Resumen
Los resultados de la presente
investigación permitirán a los Departamentos de Aseguramiento de la calidad de
Las Instituciones de Educación Superior (IES), auditores y otros profesionales
dedicados a las actividades de control y seguimiento del proceso enseñanza-aprendizaje
y la buena gestión administrativa asegurar la calidad de la Educación. Por ello
el presente artículo ha estudiado y evaluado las técnicas y procedimientos más
eficaces y de bajo costo en cuanto a su aplicación, para asegurar la calidad de
los servicios de auditoria academica. Siendo el objetivo central de estos: la
obtención de evidencias competentes, suficientes e irrefutables. Estas técnicas
y procedimientos estarán encaminados a la evaluación del proceso
enseñanza-aprendizaje, gestión, control y evaluación de resultados de la
educación en los distintos niveles. En la presente investigación los pasos para
el logro de este objetivo fue la revisión bibliográfica, lo que permitió
conseguir las herramientas teóricas necesarias para el analisis posterior, se
compilo información estadística, reportes, memorias, informes y publicaciones
sobre la gestión academica de las universidades públicas y privadas del Ecuador.
Palabras clave: Control;
estrategias; indicadores; evidencia; monitoreo.
Abstract
Higher Education Institutions (IES),
auditors and other professionals dedicated to the activities of control and
monitoring of the teaching-learning process and good administrative management
to ensure quality. of Education. For this reason, this article has studied and
evaluated the most efficient and low-cost techniques and procedures in terms of
their application, to ensure the quality of academic audit services. The main
objective of these being: obtaining competent, sufficient and irrefutable evidence.
These techniques and procedures will be aimed at the evaluation of the
teaching-learning process, management, control and evaluation of educational
results at different levels. In the present investigation, the steps to achieve
this objective were the bibliographic review, which allowed obtaining the
theoretical tools necessary for the subsequent analysis, statistical
information, reports, memories, reports and publications on the academic
management of public universities were compiled and private from Ecuador.
Keywords: Control;
strategies; indicators; evidence; monitoring.
Resumo
Os resultados desta pesquisa permitirão
que as Secretarias de Garantia da Qualidade das Instituições de Ensino Superior
(IES), auditores e demais profissionais se dediquem às atividades de controle e
acompanhamento do processo ensino-aprendizagem e da boa gestão administrativa
para garantir a qualidade. de Educação. Por esta razão, este artigo estudou e
avaliou as técnicas e procedimentos mais eficientes e de baixo custo em termos
de sua aplicação, para garantir a qualidade dos serviços de auditoria
acadêmica. O objetivo principal destes é: a obtenção de provas competentes,
suficientes e irrefutáveis. Estas técnicas e procedimentos terão como objetivo
a avaliação do processo ensino-aprendizagem, gestão, controle e avaliação dos
resultados educacionais nos diferentes níveis. Na presente investigação, as
etapas para atingir esse objetivo foram a revisão bibliográfica, que permitiu
obter os instrumentos teóricos necessários para a análise posterior, foram
compiladas informações estatísticas, relatórios, memórias, relatórios e
publicações sobre a gestão acadêmica de universidades públicas. e privado do
Equador.
Palavras-chave: Ao
controle; estratégias; indicadores; evidências; monitoramento.
Introducción
La educación va más allá de un derecho
fundamental es la perfección y la seguridad del ser humano, propone la acción
responsable de la moralidad, de los valores, su preservación y transmisión a
las generaciones más jóvenes. Esa educación a través del conocimiento no
solamente se divulga en el Hogar sino en las Educación primaria secundaria, y
en este caso en la Universitaria que juega un rol importante en formar
profesionales con conocimientos solidos a través de una educación integral y de
calidad.
Las instituciones de educación superior
IES del sector público en el Ecuador, muestran altos índices de mejoramiento en
la ejecución presupuestaria y gestión administrativa al año 2016 gracias al
proceso de autoevaluación, evaluación-acreditación que deben pasar por el
Consejo de Evaluación-Acreditación, y Aseguramiento de la Calidad De la
Educación Superior; mejorar la categorización es lo que buscan las 30 IES
públicas del Ecuador, o por lo menos estar en los rangos más elevados como son
categoría “A, B, C”. La investigación, la tecnología y el desarrollo deben ser
reflejados en documentos físicos financieros y no financieros, que permitan
medir el cumplimento de sus objetivos planificados. (CEAACES, 2015)
El CACES hoy en día mediante la reforma de
la Ley de Educación Superior (LOES) EN Agosto del 2018 inició una adecuación
del modelo de evaluación de las Universidades y politécnicas del Ecuador;
buscando el cumplimiento de una Educación de calidad garantizado por el Estado,
por las autoridades competente de cada institución universitaria del Ecuador y
por la sociedad misma, de tal manera que se brinde y garantice una educación
integral y de calidad. A pesar del rechazo al principio de las universidades al
proceso de evaluación y categorización hoy en día podemos observar cómo ha
cambiado mucho el valor de la concepción de la evaluación, más bien es un
mecanismo que permite determinar las fortalezas y debilidades que tienes las
Instituciones de Educación Superior en Ecuador. En la actualidad cada día
existe mayor cantidad de carreras en las ofertantes de Educación superior, así
como demandantes de esta educación, lo que hace tomar conciencia a las
autoridades, personal administrativo y académico la importancia de mejor la calidad
de Educación día a día, lo que ha motivado a generar normas, convenios,
proyectos, actualización de conocimiento, adquisición de materiales, creación
de infraestructuras, adquisición de tecnología que garantice la calidad de la
Educación; es que donde a través de las Auditoria Académica juega un papel
importante como herramienta eficaz y eficiente que permite hacer un
seguimiento y evaluación de la gestión y la calidad del servicio que brindan
las instituciones superiores para garantizar una educación de calidad.
Cada Universidad posee su propio modelo de
seguimiento y evaluación de los diferentes ejes sustantivos que se dan en el
entorno de la Educación Superior, algunos no han sido tan eficientes. Es aquí
donde el CACES juega un rol fundamental con el uso de estándares que permitan
la evaluación de la gestión y la calidad de servicio que brindan las
universidades, que permitan una mejora continua, la generación de formación de
profesionales con conocimientos sólidos, competitivos y que puedan ejercer su
profesión de manera positiva en el mercado laboral no solamente a nivel local
sino nacional y hasta internacional.
La Auditoria es concebida como un proceso
y/o análisis de los diferentes procesos que se dan en una Empresa; en este caso
de las universidades la misma que busca evaluar los diferentes proceso
académicos y administrativos tales como: Proceso enseñanza aprendizaje,
evaluación de infraestructura y equipamiento, la evaluación del plan
curricular.
Este escrito busca justificar la necesidad
de mejorar la calidad y la acreditación de las universidades, medir el peso de
la transferencia del conocimiento y su aporte al cambio de la matriz
productiva.
El documento cuenta con una estructura
donde consideramos el desarrollo del análisis del marco teórico, metodología
aplicada y la discusión de los resultados para concluir como la auditoría
académica como gestor estratégico del cambio en las universidades del Ecuador.
Desarrollo
Auditoria Académica
A raíz de la necesidad de las
instituciones de educación superior en brindar una educación de calidad y en
detectar a tiempo las posibles fallas en los procesos educativos, surge la
urgencia de implementar la auditoria en el ámbito netamente de aprendizaje y
enseñanza. Es por ello que nace la auditoria académica. (Menendez &
Oliveros, 2016, pág. 110)
Cruz (S.f) en su investigación sobre la
Auditoria Académica en el ámbito universitario establece que: Forma parte de la
Auditoria Integral, debe ser independiente y multidisciplinario. Comprende la
revisión a la aplicación de los aspectos normativos organizacionales de las
unidades ejecutoras de pre y post grado, los cuales incluyen su sistema
organizacional, curricular y silábico. Asimismo, contempla la verificación de
los planes individuales de trabajo docente, el sistema del servicio
bibliotecario y del uso de internet, entre otros. (Cruz, Sf, pág. 1)
En este contexto, el Dr. Carlos Egusquiza
Pereda indica que la Auditoria Académica, comprenderá el estudio o evaluación,
por ejemplo de las siguientes variables:
·
Organización
de las facultades, escuelas académicos profesionales, coordinación académica,
direcciones, unidades, etc.
·
Planes
de estudios o currículos de estudios y los respectivos syllabus.
·
Niveles
de preparación académico profesional de los docentes que participan en los
procesos enseñanza aprendizaje.
·
Infraestructura
utilizada y la implementación de los centros de información y bibliotecas
bibliográficas y cibernéticas.
·
Organización
y gestión moderna de gerencia universitaria: simple, ágil, sencilla y de bajo
costo. Organización horizontal y aprendiente.
·
Movilidad
internacional de docentes y estudiantes.
·
Sistema
de admisión de docentes, estudiantes y personal administrativo-concursos
públicos.
·
Frecuencia
y calidad de la actualización de los currículos de estudio.
·
Estudio
o auditorias por separados de los estudios de pregrado, postgrado (maestría,
doctorados, diplomados y posdoctorados).
Criterios de auditoria académica
Los criterios de auditoría académica
describen las normas que serán utilizadas para determinar si las universidades
nacionales satisfacen las expectativas en términos de efectividad, eficiencia y
economía en la ejecución de las actividades académicas, las que deben ser
razonables y alcanzables, así como en cuanto a la efectividad de sus controles
administrativos. (CELIS, s.f.)
Evidencia de auditoria académica
Es el conjunto de hechos comprobados,
suficientes, competentes y pertinentes que sustentan las conclusiones del
auditor académico.
Es la información específica obtenida
durante la labor de auditoría a través de observación, inspección, entrevistas
y examen de los documentos y registros académicos. La actividad de la auditoría
académica se dedica a la obtención de la evidencia, dado que esta provee una
base racional para la formulación de juicios u opiniones. El término evidencia
incluye documentos, fotografías, análisis de hechos efectuados por el auditor y
en general, todo material usado para determinar si los criterios de auditoria
académica son alcanzados. (CELIS, s.f.)
Acciones de control académico
Las acciones de control académico
consisten en las políticas y los procedimientos que tienden a asegurar que se
cumplan las directrices de la Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y
Rector de las universidades nacionales. También tienden a asegurar que se tomen
las medidas necesarias para afrontar los riesgos que ponen en peligro la
consecución de los objetivos académicos de las universidades. (CELIS, s.f.)
Las acciones de control académico se
llevan a cabo en cualquier parte de la universidad, entonos sus niveles y en
todas sus funciones y comprenden una serie de acciones tan diferentes como
pueden ser aprobaciones y autorizaciones, verificaciones, conciliaciones,
análisis del resultados de las actividades académicas, salvaguarda de bienes
destinados a las actividades académicas y la segregación de funciones del
personal involucrado en las actividades académicas.
Según el Informe COSO, las acciones de
control o actividades de control, son las normas y procedimientos (que constituyen
las acciones necesarias para implementar las políticas) que pretenden asegurar
que se cumplen las directrices de los órganos decisorios, con el fin de
controlar los riesgos de las actividades académicas.
Procedimientos de Control Académico
Durante la fase de ejecución, el equipo de
auditoría académica se aboca a la obtención de evidencias y realizar pruebas
sobre las mismas, aplica procedimientos y técnicas de auditoría, desarrolla
hallazgos, observaciones, conclusiones y recomendaciones. Los procedimientos de
auditoría académica son operaciones específicas que se aplican en una auditoría
e incluyen técnicas y prácticas consideradas necesarias, de acuerdo con las
circunstancias. Las técnicas de auditoría son métodos prácticos de
investigación y prueba que utiliza el auditor, para obtener evidencia necesaria
que fundamente su opinión. Las prácticas de auditoría constituyen las labores
específicas realizadas por el auditor como parte del examen. (CELIS, s.f.)
Para (Morante, 2016) La aplicación de la
Auditoría Académica permitiría a los gestores o promotores, directores, decanos
y rectores contar con una valiosa herramienta que oriente las decisiones
tomarse en materia educativa, las más acertadas con menor costo y riesgo, y a
los profesionales dedicados a la auditoría a orientar con más precisión los
trabajos del proceso de auditoría, dirigido hacia la evaluación de la actividad
principal de la empresa educativa; ayudará, pues, a abandonar los paradigmas
tradicionales de la enseñanza-aprendizaje.
Sin embargo, dichas evaluaciones en
algunos casos persiguen objetivos y alcances similares, no cubren los
requerimientos, no son de conocimiento de las autoridades para la toma de
acciones oportunas, o no son parte de un sistema de evaluación eficiente que
permita la mejora continua para alcanzar los niveles de calidad requeridos por
el mercado educativo nacional e internacional, desembocando en un círculo
vicioso de desperdicio de tiempo y recursos.
La Auditoría como Evaluación y
Acreditación Universitaria
(Jhonson, 2016) Es en este contexto que
surge la acreditación como un proceso por medio del cual un programa o
institución educativa brinda información sobre sus operaciones y logros a un
organismo externo que evalúa y juzga, de manera independiente, dicha información
para poder hacer una declaración pública sobre el valor o la calidad del
programa o de la institución. La evaluación y la acreditación son procesos
relacionados cuya práctica se entrecruza, ya que se acredita conforme y como
consecuencia de un proceso de evaluación y seguimiento, sin embargo, más que un
diagnóstico que conduce a la acción por parte de la propia institución. La
acreditación constituye una constancia de credibilidad por parte de la sociedad
y del público demandante de los servicios educativos. Para medir la Calidad de
la docencia es necesario una definición de lo que ha de ser entendida como
Calidad. Dentro del modelo propuesto, la Calidad de la docencia se logra sí:
·
Si
se cumple con las expectativas del egresado.
·
Se
mejora su desempeño laboral.
·
Se
posibilita que el profesional o técnico de nivel superior sea capaz de efectuar
un aporte efectivo a la sociedad contribuyendo a su desarrollo y crecimiento
económico y social.
En la investigación titulada Evaluación y
acreditación de la educación superior en Ecuador Diego Raza 2019 dice lo
siguiente:
Las primeras evaluaciones sistemáticas
realizadas a las instituciones de educación superior en Ecuador , las realiza
el Conea a partir del Mandato Constituyente 14, que tuvo como uno de sus fines
principales la depuración del sistema de educación superior, frente a la
proliferación de instituciones de diverso nivel de calidad y desempeño , y cuyo
informe se entregó en 2009 , evaluando 68 universidades y escuelas politécnicas
, 3 universidades de posgrado , 150 extensiones universitarias y casi 300
institutos técnicos , tecnológicos , conservatorios y pedagógicos .En este
ejercicio , se presentaron varios desafíos , inclusive conceptuales , al verse
la necesidad de plantear lo que significa la calidad de la educación superior y
la forma en la que se podía mejorar. (Raza, 2019)
El modelo de evaluación utilizado en ese
entonces incluyo indicadores relacionados con cuatro criterios de base: la
academia (planta docente, dedicación, carrera docente, vinculación);
estudiantes y entorno de aprendizaje (procesos de acceso y titulación,
reglamentación, biblioteca, laboratorios, TIC); investigación (políticas y
practica investigativa, pertinencia de las investigaciones); gestión
(organización e infraestructura).
Este modelo, varios años después en 2012 y
a propósito de la siguiente evaluación, evoluciono en parte reorganizando los
elementos de análisis e indicadores, pero manteniendo un énfasis cuantitativo,
con asignación de puntajes y ponderaciones a gran cantidad de elementos
evaluados, construcción de funciones de utilidad que con un enfoque
economicista se plantearon para cada uno de ellos y que, al combinarse,
resultaban en una valoración total de la IES instituciones de educación
superior.
El carácter en exceso cuantitativo de
estos modelos (el de 2008 y también el de 2012) permitirá compensar
numéricamente falencias en ciertas áreas con cumplimiento (o
sobrecumplimientos). Estos determinaban el riesgo de calificar con puntajes
totales “aceptables “a IES que no cumplían con requisitos mínimos en ciertos
aspectos.
De otra parte , este mismo énfasis
cuantitativo permitió también apostar por generalizaciones que pueden ser
consideradas peligrosas por algunos derivadas del mal uso de promedios , tal
como aquella que determinaba casi categóricamente que el problema de la
educación superior en Ecuador era la investigación simplemente por un análisis
de puntajes obtenidos y sin mayor reflexión del carácter multidimensional y
multicausal de este contracto y su interrelación directa con las otras
funciones sustantivas universitarias .
Al llegar a 2018 y frente a la necesidad
de una nueva evaluación periódica a nivel nacional, se plantea un nuevo modelo
que nunca se llegó a aplicar por haberse dado cambios en la Ley Orgánica de
Educación Superior que, entre otras cosas, modifico la institucionalidad de
control y evaluación del sistema de educación superior.
Este cambio en la ley coincide con un
momento de mucha critica a los modelos de evaluación universitaria , cuyas principales
falencias , según sus detractores , se referían a los ya dichos excesivos
énfasis cuantitativos que no permitían un análisis de mayor profundidad a los
elementos evaluados de las instituciones de educación superior , un exagerado
número de elementos a evaluar , cierta duplicidad en los mismo , la ausencia de
interés en buscar opiniones de estudiantes y exestudiantes , un énfasis
exagerado en los procesos de planificación dejando de lado otras fases de la
gestión : concretamente la ejecución y la evaluación , entre otras .
Todos estos problemas llevaron a estos
modelos a constituirse en instrumentadores de una visión productivista de la
universidad en la que según Arturo Villavicencio en su opus “Calidad,
excelencia y evaluación en la universidad ecuatoriana”, primo el puntaje que se
acumulaba para la categorización dejando de lado la evaluación a la verdadera
calidad de la academia. (Raza, 2019)
En la actualidad las instituciones de
educación superior del Ecuador están atravesando una serie de procesos ,
cambios e innovaciones por el seguimiento ejercido por los entes reguladores de
las instituciones de educación superior tales como el Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior , el
Consejo de Educación Superior y la Secretaria Nacional de Educación Superior ,
Ciencia Tecnología e Innovación , desde donde se exige y se da seguimiento a la
calidad académica en la formación de los estudiantes . (Franco & Vargas,
2015, pág. 18)
El proceso de evaluación académica que se
efectúa en las universidades del Ecuador es muy importante para la acreditación
de estas instituciones tanto públicas como privadas porque este proceso sirve
para mejor la calidad de enseñanza aprendizaje que se imparten en áreas de clases.
Desempeño Docente
Los estándares de Desempeño Docente hacen
referencia al liderazgo, a la gestión pedagógica, al talento humano, a
recursos, al clima organizacional y a la convivencia escolar; para asegurar su
influencia efectiva en el logro de aprendizajes de calidad de todos los
estudiantes en las instituciones educativas a su cargo.
Variables tomadas en cuenta para una
auditoria académica universitaria
·
Puntualidad
en las asistencias a clases.
·
Apego
y cumplimiento del sílabo.
·
Número
mínimo y tipo de evaluación.
·
Metodología
y transferencia de conocimiento.
·
Relación
o trato a los alumnos.
·
Asistencia
a reuniones o comisiones académicas o administrativas convocadas.
·
Reincidencia
en la impuntualidad.
·
Altas
notas incoherente a la transferencia de conocimientos aplicados.
·
Estímulos
concedidos: asistencia a eventos académicos profesionales (congresos,
seminarios, etc.) sin reciprocidad con la institución académica.
·
Opinión
individual de los alumnos.
·
Identificación
con las políticas académicas, etc.
* Nota: En el proceso de la Auditoría
Académica. Cada una de estas variables debe ser valoradas o signadas con
puntos. Se deja precisado que la variable, la evaluación de los alumnos con
«altas notas» no implica siempre una buena transferencia de conocimientos
(2016).
Control de gestión universitaria
La gestión universitaria no es ajena a
este requerimiento, en la que el control interno debe estar diseñado para
garantizar la calidad de la educación; sin embargo las universidades
ecuatorianas carecen de normas y de procedimientos de control interno para el
efecto, por lo que el objetivo de esta investigación fue formular normas y
procedimientos de control interno para optimizar las actividades académicas de
estas universidades para mejorar sus servicios (Robinzón, 2017)
La auditoría Académica se da con una
cosmovisión del espacio y tiempo, que implica la participación de un equipo de
profesionales y técnicos multidisciplinarios e interdisciplinarios...Bajo esta
concepción se orienta a la evaluación o estudio del corazón del negocio de las
empresas o instituciones académicas en general.
La aplicación y los resultados de esta
herramienta da a los gestores, promotores y directivos en general la base de
información para resolver los problemas de menoscabo y deterioro de la
enseñanza - aprendizaje. Así determinamos a la Auditoria Académica como el
Instrumento necesario para la reorganización de las Universidades, para el
logro de tener éxitos esperados. Antes de plantear cambios en las Universidades
primero debe efectuarse una Auditoria Académica, para que las «comisiones
reorganizadoras» cuenten previamente con un informe de auditoría académica,
técnica y científicamente elaborada (Morante, 2016).
Calidad y Mejora Continua en las
Instituciones de Educación Superior
(Chasiquiza, 2017) Un punto derivado de la
globalización, las exigencias de la sociedad del conocimiento y las
limitaciones económicas de los últimos años, han dejado ver que las
universidades deberían comportarse y ser tratadas como empresas económicas,
tanto en la forma de financiación y operatividad, como en la forma de evaluar
sus resultados; esto hace que se introduzcan los términos de calidad, mejora
continua y moderna auditoría en las IES.
En este sentido las universidades deben
incorporar a sus funciones académicas las actividades típicas de empresas
económicas; a las cuales no están acostumbradas; tales como: la búsqueda de
fuentes de ingresos mediante la venta de productos al mercado, ser competitivos
en precio y calidad, reducir costos y eficiencia de recursos; lo que conlleva
incluso al cambio en su organización, gestión y control interno a nivel
académico, financiero, administrativo y tecnológico.
Esto significa que el trabajo de auditoría
para el nuevo milenio requiere agregar al proceso tradicional actividades de
autoevaluación, asesoría, consultoría, seguimiento, monitoreo o supervisión en
los aspectos de control en varias especialidades, con el objeto de que los
recursos sean utilizados en forma eficiente, eficaz y económica, especialmente
en una época donde prima la austeridad en el gasto y la transparencia en la
gestión de las instituciones. De esta forma se hace necesario insertar en la
comunidad universitaria un nuevo enfoque para tratar el control interno y la
evaluación en las IES.
Como se puede ver en todos los países
incluyendo Ecuador se han establecido e implantado modelos de evaluación y
acreditación en busca la calidad en la educación superior a nivel institucional
y de carreras; sin embargo, los mismos únicamente se enfocan al aspecto
académico que es la esencia de la Educación, pero han dejado de lado otros
aspectos organizaciones que conforman las Universidades tales como financiero,
52 administrativo y tecnológico donde la auditoria es un punto fundamental, ya
que ninguno de los esquemas se ajusta a una evaluación completa.
Metodología
·
Métodos
Según, Chávez (2016,) afirma que la
investigación descriptiva porque es toda aquellas que se sitúan a recolectar
informaciones relacionadas con el estado real de las personas, objetos,
situaciones o fenómenos y su objetivo es la descripción precisa del evento de
estudio. En la recolección de la información, seleccionamos varios artículos la
cual era de suma importancia en el objetivo de investigación (pág. 46)
Según Baena (2014), La investigación
documental es una técnica la cual la estamos utilizando porque estamos
seleccionando y recopilando información en relación a las normas, información
bibliográfica y otras fuentes relacionadas como el Consejo de Educación
Superior que se aplican en los proceso de auditorías académicas en busca la
excelencia académica de las universidades públicas y privadas del Ecuador que
están utilizando de tal manera que ese material bibliográfico obtenido de
diferentes fuentes como biblioteca virtual, información de la web, revista,
periódicos, etc. La cual va a fundamentar teóricamente el desarrollo de este
trabajo.
·
Materiales
A fin de recolectar información para el
diseño del estado del arte y marco teórico sobre La auditoría académica como
gestor estratégico del cambio en las universidades del Ecuador, se empleó
fuentes de información primaria y secundaria, como: libros digitales, tesis,
artículos científicos, sitios web. Para el procesamiento de la información se
utilizó el programa Microsoft Word.
Discusión de resultados
El objetivo principal del Consejo de
Educación Superior y de la investigación es evidenciar que este organismo de
derecho público buscar alcanzar la Educación de calidad, encargándose de la
evaluación del proceso de enseñanza-aprendizaje para cumplir con los currículo
y perfil profesional que oferta las universidades de Ecuador, evaluación de la
infraestructura y equipamiento que son indicadores base para el desarrollo de
las actividades académicas además de la adquisición del conocimiento a través
de las prácticas de aplicación, evaluación del plan curricular, por lo que se
contrasta o relaciona con la variable calidad educativa que se brinda en las
universidades, de este modo se ha considerado los ejes sustantivos de las
universidades como lo son: academia, investigación y la vinculación con la
sociedad. Los indicadores permitieron evaluar 55 universidades y politécnicas
del Ecuador para realizar un diagnóstico exhaustivo de la Educación, de la
apreciación de los estudiantes mediante entrevista personalizadas para
constatar la realidad y el conocimiento de los estudiantes. Históricamente las
universidades pasan por una tercera evaluación que inicio desde 2009 generada
por el Conea donde muchas universidades cerraron sus puertas porque no cumplían
con los indicadores evaluados a la fecha, posteriormente en el 2013 se hace la
primera evaluación a cargo del Ceaaces donde se dio una escala de
recategorización de las universidades evaluadas que iban desde la categoría A
un total de (6), B (11), C (6) hasta la D (6), demostrándose que por Facultad
no existe un modelo de costo (costo por estudiante) por lo que se sugirió que
se realice una distribución equitativa entre sus elementos: Gestión, Educación,
Investigación y vinculación.
El modelo propuesto ABC pueden ser
aplicados a las universidades por medio del método de actividades donde en
primer lugar, se identifican los recursos y los objetos del costo. Un objeto de
costo pueden ser las carreras o producto que se entregan, un proceso o hasta la
creación de centro de costos por carrera o facultad, tal como lo tiene la
Escuela Politécnica del Litoral (Espol), Duque (2012) en su investigación sobre
los costos y la contabilidad de gestión en Colombia, analizan los sistemas de
costos tanto por su diseño de implementación, como por sus modelos modernos de
gestión, donde se analizó más de 70 revistas que desarrollaron el tema de 1991
al 2012.( Albeiro & Agudelo, 2013)
A pesar de la preocupación y el trabajo en
equipo emprendido de las universidades por la esperada categoría A, se observó
de forma directa que el 85,5% de los estudiantes demostraron ser indiferentes
al proceso de evaluación, demostrándose que no toman conciencia a esa fecha la
importancia de la Educación de calidad, lo que en futuro les permitirá no
solamente la adquisición de bases sólidas de conocimiento sino como esto
repercute en su acceso a una plaza de trabajo, desempeño profesional, y ser los
forjadores de un desarrollo local, regional y nacional.
Los resultados obtenidos en nuestra investigación,
se asemejan con los obtenidos en otras investigaciones, por ejemplo Jiménez,
(2008), en la tesis “Auditoría universitaria y calidad” (tesis doctoral), ha
demostrado que el último sentido de la auditoría y la evaluación universitaria
no es otro que el de aflorar información lo más objetiva posible, para que, a
través de este proceso de transparencia y de facilidad de acceso a la
información, los estudiantes, la sociedad y los responsables políticos puedan
valorar y elegir sus universidades, por lo tanto la calidad educativa debe
mejorar significativamente. Por otro lado, Barreda, (2008), en su tesis “La
calidad académica y su relación con la gestión académica en la Facultad de
Educación de la Universidad Nacional de Cajamarca”, (tesis de maestría), ha
demostrado que existe una relación positiva considerable entre 79 ambas
variables de estudio y que permite señalar que, a mayor eficiencia de la
gestión académica, mayor nivel de calidad académica. Finalmente, Moscoso,
(2016), en su tesis influencia de la auditoria académica en la calidad de
servicio brindado en la Escuela Profesional de Ciencias Contables y Financieras
de la Universidad Privada de Tacna, periodo 2010, ha demostrado que la
definición y la práctica de los criterios de auditoría académica redundan
positivamente en la calidad de servicio que se brinda, ya que, si estos son
correctamente aplicados, apoyarán en la mejor gestión de los recursos que
dispone la escuela. Por lo tanto, es importante que dichos criterios se definan
adecuadamente en la fase de planeación de la auditoría, para luego ser
comunicados al personal responsable de ejecución, otorgando así un mejor
sustento a las recomendaciones que resulten de su aplicación. Cada uno de los
resultados obtenidos en las investigaciones que se han considerado en los
antecedentes demuestran que efectivamente nuestros resultados son aceptables y
por lo tanto nos permite afirmar con categoría que la auditoría académica si se
relaciona de manera significativa con la calidad educativa que se brinda en las
Universidades del Ecuador.
Con la reforma de la Ley de Educación
Superior (LOES) en agosto de 2018, el Caces llamado anteriormente Ceaaces
inicio un nuevo proceso de adecuación de los modelos de evaluación anterior
pasando de 55 estándares solamente a 20 indicadores estándares, buscando la
articulación de las funciones sustantivas, gestión administrativa, aspectos
materiales, incluso axiológicos, que permitan tener a las universidades mayor
igual de oportunidad de acreditar pero ya sin categoría, simplemente acreditar
para validar el buen trabajo desempeño académico y administrativo de las
universidades en una escala de cinco niveles: satisfactorio total, aproximación
al cumplimiento, aproximación parcial, cumplimiento insuficiente y evidenciar cumplimiento.
Aquellas que no consiguieran la acreditación pasarían a un plan de mejora.
Es relevante mencionar que este modelo de
evaluación permitió la articulación hoy en día de los ejes sustantivos, el
perfeccionamiento del docente titular y no titular, el 25% de los docentes que
prestan servicios en esta instituciones de eduacion superior cuentan con un
título de académico de grado en más del 95%, tienen una carga horaria a tiempo
completo como lo estipula la Ley Organica de Educación superior en el art. 17.
Los resultados de la última evaluación
serían publicada a inicios del año 2020, pero debido a la declaratoria de la
Pandemia Covid 19 todo el cronograma del proceso fue suspendido hasta el 24 de
Agosto de 2020 donde se realizó la respectiva notificación, recepción, analisis
y elaboración de los informes de evaluación externa de universidades y Escuelas
Politécnicas que finaliza el 26 de Octubre de 2020 de acuerdo a boletín del
Consejo de Aseguramiento de la calidad de Educación Superior.
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