además, dicho principio es la base fundamental para la interpretación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (González, 2019). El principio Indubio pro infante, constituye un elemento indispensable que se debe utilizar de forma obligatoria e imperativa para la aplicación de dichas normas jurídicas, las cuales se relacionan con la protección de los derechos de los menores (Álvarez y García, 2018). El Indubio pro infante se considera que en casos de dudas sobre el régimen de visitas el juez dictará una sentencia en favor del infante (Mendoza y Delgado, 2015).

 

Principio de necesidad e idoneidad

El principio de idoneidad se refiere a la eficiencia del funcionario de justicia que aplica la experticia técnica, legal, y moral en el desempeño el proceso legal (Ramos, 2021). Mientras que el principio de necesidad es cuando se utiliza los criterios penales como una excepción, no como una norma establecida, teniendo en cuenta el derecho a la libertad que tienen las personas (Carrillo, 2020).

Como menciona Fogacho (2020) el principio de necesidad se vulnera cuando el dictamen del juez ante el régimen de visitas, afecta el desarrollo integral del menor en el ámbito del vínculo fraternal con el progenitor. Según Villarreal y Lino (2022) el juez incumple con el principio de necesidad cuando no utiliza todos los recursos judiciales necesarios para dictar el régimen de visitas, tales como el cumplimiento de las obligaciones físicas y afectivas del menor.

 

Principio Stare Decisis

El principio stare decisis son las decisiones vinculantes de casos análogos o de identidad fáctica, para que sean aplicadas en casos que presentan una misma problemática, utilizando como justificación para la utilización de la jurisprudencia como una fuente de derecho para determinar una sentencia (Palma, 2021). Este principio constituye un precedente obligatorio para las cortes inferiores, que manda y ordena a los jueces que, dadas ciertas condiciones, sigan las reglas de derecho que han sido elaboradas por otros jueces para resolver casos similares (Ponce y Fabricio, 2021).

Segpun Coronel (2020) el principio stare decisis:

“Pretende garantizar que, un juez determinado dentro de una causa específica, siga las decisiones respetando lo que ha resuelto en el pasado, ya sea en uno o varios casos previos en los que las circunstancias sean parecidas, acorde al tema que se estaría tratando en concreto” (p.45).

Es decir, el juez o la jueza para tomar la decisión correcta debe guiarse en sentencias resueltas anteriormente, sobre el hecho y el derecho que motiva la demanda, respetando su precedente propio, es decir, guardando coherencia con las decisiones tomadas en casos similares.

 

Principio Igualdad

El principio de igualdad determina que todas las personas no deben ser tratadas de manera diferentes al momento de impartir justicia, cuando exista un hecho punitivo deben tener la misma pena sin importar raza, género, religión, cultura (Villarreal y Lino, 2022). La discriminación es inaceptable en el ámbito del régimen de visitas pues los progenitores sin importar el género tienen obligaciones y derechos que cumplir, por lo general el padre es el que se le impone las obligaciones, y la madre es la que se acoge a los derechos de tener custodia de los hijos, pero según el principio de igualdad ambos deben establecer la tutela de los menores (González, 2019).

 

Metodología

En el presente estudio se utilizó la investigación cualitativa que busca comprender el comportamiento y percepción de un grupo objetivo, en lo referente a la anomia en la regulación de visitas. Además, es de tipo no experimental ya que no se realiza la manipulación de las variables, se basa en la observación de la problemática, comprobando esta realidad mediante aspectos teóricos, información en la jurisprudencia, entrevistas a profesionales expertos en el tema, y progenitores que se acogen a la regulación de visitas.

Así mismo es de tipo básica descriptiva porque permite la recopilación de información bibliográfica mediante el análisis de libros, revistas, normativas, jurisprudencia, doctrina, en lo referente a la regulación de visitas. Otro método de recolección de datos es la técnica de la entrevista mediante un cuestionario estructurado con preguntas relacionadas a la regulación de visitas. La población de estudio corresponde a tres profesionales que laboran en el juzgado de la niñez y adolescencia, un abogado en libre ejercicio, y once progenitores a los que se le aplicó la entrevista sobre la aplicación de régimen de visitas.

 

Tabla 1. Población y muestra

Nota: Elaboración Propia

 

Desarrollo

En el cumplimiento del objetivo de la investigación que consiste en determinar la anomía en la fijación de visitas en los NNA, se aplicó una entrevista a tres funcionarios que laboran en la Unidad Judicial de Familia, Mujer Niñez y Adolescencia del cantón Chone, un abogado libre ejercicio, y once progenitores que se acogen al régimen de visitas. Los resultados se muestran a continuación.

 

Tabla 2. Bajo su opinión profesional ¿Qué criterios se utilizan en la actualidad para la regulación de visitas?

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Análisis e interpretación

Como se puede observar en los resultados de la tabla 2 en referencia a los criterios que utilizan los jueces para la regulación de visitas, opinaron que se realiza un informe elaborado por el equipo técnico, además se utiliza el dialogo y comunicación con los progenitores, también se realiza una mediación procurando cumplir el principio de interés superior del menor.

 

Tabla 3. Pregunta: 2. ¿Qué factores inciden en la conflictividad del régimen de visitas de los niños, niñas, y adolescentes en el cantón Chone?

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Análisis e interpretación

En la tabla 3 menciona los factores que inciden en la conflictividad del régimen de visitas de los niños, niñas, y a adolescentes del cantón Chone, según la opinión de los funcionarios que indican que los progenitores involucran los sentimientos heridos utilizando como escudos a los hijos para castigar a la ex pareja, otro problema son los atrasos en el pago de pensión alimenticia, generando vulneración en los derechos de los niños.

 

Tabla 4. Pregunta: 3. ¿Cuáles son los derechos vulnerados de los NNA cuando se impide el contacto parental con el progenitor no custodio?

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Análisis e interpretación

En la tabla 4 muestra los derechos que se vulneran en los niños, niñas, y adolescentes cuando se impide el contacto parental con el progenitor no custodio, los funcionarios mencionaron que se vulnera el derecho a una vida familiar armónica con ambos padres, el derecho superior del niño, vivir en un ambiente sano y familiar, crear vínculos con los progenitores, el derecho a la libertad.

 

Tabla 5. Pregunta: 4. En base a su experiencia ¿Cuáles son los mecanismos de obstrucción del régimen de visitas de NNA que con mayor frecuencia se presentan en la unidad judicial donde usted labora?

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Análisis e interpretación

En la tabla 5 muestra los mecanismos de obstrucción del régimen de visitas de los niños, niñas, y adolescentes, que con mayor frecuencia se presentan en la unidad judicial donde laboran los funcionarios, opinaron que el incumplimiento de las pensiones alimenticias, desacuerdo por los días de visitas, son los principales mecanismos que obstruyen el cumplimiento del régimen de visitas.

 

Tabla 6. Pregunta: 5. ¿En el desarrollo de una resolución judicial en materia de régimen de visitas según su criterio que debe contener?

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Análisis e interpretación

En la tabla 6 determina la opinión de los funcionarios en relación al desarrollo de la resolución judicial en materia de régimen de visitas, mencionaron que se deben tomar en cuenta los fundamentos de hecho y derecho, la contestación, la opinión de los niños, niñas, y adolescentes, además debe contener los principios de razonamiento y motivación de acuerdo a la realidad social para regular las visitas.

 

Tabla 7. Pregunta: 6. ¿Conoce usted alguna alternativa que brinde solución a las anomalías que existen en cuanto al régimen de visitas?

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Análisis e interpretación

En la tabla 7 indica la opinión de los funcionarios en relación a las alternativas de solución para las anomalías que se presentan en el régimen de visitas, entre los cuales están que los padres reciban terapia psicológica y de familia, el desarrollo visitas asistidas en el área lúdica dentro del mismo complejo de la Unidad Judicial, en la escuela bajo la vigilancia de los docentes, o con la compañía de un psicólogo autorizado por el juez.

 

Tabla 8. Pregunta: 7. ¿Considera usted que es importante establecer una tabla donde se determinen los parámetros específicos de regulación de visitas según la edad de los NNA?

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Análisis e interpretación

En la tabla 8 indica la opinión de los funcionarios sobre la importancia de establecer una tabla donde se determinan los parámetros específicos de regulación de visitas según la edad de los niños, niñas, y adolescentes. Consideran que no es conveniente porque cada caso es diferente, otros indicaron que si es importante establecer una tabla que regule las visitas de los menores de cinco años porque ellos aún están apegados a la madre, ya que en este rango de edad los infantes no pueden tomar decisiones por si solos.

 

Análisis de la entrevista a los progenitores que se acogen al régimen de visitas

En relación a la entrevista realizada a los progenitores once que se acogen al régimen de visitas, mencionaron que en su mayoría tienen una buena relación con los hijos después de la separación con la pareja. Por lo general visitan con frecuencia, a pesar que un grupo considerable indica que no se cumple a cabalidad con el régimen de visitas, porque no están de acuerdo con los horarios para compartir con sus hijos.

A pesar de tener inconvenientes con el régimen de visitas han decidido en su mayoría no iniciar un juicio, a pesar de que están conscientes que esta figura jurídica a veces permite que los progenitores tomen decisiones en el desarrollo integral de los hijos. Por el contrario, cuando se incumple el régimen de visitas consideran que se vulnera los derechos de los niños, niñas, ya adolescentes.

Entre los principales mecanismos que obstruyen los vínculos parentales establecido bajo régimen de visitas están la boleta de auxilio, pensiones alimenticias, interferencia familiar, traslado de domicilio, viajes imprevistos. Por lo tanto, para evitar anomias en la regulación de visitas consideran que es importante establecer una tabla según la edad de los niños, niñas y adolescentes.

 

Propuesta de diseño de una tabla de régimen de visitas según la edad

En la elaboración de la tabla de régimen de visitas según la edad de los niños, niñas, y adolescente, se tomó en cuenta los resultados de la entrevista a los funcionarios judiciales y a los progenitores. El principal inconveniente en el régimen de visitas es cuando los niños son menores de cinco años, ya que en esta edad están vinculados de manera estrecha con el cuidador que por lo general es la madre.

En la elaboración de la tabla se tomó como referencia el estudio de Esteban (2020) que propone una tabla del desarrollo integral del niño de 0 a 6 años, y la información emitida por la Abogada especialista en Derecho de Familia Salort (2019), y el estudio realizado por la Abogada Castillo (2021) sobre el régimen de visitas en hijos de corta edad, que establece criterios de los tribunales. A continuación se muestra la tabla propuesta en esta investigación:

Tabla 9. Tabla de régimen de visitas según la edad de los NNA

Nota: Entrevistas a profesionales expertos en regulación de visitas

 

Discusión

 En los resultados de la investigación se pudo establecer que los jueces utilizan los siguientes criterios para establecer la regulación de vistas: a) el equipo técnico, b) dialogo, c) comunicación con los progenitores, d) mediación procurando cumplir el principio de interés superior del menor. En cumplimiento en el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (2008) que indica que el juez regulará las visitas teniendo en cuenta: a) Si se trata de un progenitor la forma en que éste ha cumplido con sus obligaciones parentales;  y, b) Los informes técnicos que estimen necesarios.

Por otro lado en la entrevista a los funcionarios indicaron que los factores que inciden en la conflictividad del régimen de visitas de los niños, niñas, y a adolescentes del cantón Chone, radica en que los progenitores involucran los sentimientos heridos utilizando como escudos a los hijos para castigar a la ex pareja, otro problema son los atrasos en el pago de pensión alimenticia, generando vulneración en los derechos de los niños.  Por lo tanto, según indica Aslede (2021) las visitas, son consideradas un derecho que poseen tanto los menores como los progenitores, que mientras se sienta dentro de un ambiente saludable en la familia, este vínculo debe ser favorable, el incumplimiento vulnera los derechos de los NNA.

Entre los derechos que se vulnera los derechos de los niños, niñas, y adolescentes, están el derecho a una vida familiar armónica con ambos padres, el derecho superior del niño, vivir en un ambiente sano y familiar, crear vínculos con los progenitores, el derecho a la libertad. En referencia a lo que indica Fogacho (2020) la negativa a restringir la visita no puede ser inmotivada, es decir que debe existir alguna causa para que el Juez competente no permita las visitas (Fogacho, 2020). La razón debe ser de magnitud grave y solo deben prohibirse este derecho cuando no sea conveniente para el menor y esté afectando su buen vivir, por ejemplo: caso de maltrato, abuso físico o emocional y violencia psicológica o sexual (Fuentes, 2020).

Entre los principales mecanismos que obstruyen los vínculos parentales establecido bajo régimen de visitas según la opinión de los progenitores entrevistados, están la boleta de auxilio, pensiones alimenticias, interferencia familiar, traslado de domicilio, viajes imprevistos. Además, los funcionarios indicaron que es importante establecer una tabla que regule las visitas de los menores de cinco años porque ellos aún están apegados a la madre, ya que en este rango de edad los infantes no pueden tomar decisiones por si solos. Por tal motivo, como indica De la Cruz y Domínguez (2020) algunos progenitores no custodios, no cumplen con la función otorgada y a la que tienen la obligación con el hijo, debido a que son los encargados tanto como la madre en cubrir las necesidades tanto afectivas, emocionales y en el ámbito de educación de sus hijos.

 

Conclusiones

En el cumplimiento del objetivo de la investigación que consiste en determinar la anomía en la fijación de visitas en los NNA, se aplicó una entrevista a tres funcionarios que laboran en la Unidad Judicial de Familia, Mujer Niñez y Adolescencia del cantón Chone, un abogado libre ejercicio, y once progenitores que se acogen al régimen de visitas, se obtuvo como resultados:

Los criterios que utilizan los jueces para la regulación de visitas, opinaron que se realiza un informe elaborado por el equipo técnico, además se utiliza el dialogo y comunicación con los progenitores, también se realiza una mediación procurando cumplir el principio de interés superior del menor.

Los derechos que se vulneran en los niños, niñas, y adolescentes cuando se impide el contacto parental con el progenitor no custodio, los funcionarios mencionaron que se vulnera el derecho a una vida familiar armónica con ambos padres, el derecho superior del niño, vivir en un ambiente sano y familiar, crear vínculos con los progenitores, el derecho a la libertad.

Los mecanismos de obstrucción del régimen de visitas de los niños, niñas, y adolescentes, que con mayor frecuencia se presentan en la unidad judicial donde laboran los funcionarios, opinaron que el incumplimiento de las pensiones alimenticias, desacuerdo por los días de visitas, son los principales mecanismos que obstruyen el cumplimiento del régimen de visitas.

Los progenitores entrevistados indicaron que los mecanismos de obstrucción del régimen de visitas están: la boleta de auxilio, pensiones alimenticias, interferencia familiar, traslado de domicilio, viajes imprevistos. Por lo tanto, para evitar anomias en la regulación de visitas consideran que es importante establecer una tabla según la edad de los niños, niñas y adolescentes.

Se elaboró una tabla de régimen de visitas según la edad de los niños, niñas, y adolescente, se tomó en cuenta los resultados de la entrevista a los funcionarios judiciales y a los progenitores. El principal inconveniente en el régimen de visitas es cuando los niños son menores de cinco años, ya que en esta edad están vinculados de manera estrecha con el cuidador que por lo general es la madre.

 

Referencias

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